ไม่ลงโทษสมาชิกพรรคที่มีลูกคนที่สามขึ้นไป หวังหยุดอัตราการเกิดลดลง

“นโยบาย ‘ไม่ลงโทษสมาชิกพรรคที่มีลูกคนที่สามหรือมากกว่า’ เป็นเรื่องเร่งด่วนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่อัตราการเกิดของเวียดนามมีแนวโน้มลดลงอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะในเขตเมือง” ผู้เชี่ยวชาญเหงียน ดินห์ คู กล่าวกับ VietNamNet

สำนักงานกลางพรรคได้ออกเอกสารประกาศความเห็นของคณะ กรรมการกรมการเมือง เกี่ยวกับการตรวจสอบเบื้องต้นของการดำเนินการตามมติที่ 21/2017 ของคณะกรรมการกลางพรรค (สมัยที่ 12) ว่าด้วยงานด้านประชากรในสถานการณ์ใหม่และการแก้ไขระเบียบของพรรคและรัฐที่เกี่ยวข้องกับนโยบายประชากร

ในประกาศของสำนักงานใหญ่พรรค คณะกรรมการกรมการเมืองได้มอบหมายให้ คณะกรรมการตรวจสอบกลาง ทำหน้าที่ให้คำแนะนำและแก้ไขระเบียบของคณะกรรมการบริหารกลาง คณะกรรมการกรมการเมือง และสำนักเลขาธิการที่เกี่ยวข้องกับการจัดการกับการละเมิดนโยบายประชากร และแก้ไขคำสั่งหมายเลข 05/2022 ของคณะกรรมการตรวจสอบกลางในเชิงรุก โดยให้ไม่ลงโทษกรณีที่มีบุตรคนที่สามหรือมากกว่านั้น สอดคล้องกับการแก้ไขกฎหมาย (โดยไม่ดำเนินการย้อนหลังกับกรณีที่เคยลงโทษไปแล้ว)

คณะกรรมการกรมการเมืองได้มอบหมายให้คณะกรรมการพรรค ประจำรัฐสภา และคณะกรรมการพรรคประจำรัฐบาลประสานงานกันในการนำและกำกับการเร่งรัดความคืบหน้าของการร่างและนำเสนอกฎหมายว่าด้วยประชากรต่อรัฐสภาเพื่อขออนุมัติ ตามเจตนารมณ์ของมติที่ประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 13 ในปี 2025 ในอนาคตอันใกล้นี้ คณะกรรมการกรมการเมืองได้ขอให้ เร่งทบทวนและแก้ไขเอกสารทางกฎหมายที่มีระเบียบเกี่ยวกับจำนวนบุตร โดยให้แล้วเสร็จภายในไตรมาสแรกของปี 2025

นโยบายเร่งด่วน

ศาสตราจารย์เหงียน ดินห์ กู อดีตผู้อำนวยการสถาบันประชากรและประเด็นทางสังคม (มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ ฮานอย) กล่าวกับ VietNamNet เมื่อวันที่ 20 กุมภาพันธ์ว่า "นี่เป็นนโยบายที่เร่งด่วน สำคัญ และถูกต้องอย่างยิ่ง" ศาสตราจารย์กูเน้นย้ำว่านโยบายนี้มีความสำคัญมากยิ่งขึ้นในบริบทของอัตราการเกิดโดยทั่วไปทั่วประเทศที่มีแนวโน้มลดลงอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะในเขตเมือง

จนถึงปัจจุบัน กฎระเบียบเรื่อง "การลงโทษทางวินัยสำหรับการมีบุตรคนที่สามหรือมากกว่า" ยังไม่เคยถูกนำมาใช้กับประชาชนในประเทศ ปัจจุบันประเทศมีสมาชิกพรรคมากกว่า 5.6 ล้านคน ศาสตราจารย์คูระบุว่า กฎระเบียบ "ไม่ลงโทษสมาชิกพรรคที่มีบุตรคนที่สามหรือมากกว่า" ไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อกลุ่มคนเหล่านี้เท่านั้น แต่มีขอบเขตอิทธิพลครอบคลุมทั่วไป

ผู้เชี่ยวชาญประเมินว่า หากนำระเบียบข้างต้นไปปฏิบัติ จะ ถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญในด้านนโยบาย ซึ่งจะช่วยปรับปรุงและ ป้องกันการลดลงของอัตราการเกิดในปัจจุบัน และ "ปูทาง" ไปสู่การแก้ไขระเบียบอื่นๆ โดยเฉพาะการแก้ไขพระราชบัญญัติประชากรปี 2551 การจัดทำกฎหมายประชากร และการสร้างระเบียบที่สอดคล้องกันในระบบการเมือง

"รู้สึกไม่พอใจที่อัตราการเกิดลดลงเรื่อยๆ"

ศาสตราจารย์คูกล่าวว่า "เมื่อเห็นอัตราการเกิดของชาวเวียดนามลดลงเรื่อยๆ ผมรู้สึกไม่ค่อยอดทนเท่าไหร่"

จากผลการสำรวจประชากรและที่อยู่อาศัยระยะกลางที่สำนักงานสถิติแห่งชาติเผยแพร่เมื่อเร็วๆ นี้ อัตราการเจริญพันธุ์ของประชากรเวียดนามในปี 2024 จะอยู่ที่ 1.91 คนต่อผู้หญิงหนึ่งคน ซึ่งเป็นระดับต่ำที่สุดในประวัติศาสตร์ นับเป็นปีที่สองติดต่อกันที่อัตราการเจริญพันธุ์ลดลงต่ำกว่า 2 คน

จากข้อมูลของสำนักงานสถิติแห่งชาติ ในปี 2024 อัตราการเจริญพันธุ์รวมของเวียดนามจะต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (2 คน/หญิง) โดยอัตราการเจริญพันธุ์ของเวียดนามจะสูงกว่าเพียง 4 ประเทศในภูมิภาค ได้แก่ บรูไน (1.8 คน/หญิง) มาเลเซีย (1.6 คน) ไทย และสิงคโปร์ (1 คน/หญิง)

จากผลการสำรวจในปี 2024 อัตราการเจริญพันธุ์ในเขตเมืองอยู่ที่ 1.67 คนต่อผู้หญิงหนึ่งคน ซึ่งต่ำกว่าในเขตชนบท (2.08 คน) ในเขตชนบท ตั้งแต่ปี 2022 เป็นต้นมา อัตราการเจริญพันธุ์สูงกว่าอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทนมาโดยตลอด แต่ในช่วง 2 ปีที่ผ่านมา อัตราการเจริญพันธุ์ เริ่มลดลงอย่างรวดเร็ว และต่ำกว่าอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทนเล็กน้อย

จำนวนพื้นที่ที่มีอัตราการเจริญพันธุ์ต่ำกว่าระดับทดแทนประชากรกำลังเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในปี 2562 มี 22 จังหวัด ในปี 2566 มี 27 จังหวัด และในปี 2567 มี 32 จังหวัด นครโฮจิมินห์และจังหวัดส่วนใหญ่ในภาคตะวันออกเฉียงใต้และเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงมีอัตราการเจริญพันธุ์ต่ำกว่าระดับทดแทนประชากรมาก (จาก 1.39 เหลือ 1.74 คนต่อหญิง)

ตามข้อมูลจากกระทรวงสาธารณสุข กรมประชากรได้จัดทำข้อเสนอเพื่อร่างกฎหมายประชากรเพื่อรายงานต่อรัฐบาลเสร็จสิ้นแล้ว และกำลังมุ่งเน้นการปรับปรุงสถาบันให้สมบูรณ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดทำร่างกฎหมายฉบับนี้ให้เสร็จสมบูรณ์เพื่อเสนอต่อสภาแห่งชาติในสมัยที่ 10 (ปี 2025) เพื่อนำมติหมายเลข 21-NQ/TW มาใช้ในทางปฏิบัติ

กฎหมายประชากรที่ร่างโดยกระทรวงสาธารณสุขมีจุดมุ่งหมายที่จะ ไม่กำหนดจำนวนบุตรของแต่ละคู่ แต่ให้สิทธิในการตัดสินใจและหน้าที่แก่แต่ละบุคคลและแต่ละคู่ ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในกฎหมายประชากรเมื่อเทียบกับพระราชบัญญัติประชากรฉบับเดิม

จากสถานการณ์อัตราการเกิดที่ต่ำ ในอีก 24 ปีข้างหน้า อัตราการเติบโตของประชากรเวียดนามจะติดลบ

ในรายงานประเมินผลกระทบของโครงการกฎหมายประชากร กระทรวงสาธารณสุขยอมรับว่าในบางพื้นที่เมืองที่มีเศรษฐกิจและสังคมพัฒนาแล้ว แนวโน้มของการไม่ต้องการมีบุตรหรือมีบุตรน้อยมากได้ปรากฏขึ้น อัตราการเกิดลดลงต่ำกว่าอัตราการทดแทนประชากรมาก โดยกระจุกตัวอยู่ในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ เขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง และบางจังหวัดในภาคกลาง หน่วยงานนี้ได้คาดการณ์ซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าอัตราการเกิดจะยังคงลดลงต่อไปในอีกหลายปีข้างหน้า

ศาสตราจารย์คู กล่าวว่า อัตราการเกิดต่ำเป็นเวลานานส่งผลกระทบหลายประการ เช่น ประชากรสูงวัยเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว การขาดแคลนแรงงาน และผลกระทบต่อระบบประกันสังคม... ดังที่หลายประเทศได้เรียนรู้มาแล้ว และยังเป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากรอีกด้วย

ศาสตราจารย์คูเล่าว่า "ประชากรสูงวัยในเวียดนามกำลังเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ผมเพิ่งไปทำธุรกิจที่ไทบินห์ ในตำบลหนึ่งของอำเภอไททุย ประชากร 20% เป็นผู้สูงอายุ"

จากการคาดการณ์จำนวนประชากรของเวียดนามจนถึงปี 2069 ในสถานการณ์ที่มีอัตราการเกิดต่ำ เวียดนามจะมีความเสี่ยงที่จะมี อัตราการเติบโตของประชากรเฉลี่ยติดลบ (-0.04%) ในปี 2059 ในขณะที่ในสถานการณ์ที่มีอัตราการเกิดปานกลาง อีก 10 ปีข้างหน้า (ปี 2069) ตัวเลขนี้จะอยู่ที่ 0 เท่านั้น

Vietnamnet.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/khong-xu-ly-ky-luat-dang-vien-sinh-con-thu-3-tro-len-ky-vong-ngan-da-giam-sinh-2372953.html