ปลดปล่อยทรัพยากรเพื่อนำโครงการเป้าหมายระดับชาติไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผล

เช้าวันที่ 5 ธันวาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยนโยบายการลงทุนโครงการเป้าหมายระดับชาติด้านพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาภายในปี 2578

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทน Trang A Duong เสนอแนะให้ปรับเนื้อหาองค์ประกอบต่างๆ เพื่อให้สอดคล้องกับหน้าที่การจัดการและลักษณะเฉพาะของระบบนโยบายชาติพันธุ์ในปัจจุบัน พร้อมทั้งถ่ายโอนเนื้อหาการพัฒนาเศรษฐกิจการเกษตรและป่าไม้ที่ยั่งยืนที่เกี่ยวข้องกับการปกป้องป่าและการเพิ่มรายได้ของประชาชนจากองค์ประกอบที่สองไปยังองค์ประกอบแรก เพื่อให้ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม บริหารจัดการและดำเนินการ

ผู้แทน Trang A Duong กล่าวในการอภิปราย

ผู้แทนระบุว่า ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 กระทรวง เกษตร และสิ่งแวดล้อมได้กำหนดแนวทางและจัดระเบียบการดำเนินงาน เนื่องจากเป็นสาขาการจัดการของรัฐภายใต้กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ดังนั้น การเสนอให้โอนย้ายเนื้อหาจากส่วนที่สองไปยังกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเพื่อดำเนินการต่อไปจึงไม่เหมาะสม ส่งผลให้เกิดการกระจายตัวในการบริหารจัดการ

คณะผู้แทนยังได้เสนอให้โอนย้ายเนื้อหาบางส่วนเกี่ยวกับการสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยจากองค์ประกอบแรกไปยังองค์ประกอบที่สอง เพื่อให้มั่นใจว่านโยบายด้านชาติพันธุ์ที่กำลังดำเนินการอยู่จะมีความต่อเนื่องและสอดประสานกัน สำหรับโครงการแก้ไขปัญหาที่ดินที่อยู่อาศัย ที่ดินเพื่อการผลิต การรักษาเสถียรภาพประชากร ระบบไฟฟ้าและประปาแบบกระจายและรวมศูนย์ ซึ่งดำเนินการภายใต้โครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาพื้นที่ชนกลุ่มน้อยในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 เนื่องจากองค์ประกอบที่สองดำเนินการในพื้นที่ที่มีภาวะ เศรษฐกิจ ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ จึงแทบจะเป็นไปไม่ได้ที่จะระดมทุนจากแหล่งทุนทางกฎหมายอื่นๆ ดังนั้น พื้นที่นี้จึงจำเป็นต้องได้รับการลงทุนโดยตรงจากงบประมาณกลาง 100%

ผู้แทนยังได้ขอให้ชี้แจงโครงสร้างทรัพยากรขององค์ประกอบทั้งสองของโครงการจากรายงานการลงทุน โดยวัตถุประสงค์และเนื้อหาทรัพยากรต้องเชื่อมโยงกัน และเนื้อหาส่วนใดส่วนหนึ่งต้องได้รับการจัดสรรให้กับองค์ประกอบนั้น สำหรับการมอบหมายหน่วยงานที่รับผิดชอบองค์ประกอบที่ 2 ของโครงการ จะต้องมีความสมเหตุสมผล โดยต้องสร้างความต่อเนื่องและความสอดคล้องในการจัดองค์กรและการดำเนินนโยบายด้านชาติพันธุ์ พร้อมทั้งส่งเสริมประสิทธิผลสูงสุดของโครงการในระยะต่อไป

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทน Vuong Thi Huong กล่าวว่า ข้อเสนอของรัฐบาลต่อรัฐสภาในการอนุญาตให้ขยายระยะเวลาการดำเนินการและการจ่ายเงินงบประมาณแผ่นดินสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติในปี 2568 ไปจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2569 ถือเป็นสิ่งจำเป็นและเหมาะสม โดยสร้างเงื่อนไขให้ท้องถิ่นต่างๆ สามารถดำเนินการภารกิจที่ยังไม่เสร็จสิ้นให้เสร็จสิ้น และลดแรงกดดันในการเบิกจ่ายในบริบทของเนื้อหาจำนวนมากที่ล่าช้าเนื่องจากปัจจัยเชิงวัตถุ

อย่างไรก็ตาม การขยายระยะเวลาการเบิกจ่ายเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอที่จะแก้ไขปัญหา กลไกนี้ใช้ไม่ได้กับเงินทุนที่โอนไปยังปี 2568 และปีต่อๆ ไป ผู้แทนระบุว่ายังคงมีนโยบายอีกมากมายที่เสร็จสิ้นแล้ว แต่ยังมีเงินทุนส่วนเกิน บางนโยบายมีการจัดสรรเงินทุนแต่ไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้เพราะไม่เป็นไปตามเกณฑ์ มีเนื้อหาบางส่วนที่ไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้เพราะไม่มีคำแนะนำ... แหล่งเงินทุนเหล่านี้แม้จะขยายออกไปถึงปี 2569 ก็ยังเบิกจ่ายได้ยาก ส่งผลให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากร

ผู้แทน Vuong Thi Huong พูดระหว่างการอภิปราย

ผู้แทนเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติเพิ่มกลไกที่อนุญาตให้สภาประชาชนจังหวัดมีอำนาจตัดสินใจปรับประมาณการงบประมาณแผ่นดินสำหรับแหล่งเงินทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติที่ขยายไปจนถึงปี พ.ศ. 2568 (รวมถึงเงินทุนที่โอนมาจากปีก่อนๆ) เพื่อช่วยปลดปล่อยเงินทุนที่ไม่สามารถนำไปดำเนินการได้อีกต่อไป ขณะเดียวกันก็เพิ่มความคิดริเริ่มของท้องถิ่นในการจัดสรรและปรับภารกิจที่จำเป็นและสามารถดำเนินการได้ดี

ในส่วนของนโยบายที่อยู่อาศัย ผู้แทนได้วิเคราะห์ว่า ทั้งองค์ประกอบที่ 1 และองค์ประกอบที่ 2 ของโครงการฯ มีเนื้อหาเกี่ยวกับการสนับสนุนที่อยู่อาศัยสำหรับกลุ่มครัวเรือนยากจน ครัวเรือนที่เกือบยากจน และครัวเรือนที่เพิ่งหลุดพ้นจากความยากจน ซึ่งโดยพื้นฐานแล้ว หัวข้อต่างๆ มีลักษณะเดียวกัน ความแตกต่างหลักอยู่ที่พื้นที่เฉพาะ (ตำบล หมู่บ้านที่มีปัญหาพิเศษ) ปัจจัยเหล่านี้สามารถรวมอยู่ในเกณฑ์ลำดับความสำคัญของนโยบายรวมเดียวกันได้อย่างสมบูรณ์

ผู้แทนได้โต้แย้งว่าการคงไว้ซึ่งองค์ประกอบสองส่วนแยกกันสำหรับนโยบายเดียวกันนั้น นำไปสู่ความซ้ำซ้อนของงาน ซึ่งทำให้โครงการมีความสอดคล้องกันน้อยลง ดังนั้น จึงเสนอให้บูรณาการนโยบายที่อยู่อาศัยเข้ากับองค์ประกอบที่ 1 ซึ่งจะทำให้เกณฑ์ ระดับการสนับสนุน กระบวนการดำเนินงาน และกลไกการติดตามผลเป็นหนึ่งเดียวกัน จากนั้น องค์ประกอบที่ 2 จะสามารถมุ่งเน้นไปที่การจัดการปัญหาเฉพาะของชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ โดยสอดคล้องกับบทบาทสำคัญขององค์ประกอบที่ 2

นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้เสนอให้ศึกษาการเพิ่มระดับการสนับสนุนด้านที่อยู่อาศัยในระยะที่ 2 ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ต้นทุนการก่อสร้างในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขาได้เพิ่มสูงขึ้นอย่างมาก ขณะที่ระดับการสนับสนุนในปัจจุบัน (40 ล้านดองสำหรับการก่อสร้างใหม่ และ 20 ล้านดองสำหรับการซ่อมแซม) ยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดที่แท้จริง หากระดับการสนับสนุนไม่เหมาะสม นโยบายดังกล่าวจะก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนได้ยาก

การสนับสนุนเพิ่มเติมสำหรับการลงทุนในโรงพยาบาลทั่วไปในภูมิภาคเพื่อให้มั่นใจว่าระบบสุขภาพจะสอดประสานกัน   ผู้แทนชื่นชมนโยบายด้านสุขภาพในโครงการนี้เป็นอย่างยิ่ง โดยมุ่งเน้นการสร้างและยกระดับสถานีอนามัยประจำตำบล ซึ่งเป็นเส้นทางการดูแลสุขภาพขั้นพื้นฐานที่สำคัญ อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาหลายแห่งแสดงให้เห็นว่าโรงพยาบาลทั่วไปประจำภูมิภาคเป็น "เส้นทางกันชน" สำคัญ และมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งต่อคุณภาพการตรวจและการรักษาพยาบาลของประชาชน

ปัจจุบันโรงพยาบาลทั่วไปในภูมิภาคหลายแห่งอยู่ในสภาพทรุดโทรม ขาดห้องและอุปกรณ์ที่ใช้งานได้ แต่ไม่ได้รวมอยู่ในขอบเขตการลงทุนของโครงการระยะที่ 1 และไม่ได้รับการออกแบบในร่างนโยบายอื่นๆ ที่เสนอต่อรัฐสภา

เพื่อแก้ปัญหา “ช่องว่าง” ด้านการลงทุน ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มภาระการลงทุนในการปรับปรุง ปรับปรุง และซ่อมแซมอุปกรณ์สำหรับโรงพยาบาลทั่วไปประจำภูมิภาค เข้าไว้ในส่วนที่ 2 ซึ่งเป็นแนวทางที่จะช่วยเสริมสร้างเครือข่ายสุขภาพให้สมบูรณ์ ยกระดับคุณภาพการตรวจและการรักษาพยาบาล และบรรลุเป้าหมายในการให้บริการดูแลสุขภาพแก่ประชาชนในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาอย่างสอดประสานกัน

พีวี

ที่มา: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/202512/khoi-thong-cac-nguon-luc-thuc-hien-hieu-qua-cac-chuong-trinh-mtqg-1df6a59/