เขตการค้าเสรี: ปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ของจังหวัดกวางตรี - ตอนที่ 1: ปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจของหลายประเทศ

QTO - เกือบ 30 ปีก่อน เมื่อวันที่ 7 มกราคม 2540 ในการประชุมระหว่างกรมการเมืองของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามและกรมการเมืองของพรรคประชาชนปฏิวัติลาว ได้มีการกล่าวถึงวลี "เขตการค้าเสรีลาวบาว-เดนสะหวัน" อย่างเป็นทางการ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์ของทั้งสองฝ่าย และยืนยันถึงสถานะพิเศษทางภูมิรัฐศาสตร์และภูมิเศรษฐกิจของเส้นทางหมายเลข 9 ในบริบทที่เวียดนามกำลังก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ คลื่นแห่งการจัดตั้งเขตการค้าเสรี (FTA) เปรียบเสมือน "สายลมเย็น" ที่แผ่ขยายไปยังหลายพื้นที่ กวางจิได้กลายเป็นจุดสว่างแห่ง "ช่วงเวลาอันแสนสุข ทำเลอันเอื้ออำนวย" ในภาคกลาง ซึ่งมีศักยภาพที่ชัดเจนในการคว้าโอกาสนี้ไว้

ในยุคแห่งการบูรณาการอย่างลึกซึ้ง KTMTD ไม่ใช่แค่ “พื้นที่สิทธิพิเศษทางภาษีศุลกากร” หรือ “ประตูสู่การดึงดูดการลงทุน” อีกต่อไป แต่ได้กลายมาเป็น “ไพ่” ทางยุทธศาสตร์ที่แท้จริงในการปรับโครงสร้าง เศรษฐกิจ ขยายขอบเขตของความคิดสร้างสรรค์ “การทดลองที่ควบคุม” และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ

เขตการค้าเสรีถือเป็นเสาหลักของกลไกพิเศษที่สร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนาเมือง ดานัง - ภาพ: VOV.VN

“ไพ่” เชิงยุทธศาสตร์ของจีน

เขตการค้าเสรีแห่งแรกของจีนก่อตั้งขึ้นและดำเนินการอย่างเป็นทางการในเดือนกันยายน พ.ศ. 2556 ณ นครเซี่ยงไฮ้ โดยมีเป้าหมายเพื่อนำร่องการปฏิรูปใหม่ๆ ดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ และส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศ เขตการค้าเสรีนี้ครอบคลุมพื้นที่ 120 ตารางกิโลเมตร ตั้งอยู่ในเขตผู่ตง ครอบคลุมพื้นที่ 3 แห่ง ได้แก่ เขตปลอดอากรว่ายเกาเฉียว เขตท่าเรือหยางซาน และเขตการค้าเสรีท่าอากาศยานผู่ตง

การพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษ 22 แห่งของจีนในช่วง 10 ปีที่ผ่านมาได้ปูทางไปสู่ยุทธศาสตร์การปฏิรูปที่ครอบคลุมพื้นที่ชายฝั่ง แผ่นดินใหญ่ และพื้นที่ชายแดน ซึ่งเป็นสัญลักษณ์ของการเปิดกว้างระดับสูงของประเทศ ภายในปี 2567 เขตเศรษฐกิจพิเศษ 22 แห่งจะก่อให้เกิดมูลค่าการค้าระหว่างประเทศรวม 20% และดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ประมาณ 282,500 ล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือคิดเป็น 24.3% ของการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศทั้งหมดในจีน ตามข้อมูลของกระทรวงพาณิชย์

ลักษณะเด่นประการหนึ่งของแนวทางของจีนก็คือ จีนมองเขตเศรษฐกิจพิเศษไม่เพียงเป็นเขตส่งเสริมการลงทุนเท่านั้น แต่ยังเป็นพื้นที่สำหรับการทดลองสถาบันเพื่อปฏิรูปการบริหาร กฎหมาย และกลไกการดำเนินงานของรัฐอีกด้วย

แทนที่จะนำกรอบนโยบายที่แน่นอนมาใช้ จีนใช้รูปแบบ "นำร่องที่มีการควบคุม" ในการดำเนินการเขตเศรษฐกิจพิเศษแต่ละแห่ง โดยแต่ละเขตได้รับมอบหมายให้ทดสอบนโยบายเฉพาะที่เหมาะกับลักษณะเฉพาะของแต่ละภูมิภาค เช่น การเปิดเสรีทางการเงิน การปฏิรูปขั้นตอนการลงทุน หรือความร่วมมือระหว่างภูมิภาค

ผลลัพธ์หลังจากโครงการนำร่องจะถูกปรับและนำไปใช้เป็นกฎหมายในประเทศ โดยทั่วไปแล้วจะเป็นการนำกลไกรายการเชิงลบมาใช้ในกฎหมายการลงทุนจากต่างประเทศ พ.ศ. 2563 แนวทางนี้แสดงให้เห็นถึงวิธีคิดในการปฏิรูปสถาบันอย่างค่อยเป็นค่อยไป โดยสร้างเงื่อนไขสำหรับการทดสอบนโยบายใหม่ในสภาพแวดล้อมที่จำกัดความเสี่ยง

มาเลเซีย - ปัจจัยขับเคลื่อนการพัฒนาอุตสาหกรรม

ในมาเลเซีย เขตการค้าเสรี (FTA) มีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อการเติบโตของอุตสาหกรรมและการส่งออกของมาเลเซียในช่วงห้าทศวรรษที่ผ่านมา FTA ในมาเลเซียเป็นพื้นที่ที่กำหนดให้มีกิจกรรมทางการค้าและอุตสาหกรรมดำเนินไปภายใต้การกำกับดูแลของ กระทรวงการคลัง มาเลเซีย มาเลเซียยังได้ตราพระราชบัญญัติเขตการค้าเสรี พ.ศ. 2533 ซึ่งควบคุมประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับ FTA ท่าเรือตันจุงเปเลปัสและท่าเรือกลัง... เป็น FTA ที่สำคัญในมาเลเซีย FTA มอบประโยชน์ให้กับบริษัททั้งในประเทศและต่างประเทศ ทั้งในด้านการลดค่าใช้จ่ายด้านการขนส่งและการจัดการ การประหยัดเวลา และประสิทธิภาพที่เพิ่มขึ้น

หน้าที่หลักของ KTMTD คือการอำนวยความสะดวกทางการค้าด้วยการดำเนินการพิธีการศุลกากรที่ง่ายและมีประสิทธิภาพ ในด้านการเชื่อมต่อ มาเลเซียเป็นหนึ่งในประเทศในเอเชียที่มีโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งที่พัฒนาอย่างดี

เครือข่ายทางอากาศ ทางทะเล และทางบกที่เชื่อมต่อกันอย่างแน่นหนาของมาเลเซีย ช่วยให้การขนส่งสินค้าทั้งภายในประเทศและระหว่างประเทศเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อสนับสนุนกิจกรรมการนำเข้าและส่งออก KTMTD ทั้งหมดในมาเลเซียจึงตั้งอยู่ในทำเลยุทธศาสตร์ใกล้กับท่าเรือ สนามบิน ทางหลวง และทางรถไฟ ทำเลที่ตั้งเชิงยุทธศาสตร์นี้ช่วยให้การเคลื่อนย้ายสินค้าและวัตถุดิบเป็นไปอย่างราบรื่น ช่วยลดระยะเวลาการขนส่ง

สิงคโปร์ - ศูนย์กลางการขนส่งระดับโลก

ในสิงคโปร์ เขตการค้าเสรีก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2512 เพื่อบรรลุเป้าหมายในการเป็นศูนย์กลางการค้าระหว่างประเทศ การขนถ่ายสินค้า โลจิสติกส์ และการลงทุน เขตการค้าเสรีเหล่านี้อนุญาตให้นำเข้า ขาย หรือส่งออกสินค้าได้โดยไม่ต้องเสียภาษีอากร เขตการค้าเสรีเหล่านี้จัดตั้งขึ้นเพื่อส่งเสริมการค้าและอำนวยความสะดวกในการเคลื่อนย้ายสินค้าเข้าและออกจากสิงคโปร์

สินค้าสามารถจัดเก็บชั่วคราวในสิงคโปร์ แล้วจึงบรรทุกขึ้นเรือหรือเครื่องบินเพื่อส่งออกได้โดยไม่ต้องผ่านพิธีการศุลกากร เขตการค้าเสรีของสิงคโปร์อนุญาตให้จัดเก็บ กระจายสินค้า ถ่ายเทสินค้า และส่งออกสินค้า เขตการค้าเสรีมีบทบาทสำคัญในการเสริมสร้างสถานะของสิงคโปร์ในฐานะศูนย์กลางการถ่ายเทสินค้าที่ใหญ่ที่สุดในโลก โดยมีท่าเรือตู้คอนเทนเนอร์ที่คึกคักเป็นอันดับสองของโลกและศูนย์กลางการถ่ายเทสินค้าที่ใหญ่ที่สุด รองรับการขนส่งตู้คอนเทนเนอร์ประมาณหนึ่งในห้าของปริมาณการขนส่งตู้คอนเทนเนอร์ทั่วโลก

จนถึงปัจจุบัน สิงคโปร์ได้พัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษ (SEZ) 9 แห่ง กระจายอยู่ทั่วประเทศ เขตเศรษฐกิจพิเศษเหล่านี้เชื่อมต่อกับท่าเรือและสนามบินระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสนามบินชางงีและท่าเรือจูรง วิสาหกิจที่ดำเนินกิจการในเขตเศรษฐกิจพิเศษเหล่านี้จะได้รับสิทธิประโยชน์พิเศษมากมาย เช่น การยกเว้นภาษีนำเข้า ภาษีสินค้าและบริการที่รอการชำระ การโอนเงินทุนโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย และขั้นตอนการบริหารที่เอื้ออำนวย

ความเฟื่องฟูของโลก

การเติบโตของตัวกลางทางการเงิน (FII) เติบโตอย่างรวดเร็ว จาก 79 แห่งในปี 1975 ปัจจุบันมีประมาณ 3,500 รายในกว่า 130 ประเทศ Global Financial Integrity (GFI) ซึ่งตั้งอยู่ในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. ระบุว่าการเติบโตอย่างรวดเร็วนี้ไม่ใช่เรื่องบังเอิญ

พื้นที่เหล่านี้มีประโยชน์ทางเศรษฐกิจมากมายต่อประเทศต่างๆ ในโลกยุคโลกาภิวัตน์ และมีความน่าดึงดูดเป็นพิเศษสำหรับประเทศที่มีรายได้น้อยและปานกลางที่ต้องการดึงดูดธุรกิจส่งออกและการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ

แม้ว่าจะมีคำจำกัดความที่แตกต่างกันมากมาย แต่จากลักษณะทั่วไปแล้ว KTMTD สามารถเข้าใจได้ว่าเป็นพื้นที่บางแห่งที่มีขอบเขตที่ชัดเจน (โดยปกติมีรั้วแยกกัน) ซึ่งไม่มีข้อจำกัดในการทำธุรกรรมการค้าระหว่างประเทศ

เขตเหล่านี้มักตั้งอยู่ตามท่าเรือ สนามบิน หรือสถานที่ที่มีข้อได้เปรียบอย่างมากในการค้าระหว่างประเทศ กฎหมายเกี่ยวกับการลงทุน การค้า ภาษี ศุลกากร กิจกรรมทางธุรกิจ บริการ และการบริหารจัดการต่างๆ ถูกนำมาใช้อย่างเปิดกว้างและเสรีนิยมมากกว่าพื้นที่อื่นๆ ของประเทศ

ด้วยคุณสมบัติดังกล่าวข้างต้น KTTMTD จึงถือเป็นเครื่องมือเชิงสถาบันที่มีประโยชน์สำหรับรัฐในการทดลองและส่งเสริมการปฏิรูป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง KTTMTD มีบทบาทสำคัญในฐานะ “ห้องปฏิบัติการนโยบาย” เนื่องจากเป็นพื้นที่เชิงสถาบันที่ยืดหยุ่นสำหรับผู้บริหารในการสร้างสรรค์นวัตกรรมและประเมินผลกระทบของนโยบายใหม่ที่มีความเสี่ยงต่ำกว่าการนำไปปฏิบัติในระดับประเทศ

เรื่องนี้สังเกตได้จากวิธีที่จีนสร้างเขตการค้าเสรีนำร่อง เริ่มจากเซี่ยงไฮ้ในเดือนกันยายน 2556 จนถึงปัจจุบัน จีนได้จัดตั้งเขตการค้าเสรีนำร่องเพิ่มอีก 21 แห่งในพื้นที่อื่นๆ อีกมากมาย โดยมีกฎระเบียบเฉพาะสำหรับเขตการค้าเสรีแต่ละแห่ง

นอกจากนี้ KTMTD ยังสร้างสภาพแวดล้อมเชิงสถาบันที่ยืดหยุ่น ส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร ซึ่งเป็นสภาพแวดล้อมการทดสอบสำหรับโครงการริเริ่มเพื่อปฏิรูปกระบวนการบริหารและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ ด้วยเป้าหมายในการแข่งขันเพื่อดึงดูดการลงทุน เขตการค้าเหล่านี้จึงเป็นผู้บุกเบิกการประยุกต์ใช้รูปแบบจุดบริการครบวงจร จุดบริการครบวงจรที่เชื่อมต่อถึงกัน กระบวนการดิจิทัล และอื่นๆ

การปฏิรูปเหล่านี้เป็นสิ่งที่รัฐบาลสามารถนำไปปฏิบัติได้ ตัวอย่างเช่น มักนำระบบอิเล็กทรอนิกส์แบบจุดเดียวมาใช้ที่ท่าเรือและจุดผ่านแดนก่อน ก่อนที่จะขยายไปทั่วประเทศ

แม้ว่าชื่อและรูปแบบเฉพาะอาจแตกต่างกัน แต่เป้าหมายของ EIB คือการอำนวยความสะดวกทางการค้า เชื่อมโยงกับห่วงโซ่มูลค่าระดับโลก และส่งเสริมการพัฒนาระดับภูมิภาค ประสบการณ์ระหว่างประเทศแสดงให้เห็นว่าความสำเร็จของ EIB ขึ้นอยู่กับระดับความเป็นอิสระของสถาบัน ความโปร่งใสทางกฎหมาย และการประสานงานในองค์กรบริหารจัดการ

แม้ว่าแบบจำลอง KTMTD จะเป็นที่คุ้นเคยกันทั่วโลก แต่แบบจำลองนี้ยังไม่มีแบบอย่างหรือแนวปฏิบัติในเวียดนาม การวิจัยแบบจำลองที่ประสบความสำเร็จในการนำไปใช้ในประเทศต่างๆ ทั่วโลกถือเป็นหลักการสำคัญที่เวียดนามควรนำมาใช้ในกระบวนการสร้างแบบจำลอง KTMTD ที่มีกรอบทางกฎหมายที่เหมาะสม เพื่อให้มั่นใจว่าแรงจูงใจในการลงทุนและศักยภาพการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพจะสอดคล้องกันในบริบทของการบูรณาการเชิงลึก

ทะเลสาบไดนาม

อดีตสมาชิกคณะกรรมการถาวร หัวหน้าฝ่ายโฆษณาชวนเชื่อและการระดมมวลชน คณะกรรมการพรรคจังหวัดกวางจิ  

>>> บทความที่ 2: โอกาสของเวียดนามที่จะก้าวผ่าน

ที่มา: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202508/khu-thuong-mai-tu-do-dong-luc-tang-truong-moi-cua-tinh-quang-tri-bai-1-dong-luc-tang-truong-kinh-te-cua-nhieu-quoc-gia-a166922/