ปลดล็อกกลไกการลงทุนจุดพักรถบนทางหลวง

กฎระเบียบใหม่ๆ จำนวนมากช่วยรวมกลไกในการจัดสรรทรัพยากรเพื่อลงทุนในจุดพักรถบนทางหลวง ซึ่งเป็นการเอาชนะข้อบกพร่องที่มีอยู่ในปัจจุบัน

ทางหลวงหลายสายไม่มีจุดพักรถ

ตามแผนงาน ภายในปี 2573 ประเทศจะมีทางด่วนรวม 5,000 กิโลเมตร และวิสัยทัศน์ภายในปี 2593 ประเทศจะมีทางด่วน 41 สาย ระยะทางรวมประมาณ 9,014 กิโลเมตร และภายในสิ้นปี 2567 ประเทศจะมีทางด่วนเปิดใช้งานแล้วกว่า 2,000 กิโลเมตร

ทางด่วนเหนือ-ใต้จากนครโฮจิมินห์ไปยัง เมืองคั๊ญฮวา มีความยาวประมาณ 380 กิโลเมตร อย่างไรก็ตาม มีเพียงจุดพักรถที่เปิดให้บริการในช่วงลองแถ่ง-เดาเจียย และจุดพักรถชั่วคราวบางแห่ง ภาพ: ต๋าไห่

อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบันทางหลวงหลายสายไม่มีจุดพักรถ ทำให้ผู้คนและผู้ขับขี่ที่เดินทางเป็นระยะทางไกลไม่มีสถานที่พักผ่อนหรือเข้าห้องน้ำ

ทางด่วนเหนือ-ใต้จากนครโฮจิมินห์ไปยังคั๊ญฮวาเป็นระยะทางประมาณ 380 กม. อย่างไรก็ตาม มีจุดพักรถเพียงจุดเดียวที่เปิดให้บริการในช่วงลองถั่น - เดาจาย และมีจุดพักรถชั่วคราวอีกหลายจุด

ในทำนองเดียวกัน ทางด่วนสายเหนือ-ใต้ระยะทาง 206 กม. ที่ผ่านนินห์บิ่ญ, ทัญฮว้า, เหงะอาน ถึง ห่าติ๋ญ มีเพียงจุดพักรถชั่วคราวเท่านั้น

นายเหงียน เวียด ฮุย รองผู้อำนวยการฝ่ายบริหารทางด่วนเวียดนาม กล่าวว่า สาเหตุคือเงินทุนลงทุนที่มีจำกัด

โครงการส่วนทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ระยะที่ 1 แบ่งออกเป็นระยะลงทุน 4 ช่องทางจำกัด ส่วนโครงการจุดพักรถแยกออกเป็นโครงการย่อยเพื่อการลงทุนในรูปแบบการประชาสัมพันธ์ แทนที่จะใช้เงินทุนงบประมาณ

นอกจากนี้ เนื่องจากกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการลงทุน ธุรกิจ และการใช้ประโยชน์จุดพักรถในช่วงก่อนหน้านี้ยังไม่สมบูรณ์และชัดเจน การดำเนินการลงทุนในรูปแบบสังคมจึงประสบปัญหาหลายประการ

นักลงทุนจะต้องดำเนินการเชิงรุก

นายฮุย กล่าวว่า ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 165/2024 ที่เพิ่งออก โดยรัฐบาล มีกฎระเบียบใหม่ๆ จำนวนมากที่ช่วยรวมกลไกให้เป็นหนึ่งเดียวกัน

จุดพักรถ 2 จุดบนทางด่วนสาย Phan Thiet - Dau Giay กำลังเร่งดำเนินการก่อสร้างสิ่งของจำเป็นเพื่อให้บริการประชาชนในช่วงเทศกาลตรุษจีน พ.ศ. 2568

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พระราชกฤษฎีกากำหนดให้จุดพักรถเป็นส่วนหนึ่งของโครงการลงทุนก่อสร้างทางหลวงที่ลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP)

การลงทุนทั้งหมดของโครงการทางหลวงรวมถึงต้นทุนการเคลียร์พื้นที่สำหรับจุดพักรถ แต่ไม่รวมต้นทุนการลงทุนก่อสร้าง

นักลงทุนจะไม่ได้รับเงินชดเชยค่าใช้จ่ายในการลงทุนสร้างจุดพักรถ แผนการเงินของทางด่วนไม่รวมรายได้และค่าใช้จ่ายในการลงทุนสร้าง ดำเนินการ และใช้ประโยชน์จากจุดพักรถ

ดังนั้น โครงการทางหลวงสาย BOT ภาครัฐจึงได้มอบหมายให้บริษัทลงทุนดำเนินการสร้างจุดพักรถเชิงรุก เพื่อให้เกิดการประสานงานกับทางหลวงเมื่อเริ่มดำเนินการ

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ชุง ประธานสมาคมนักลงทุนก่อสร้างระบบขนส่ง ยอมรับว่าการดำเนินการดังกล่าวจะช่วยประหยัดต้นทุนการลงทุนจากงบประมาณ

นอกจากนี้ ธุรกิจต่างๆ จะส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์จากพื้นที่สถาปัตยกรรม การดำเนินงาน ควบคู่ไปกับการส่งเสริมผลิตภัณฑ์และวัฒนธรรมท้องถิ่น

นายเหงียน เวียด ฮุย กล่าวว่า ในบริบทที่ทุนการลงทุนสาธารณะจะต้องใช้จ่ายไปกับการพัฒนาทางหลวง รัฐบาลจะไม่ใช้จ่ายเงินกับโครงการที่สามารถดึงดูดการลงทุนได้

พระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ อนุญาตให้ใช้เงินทุนการลงทุนของภาครัฐในการถางและปรับระดับที่ดิน โดยมอบที่ดินที่สะอาดให้แก่ผู้ลงทุนเพื่อให้ดึงดูดผู้ลงทุนได้ง่ายขึ้น

ต้นทุนการก่อสร้างสถานียังไม่รวมอยู่ในมูลค่าการลงทุนทั้งหมดของโครงการทางหลวง

หากรวมอยู่ในมูลค่าการลงทุนทั้งหมดของโครงการทางด่วน จะต้องเก็บค่าผ่านทางเพื่อคืนทุน ในขณะที่จุดพักรถถือเป็นสิ่งอำนวยความสะดวกด้านบริการ ธุรกิจ และแสวงหากำไร จึงสามารถคืนทุนได้ด้วยตนเอง

การเสนอราคาเพื่อคัดเลือกนักลงทุน

เพื่อให้มีพื้นฐานในการจัดและคัดเลือกผู้ลงทุนดำเนินการจุดพักรถ ต้นปี 2566 กระทรวงคมนาคมได้ออกหนังสือเวียนที่ 01/2566 เรื่อง การจัดทำ อนุมัติ และเผยแพร่บัญชีรายการโครงการ วิธีการและหลักเกณฑ์การประเมินเอกสารประกวดราคาและเอกสารข้อเสนอในการประกวดราคาคัดเลือกผู้ลงทุนดำเนินการจุดพักรถ

ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2566 ฝ่ายบริหารทางด่วนเวียดนามได้ออกมติอนุมัติผลการคัดเลือกนักลงทุนสำหรับจุดพักรถทางด่วนที่ลงทุนตามงบประมาณ ซึ่งก็คือ โครงการลงทุนในการก่อสร้างและดำเนินงานจุดพักรถกิโลเมตรที่ 144+560 ภายใต้โครงการส่วนประกอบวิญห่าว-ฟานเทียต บนทางด่วนสายเหนือ-ใต้

ด้วยเหตุนี้ บริษัทร่วมทุน FutaBusLines - Thanh Hiep Phat จึงชนะการประมูล บริษัท FutaBusLines ซึ่งเป็นผู้นำในการร่วมทุนนี้ ถือเป็นหน่วยงานที่มีชื่อเสียงและมีประสบการณ์ยาวนานในอุตสาหกรรมการขนส่งและโลจิสติกส์ พร้อมด้วยระบบจุดพักรถและสถานีขนส่งในหลายจังหวัดและเมือง

ตั้งแต่ต้นปี 2567 กระทรวงคมนาคมได้สั่งการให้มีจุดพักรถบนทางหลวง

ตั้งเป้าเปิดใช้จุดพักรถทางด่วนสายเหนือ-ใต้ใหม่ทั้งหมดภายในสิ้นปี 2568 ส่วนทางด่วนระยะที่ 1 จะสร้างเสร็จตามแผนและเปิดใช้งานได้

สำหรับจุดพักรถที่งบประมาณแผ่นดินลงทุน พระราชกฤษฎีกา 165/2567 ว่าด้วยกฎหมายจราจร กำหนดไว้ชัดเจนว่า จะดำเนินการจัดประกวดราคาคัดเลือกผู้ลงทุนก่อสร้างจุดพักรถตามทำเลและขนาดที่ได้รับอนุมัติ

ในกรณีที่การประมูลล้มเหลวในการเลือกนักลงทุน จุดพักจะถูกลงทุนด้วยเงินงบประมาณ

บัดนี้ การคัดเลือกผู้ลงทุนโครงการจุดพักรถทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ระยะที่ 1 จำนวน 8 จุด เสร็จสิ้นแล้ว และอยู่ระหว่างการจัดประกวดราคาโครงการจุดพักรถระยะที่ 2 จำนวน 13 สถานี

กรมทางหลวงได้จัดกระบวนการประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนที่ตรงตามข้อกำหนดที่เข้มงวดทั้งในด้านขีดความสามารถ ประสบการณ์ และศักยภาพทางการเงิน

นายเหงียน เวียด ฮุย รองผู้อำนวยการสำนักงานบริหารทางด่วนเวียดนาม กล่าวว่า หลังจากสัญญาการลงทุนก่อสร้างทางด่วนของ BOT สิ้นสุดลง ผู้ลงทุนจะโอนสินทรัพย์ที่ลงทุนทั้งหมด รวมถึงรายการจุดพักรถ ให้กับรัฐเพื่อบริหารจัดการและดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้สินทรัพย์สาธารณะ

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/khoi-thong-co-che-dau-tu-tram-dung-nghi-cao-toc-192250116225718611.htm