ความหมายที่แท้จริงของเสรีภาพในการพูด เสรีภาพของสื่อมวลชน

เสรีภาพโดยเนื้อแท้เป็นสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐาน แต่ควบคู่ไปกับเสรีภาพนั้น คือการตระหนักรู้และประพฤติตนสอดคล้องกับชุมชน ประเทศชาติ และประชาชน เพื่อเคารพเสรีภาพของผู้อื่นและปฏิบัติตามกฎหมาย ข้อ 29 แห่งปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน ค.ศ. 1948 ขององค์การสหประชาชาติ ระบุว่า “ทุกคนมีหน้าที่ต่อชุมชนในการใช้สิทธิและเสรีภาพของตน โดยอยู่ภายใต้ข้อจำกัดที่กฎหมายกำหนดไว้เพียงเพื่อวัตถุประสงค์ในการให้การรับรองและการเคารพสิทธิและเสรีภาพของผู้อื่นอย่างเหมาะสม และเพื่อปฏิบัติตามข้อกำหนดอันชอบธรรมในด้านศีลธรรม ความสงบเรียบร้อยของประชาชน และสวัสดิการทั่วไปในสังคมประชาธิปไตย”

เสรีภาพในการพูดและเสรีภาพสื่อมวลชนเป็นสองแนวคิดในสาขาเดียวกัน เพียงแต่มีความแตกต่างกันในระดับ สื่อมวลชนเปรียบเสมือนเวทีในสังคมที่พัฒนาแล้ว ที่ซึ่งพลเมืองทุกคน ทุกชนชั้น ทุกวัย ทุกเพศ และทุกอาชีพ มีสิทธิที่จะพูด แสดงความคิดเห็น แสดงความคิดเห็น และแสดงออก ซึ่งสื่อมวลชนกลายเป็นสถานที่ที่เสรีภาพในการพูดได้รับการแสดงอย่างเข้มข้น เข้มแข็ง และกว้างขวางที่สุด

นั่นคือเหตุผลที่เสรีภาพสื่อจึงกลายเป็นประเด็นสำคัญในทุกหนแห่ง ทุกประเทศ ทุกระบอบ การเมือง และสังคม ไม่ว่าจะเป็นสื่อทุนนิยมหรือสื่อสังคมนิยม สื่อก็มีหน้าที่ร่วมกัน เช่น การให้ข้อมูล สะท้อนความคิด หล่อหลอมและชี้นำความคิดเห็นสาธารณะ ให้ความรู้ และสร้างความบันเทิง...

สื่อมวลชนได้รับเงื่อนไขการทำงานที่ดีในเวียดนาม ภาพประกอบ: cand.com.vn

หน้าที่พื้นฐานเหล่านี้มอบความรับผิดชอบต่อสังคมให้แก่สื่อมวลชน เพื่อความก้าวหน้าและการพัฒนาร่วมกันของสังคม มุ่งสู่คุณค่าสากลแห่งความสุขของมนุษย์ ดังนั้น ในการใช้สิทธิเสรีภาพของสื่อมวลชน สื่อมวลชนจึงต้องเชื่อมโยงกับหน้าที่เหล่านี้ด้วย โดยไม่ขัดต่อคุณค่าแห่งความจริง ศีลธรรม วัฒนธรรม ไม่ขัดต่อความมั่นคงของชุมชน และไม่ขัดต่อกระแสความก้าวหน้าของมนุษยชาติ

ประธานาธิบดี โฮจิมินห์ ได้อธิบายอย่างชัดเจนเกี่ยวกับเสรีภาพในการพูดและเสรีภาพสื่อมวลชนไว้ดังนี้ “เสรีภาพคืออะไร? ในทุกประเด็น ทุกคนมีอิสระที่จะแสดงความคิดเห็น มีส่วนร่วมในการแสวงหาความจริง... ความจริงคือสิ่งที่เป็นประโยชน์ต่อปิตุภูมิและประชาชน สิ่งที่ขัดต่อผลประโยชน์ของปิตุภูมิและประชาชนนั้นไม่ใช่ความจริง” ดังนั้น จะเห็นได้ว่าเสรีภาพสื่อมวลชนที่แท้จริงต้องตั้งอยู่บนพื้นฐานสังคมประชาธิปไตย ความดีงาม และมนุษยธรรม ซึ่งกิจกรรมสื่อมวลชนทั้งหมดล้วนมุ่งประโยชน์เพื่อประชาชนส่วนใหญ่

ไม่มีเสรีภาพสื่อที่บริสุทธิ์และสมบูรณ์ เมื่อยืนอยู่นอกสังคม ชุมชน สถาบันทางการเมือง และถูกกดขี่ภายใต้ระบอบเผด็จการ เมื่อชนชั้นปกครองกลายเป็นอุปสรรคต่อความก้าวหน้าทางสังคม ไม่มีสิทธิที่จะก้าวข้ามระบอบเศรษฐกิจและการพัฒนาสังคมที่ถูกกำหนดโดยระบอบเศรษฐกิจนั้น ในสังคมประชาธิปไตย มีเพียงเสรีภาพสื่อเท่านั้น เมื่อชนชั้นปกครองมีบทบาทก้าวหน้าในการนำพาสังคม

ในทางปฏิบัติ ระบอบการเมืองต่างๆ เกือบทั้งหมดถือว่าการต่อต้านรัฐบาลเป็นการละเมิดกฎหมาย และไม่มีเอกสารใดที่ถือว่าเสรีภาพในการพูดและเสรีภาพสื่อมวลชนเป็นสิทธิโดยสมบูรณ์ ดังที่นายบัน คี มูน เลขาธิการสหประชาชาติ เคยกล่าวไว้ว่า “เสรีภาพในการพูดได้รับการคุ้มครองเมื่อนำไปใช้เพื่อความยุติธรรมและเพื่อส่วนรวม... เมื่อบางคนใช้เสรีภาพนี้เพื่อยั่วยุหรือดูหมิ่นค่านิยมและความเชื่อของผู้อื่น การกระทำนั้นจะไม่ได้รับการคุ้มครอง”

ระวังแผนการส่งเสริม “เสรีภาพในการพูด เสรีภาพสื่อ”

จากการโต้แย้งที่วิจารณ์เวียดนามว่าไม่มีเสรีภาพในการพูดและเสรีภาพของสื่อมวลชน จะเห็นได้ว่าการโต้แย้งเหล่านั้นมุ่งเน้นไปที่ส่วนแรกของ "ปฏิญญาสากลสิทธิมนุษยชน" ปี 1948 โดยยืนยันว่าเสรีภาพในการคิดและเสรีภาพในการเผยแพร่เป็นสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐาน ในขณะที่ละเลยส่วนที่สองที่ว่าเสรีภาพดังกล่าวอยู่ในกรอบทางกฎหมายและสถาบันของแต่ละประเทศ

แทนที่จะพิจารณาความสัมพันธ์ระหว่างรัฐธรรมนูญ กฎหมาย และกิจกรรมสื่อในทางปฏิบัติ กองกำลังที่เป็นปฏิปักษ์และมีเจตนาร้ายกลับมุ่งเป้าไปที่กรณีเฉพาะและบุคคลเฉพาะกลุ่มเพื่อบิดเบือนเสรีภาพในการพูดและเสรีภาพสื่อในเวียดนาม แนวคิดที่พวกเขาใช้คือ "เสรีภาพในการพูด" และ "เสรีภาพสื่อ" ซึ่งใกล้เคียงกับแนวคิดเรื่องเสรีภาพโดยสมบูรณ์ไร้ขีดจำกัด

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา องค์กรนักข่าวไร้พรมแดน (RSF) ได้จัดอันดับเวียดนามไว้เกือบท้ายสุดในการจัดอันดับเสรีภาพสื่อของ 180 ประเทศ โดยเหตุผลหลักคือ “การปราบปรามบล็อกเกอร์” และ “การจำคุกนักข่าว” อย่างไรก็ตาม ในกรณีเหล่านี้ ผู้ถูกจับกุมทั้งหมดได้ละเมิดเสรีภาพประชาธิปไตยด้วยการรายงานข่าวเท็จ เผยแพร่โฆษณาชวนเชื่อต่อต้านพรรคและรัฐ และบิดเบือนสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมในเวียดนาม

เมื่อไม่นานมานี้ ในช่องสื่อต่างประเทศที่มีเจตนาไม่ดีช่องหนึ่ง ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเวียดนาม มีบทความเกี่ยวกับการจัดอันดับของ RSF แต่ RSF ไม่ได้ให้แนวคิดหรือความเข้าใจใดๆ เกี่ยวกับเสรีภาพสื่อ หาก RSF เชื่อว่านักข่าวไม่ควรถูกจับกุม และไม่ควรมีใครถูกจับกุมเพราะการมีส่วนร่วมในการปราศรัย ก็อาจเป็นไปได้ว่าพวกเขาเพิกเฉยอย่างสิ้นเชิงต่อข้อเท็จจริงที่ว่ากิจกรรมของสื่อต้องอยู่ภายใต้กรอบของกฎหมาย ด้วยเหตุผลดังกล่าว พวกเขาจึงสนับสนุนเสรีภาพในการพูดและเสรีภาพของสื่อโดยไม่รับผิดชอบต่อสังคม

จากการจับกุมนักข่าวหญิงรายหนึ่งเมื่อเร็วๆ นี้ จะเห็นได้ว่าเป็นเวลานานแล้วที่นักข่าวผู้นี้ได้วิพากษ์วิจารณ์บุคคล ธุรกิจ และองค์กรต่างๆ มากมายอย่างเปิดเผยบนหน้าส่วนตัวของเธอ เช่น บริษัทหุ้นร่วมไดนาม มูลนิธิซอง เครือข่ายออทิสติกเวียดนาม... ด้วยถ้อยคำรุนแรงแต่ไม่มีมูลความจริงใดๆ นักข่าวผู้นี้แฝงตัวอยู่ภายใต้หน้ากากของ "การตั้งข้อสงสัย" "การตั้งคำถาม" "การวิเคราะห์สมมติฐาน" "การต่อต้านความคิดด้านลบ" และเผยแพร่ข้อมูลโดยพลการ ซึ่งแฝงไปด้วยอคติ การตัดสิน และความเท็จ โดยไม่คำนึงถึงกฎหมายและศีลธรรม

เสรีภาพในการพูดที่ตั้งอยู่บนการตัดสินและอนุมานอันเป็นอัตวิสัยและมุ่งร้าย ส่งผลให้อดีตนักข่าวและทนายความคนหนึ่งต้องรับผิดต่อกฎหมายฐานละเมิดเสรีภาพในระบอบประชาธิปไตยเพื่อละเมิดสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของบุคคลและองค์กรอื่น นักข่าว ทนายความ และผู้ใช้โซเชียลมีเดียอีกหลายคนที่ถูกจับกุมก็เคยกระทำการละเมิดกฎหมายในลักษณะเดียวกันนี้เช่นกัน

เมื่อวิพากษ์วิจารณ์และกล่าวหาว่าเวียดนามไม่มีเสรีภาพในการพูดและเสรีภาพสื่อมวลชน ฝ่ายต่อต้านไม่ได้ชี้ให้เห็นกฎหมายหรือข้อบังคับใดที่ขัดขวางเสรีภาพของนักข่าว แต่กลับใช้รูปแบบตะวันตกมาบังคับใช้กับเวียดนาม ซึ่งเป็นแนวทางที่ไม่มีพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ เนื้อหาของเสรีภาพในแต่ละประเทศและแต่ละช่วงเวลาอาจคล้ายคลึงกันโดยทั่วไป แต่ประเทศอื่นๆ จะมีลักษณะเฉพาะของแต่ละสถาบันทางการเมืองและสังคม อันที่จริง ไม่มีที่ใดที่มีเสรีภาพโดยสมบูรณ์ นี่เป็นเพียงแนวคิดเปรียบเทียบและมีพัฒนาการในรากฐานทางสังคมที่แตกต่างกัน

ดังนั้น เสรีภาพในการพูดและเสรีภาพสื่อมวลชนที่ถูกเผยแพร่โดยกลุ่มต่อต้าน จึงเป็นการส่งเสริมอุดมการณ์ของปัจเจกบุคคล ปราศจากความรับผิดชอบและกรอบกฎหมาย จริยธรรมทางสังคม และปราศจากการคำนึงถึงหรือประเมินผลกระทบต่อสังคมและชุมชนต่ำเกินไป ซึ่งแตกต่างอย่างมากจากเสรีภาพในการพูดและเสรีภาพสื่อมวลชนที่แท้จริง ซึ่งเป็นตัวกำหนดการพัฒนาสังคมและมนุษยชาติอย่างก้าวหน้า

เวียดนามให้ความสำคัญกับเสรีภาพของสื่อมวลชนและเสรีภาพในการพูดเสมอ

ในเวียดนาม ตั้งแต่การต่อสู้เพื่ออิสรภาพ แนวร่วมเวียดมินห์ที่นำโดยผู้นำเหงียน อ้าย ก๊วก ได้ชูธงขึ้นสูงเพื่อเรียกร้องเสรีภาพในการพูด เสรีภาพในการเผยแพร่ เสรีภาพในการจัดตั้งองค์กร ความเชื่อ และการเคลื่อนไหว โดยปฏิเสธการกดขี่ที่ไม่ยุติธรรมของรัฐบาลอาณานิคม

เมื่อสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามขึ้นสู่อำนาจ รัฐธรรมนูญฉบับแรกของสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามในปี พ.ศ. 2489 ได้กำหนดเสรีภาพในการพูด เสรีภาพในการเผยแพร่ และเสรีภาพอื่นๆ ของพลเมือง รัฐธรรมนูญปี พ.ศ. 2502, 2523, 2535 และล่าสุดคือรัฐธรรมนูญปี พ.ศ. 2556 ได้ผ่านการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ โดยได้ยืนยันถึงเสรีภาพในการพูดและเสรีภาพสื่อมวลชนของพลเมืองอย่างต่อเนื่อง

นอกจากรัฐธรรมนูญและเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ แล้ว พระราชบัญญัติสื่อมวลชนยังได้กำหนดรากฐานพื้นฐานและเอกภาพสำหรับเสรีภาพในการพูดและเสรีภาพของสื่อมวลชน มาตรา 10 ของพระราชบัญญัติสื่อมวลชน พ.ศ. 2559 บัญญัติว่า “พลเมืองมีสิทธิที่จะ: 1. สร้างสรรค์ผลงานสื่อมวลชน; 2. ให้ข้อมูลแก่สื่อมวลชน; 3. ตอบสนองต่อข้อมูลข่าวสารในสื่อมวลชน; 4. เข้าถึงข้อมูลข่าวสาร; 5. ร่วมมือกับสำนักข่าวเพื่อผลิตผลงาน; 6. พิมพ์และจัดจำหน่ายหนังสือพิมพ์ฉบับพิมพ์” ดังนั้น แม้ว่าเวียดนามจะไม่มีสำนักพิมพ์เอกชน แต่กฎหมายก็กำหนดให้พลเมืองทุกคนมีสิทธิเข้าร่วมกิจกรรมด้านสื่อมวลชน

กองกำลังต่อต้านรัฐบาลมักใช้ข้อเท็จจริงที่ว่าเวียดนามไม่มีรูปแบบสื่อเอกชนเพื่อจงใจละเลยข้อเท็จจริงที่ว่าพลเมืองทุกคนมีสิทธิที่จะมีส่วนร่วมในการสร้างและเผยแพร่หนังสือพิมพ์ และชนชั้นทางสังคมและองค์กรทั้งหมดมีหน่วยงานสื่อตัวแทนของตนเอง

มาตรา 11 ของพระราชบัญญัติสื่อมวลชน พ.ศ. 2559 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า พลเมืองมีสิทธิแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับสถานการณ์ของประเทศชาติและของโลก มีส่วนร่วมในการกำหนดและปฏิบัติตามแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค นโยบายและกฎหมายของรัฐ แสดงความคิดเห็น วิพากษ์วิจารณ์ ข้อเสนอแนะ ข้อร้องเรียน และคำวิพากษ์วิจารณ์ต่อองค์กรของพรรค หน่วยงานของรัฐ องค์กรทางสังคม-การเมือง องค์กรวิชาชีพทางสังคม-การเมือง องค์กรทางสังคม องค์กรวิชาชีพทางสังคม และองค์กรและบุคคลอื่น ๆ ต่อสื่อมวลชน มาตรา 13 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า "สื่อมวลชนไม่ต้องถูกเซ็นเซอร์ก่อนการพิมพ์ การถ่ายทอด และการออกอากาศ"

ไม่เพียงแต่ในแง่ของกฎหมายเท่านั้น แต่ในทางปฏิบัติ เสรีภาพสื่อในเวียดนามก็แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนเช่นกัน สื่อเวียดนามมีการพัฒนาอย่างแข็งแกร่งทั้งในด้านปริมาณ ประเภท ขนาด และเทคโนโลยีการสื่อสารมวลชน จากสถิติของกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร ระบุว่า ณ เดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2566 ทั่วประเทศมีสำนักข่าว 808 แห่ง (ประกอบด้วยหนังสือพิมพ์ 138 ฉบับ และนิตยสาร 670 ฉบับ) และมีบุคลากรด้านสื่อ 42,400 คน ซึ่งมากกว่าในช่วงปี พ.ศ. 2543 ถึง 6 เท่า

ยิ่งไปกว่านั้น เป็นไปไม่ได้เลยที่จะไม่พูดถึงเครือข่ายสังคมออนไลน์ที่มีบทบาทอย่างแข็งขันในวงการสื่อในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา ในเวียดนาม ประชาชนไม่ได้ถูกห้ามไม่ให้เข้าร่วมในเครือข่ายสังคมออนไลน์ สิทธิในการพูด การแสดงความคิดเห็น และการถกเถียงประเด็นทางสังคมทุกประเด็นได้รับการขยายวงกว้างขึ้นอย่างมากในสื่อยุคใหม่เหล่านี้ สื่อมวลชนและเครือข่ายสังคมออนไลน์ได้กลายเป็นเวทีขนาดใหญ่ที่ประชาชนทุกคนมีเสียง แลกเปลี่ยนและอภิปรายประเด็นปัญหาระดับชาติและความเป็นอยู่ของประชาชน ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงเสรีภาพของสื่อมวลชนและเสรีภาพในการพูดได้อย่างชัดเจน

การสื่อสารมวลชนสมัยใหม่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ด้วยการสนับสนุนจากเทคโนโลยีสื่อดิจิทัล ทำให้มีปฏิสัมพันธ์กับสาธารณชนเพิ่มมากขึ้น หนังสือพิมพ์ออนไลน์ได้เปิดช่องแสดงความคิดเห็นสำหรับผู้อ่าน สถานีวิทยุและโทรทัศน์มีการถ่ายทอดสด พร้อมหมายเลขสายด่วนสำหรับผู้ฟังและผู้ชมสามารถโทรติดต่อและพูดคุยกันได้ระหว่างรายการ

ด้วยอุปกรณ์ที่ทันสมัย สถานีสามารถเดินทางไปสัมภาษณ์และถ่ายทอดสดถึงบ้านพักประชาชนได้ ในทางกลับกัน สำนักข่าวต่างๆ ได้จัดทำโครงการเพื่อรวบรวมความคิดเห็นจาก “นักข่าวพลเมือง” ซึ่งเป็นหลักฐานที่ชัดเจนว่าสื่อสามารถเผยแพร่ข่าวได้ทันทีโดยไม่ต้องถูกเซ็นเซอร์

ดังนั้น ทั้งในทางกฎหมายและทางปฏิบัติ เสรีภาพในการพูดและเสรีภาพสื่อมวลชนในเวียดนามจึงถูกแสดงออกอย่างชัดเจน โดยเชื่อมโยงกับกฎหมายอยู่เสมอ โดยมุ่งเป้าไปที่จุดประสงค์ในการรับใช้ประชาชน และส่งเสริมความก้าวหน้าทางสังคม เสรีภาพในการพูดและเสรีภาพสื่อมวลชนในเวียดนามไม่ใช่เสรีภาพในการพูดและเสรีภาพสื่อมวลชนตามเจตนารมณ์ส่วนบุคคล แต่เป็นเสรีภาพที่สร้างขึ้นเพื่อเป้าหมายที่ดี เพื่อความรับผิดชอบที่แท้จริงต่อชุมชน เพื่อสถาบันทางการเมืองและสังคมของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน

ไม่ว่ากองกำลังที่เป็นปรปักษ์จะโจมตี วิพากษ์วิจารณ์ หรือก่อวินาศกรรมอย่างไร พวกเขาก็ไม่สามารถเปลี่ยนแปลงธรรมชาติของเสรีภาพในการพูดและเสรีภาพสื่อในเวียดนามได้ อันที่จริง พวกเขาเป็นเพียงเสียงสะท้อนเชิงลบที่โดดเดี่ยวของผู้ที่จงใจขัดขวางการพัฒนาอย่างยั่งยืนของประเทศชาติ ประชาชน และสื่อมวลชนปฏิวัติอันภาคภูมิใจของเรา

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ถิ เติง เกียง รองผู้อำนวยการสถาบันวารสารศาสตร์และการสื่อสาร