การปรับโครงสร้างใหม่อย่างครอบคลุมเพื่อเอาชนะข้อจำกัดเก่าๆ
ในปีที่ผ่านมา คณะกรรมการพรรคการเมืองของจังหวัดฮานาม นามดิ่ญ และนิญบิ่ญ ให้ความสำคัญกับภาวะผู้นำ ทิศทาง การคว้าโอกาส การเอาชนะความท้าทาย และมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายและเป้าหมายการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม โดยพื้นฐาน โดยมีจุดเด่นมากมายในนวัตกรรมโมเดลการเติบโต โดยเฉพาะการปรับปรุงตัวขับเคลื่อนการเติบโตแบบดั้งเดิม โดยมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาตัวขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ๆ บนพื้นฐานมูลค่าของอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง เศรษฐกิจดิจิทัล เศรษฐกิจสร้างสรรค์ เศรษฐกิจมรดก เศรษฐกิจหมุนเวียน การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจของภาคส่วนต่างๆ และภายในภาคส่วนมุ่งสู่การพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัย
ตามข้อมูลที่รวบรวมโดยทางการ คาดว่าภายในสิ้นปี 2024 ขนาดเศรษฐกิจรวมของทั้งสามจังหวัดจะสูงถึง 310,282 พันล้านดอง อยู่ในอันดับที่ 11 จาก 34 จังหวัดและเมืองหลังการควบรวมกิจการ รายรับงบประมาณรวมอยู่ที่ 55,018 พันล้านดอง อยู่ในอันดับที่ 6 จาก 34 จังหวัดและเมืองหลังการควบรวมกิจการ มูลค่าการส่งออกรวมอยู่ที่ 17,560 ล้านเหรียญสหรัฐ คิดเป็น 12.3% ของมูลค่าการส่งออกรวมของจังหวัดและเมืองในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง คิดเป็น 4.3% ของมูลค่าการส่งออกรวมของทั้งประเทศ เกษตรกรรม พัฒนาในทิศทางอินทรีย์และหมุนเวียน การก่อสร้างชนบทใหม่และการพัฒนาเมืองมีความก้าวหน้าอย่างมาก โครงสร้างพื้นฐานได้รับการลงทุนอย่างสอดประสานกัน ภาพลักษณ์ของชนบทได้รับการปรับปรุงใหม่โดยรวม คุณภาพชีวิตในพื้นที่ชนบทกำลังเข้าใกล้พื้นที่เมือง ซึ่งถือเป็นรากฐานที่มั่นคงสำหรับเป้าหมายในการสร้างจังหวัดนิญบิ่ญใหม่ให้กลายเป็นเมืองที่บริหารจัดการโดยศูนย์กลาง ที่มีลักษณะเฉพาะของเมืองมรดกแห่งสหัสวรรษและเมืองแห่งการสร้างสรรค์
รูปแบบเศรษฐกิจใหม่กำลังพัฒนาอย่างรวดเร็ว เช่น อีคอมเมิร์ซ เศรษฐกิจกลางคืน การท่องเที่ยวชุมชน หมู่บ้านหัตถกรรมสร้างสรรค์ เกษตรกรรมพื้นเมือง เป็นต้น ซึ่งมีส่วนสนับสนุนให้ท้องถิ่นมีการเติบโตใหม่เพิ่มขึ้น โครงการเศรษฐกิจดิจิทัลและสีเขียวจำนวนหนึ่งได้เริ่มดำเนินการ สร้างจุดเด่นในการปรับโครงสร้างใหม่ ยืนยันถึงแบรนด์และตำแหน่งในภูมิภาคและทั้งประเทศ เช่น การผลิตวัสดุ "สีเขียว" เทคโนโลยีสารสนเทศในนามดิญ อุตสาหกรรมเครื่องจักรกลและยานยนต์ การจัดงานและการท่องเที่ยวในนิงห์บิญ อุตสาหกรรมอิเล็กทรอนิกส์ อุตสาหกรรมบันเทิง อุตสาหกรรมสนับสนุนในฮานาม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีบริษัทเวียดนามที่มีความสามารถในการเป็นเจ้าของกิจการร่วมค้า มีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้นในห่วงโซ่คุณค่าระดับโลก ซึ่งเป็นสัญญาณบวกของความสามารถในการพัฒนาที่เป็นอิสระและเป็นอิสระ
อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากความสำเร็จแล้ว ในกระบวนการสร้างและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของทั้งสามจังหวัด ยังมีข้อจำกัดและความยากลำบากอยู่บ้าง ประการแรกที่ต้องกล่าวถึงคือ พื้นที่พัฒนาของหน่วยการปกครอง-เขตพื้นที่หลังจากช่วงพัฒนาที่เข้มแข็งนั้นแคบลง ก่อให้เกิดอุปสรรคในการแบ่งทรัพยากรและตลาด ก่อให้เกิดความยากลำบากในการวางแผนอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนพื้นที่ ในขณะที่กำลังผลิตที่พัฒนาอย่างแข็งแกร่งหลังจากการปรับปรุง 40 ปี ยังคงเป็นพื้นที่ลุ่มในด้านโลจิสติกส์ระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสนามบินและท่าเรือน้ำลึกที่ขาดแคลน
ในด้านการพัฒนาเศรษฐกิจนั้น ส่วนใหญ่จะพึ่งพาปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตแบบดั้งเดิม ผลผลิตของปัจจัยทั้งหมดและการสนับสนุนของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีต่อการเติบโตยังไม่สูง จึงจำเป็นต้องแก้ไขปัญหาการปกป้องสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาอย่างยั่งยืน นอกจากนี้ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและนวัตกรรมยังไม่สร้างปัจจัยขับเคลื่อนการพัฒนาใหม่ๆ เศรษฐกิจดิจิทัลมีสัดส่วนต่ำของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) ไม่มีศูนย์ฝึกอบรม วิจัยและพัฒนา (R&D) และนวัตกรรม และการพัฒนาเศรษฐกิจไม่ได้เชื่อมโยงกับกลยุทธ์ในการพัฒนาอุตสาหกรรมหลัก
ข้อจำกัดและความยากลำบากเหล่านี้ไม่เพียงแต่เป็นอุปสรรคเท่านั้น แต่ยังเป็นพื้นฐานที่แท้จริงที่ต้องเอาชนะเพื่อเปิดรูปแบบการพัฒนาใหม่ การควบรวมสามจังหวัด ได้แก่ ฮานาม นามดิ่ญ และนิญบิ่ญ ถือเป็นโอกาสทางประวัติศาสตร์ในการปรับโครงสร้างรูปแบบการเติบโตอย่างครอบคลุมและจัดระเบียบพื้นที่การพัฒนาใหม่โดยมีเป้าหมายเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน
การปลดปล่อยทรัพยากร - สร้างแรงผลักดันเพื่อความก้าวหน้า
ความสำเร็จที่โดดเด่นของจังหวัดฮานาม นามดิ่ญ และนิญบิ่ญในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะในช่วงปี 2020-2025 ได้ถึงขีดจำกัดของการต้องการพื้นที่พัฒนาที่กว้างขึ้น ช่วยให้ปลดบล็อคและปลดปล่อยทรัพยากรทั้งหมด ส่งเสริมศักยภาพ ข้อได้เปรียบ และคุณค่าดั้งเดิมของดินแดนแห่งวัฒนธรรมและวีรบุรุษอย่างเต็มที่ เอาชนะข้อจำกัดของหน่วยการบริหาร-อาณาเขตที่เกี่ยวข้องกับรูปแบบรัฐบาลท้องถิ่น 2 ระดับ ซึ่งดำเนินการผ่านการปฏิวัติการปรับกระบวนการและจัดระเบียบหน่วยการบริหาร จะเปิดโอกาสให้จังหวัดนิญบิ่ญแห่งใหม่พัฒนาศักยภาพที่แข็งแกร่งในยุคการพัฒนาประเทศ
เมื่อพื้นที่ของจังหวัดขยายตัวออกไป ก็จะนำไปสู่การขยายตัวของ "กระดานหมากรุก" ของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่มีวิสัยทัศน์ที่กว้างไกลขึ้น ความทะเยอทะยานที่มากขึ้น และความรับผิดชอบที่มากขึ้น ดร. เล อันห์ ดึ๊ก หัวหน้าแผนกการวางแผนและพัฒนาภูมิภาค สถาบันกลยุทธ์และนโยบายเศรษฐกิจและการเงิน กล่าวว่า การควบรวมกิจการจะเปิดโอกาสทางประวัติศาสตร์ในการปรับโครงสร้างพื้นที่การพัฒนาของนิญบิ่ญให้ทันสมัย ยั่งยืน และมีการแข่งขันมากขึ้น ประการแรก จำเป็นต้องปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจอย่างจริงจัง โดยต้องมีคำมั่นสัญญาที่ชัดเจนจากรัฐบาลจังหวัดและการสนับสนุนโดยตรงจากระดับชุมชนใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการจัดการขั้นตอนการบริหาร การเข้าถึงที่ดิน สินเชื่อ และแรงงาน ด้วยเหตุนี้ นิญบิ่ญจึงควรส่งเสริมการดึงดูดแหล่งลงทุนที่หลากหลายให้เข้ามาในพื้นที่สำคัญ เพื่อสร้างเสาหลักการเติบโตใหม่ในทิศทางของเศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน และเศรษฐกิจดิจิทัล พื้นที่การพัฒนาจำเป็นต้องจัดระเบียบเป็นกลุ่มอุตสาหกรรมหลักตามข้อได้เปรียบในพื้นที่ เชื่อมโยงกับนโยบายที่มีความสำคัญสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมที่สะอาดและเทคโนโลยีขั้นสูง การปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลให้ทันสมัย และการสร้างระบบนิเวศนวัตกรรม
ในภาคการท่องเที่ยว จุดแข็งเฉพาะตัวของจังหวัดจำเป็นต้องได้รับการปรับตำแหน่งใหม่ให้เป็นแบรนด์ระดับนานาชาติเพื่อดึงดูดกระแสเงินทุนที่มีคุณภาพสูง ในขณะเดียวกัน การดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญอย่างรวดเร็วซึ่งเชื่อมโยงกับระบบระดับภูมิภาคและระดับชาติอย่างสอดประสานกันจะเป็นปัจจัยสำคัญในการสร้างโครงสร้างพื้นที่การพัฒนาที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและแพร่หลายอย่างมาก ซึ่งจะทำให้นิญบิ่ญค่อยๆ กลายเป็นศูนย์กลางการเติบโตของภูมิภาค
การนำแนวทางเหล่านี้ไปปฏิบัติได้สำเร็จนั้น จำเป็นต้องมีฉันทามติจากระบบการเมืองทั้งหมดและประชาชน ควบคู่ไปกับการวางแผนทางวิทยาศาสตร์ที่สอดประสานกัน กลไกและนโยบายที่ก้าวล้ำ และการลงทุนทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ นายเหงียน ซวน อันห์ สถาบันแห่งชาติการวางแผนเมืองและชนบท (กระทรวงก่อสร้าง) กล่าวว่า การควบรวมสามจังหวัดของฮานาม-นามดิงห์-นิญบิ่ญจะเปิดโอกาสให้การพัฒนาในท้องถิ่นได้อย่างชัดเจน อย่างไรก็ตาม สิ่งสำคัญที่จะทำให้โอกาสกลายเป็นจริงได้นั้นอยู่ที่ความสามารถในการดำเนินการอย่างรวดเร็ว การตัดสินใจที่มีประสิทธิผล และการเอาชนะอุปสรรคทางสถาบันที่ขัดขวางกำลังการผลิต เมื่อแปลงเป็นจังหวัดใหม่แล้ว ดินแดนแห่งนี้ไม่สามารถผูกมัดด้วยรูปแบบการดำเนินการทางการบริหารแบบเดิมๆ ที่ยืดหยุ่นและซ้ำซ้อนกันได้อีกต่อไป เช่นในปัจจุบัน ระเบียงเศรษฐกิจ กลุ่มเมือง กลุ่มอุตสาหกรรมบริการทางวัฒนธรรม หรือพื้นที่ท่องเที่ยวเชิงนิเวศ หากต้องการพัฒนา ล้วนต้องการเงินลงทุนจำนวนมาก นักลงทุนที่มุ่งมั่น โครงการที่มีอุปสรรคน้อย และกลไกทางกฎหมายที่ยืดหยุ่น
เพื่อส่งเสริมประสิทธิภาพหลังการควบรวม นายเหงียน ซวน อันห์ เสนอว่า ก่อนอื่น จำเป็นต้องให้กลไกการปกครองตนเองที่สูงขึ้นแก่จังหวัดที่ควบรวม โดยให้ท้องถิ่นต่างๆ ลดขั้นตอนการวางแผน การอนุมัติโครงการ การแปลงที่ดิน และการปรับผังเมืองในท้องถิ่น การกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งไปยังระดับจังหวัดและชุมชนจะต้องมาพร้อมกับสิทธิในการใช้รูปแบบการบริหารจัดการเมืองสมัยใหม่ที่ยืดหยุ่นได้ ระเบียงเศรษฐกิจไม่สามารถเป็นเพียงโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งเท่านั้น แต่ต้องได้รับการออกแบบเป็นชุดนโยบายแบบบูรณาการ โดยมีเป้าหมาย เกณฑ์ โครงการ และแผนปฏิบัติการที่ชัดเจน เพื่อสร้างแรงผลักดันการพัฒนาที่แท้จริง ควรสงวนกลไกทางการเงินพิเศษไว้สำหรับจังหวัดใหม่ อย่างน้อยในระยะเริ่มต้น ได้แก่ การเพิ่มสัดส่วนของงบประมาณท้องถิ่นที่เก็บไว้ การจัดลำดับความสำคัญของทุน ODA และการลงทุนสาธารณะในระยะกลาง การจัดตั้งกองทุนเพื่อการพัฒนาระเบียงเศรษฐกิจที่สำคัญ
ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องย่นระยะเวลาดำเนินการสำหรับโครงสร้างพื้นฐาน โครงการอุตสาหกรรมและการบริการ โดยเฉพาะในเขตเศรษฐกิจและเขตนวัตกรรม ให้เหลือเพียงไม่กี่สัปดาห์ตามแบบจำลอง "การเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว" ในขณะเดียวกัน เพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมและเศรษฐกิจสร้างสรรค์ จำเป็นต้องให้ท้องถิ่นสร้างแบบจำลององค์กรภาครัฐและเอกชนที่มีความยืดหยุ่น เช่น ศูนย์ส่งเสริมนวัตกรรม กองทุนการลงทุนมรดกที่มีชีวิต หรือคลัสเตอร์สตาร์ทอัพทางวัฒนธรรม เมื่อเลือกกลไกและพันธมิตรที่เหมาะสม พลังสร้างสรรค์ในสังคมจะถูกปลดปล่อยอย่างมีประสิทธิภาพ
“การรวมจังหวัดเข้าด้วยกันเป็นโอกาสในการจัดระเบียบพื้นที่การพัฒนาใหม่ แต่แกนหลักคือการปลดปล่อยทั้งความสามารถในการคิดและการกระทำ จังหวัดขนาดใหญ่ไม่สามารถดำเนินการภายใต้กลไกเดิมได้ จังหวัดนิญบิ่ญ (ใหม่) ไม่เพียงแต่เป็นหน่วยบริหารที่ใหญ่กว่าเท่านั้น แต่ยังสามารถกลายเป็นแบบจำลองเชิงทดลองสำหรับการพัฒนาจังหวัดด้วยความสามารถในการดำเนินการระดับชาติและมุ่งสู่การบูรณาการระดับนานาชาติ” นายเหงียน ซวน อันห์ สถาบันแห่งชาติการวางแผนเมืองและชนบท กระทรวงการก่อสร้าง ยืนยัน
ดังนั้น วิสัยทัศน์ระยะยาวของจังหวัดนิญบิ่ญแห่งใหม่ในปัจจุบันจึงไม่หยุดอยู่แค่การปรับโครงสร้างการบริหารเท่านั้น แต่ยังมุ่งเป้าไปที่มรดกทางวัฒนธรรมของภูมิภาค พื้นที่อุตสาหกรรมและเขตเมืองที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมอีกด้วย การควบรวมกิจการครั้งนี้จะทำให้จังหวัดนิญบิ่ญสามารถปรับตำแหน่งในยุทธศาสตร์การพัฒนาระดับชาติได้ ทั้งการเป็นพื้นที่มรดกทางวัฒนธรรมหลัก ศูนย์กลางด้านโลจิสติกส์ การผลิต และบริการที่มีคุณภาพสูง และรูปแบบการพัฒนาอย่างยั่งยืนที่ผสมผสานการพัฒนาอุตสาหกรรมกับการอนุรักษ์ธรรมชาติ จังหวัดนี้มีเป้าหมายที่จะสร้างรูปแบบ "เขตเมืองที่อนุรักษ์มรดก อุตสาหกรรมสีเขียว และโลจิสติกส์อัจฉริยะ" ในระดับภูมิภาค ซึ่งเป็นตัวถ่วงดุลทางเศรษฐกิจกับภาคใต้ของภูมิภาคเมืองหลวง เป็นลิงค์สำคัญในห่วงโซ่คุณค่าทางตอนเหนือ และระเบียงเศรษฐกิจชายฝั่งทะเล
อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนโอกาสให้เป็นจริงได้นั้น เงื่อนไขเบื้องต้นคือความเห็นพ้องต้องกันทางสังคมและความสามารถในการบริหารจัดการเพื่อการเปลี่ยนแปลง บทเรียนจากแบบจำลองจังหวัดขนาดใหญ่ เช่น กวางนิญ ทันห์ฮวา หรือดานัง แสดงให้เห็นว่า นอกเหนือจากวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์แล้ว สถาบันที่มีความยืดหยุ่นยังต้องการความเห็นพ้องต้องกันในระดับสูงจากส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่นและจากประชาชน ซึ่งแนวคิดในการบูรณาการใดๆ ก็จะเกิดขึ้นได้ ดังนั้น กระบวนการควบรวมกิจการจึงต้องได้รับการเตรียมการอย่างรอบคอบ โปร่งใส เป็นวิทยาศาสตร์ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งต้องสื่อสารอย่างเหมาะสมเพื่อสร้างความไว้วางใจ ปลุกเร้าจิตวิญญาณแห่ง "เราเป็นหนึ่งเดียว" ขณะที่ประชาชนร่วมมือกันสร้างจังหวัดฮานามนิญในช่วงปีแรกๆ หลังจากการปลดปล่อย
การรวมตัวกันของสามจังหวัด ได้แก่ นิญบิ่ญ ฮานาม และนามดิ่ญ ไม่เพียงแต่เป็นการหวนคืนสู่รากฐานทางประวัติศาสตร์เท่านั้น แต่ยังเป็นการก้าวกระโดดไปสู่การบรรลุความปรารถนาในการสร้างภูมิภาคที่ยั่งยืน พึ่งพาตนเอง บูรณาการ และมีอารยธรรม นี่คือรูปแบบทั่วไปของแนวคิดการพัฒนาภูมิภาคแบบใหม่: กล้าคิดใหญ่ ลงมือทำอย่างเด็ดขาด มุ่งหวังประสิทธิภาพที่ครอบคลุมและผลประโยชน์ระยะยาวสำหรับประเทศ ประชาชน และธุรกิจ จากจุดบรรจบกันในวันนี้ อนาคตที่รุ่งเรืองกำลังเปิดกว้างสำหรับดินแดน "ที่มั่นคงเหมือนขาตั้งสามขา" ที่ประตูทางใต้ของเมืองหลวง
ที่มา: https://baoninhbinh.org.vn/khoi-day-suc-manh-hoi-tu-kien-tao-khat-vong-tuong-lai-ky-480146.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)