ไม่สามารถชะลอได้ กว๋างนามจึงตัดสินใจเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ

งานก่อสร้างซ่อมแซมและปรับปรุงถนนฟานเชาตรินห์ เมืองฮอยอัน (ภาพถ่ายเมื่อวันที่ 19 มีนาคม 2568) ภาพโดย: ตรินห์ ดุง

อัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ย

จากข้อมูลของกรมการคลัง ณ กลางเดือนมีนาคม พ.ศ. 2568 จังหวัดกวางนาม ได้เบิกจ่ายเงินตามแผนการลงทุนภาครัฐประจำปี พ.ศ. 2568 ไปแล้วกว่า 435,8312 ล้านดง คิดเป็น 5.24% ของแผนที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำหนด และ 6.1% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีกำหนด (งบประมาณจากรัฐบาลกลาง 5.5% และงบประมาณจากรัฐบาลท้องถิ่น 5.1%)

นายเหงียน นู คอง ผู้อำนวยการกรมการคลัง กล่าวว่า สาเหตุที่อัตราการเบิกจ่ายต่ำนั้นเป็นเพราะหน่วยงานและท้องถิ่นกำลังดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อทบทวนและเสนอให้ขยายแผนงบประมาณปี 2024 ไปเป็นปี 2025 และมุ่งเน้นไปที่การจัดทำเอกสารที่จำเป็นสำหรับการชำระเงินสำหรับงานที่เสร็จสมบูรณ์

การปรับโครงสร้างหน่วยงานและองค์กรบริหาร ซึ่งนำไปสู่การโอนความรับผิดชอบของเจ้าของโครงการ ได้ก่อให้เกิดความยากลำบากในด้านบุคลากร ข้อมูลโครงการ และความต่อเนื่องของโครงการ การเพิกถอนตราประทับของเจ้าของโครงการบางส่วน ส่งผลให้โครงการและงานหลายโครงการ แม้จะแล้วเสร็จ แต่ก็ไม่สามารถดำเนินการเอกสารการชำระเงินเพื่อเบิกจ่ายได้...

ตามที่นายคงกล่าว สาเหตุหลักและอุปสรรคใหญ่หลวงมานานหลายปี คือ การขาดความเด็ดขาดและความรอบคอบจากหน่วยงานท้องถิ่น เมื่อดำเนินโครงการต่างๆ ขาดการประสานงานในการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับการเคลียร์พื้นที่ และขาดแคลนวัสดุก่อสร้าง (ทรายก่อสร้าง ดินปรับระดับ)

โครงการก่อสร้างถนนหมายเลข 129 จะแล้วเสร็จและเบิกจ่ายเงินทั้งหมดในปี 2025 ภาพถ่ายโดย TRINH DUNG ที่สะพานตามเทียน เมื่อวันที่ 10 มีนาคม 2025

สภาพอากาศที่คาดเดาไม่ได้และซับซ้อนอาจส่งผลกระทบต่อการก่อสร้างในหลายโครงการ โครงการที่ใช้เงินช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) และเงินกู้ต่างประเทศที่มีเงื่อนไขพิเศษ มักได้รับเงินสนับสนุนล่าช้า เนื่องจากกระบวนการตรวจสอบและอนุมัติโดยผู้ให้ความช่วยเหลือสำหรับขั้นตอนการลงทุนและเอกสารการถอนเงินมักใช้เวลานานมาก ทำให้การเบิกจ่ายเงินช้ากว่าโครงการที่ใช้แหล่งเงินทุนอื่น ๆ

อัตราการเบิกจ่ายที่ประกาศล่าสุดนั้นต่ำมาก จังหวัดกวางนามอยู่ในกลุ่ม 26 จังหวัดที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยระดับประเทศ (อัตราการเบิกจ่ายเฉลี่ยระดับประเทศ ตาม ข้อมูลของกระทรวงการคลัง คือ 7.32%)

แรงกดดันในการเบิกจ่ายเงินตามที่ รัฐบาล กำหนด (อย่างน้อย 95% ภายในสิ้นปี 2025) ทำให้ทางการวิตกกังวล และกำลังดิ้นรนหาแนวทางที่สมดุลในการเบิกจ่ายเงินทุนที่วางแผนไว้ทั้งหมด 8,312 พันล้านดองสำหรับปี 2025 (ไม่รวมเงินอีกหลายพันล้านดองที่รัฐบาลกลางจะสนับสนุนเพิ่มเติมสำหรับโครงการลงทุนบนทางหลวงหมายเลข 14D และ 14B)

แรงกดดันมหาศาลในการเบิกจ่ายเงินทุนทำให้รัฐบาลต้องออกเอกสารเมื่อวันที่ 17 มีนาคม 2568 ขอให้นักลงทุนและหน่วยงานท้องถิ่นเสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลในพื้นที่ และประเมินอัตราการเบิกจ่ายโครงการระหว่างภูมิภาคและโครงการสำคัญที่มีแผนการลงทุนขนาดใหญ่อย่างสม่ำเสมอ เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่เกิดขึ้นได้อย่างทันท่วงที

หน่วยงานและท้องถิ่นที่มีอัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนจากภาครัฐต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของจังหวัด จำเป็นต้องเข้ามาตรวจสอบและติดตามการดำเนินงาน เร่งรัดความคืบหน้าในการเบิกจ่ายแต่ละโครงการเป็นรายไตรมาส และระบุความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานในกรณีที่การเบิกจ่ายล่าช้า!

ทุ่มเทจนถึงวันสุดท้าย

นักลงทุนและหน่วยงานท้องถิ่นได้ให้คำมั่นที่จะเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐตามแผนสำหรับปี 2025 อย่างน้อย 95% ตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรีและหน่วยงานท้องถิ่น

เร่งดำเนินการก่อสร้างและซ่อมแซมสะพานเกาเลา โดยตั้งเป้าให้แล้วเสร็จภายในปี 2025 ภาพโดย TRINH DUNG ถ่ายเมื่อวันที่ 16 มีนาคม 2025

นายดาว โต วัน ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการสะพานวันลี (โครงการที่อยู่ในรายชื่อโครงการเฉลิมฉลองการประชุมพรรคระดับจังหวัด) กล่าวว่า แผนงบประมาณสำหรับปี 2025 อยู่ที่ประมาณ 86 พันล้านดอง (รวมค่าใช้จ่ายในการเวนคืนที่ดิน)

การชำระเงินจะขึ้นอยู่กับงานที่เสร็จสมบูรณ์ แต่ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับความคืบหน้าของการเคลียร์พื้นที่เป็นอย่างมาก หากการเคลียร์พื้นที่เสร็จสิ้น การก่อสร้างในปีนี้จะเกินปริมาณและงบประมาณที่วางแผนไว้

เป็นที่ชัดเจนว่าโครงการและงานสำคัญต่างๆ ที่กำหนดไว้เพื่อการเฉลิมฉลอง (เช่น ครบรอบ 50 ปีแห่งการรวมชาติ การประชุมพรรคระดับจังหวัด เป็นต้น) ซึ่งจะต้องแล้วเสร็จภายในปี 2025 นั้น จะต้องเร่งความคืบหน้าในการก่อสร้างและเบิกจ่ายเงินลงทุนที่จัดสรรไว้ทั้งหมด

นอกจากนี้ โครงการต่างๆ ยังไม่สามารถ "บรรลุเป้าหมาย" ได้ตามที่ได้ให้คำมั่นไว้ เนื่องจากสาเหตุและปัจจัยที่ทำให้การเบิกจ่ายเงินเป็นไปอย่างช้าๆ ดูเหมือนจะยังคงอยู่มานานหลายปีโดยไม่มีทางแก้ไข การเปลี่ยนแปลงทางการเมืองและการปรับโครงสร้างองค์กรก็ส่งผลกระทบต่อสภาพจิตใจของนักลงทุน รัฐบาล และประสิทธิภาพการทำงานของเจ้าหน้าที่ด้วย ผู้รับเหมามีท่าทีรอสังเกตการณ์ ทำให้การก่อสร้างล่าช้าและไม่เร่งดำเนินการ...

นายบลิง เมีย เลขานุการคณะกรรมการพรรคอำเภอเตย์เจียง กล่าวว่า ทางอำเภอได้เบิกจ่ายเงินไปแล้ว 18% ส่วนใหญ่เป็นโครงการและงานที่กำลังดำเนินการอยู่ จะมีการจัดตั้งคณะทำงานเพื่อติดตามความคืบหน้าการเบิกจ่ายเงินของแต่ละโครงการโดยตรง หากพบอุปสรรคใด ๆ ก็จะจัดการแก้ไขทันที การจ่ายเงินจะขึ้นอยู่กับงานที่เสร็จสมบูรณ์ หากไม่จำเป็นต้องใช้เงินทุนเพิ่มเติม ทางอำเภอจะรับประกันการเบิกจ่ายเงินสูงสุดถึง 98% ของเงินทุนที่จัดสรรไว้ตั้งแต่ต้นปี อย่างไรก็ตาม เพื่อแก้ไขปัญหาอุปสรรค จำเป็นต้องเสริมปริมาณทรายและกรวด เนื่องจากพื้นที่ภูเขาและลุ่มแม่น้ำมีทรัพยากรทรายและกรวดจำกัด จึงจำเป็นต้องมีกลไกในการสกัดอย่างมีประสิทธิภาพ

นายเลอ กวาง จุง ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอฟือกเซิน กล่าวว่า ทางอำเภอมีความมุ่งมั่นที่จะเบิกจ่ายเงินทุนตามแผนทั้งหมด 100% (ประมาณ 300,000 ล้านดง) แต่โครงการและผู้รับเหมากำลังประสบปัญหาเรื่องวัสดุ ทางจังหวัดจำเป็นต้องเร่งแก้ไขปัญหานี้ โดยอนุญาตให้เปิดเหมืองทราย จัดประมูล และสร้างเงื่อนไขเพื่อให้ดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ เสร็จสิ้นและจัดหาวัสดุสู่ตลาดได้เร็วขึ้น

ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด เลอ วัน ดุง เรียกร้องให้มีการควบคุมดูแลอย่างเข้มงวดมากขึ้นในการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนของรัฐ โดยตั้งเป้าหมายให้เกิน 95% เขากล่าวว่าผู้ที่ก่อให้เกิดความยากลำบาก อุปสรรค หรือความล่าช้าในกระบวนการเบิกจ่ายจะถูกลงโทษอย่างหนัก

นักลงทุนและหน่วยงานท้องถิ่นควรจัดทำแผนการดำเนินงานและการเบิกจ่ายโดยละเอียดสำหรับแต่ละโครงการ แก้ไขปัญหาอุปสรรคในการเวนคืนที่ดิน และดำเนินโครงการให้เป็นไปตามกำหนดการที่ตกลงกันไว้

เพิ่มการจัดสรรใหม่ ลด และโอนงบประมาณจากโครงการที่ไม่สามารถเบิกจ่ายเงินได้ หรือการเบิกจ่ายเงินไม่เป็นไปตามแผน เสริมงบประมาณสำหรับโครงการที่มีอัตราการเบิกจ่ายสูง โครงการที่ต้องการเงินทุนเพิ่มเติมเพื่อชำระหนี้ค้างชำระ การเคลียร์พื้นที่ และโครงการที่มีหนี้ค้างชำระ (ควรพิจารณาและดำเนินการจัดสรรเงินทุนใหม่โดยเร็วที่สุดภายในเดือนมิถุนายน 2568...)

การปรับโครงสร้างองค์กรบริหารราชการแผ่นดินที่กำลังดำเนินอยู่ การควบรวมจังหวัด และการไม่จัดตั้งหน่วยงานปกครองระดับอำเภอ ไม่ควรเป็นข้ออ้างให้เจ้าหน้าที่ขาดความรับผิดชอบในการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐ

การควบคุมวินัยในการลงทุนภาครัฐต้องได้รับความสำคัญเป็นอันดับแรก

เลขาธิการพรรคประจำจังหวัด ลวง เหงียน มินห์ ตริเอต ยืนยันว่า การเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐเป็นความรับผิดชอบที่สำคัญที่สุดในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นในปัจจุบัน

สถานการณ์ปัจจุบันก่อให้เกิดความท้าทายมากมาย ทำให้ผู้คนอาจเสียสมาธิ ทำงานไม่เต็มที่ หรือแม้กระทั่งยอมแพ้ หลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ และไม่สามารถแก้ไขปัญหาและอุปสรรคได้ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องเสริมสร้างความรับผิดชอบในการบริการสาธารณะ และต้องให้ความสำคัญกับวินัยในการลงทุนภาครัฐ

เราต้องไม่มองข้ามเรื่องนี้ไปเพียงเพราะการปรับโครงสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น การยกเลิกหน่วยงานระดับอำเภอ หรือการควบรวมจังหวัด มิเช่นนั้นเราจะไม่สามารถทำงานให้สำเร็จได้ นี่คือการปฏิวัติในการปรับโครงสร้างและปรับปรุงองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น แต่ก็เป็นโอกาสและเกณฑ์ในการประเมินและคัดเลือกเจ้าหน้าที่ในอนาคต โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากเรามีสิทธิ์เลือกเจ้าหน้าที่ที่เหลืออยู่เพียงจำนวนน้อยในระบบใหม่! ผู้ที่หลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ ยอมแพ้ หรือขาดความรับผิดชอบ จะไม่มีที่ยืน!

เลขาธิการพรรคประจำจังหวัด ลวง เหงียน มินห์ ตริเอต ขอให้หน่วยงานท้องถิ่นทบทวนและดำเนินการตามประเด็นทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนภาครัฐอย่างจริงจัง เมื่อมีการวางแผนควบรวมกิจการ รัฐบาลกลางจะให้คำแนะนำเกี่ยวกับการส่งมอบโครงการลงทุนภาครัฐอย่างแน่นอน ดังนั้นเอกสารต่างๆ ต้องครบถ้วนสมบูรณ์ เพราะเมื่อเพิกถอนตราประทับแล้ว จะไม่มีเวลาให้ดำเนินการเอกสารและบันทึกต่างๆ ให้เป็นทางการอีก เมื่อรัฐบาลกลางและกระทรวงต่างๆ ให้คำแนะนำที่เฉพาะเจาะจงแล้ว หน่วยงานท้องถิ่นจะดำเนินการเรื่องการลงทุนภาครัฐอย่างเต็มที่ ไม่ควรมีสิ่งใดที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบในอดีตที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข

ที่มา: https://baoquangnam.vn/khong-the-tri-hoan-quang-nam-quyet-liet-giai-ngan-von-dau-tu-cong-3151070.html