ไม่ลงโทษสมาชิกพรรคที่มีลูกคนที่สามขึ้นไป หวังหยุดอัตราการเกิดลดลง

“นโยบาย ‘ไม่ลงโทษสมาชิกพรรคที่มีลูกคนที่สามหรือมากกว่า’ เป็นเรื่องเร่งด่วนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่อัตราการเกิดของเวียดนามมีแนวโน้มลดลงอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะในเขตเมือง” ผู้เชี่ยวชาญเหงียน ดินห์ คู กล่าวกับ VietNamNet

สำนักงานคณะกรรมการกลางพรรคเพิ่งออกเอกสารประกาศความเห็นของ โปลิตบูโร เกี่ยวกับการตรวจสอบเบื้องต้นของการดำเนินการตามมติ 21/2017 ของคณะกรรมการกลางพรรค (วาระที่ 12) เกี่ยวกับงานด้านประชากรในสถานการณ์ใหม่ และการแก้ไขกฎระเบียบของพรรคและรัฐที่เกี่ยวข้องกับนโยบายด้านประชากร

ในประกาศของสำนักงานใหญ่พรรค กรมการเมืองได้มอบหมายให้ คณะกรรมการตรวจสอบกลาง ให้คำปรึกษาและแก้ไขระเบียบของคณะกรรมการบริหารกลาง กรมการเมือง และสำนักงานเลขาธิการที่เกี่ยวข้องกับการจัดการกับการละเมิดนโยบายประชากร และแก้ไขคำสั่งที่ 05/2022 ของคณะกรรมการตรวจสอบกลางอย่างจริงจังในทิศทางที่จะไม่ลงโทษกรณีที่มีบุตรคนที่สามขึ้นไป ให้สอดคล้องกับการแก้ไขกฎหมาย (ไม่ลงโทษย้อนหลังกรณีที่ได้รับการลงโทษแล้ว)

กรมการเมืองได้มอบหมายให้คณะกรรมการพรรคของ สภาแห่งชาติ และคณะกรรมการพรรคของรัฐบาลประสานงานในการนำและกำกับดูแลการเร่งรัดความคืบหน้าในการร่างและนำเสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่ออนุมัติกฎหมายประชากรตามเจตนารมณ์ของมติของการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 13 ในปี 2568 ในอนาคตอันใกล้นี้ กรมการเมืองได้ขอให้ ทบทวนและแก้ไขเอกสารทางกฎหมายที่มีระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับจำนวนบุตร อย่างเร่งด่วน โดยให้แล้วเสร็จภายในไตรมาสแรกของปี 2568

นโยบายเร่งด่วน

“นี่เป็นนโยบายที่เร่งด่วน เร่งด่วน และถูกต้องอย่างยิ่ง” ศาสตราจารย์เหงียน ดินห์ คู อดีตผู้อำนวยการสถาบันประชากรและประเด็นสังคม (มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ ฮานอย) กล่าวกับ VietNamNet เมื่อวันที่ 20 กุมภาพันธ์ ศาสตราจารย์คูเน้นย้ำว่านโยบายนี้มีความหมายมากยิ่งขึ้นเมื่อพิจารณาในบริบทที่อัตราการเกิดโดยทั่วไปทั่วประเทศมีแนวโน้มลดลงอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตเมือง

จนถึงปัจจุบัน กฎเกณฑ์ “การลงโทษทางวินัยกรณีคลอดบุตรคนที่สามหรือมากกว่า” ยังไม่ได้มีผลบังคับใช้กับประชาชน ปัจจุบันทั่วประเทศมีสมาชิกพรรคมากกว่า 5.6 ล้านคน ศาสตราจารย์ Cu ​​ระบุว่า กฎเกณฑ์ “การไม่ลงโทษสมาชิกพรรคที่คลอดบุตรคนที่สามหรือมากกว่า” ไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อกลุ่มคนเหล่านี้เท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อวงกว้างอีกด้วย

ผู้เชี่ยวชาญประเมินว่า หากนำไปปฏิบัติจริง กฎระเบียบดังกล่าวข้างต้นจะ เป็นการพัฒนาเชิงนโยบายครั้งสำคัญ ส่งผลให้สามารถปรับปรุงและ ป้องกันการลดลงของอัตราการเกิดในปัจจุบันได้ และ “ปูทาง” ไปสู่การแก้ไขกฎระเบียบอื่นๆ โดยเฉพาะการแก้ไขพระราชบัญญัติประชากร พ.ศ. 2551 การสร้างกฎหมายประชากร การสร้างกฎระเบียบที่สอดคล้องกันในระบบการเมือง

"ใจร้อนเมื่ออัตราการเกิดลดลงเรื่อยๆ"

“เมื่อเห็นอัตราการเกิดของชาวเวียดนามลดน้อยลงเรื่อยๆ ฉันรู้สึกใจร้อนมาก” ศาสตราจารย์ Cu ​​กล่าว

จากผลการสำรวจประชากรและที่อยู่อาศัยระยะกลางที่สำนักงานสถิติแห่งชาติประกาศเมื่อเร็วๆ นี้ พบว่าอัตราการเกิดของเวียดนามในปี พ.ศ. 2567 อยู่ที่ 1.91 คนต่อสตรี ซึ่งเป็นระดับต่ำสุดในประวัติศาสตร์ นับเป็นปีที่สองที่อัตราการเกิดยังคงต่ำกว่า 2 คน

สำนักงานสถิติแห่งชาติระบุว่า ในปี พ.ศ. 2567 อัตราการเกิดรวมของเวียดนามจะต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (2 คน/หญิง) โดยอัตราการเกิดของเวียดนามจะสูงกว่าเพียง 4 ประเทศในภูมิภาคนี้ ได้แก่ บรูไน (1.8 คน/หญิง) มาเลเซีย (1.6 คน) ไทย และสิงคโปร์ (1 คน/หญิง)

จากผลการสำรวจในปี พ.ศ. 2567 พบว่าอัตราการเกิดในเขตเมืองอยู่ที่ 1.67 คนต่อสตรี ต่ำกว่าในเขตชนบทที่ 2.08 คน ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2565 เป็นต้นมา อัตราการเกิดในเขตชนบทสูงกว่าอัตราการเกิดทดแทนมาโดยตลอด แต่ในช่วง 2 ปีที่ผ่านมา อัตราการเกิด เริ่มลดลงอย่างรวดเร็ว และต่ำกว่าอัตราการเกิดทดแทนเล็กน้อย

จำนวนท้องถิ่นที่มีอัตราการเจริญพันธุ์ต่ำกว่าระดับทดแทนกำลังเพิ่มสูงขึ้น โดยในปี พ.ศ. 2562 มี 22 จังหวัด ในปี พ.ศ. 2566 มี 27 จังหวัด และในปี พ.ศ. 2567 มี 32 จังหวัด นครโฮจิมินห์และจังหวัดส่วนใหญ่ในภาคตะวันออกเฉียงใต้และสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงมีอัตราการเจริญพันธุ์ต่ำกว่าระดับทดแทนมาก (จาก 1.39 เป็น 1.74 คนต่อสตรี)

ตามข้อมูลจากกระทรวงสาธารณสุข กรมประชากรศาสตร์ ได้ดำเนินการเสนอให้จัดทำร่างกฎหมายประชากรเพื่อรายงานต่อรัฐบาลแล้ว โดยมุ่งเน้นพัฒนาสถาบันให้สมบูรณ์แบบ โดยเฉพาะการจัดทำร่างกฎหมายฉบับนี้ให้แล้วเสร็จเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 10 (ปี 2568) เพื่อนำมติที่ 21-NQ/TW ไปสู่การปฏิบัติ

พระราชบัญญัติประชากรที่ร่างโดยกระทรวงสาธารณสุข สร้างขึ้นโดยมุ่งหมายที่จะ ไม่ให้มีการกำหนดจำนวนบุตรของแต่ละคู่ แต่ให้สิทธิในการตัดสินใจและภาระผูกพันของแต่ละบุคคลและคู่สามีภรรยา ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญของพระราชบัญญัติประชากรเมื่อเทียบกับพระราชกำหนดประชากร

หากอัตราการเกิดต่ำ อัตราการเติบโตของประชากรเวียดนามในอีก 24 ปีข้างหน้าจะเป็นลบ

ในรายงานการประเมินผลกระทบของโครงการกฎหมายประชากร กระทรวงสาธารณสุขได้ตระหนักถึงข้อเท็จจริงที่ว่า ในเขตเมืองบางแห่งที่มีเศรษฐกิจและสังคมที่พัฒนาแล้ว มีแนวโน้มของการไม่มีบุตรหรือมีบุตรน้อยมาก อัตราการเกิดลดลงต่ำกว่าอัตราการทดแทนอย่างมาก โดยกระจุกตัวอยู่ในภาคตะวันออกเฉียงใต้ สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง และบางจังหวัดในแถบชายฝั่งตอนกลาง หน่วยงานนี้ได้คาดการณ์ซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าอัตราการเกิดจะลดลงอย่างต่อเนื่องในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า

ศาสตราจารย์คู กล่าวว่าอัตราการเกิดต่ำเป็นเวลานานก่อให้เกิดผลที่ตามมามากมาย เช่น ประชากรมีอายุมากขึ้นอย่างรวดเร็ว ขาดแคลนแรงงาน และผลกระทบต่อความมั่นคงทางสังคม... ดังที่หลายประเทศได้เรียนรู้แล้ว และยังเป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากรอีกด้วย

“ประชากรสูงอายุในเวียดนามกำลังเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ผมเพิ่งเดินทางไปทำธุรกิจที่ตำบลไทบิ่ญ ในอำเภอไทถวี ซึ่งประชากร 20% เป็นผู้สูงอายุ” ศาสตราจารย์คูกล่าว

ในการคาดการณ์จำนวนประชากรของเวียดนามจนถึงปี 2562 ในสถานการณ์อัตราการเจริญพันธุ์ต่ำ เวียดนามจะเผชิญกับความเสี่ยง ของอัตราการเติบโตของประชากรเฉลี่ยติดลบ (-0.04%) ในปี 2562 ขณะเดียวกัน ในสถานการณ์อัตราการเจริญพันธุ์ปานกลาง 10 ปีต่อมา (2562) ตัวเลขดังกล่าวจะเหลือเพียง 0 เท่านั้น

Vietnamnet.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/khong-xu-ly-ky-luat-dang-vien-sinh-con-thu-3-tro-len-ky-vong-ngan-da-giam-sinh-2372953.html