ไม่สามารถชะลอได้ กว๋างนามจึงตัดสินใจเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ

การก่อสร้าง ซ่อมแซม และปรับปรุงถนน Phan Chau Trinh เมืองฮอยอัน (ภาพถ่ายเมื่อวันที่ 19 มีนาคม 2568) ภาพโดย: Trinh Dung

อัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ย

กรมการคลังประกาศว่า ณ กลางเดือนมีนาคม 2568 แผนการลงทุนสาธารณะปี 2568 ของ จังหวัดกวางนาม ได้เบิกจ่ายไปแล้วมากกว่า 435/8,312 พันล้านดอง ซึ่งคิดเป็น 5.24% ของแผนการลงทุนที่ได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และ 6.1% ของแผนการลงทุนที่ได้รับมอบหมายจากนายกรัฐมนตรี (งบประมาณกลางอยู่ที่ 5.5% งบประมาณท้องถิ่นอยู่ที่ 5.1%)

นายเหงียน นู่ กง ผู้อำนวยการกรมการคลัง กล่าวว่า สาเหตุที่อัตราการเบิกจ่ายต่ำนั้น เนื่องมาจากหน่วยงานและท้องถิ่นกำลังดำเนินการตรวจสอบ โดยเสนอให้ขยายแผนเงินทุนปี 2567 ไปจนถึงปี 2568 และเน้นที่การจัดทำเอกสารเพื่อชำระเงินตามปริมาณที่กำหนด

การปรับโครงสร้างหน่วยงานและหน่วยงานบริหารที่นำไปสู่การโอนย้ายความรับผิดชอบของนักลงทุน ก่อให้เกิดความยากลำบากในด้านบุคลากร ข้อมูลโครงการ และความต่อเนื่องของโครงการ ตราประทับของนักลงทุนบางรายถูกเพิกถอน ทำให้โครงการและงานจำนวนมากแม้จะมีปริมาณมากแต่ก็ยังไม่สามารถทำบันทึกการชำระเงินเพื่อเบิกจ่ายได้...

คุณคอง กล่าวว่า สาเหตุหลักที่เป็นปัญหาใหญ่ที่สุดที่เกิดขึ้นมาหลายปีแล้ว คือ ชุมชนท้องถิ่นยังไม่ชัดเจนและไม่ได้ติดตามโครงการอย่างใกล้ชิด ขณะดำเนินโครงการ พบว่ายังขาดการประสานงานเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในการเคลียร์พื้นที่ และขาดแคลนวัสดุก่อสร้าง (ทรายก่อสร้าง และหลุมฝังกลบ)

โครงการก่อสร้างทางหลวงหมายเลข 129 จะแล้วเสร็จและเบิกจ่ายได้เต็มจำนวนในปี 2568 ภาพโดย TRINH DUNG ถ่ายที่สะพานทัมเตียน เมื่อวันที่ 10 มีนาคม 2568

สภาพอากาศที่ซับซ้อนและผิดปกติทำให้หลายโครงการต้องหยุดชะงัก โครงการที่ใช้เงินทุน ODA และเงินกู้ต่างประเทศที่ได้รับสิทธิพิเศษมักมีการเบิกจ่ายล่าช้า เนื่องจากการตรวจสอบและอนุมัติขั้นตอนการลงทุนและเอกสารการถอนทุนจากผู้สนับสนุนมักใช้เวลานาน ทำให้การเบิกจ่ายล่าช้ากว่าโครงการที่ใช้แหล่งเงินทุนอื่น

อัตราการเบิกจ่ายที่เพิ่งประกาศไปนั้นต่ำเกินไป จังหวัดกวางนามอยู่ในอันดับ 26 ของพื้นที่ที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ (อัตราการเบิกจ่ายเฉลี่ยของประเทศตามข้อมูลของ กระทรวงการคลัง อยู่ที่ 7.32%)

แรงกดดันให้เบิกจ่ายตามที่ รัฐบาล กำหนด (อย่างน้อยร้อยละ 95 ภายในสิ้นปี 2568) ทำให้รัฐบาลขาดความอดทนและพบว่ายากที่จะหาแผนครอบคลุมเพื่อให้สามารถเบิกจ่ายเงินทุนที่วางแผนไว้ทั้งหมด 8,312 พันล้านดองสำหรับปี 2568 ได้ (ไม่ต้องพูดถึงว่าจะมีอีกหลายพันล้านดองที่รัฐบาลกลางจะเสริมสำหรับโครงการลงทุนบนทางหลวงหมายเลข 14D และ 14B อีกด้วย)

แรงกดดันมหาศาลต่อการเบิกจ่ายทำให้รัฐบาลต้องออกประกาศอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 17 มีนาคม พ.ศ. 2568 โดยขอให้ผู้ลงทุนและหน่วยงานในพื้นที่เร่งดำเนินการตรวจสอบและกำกับดูแลภาคสนาม ประเมินอัตราการเบิกจ่ายโครงการระหว่างภูมิภาค โครงการสำคัญ และแผนการลงทุนขนาดใหญ่เป็นประจำ เพื่อจัดการและแก้ไขปัญหาและความยากลำบากที่เกิดขึ้นอย่างทันท่วงที

หน่วยงานและท้องถิ่นที่มีอัตราการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของจังหวัด จะต้องเข้ามาตรวจสอบและกำกับดูแลการปฏิบัติหน้าที่ราชการ เร่งรัดความคืบหน้าการเบิกจ่ายของแต่ละโครงการในแต่ละไตรมาส และกำหนดความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานในกรณีที่เบิกจ่ายล่าช้า!

ดิ้นรนจนถึงวันสุดท้าย

นักลงทุนและท้องถิ่นต่างให้คำมั่นที่จะเบิกจ่ายแผนลงทุนภาครัฐปี 2568 อย่างน้อยร้อยละ 95 ตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรีและท้องถิ่น

เร่งรัดความคืบหน้าการก่อสร้างและซ่อมแซมสะพานก่าวเลา ตั้งเป้าแล้วเสร็จในปี 2568 ภาพโดย TRINH DUNG ถ่ายเมื่อวันที่ 16 มีนาคม 2568

นายดาว โต วัน ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการสะพานวันลี (โครงการที่อยู่ในรายการเพื่อต้อนรับการประชุมใหญ่พรรคประจำจังหวัด) กล่าวว่า แผนการลงทุนปี 2568 มีมูลค่าประมาณ 86,000 ล้านดอง (รวมเงินรื้อถอนที่ดิน)

การชำระเงินจะดำเนินการตามความคืบหน้าของงาน แต่ส่วนใหญ่จะขึ้นอยู่กับความคืบหน้าของการเคลียร์พื้นที่ หากพื้นที่เคลียร์แล้ว การก่อสร้างในปีนี้จะเกินปริมาณและเงินทุนที่วางแผนไว้

จะเห็นได้ว่าโครงการและงานสำคัญต่างๆ ที่กำลังจัดขึ้น (เช่น การรวมชาติ 50 ปี การประชุมสมัชชาพรรคระดับจังหวัด ฯลฯ) จะต้องแล้วเสร็จภายในปี 2568 ส่งผลให้ต้องเร่งดำเนินการก่อสร้างและเบิกจ่ายแผนการลงทุนที่ได้รับการจัดสรรทั้งหมด

โครงการต่างๆ ย่อมไม่ "สำเร็จ" อย่างที่ตั้งใจไว้ หากสาเหตุและปัจจัยที่ทำให้อัตราการเบิกจ่ายต่ำดูเหมือนจะยืดเยื้อมานานหลายปีและยังไม่มีทีท่าจะเปลี่ยนแปลง การเปลี่ยนแปลงทางการเมืองและโครงสร้างองค์กรยังส่งผลต่อจิตวิทยาของนักลงทุน รัฐบาล และการปฏิบัติหน้าที่ราชการของเจ้าหน้าที่ ผู้รับเหมาก่อสร้างมักมีทัศนคติที่รอคอย ชะลอ และไม่เร่งรัดการก่อสร้าง...

นายบลิง เมีย เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขตเตยซาง กล่าวว่า ท้องถิ่นได้เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว 18% ซึ่งส่วนใหญ่เป็นโครงการและงานที่มีปริมาณการเปลี่ยนผ่าน จะมีการจัดตั้งคณะทำงานเพื่อติดตามความคืบหน้าการเบิกจ่ายของแต่ละโครงการโดยตรง ปัญหาใดๆ จะได้รับการแก้ไข และงานก่อสร้างและโครงการที่มีปริมาณมากจะได้รับการชำระตามนั้น หากไม่มีเงินทุนเพิ่มเติม ท้องถิ่นจะรับประกันการเบิกจ่ายงบประมาณสูงสุด 98% ของแผนเงินทุนที่ได้รับมอบหมายไว้เมื่อต้นปี อย่างไรก็ตาม เพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว จำเป็นต้องจัดหาวัสดุทรายและกรวดเพิ่มเติม เนื่องจากพื้นที่ภูเขาและลุ่มน้ำยังมีปริมาณทรายและกรวดน้อย จึงจำเป็นต้องมีกลไกในการรวบรวมวัสดุเหล่านี้ทั้งหมด

นายเล กวาง จุง ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอเฟื้อกเซิน กล่าวว่า ท้องถิ่นได้ให้คำมั่นว่าจะเบิกจ่ายแผนลงทุน 100% (ประมาณ 300,000 ล้านดอง) แต่โครงการและผู้รับเหมากำลังประสบปัญหาเรื่องวัสดุ ทางจังหวัดจำเป็นต้องพยายามแก้ไขปัญหา เปิดเหมืองทราย ประมูล สร้างเงื่อนไขเพื่อให้ขั้นตอนต่างๆ เสร็จสมบูรณ์ และส่งมอบสินค้าสู่ตลาดโดยเร็ว

ประธานกรรมการประชาชนจังหวัด เล วัน ดุง ได้เรียกร้องให้เข้มงวดวินัยการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ โดยมุ่งมั่นที่จะให้เกิน 95% ผู้ที่ก่อให้เกิดความยุ่งยาก ขัดขวาง หรือทำให้การเบิกจ่ายล่าช้าจะถูกลงโทษอย่างเข้มงวด

นักลงทุนและหน่วยงานในพื้นที่พัฒนาแผนการดำเนินการและการจ่ายเงินโดยละเอียดสำหรับแต่ละโครงการ ขจัดอุปสรรคในการเคลียร์พื้นที่ และดำเนินโครงการตามกำหนดเวลาที่มุ่งมั่น

เพิ่มการโอน ตัด และเปลี่ยนเส้นทางแหล่งทุนที่วางแผนไว้จากโครงการที่ไม่สามารถเบิกจ่ายได้หรือเบิกจ่ายตามกำหนดเวลา เสริมโครงการที่มีการเบิกจ่ายสูง โครงการที่ต้องการเงินทุนเพิ่มเติมเพื่อชำระหนี้ การเคลียร์พื้นที่ และโครงการที่มีหนี้สิน (ภายในเดือนมิถุนายน 2568 เป็นอย่างช้า ตรวจสอบและโอนทุนตรงเวลา...)

อย่าให้เหตุผลของการปรับโครงสร้างหน่วยงาน การควบรวมจังหวัด หรือการไม่จัดตั้งรัฐบาลระดับอำเภอ เป็นเพราะเจ้าหน้าที่ขาดความรับผิดชอบในการปฏิบัติหน้าที่เบิกเงินลงทุนภาครัฐ

วินัยการลงทุนของภาครัฐต้องมาก่อน

เลขาธิการพรรคประจำจังหวัด Luong Nguyen Minh Triet ยืนยันว่าการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะเป็นความรับผิดชอบที่สำคัญที่สุดในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่นในปัจจุบัน

บริบทปัจจุบันส่งผลกระทบมากมาย มักถูกวอกแวก ทำงานแบบขอไปที แม้กระทั่งยอมแพ้ หลีกเลี่ยง ไม่ให้คำแนะนำ ไม่จัดการกับปัญหาและอุปสรรคต่างๆ... ดังนั้น การพัฒนาความรับผิดชอบในการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะจึงเป็นสิ่งจำเป็น วินัยในการลงทุนภาครัฐจึงเป็นสิ่งสำคัญที่สุด

อย่ามองข้ามเรื่องการปรับโครงสร้างองค์กร การขาดโครงสร้างในระดับอำเภอ หรือการควบรวมจังหวัด มิฉะนั้น ภารกิจนี้จะไม่สำเร็จ นี่คือการปฏิวัติการปรับโครงสร้างและการปรับปรุงโครงสร้างองค์กร แต่หากเราได้รับอนุญาตให้เลือกสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่เหลืออยู่เพียงไม่กี่คนในสภาชุดใหม่ ก็เป็นโอกาสและเกณฑ์ในการประเมินและคัดเลือกสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรชุดใหม่เช่นกัน! ผู้ที่หลีกเลี่ยง ยอมแพ้ ขาดความรับผิดชอบ... จะไม่มีที่ยืนอีกต่อไป!

เลขาธิการพรรคประจำจังหวัด เลืองเหงียน มินห์ เตี๊ยต ได้เรียกร้องให้หน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ ทบทวนและดำเนินการเชิงรุกในประเด็นทางกฎหมายทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนภาครัฐ เมื่อมีนโยบายการควบรวมกิจการ รัฐบาลกลางจะเป็นผู้กำหนดทิศทางการส่งมอบโครงการลงทุนภาครัฐอย่างแน่นอน เอกสารต่างๆ จะต้องมีความรัดกุม เพราะเมื่อถูกเพิกถอนตราประทับแล้ว จะไม่มีเวลารับรองเอกสารและบันทึกต่างๆ เมื่อรัฐบาลกลางและกระทรวงต่างๆ มีคำสั่งที่ชัดเจน หน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ จะดำเนินการเชิงรุกอย่างเต็มที่ในงานลงทุนภาครัฐ อย่าปล่อยให้สิ่งใดที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบเดิม

ที่มา: https://baoquangnam.vn/khong-the-tri-hoan-quang-nam-quyet-liet-giai-ngan-von-dau-tu-cong-3151070.html