เนื่องจากอัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐอยู่ที่เพียง 60% นครโฮจิมินห์จึงพยายามเร่งรัดให้เร็วขึ้นภายในสิ้นปีนี้

ปัจจุบัน อัตราการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐในนครโฮจิมินห์อยู่ที่ประมาณ 60% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีกำหนดไว้ ซึ่งต่ำกว่าเป้าหมายที่ตั้งไว้มาก ขณะนี้เมืองกำลังมุ่งเน้นไปที่การเร่งเบิกจ่ายโครงการสำคัญๆ และเริ่มต้นโครงการใหม่หลายโครงการที่ได้ดำเนินการด้านการลงทุนเสร็จสิ้นแล้ว โดยมีเป้าหมายที่จะ "ก้าวข้าม" ไปสู่เส้นชัยในปี 2025

หน่วยงานก่อสร้างกำลังระดมกำลังคนและอุปกรณ์ไปยังโครงการนี้ โดยมุ่งมั่นที่จะเปิดถนนวงแหวนรอบนอกนคร โฮจิมิน ห์ให้รถยนต์สามารถสัญจรได้ในวันที่ 19 ธันวาคมนี้ ภาพ: บุยเกียง/TTXVN

การเบิกจ่ายเงินทุนใหม่ได้ดำเนินการไปแล้ว 60% ของแผนงาน

หลังจากการควบรวมกิจการ นครโฮจิมินห์ได้รับการจัดสรรงบประมาณกว่า 120,323 พันล้านด่อง จากนายกรัฐมนตรี โดยแบ่งเป็นงบประมาณจากรัฐบาลกลาง 16,674 พันล้านด่อง และงบประมาณจากรัฐบาลท้องถิ่นเกือบ 103,649 พันล้านด่อง นครโฮจิมินห์ได้ดำเนินการจัดสรรงบประมาณโดยละเอียดเสร็จสิ้นแล้วเป็นจำนวนเงิน 153,615 พันล้านด่อง ซึ่งเกินกว่าจำนวนเงินที่นายกรัฐมนตรีจัดสรรไว้ถึง 28%

อย่างไรก็ตาม จากรายงานเบื้องต้นของสำนักงานคลังแห่งรัฐภาค 2 ระบุว่า ณ วันที่ 28 พฤศจิกายน 2568 การเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐในนครโฮจิมินห์มีเพียง 71,739,000 ล้านดอง ซึ่งคิดเป็นเพียง 59.6% ของแผนการลงทุนที่ นายกรัฐมนตรี กำหนดไว้

ในรายงานที่คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์นำเสนอต่อที่ประชุม ได้ระบุถึงสาเหตุสำคัญหลายประการที่ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐในปี 2568 โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงและแก้ไขกฎระเบียบในด้านการลงทุนภาครัฐ

ตามข้อมูลจากคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ปี 2025 จะเป็นปีแรกของการบังคับใช้ระเบียบใหม่เกี่ยวกับการลงทุนภาครัฐภายใต้กฎหมายฉบับที่ 58/2024/QH15 ของสภานิติบัญญัติว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ อย่างไรก็ตาม รัฐบาลจะออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 85/2025/ND-CP ที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับการดำเนินการตามมาตราบางส่วนของกฎหมายฉบับนี้ในเดือนเมษายน 2025 เท่านั้น

ในขณะเดียวกัน กฎหมายฉบับที่ 90/2025/QH15 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายหลายฉบับ รวมถึงกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 25 มิถุนายน 2025 แต่รัฐบาลเพิ่งออกพระราชกฤษฎีกาแนวทาง (พระราชกฤษฎีกา 275/2025/ND-CP) เมื่อวันที่ 18 ตุลาคม ซึ่งส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของการประเมิน การตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน การปรับปรุงนโยบายการลงทุน ฯลฯ สำหรับโครงการต่างๆ และการบริหารจัดการการลงทุนภาครัฐในเมืองด้วย

ในทางกลับกัน ความคืบหน้าของการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในเมืองก็ได้รับผลกระทบจากการปรับโครงสร้างและการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารในทุกระดับ รวมถึงการเปลี่ยนไปใช้รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับด้วย

ตามข้อมูลจากคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ แม้ว่าจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า จังหวัดบิ่ญเดือง และนครโฮจิมินห์ จะได้ดำเนินการปรับโครงสร้างคณะกรรมการบริหารโครงการเฉพาะด้าน รวมถึงคณะกรรมการบริหารโครงการระดับอำเภอและระดับภูมิภาคไปแล้วก่อนการปรับโครงสร้าง แต่หลักการคือการรักษาสถานะเดิมและรวมเข้าด้วยกันโดยอัตโนมัติ เพื่อลดผลกระทบต่อการบริหารโครงการและการเบิกจ่ายงบประมาณให้น้อยที่สุด

อย่างไรก็ตาม การดำเนินการให้แล้วเสร็จตามกรอบกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานผู้ลงทุนในโครงการ รวมถึงกระบวนการรับแผนการลงทุนจากภาครัฐและการเบิกจ่ายเงินทุน ยังคงต้องใช้เวลา ซึ่งส่งผลให้การเบิกจ่ายล่าช้าในช่วงสองเดือนแรกหลังการปรับโครงสร้าง ข้อมูลในช่วงเดือนกรกฎาคม-สิงหาคม 2568 สะท้อนให้เห็นเช่นกันว่า อัตราการเบิกจ่ายในเมืองต่ำกว่า 1% ของเงินทุนที่จัดสรรไว้

นอกจากนี้ แม้ว่าคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจะได้รับมอบหมายให้เป็นผู้ลงทุนในโครงการลงทุนสาธารณะบางโครงการ แต่การขาดคณะกรรมการบริหารโครงการโดยเฉพาะ ทำให้เกิดความสับสนในการดำเนินงาน เนื่องจากขาดความเข้าใจและการกำหนดบทบาท หน้าที่ และความรับผิดชอบของผู้ลงทุนโครงการ หน่วยงานประเมิน และหน่วยงานตัดสินใจลงทุนอย่างชัดเจน

เพื่อให้สอดคล้องกับโครงสร้างองค์กรหลังการปรับโครงสร้างและลดความซ้ำซ้อน โครงการต่างๆ ของเมืองหลายโครงการจึงถูกระงับชั่วคราวเพื่อตรวจสอบความจำเป็นในการลงทุน ปรับขนาด ขอบเขต และมาตรฐาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการที่เกี่ยวข้องกับสำนักงานใหญ่และหน่วยงานบริหารของรัฐ ส่งผลให้การจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมสำหรับโครงการต่างๆ ถูกระงับไว้จนกว่าจะได้รับผลการตรวจสอบ บางโครงการที่ไม่มีความจำเป็นอีกต่อไปแล้ว กำลังเสนอการปรับเปลี่ยนเพื่อลดงบประมาณที่วางแผนไว้เพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง

นอกจากนี้ การเบิกจ่ายเงินที่ล่าช้ายังเกิดจากปัญหาในการดำเนินงานโครงการ โครงการบางโครงการประสบปัญหาในการชดเชยและเคลียร์พื้นที่ รวมถึงการย้ายโครงสร้างพื้นฐานทางไฟฟ้า ในขณะที่นักลงทุนบางรายไม่ได้จัดการความคืบหน้าของการก่อสร้างอย่างรอบคอบเพียงพอ และไม่ได้ตัดสินใจอย่างเด็ดขาดในการจัดการกับผู้รับเหมาที่ทำงานได้ไม่ดี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การจัดหาวัตถุดิบที่ไม่แน่นอนและการผันผวนของราคาอย่างมากก็ส่งผลกระทบอย่างมากต่อความคืบหน้าของโครงการเช่นกัน

อย่าหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ

ในการประชุมสภาประชาชนนครโฮจิมินห์เมื่อวันที่ 10 ธันวาคม นายเหงียน วัน ดึ๊ก ประธานสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ ได้ยอมรับอย่างตรงไปตรงมาถึงข้อบกพร่องที่เกี่ยวข้องกับความคืบหน้าที่ไม่เป็นที่น่าพอใจของการเบิกจ่ายเงินลงทุนของภาครัฐ และเน้นย้ำถึงจุดยืนของผู้นำเมืองที่ไม่ปัดความรับผิดชอบและไม่หลีกเลี่ยงความรับผิดชอบในเรื่องนี้

นายเหงียน วัน ดุ๊ก กล่าวว่า แม้ว่าอัตราการเบิกจ่ายเงินของเมืองจะค่อนข้างสูงเมื่อเทียบกับส่วนอื่นๆ ของประเทศ แต่ก็ยังต่ำกว่าที่คาดหวังไว้ ปัจจุบันอัตราอยู่ที่ประมาณ 60% ในขณะที่เป้าหมายของเมืองคือให้ถึง 75% ภายในไตรมาสที่ 3 ปี 2025 และ 100% ภายในไตรมาสที่ 4 ปี 2025

มีการชี้ให้เห็นถึงความขัดแย้งประการหนึ่ง คือ หน่วยงานหลายแห่งได้รับการจัดสรรงบประมาณ แต่กลับใช้ไม่หมด บางตำบล/ชุมชน และหน่วยงานถึงกับต้องขอคืนเงินเพราะ "ไม่สามารถดำเนินโครงการได้" ในขณะที่หน่วยงานที่เตรียมเอกสารครบถ้วนแล้วกลับไม่ได้รับการจัดสรรงบประมาณ นี่เป็นหนึ่งในสาเหตุที่ทำให้ประสิทธิภาพในการลงทุนภาครัฐลดลง และส่งผลกระทบโดยตรงต่อความคืบหน้าของโครงการในพื้นที่

จากแผนการเบิกจ่ายที่รวบรวมไว้ของหน่วยงาน องค์กร และนักลงทุน คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์คาดการณ์ว่า การเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐภายในสิ้นปีงบประมาณ 2568 (31 มกราคม 2568) จะอยู่ที่ 123,027 ล้านดง ซึ่งคิดเป็น 102.2% ของแผนการลงทุนที่นายกรัฐมนตรีกำหนด และ 80.1% ของแผนการลงทุนของเมือง

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้สั่งการให้หน่วยงานและท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องมุ่งเน้นการดำเนินงานหลายประการ โดยเน้นย้ำถึงการเร่งรัดขั้นตอนการจ่ายเงินชดเชยและการเวนคืนที่ดินสำหรับโครงการขนาดใหญ่ที่มีเงินชดเชยค้างจ่ายซึ่งยังไม่ได้รับการชำระภายในวันที่ 31 มกราคม 2569

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นครโฮจิมินห์จะมุ่งเน้นการจัดสรรงบประมาณให้กับโครงการสำคัญ 6 โครงการ ได้แก่ โครงการย่อยที่ 1: การเคลียร์พื้นที่สำหรับถนนวงแหวนรอบที่ 4 – นครโฮจิมินห์ ช่วงจากสะพานทูเบียนถึงแม่น้ำไซง่อน; โครงการย่อยที่ 1: การเคลียร์พื้นที่สำหรับทางด่วนนครโฮจิมินห์ - ทูเดาโมท - ชอนแทง ช่วงผ่านจังหวัดบิ่ญเดือง; โครงการย่อยที่ 6: การชดเชย การสนับสนุน และการจัดที่อยู่อาศัยใหม่สำหรับถนนวงแหวนรอบที่ 3 ช่วงผ่านจังหวัดบิ่ญเดือง; โครงการสร้างเขื่อนกั้นแม่น้ำดิงห์จากสะพานเดียนเบียนฟูถึงสะพานโรงบำบัดน้ำ; การขยายถนนจังหวัดหมายเลข 991 (จากทางหลวงหมายเลข 51 ถึงถนนเชื่อมท่าเรือไคเมป - ทีไว); และการปรับปรุงและขยายถนนบ่าเรีย - เจาฟา - ฮักดิช (DT995B)

ในขณะเดียวกัน นครโฮจิมินห์ก็กำลังเร่งดำเนินการตามขั้นตอนที่จำเป็นเพื่อเริ่มโครงการต่างๆ เช่น โครงการส่วนที่ 1 - การก่อสร้างถนนวงแหวนรอบที่ 2 ช่วงจากสะพานฟูฮูถึงถนนโว่เหงียนเจียป; โครงการส่วนที่ 2: การก่อสร้างถนนวงแหวนรอบที่ 2 ช่วงจากถนนโว่เหงียนเจียปถึงถนนฟามวันดง; โครงการขยายถนนโดซวนฮอป; การก่อสร้างสะพานและถนนเหงียนคอย…

นายเหงียน วัน ดุ๊ก ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ได้อ้างอิงจากบทเรียนที่ได้รับจากการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐ ขอให้ทุกหน่วยงานและท้องถิ่นเร่งจัดทำเอกสารเตรียมการลงทุนสำหรับโครงการสำคัญ โดยเฉพาะโครงการหลักและโครงการสำคัญให้แล้วเสร็จก่อนสิ้นปีนี้ เพื่อให้มั่นใจว่าสามารถจัดสรรเงินทุนและดำเนินโครงการได้ในช่วงต้นปี 2569 ให้ทันตามกำหนดเวลา

ด้วยโครงการขนาดใหญ่และงานก่อสร้างสำคัญจำนวนมากที่เริ่มดำเนินการก่อสร้างตั้งแต่ต้นปี ผู้นำของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์คาดการณ์ว่าปี 2026 จะเป็น "ปีแห่งการก่อสร้างครั้งใหญ่" สำหรับเมืองนี้ หากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการโครงการเหล่านี้อย่างเด็ดขาดและพร้อมเพรียงกัน โครงการเหล่านั้นก็จะสามารถเปิดใช้งานได้ในเร็ววัน ซึ่งจะช่วยส่งเสริมความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจของเมืองในอีกหลายปีข้างหน้า

แหล่งที่มา: https://baotintuc.vn/kinh-te/giai-ngan-dau-tu-cong-moi-dat-60-tp-ho-chi-minh-no-luc-but-toc-vao-cuoi-nam-20251210212444685.htm