เขตการค้าเสรี: ปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ของจังหวัดกวางตรี - ตอนที่ 1: ปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจของหลายประเทศ

QTO - เกือบ 30 ปีก่อน เมื่อวันที่ 7 มกราคม 2540 ในการประชุมระหว่างกรมการเมืองของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามและกรมการเมืองของพรรคประชาชนปฏิวัติลาว ได้มีการกล่าวถึงวลี "เขตการค้าเสรีลาวบาว-เด่นสะหวัน" อย่างเป็นทางการ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์ของทั้งสองฝ่าย และยืนยันถึงสถานะพิเศษทางภูมิรัฐศาสตร์และภูมิเศรษฐกิจของเส้นทางหมายเลข 9 ในบริบทที่เวียดนามกำลังก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ คลื่นแห่งการจัดตั้งเขตการค้าเสรี (FTA) กำลังแผ่ขยายไปอย่างรวดเร็วราวกับ "สายลมเย็น" ไปยังหลายพื้นที่ กวางจิได้กลายเป็นจุดสว่างแห่ง "ช่วงเวลาอันแสนสุข ทำเลที่เอื้ออำนวย" ในภาคกลาง และมีศักยภาพที่ชัดเจนในการคว้าโอกาสนี้ไว้

ในยุคแห่งการบูรณาการอย่างลึกซึ้ง KTMTD ไม่ใช่แค่ “พื้นที่ให้สิทธิพิเศษทางภาษีศุลกากร” หรือ “ประตูสู่การดึงดูดการลงทุน” อีกต่อไป แต่ได้กลายมาเป็น “ไพ่” ทางยุทธศาสตร์ที่แท้จริงในการปรับโครงสร้าง เศรษฐกิจ ขยายขอบเขตของความคิดสร้างสรรค์ “การทดลองที่ควบคุม” และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ

เขตการค้าเสรีถือเป็นเสาหลักของกลไกพิเศษที่สร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนาเมือง ดานัง - ภาพ: VOV.VN

“ไพ่” เชิงยุทธศาสตร์ของจีน

เขตการค้าเสรีแห่งแรกของจีนก่อตั้งขึ้นและดำเนินการอย่างเป็นทางการในเดือนกันยายน พ.ศ. 2556 ณ นครเซี่ยงไฮ้ โดยมีเป้าหมายเพื่อนำร่องการปฏิรูปใหม่ๆ ดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ และส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศ เขตการค้าเสรีนี้ครอบคลุมพื้นที่ 120 ตารางกิโลเมตร ตั้งอยู่ในเขตผู่ตง ซึ่งประกอบด้วย 3 พื้นที่ ได้แก่ เขตปลอดอากรว่ายเกาเฉียว เขตท่าเรือหยางซาน และเขตการค้าเสรีท่าอากาศยานผู่ตง

การพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษทั้ง 22 แห่งของจีนในช่วง 10 ปีที่ผ่านมาได้ปูทางไปสู่ยุทธศาสตร์การปฏิรูปที่ครอบคลุมพื้นที่ชายฝั่ง แผ่นดินใหญ่ และพื้นที่ชายแดน ซึ่งเป็นสัญลักษณ์ของการเปิดกว้างระดับสูงของประเทศ ภายในปี 2567 เขตเศรษฐกิจพิเศษทั้ง 22 แห่งจะมีส่วนร่วม 20% ของมูลค่าการค้าระหว่างประเทศทั้งหมดของจีน และดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ประมาณ 282,500 ล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือคิดเป็น 24.3% ของมูลค่าการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศทั้งหมดของจีน ตามข้อมูลของกระทรวงพาณิชย์

ลักษณะเด่นประการหนึ่งของแนวทางของจีนก็คือ จีนมองเขตเศรษฐกิจพิเศษไม่เพียงเป็นเขตส่งเสริมการลงทุนเท่านั้น แต่ยังเป็นพื้นที่สำหรับการทดลองเชิงสถาบันเพื่อปฏิรูปการบริหาร กฎหมาย และกลไกการดำเนินงานของรัฐอีกด้วย

แทนที่จะนำกรอบนโยบายที่แน่นอนมาใช้ จีนจะดำเนินเขตเศรษฐกิจพิเศษแต่ละแห่งในลักษณะ "โครงการนำร่องที่มีการควบคุม" โดยแต่ละเขตจะได้รับมอบหมายให้ทดสอบนโยบายเฉพาะที่เหมาะกับลักษณะเฉพาะของแต่ละภูมิภาค เช่น การเปิดเสรีทางการเงิน การปฏิรูปการลงทุน หรือความร่วมมือระหว่างภูมิภาค

ผลลัพธ์หลังจากโครงการนำร่องจะถูกปรับและนำไปใช้เป็นกฎหมายภายในประเทศ โดยทั่วไปแล้วจะเป็นการนำกลไกรายการเชิงลบมาใช้ในกฎหมายการลงทุนจากต่างประเทศ พ.ศ. 2563 แนวทางนี้แสดงให้เห็นถึงแนวคิดในการปฏิรูปสถาบันอย่างค่อยเป็นค่อยไป โดยสร้างเงื่อนไขสำหรับการทดสอบนโยบายใหม่ในสภาพแวดล้อมที่มีความเสี่ยงจำกัด

คันโยกอุตสาหกรรมมาเลเซีย

ในมาเลเซีย เขตปลอดอากรเป็นปัจจัยสำคัญที่ส่งเสริมการเติบโตของอุตสาหกรรมและการส่งออกของมาเลเซียตลอดห้าทศวรรษที่ผ่านมา เขตปลอดอากรในมาเลเซียเป็นพื้นที่ที่กำหนดให้มีการประกอบกิจกรรมทางการค้าและอุตสาหกรรมภายใต้การกำกับดูแลของ กระทรวงการคลัง มาเลเซีย มาเลเซียยังได้ตราพระราชบัญญัติเขตปลอดอากร พ.ศ. 2533 ซึ่งควบคุมเรื่องต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับเขตปลอดอากร ท่าเรือตันจุงเปเลปัส พอร์ตกลัง... เป็นเขตปลอดอากรหลักในมาเลเซีย เขตปลอดอากรมอบประโยชน์ให้กับบริษัททั้งในประเทศและต่างประเทศ ทั้งในด้านการลดค่าขนส่งและค่าดำเนินการ ประหยัดเวลา และเพิ่มประสิทธิภาพ

หน้าที่หลักของ KTMTD คือการอำนวยความสะดวกทางการค้าด้วยการดำเนินการพิธีการศุลกากรที่ง่ายและมีประสิทธิภาพ ในด้านการเชื่อมต่อ มาเลเซียเป็นหนึ่งในประเทศในเอเชียที่มีโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งที่พัฒนาอย่างดี

เครือข่ายทางอากาศ ทางทะเล และทางบกที่เชื่อมต่อกันอย่างแน่นหนาของมาเลเซีย ช่วยให้การขนส่งสินค้าทั้งภายในประเทศและระหว่างประเทศเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อสนับสนุนกิจกรรมการนำเข้าและส่งออก KTMTD ทั้งหมดในมาเลเซียจึงตั้งอยู่ในทำเลยุทธศาสตร์ใกล้กับท่าเรือ สนามบิน ทางหลวง และทางรถไฟ ทำเลที่ตั้งเชิงยุทธศาสตร์นี้ช่วยให้การเคลื่อนย้ายสินค้าและวัตถุดิบเป็นไปอย่างราบรื่น ช่วยลดระยะเวลาการขนส่ง

สิงคโปร์ - ศูนย์กลางการขนส่งระดับโลก

ในสิงคโปร์ เขตการค้าเสรีก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2512 เพื่อบรรลุเป้าหมายในการเป็นศูนย์กลางการค้าระหว่างประเทศ การขนถ่ายสินค้า โลจิสติกส์ และการลงทุน เขตการค้าเสรีเหล่านี้อนุญาตให้นำเข้า ขาย หรือส่งออกสินค้าได้โดยไม่ต้องเสียภาษีอากร เขตการค้าเสรีเหล่านี้จัดตั้งขึ้นเพื่อส่งเสริมการค้าและอำนวยความสะดวกในการขนส่งสินค้าเข้าและออกจากสิงคโปร์

สินค้าสามารถจัดเก็บชั่วคราวในสิงคโปร์ แล้วจึงบรรทุกขึ้นเรือหรือเครื่องบินเพื่อส่งออกได้โดยไม่ต้องผ่านพิธีการศุลกากร เขตการค้าเสรีของสิงคโปร์อนุญาตให้จัดเก็บ กระจายสินค้า ถ่ายเทสินค้า และส่งออกสินค้า เขตการค้าเสรีมีบทบาทสำคัญในการเสริมสร้างสถานะของสิงคโปร์ในฐานะศูนย์กลางการถ่ายเทสินค้าที่ใหญ่ที่สุดในโลก เนื่องจากสิงคโปร์มีท่าเรือตู้คอนเทนเนอร์ที่คึกคักเป็นอันดับสองของโลก และเป็นศูนย์กลางการถ่ายเทสินค้าที่ใหญ่ที่สุด โดยรองรับปริมาณการถ่ายเทสินค้าประมาณหนึ่งในห้าของโลก

จนถึงปัจจุบัน สิงคโปร์ได้พัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษ (SEZ) 9 แห่ง กระจายอยู่ทั่วประเทศ เขตเศรษฐกิจพิเศษเหล่านี้เชื่อมต่อกับท่าเรือและสนามบินระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสนามบินชางงีและท่าเรือจูรง วิสาหกิจที่ดำเนินกิจการในเขตเศรษฐกิจพิเศษจะได้รับสิทธิประโยชน์พิเศษมากมาย เช่น การยกเว้นภาษีนำเข้า ภาษีสินค้าและบริการที่รอการชำระ การโอนเงินทุนโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย และขั้นตอนการบริหารที่เอื้ออำนวย

การเติบโตทั่วโลก

การเติบโตของ CSO เป็นไปอย่างรวดเร็ว จาก 79 CSO ในปี พ.ศ. 2518 ปัจจุบันมี CSO ประมาณ 3,500 รายในกว่า 130 ประเทศ Global Financial Integrity (GFI) ซึ่งตั้งอยู่ในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. ระบุว่าการเติบโตอย่างรวดเร็วนี้ไม่ใช่เรื่องบังเอิญ

พื้นที่เหล่านี้มีประโยชน์ทางเศรษฐกิจมากมายต่อประเทศต่างๆ ในโลกยุคโลกาภิวัตน์ และมีความน่าดึงดูดเป็นพิเศษสำหรับประเทศที่มีรายได้น้อยและปานกลางที่ต้องการดึงดูดธุรกิจส่งออกและการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ

แม้ว่าจะมีคำจำกัดความที่แตกต่างกันมากมาย แต่จากลักษณะทั่วไปแล้ว KTMTD สามารถเข้าใจได้ว่าเป็นพื้นที่บางแห่งที่มีขอบเขตที่ชัดเจน (โดยปกติมีรั้วแยกกัน) ซึ่งไม่มีข้อจำกัดในการทำธุรกรรมการค้าระหว่างประเทศ

เขตเหล่านี้มักตั้งอยู่ตามท่าเรือ สนามบิน หรือสถานที่ที่มีข้อได้เปรียบอย่างมากในการค้าระหว่างประเทศ กฎหมายเกี่ยวกับการลงทุน การค้า ภาษี ศุลกากร กิจกรรมทางธุรกิจ บริการ และการบริหารจัดการต่างๆ ถูกนำมาใช้อย่างเปิดกว้าง เสรี และเสรีมากกว่าพื้นที่อื่นๆ ของประเทศ

ด้วยคุณสมบัติดังกล่าวข้างต้น KTTMTD จึงถือเป็นเครื่องมือเชิงสถาบันที่มีประโยชน์สำหรับรัฐในการทดลองและส่งเสริมการปฏิรูป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง KTTMTD มีบทบาทสำคัญในฐานะ “ห้องปฏิบัติการนโยบาย” เนื่องจากเป็นพื้นที่เชิงสถาบันที่ยืดหยุ่นสำหรับผู้บริหารในการสร้างสรรค์นวัตกรรมและประเมินผลกระทบของนโยบายใหม่ที่มีความเสี่ยงต่ำกว่าการนำไปปฏิบัติในระดับประเทศ

เรื่องนี้สังเกตได้จากวิธีที่จีนสร้างเขตการค้าเสรีนำร่อง เริ่มจากเซี่ยงไฮ้ในเดือนกันยายน 2556 จนถึงปัจจุบัน จีนได้จัดตั้งเขตการค้าเสรีนำร่องเพิ่มอีก 21 แห่งในพื้นที่อื่นๆ อีกมากมาย โดยมีกฎระเบียบเฉพาะสำหรับเขตการค้าเสรีแต่ละแห่ง

นอกจากนี้ KTMTD ยังสร้างสภาพแวดล้อมเชิงสถาบันที่ยืดหยุ่น ส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร ซึ่งเป็นสภาพแวดล้อมการทดสอบสำหรับโครงการริเริ่มเพื่อปฏิรูปกระบวนการบริหารและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ ด้วยเป้าหมายในการแข่งขันเพื่อดึงดูดการลงทุน เขตการค้าเหล่านี้จึงเป็นผู้บุกเบิกการประยุกต์ใช้รูปแบบจุดบริการครบวงจร จุดบริการครบวงจรที่เชื่อมต่อถึงกัน กระบวนการดิจิทัล และอื่นๆ

การปฏิรูปเหล่านี้เป็นสิ่งที่รัฐบาลสามารถนำไปปฏิบัติได้ ตัวอย่างเช่น กลไกศุลกากรอิเล็กทรอนิกส์แบบ “จุดเดียว” มักถูกนำมาใช้เป็นต้นแบบที่ท่าเรือและด่านชายแดนก่อน ก่อนที่จะขยายไปทั่วประเทศ

แม้ว่าชื่อและรูปแบบเฉพาะอาจแตกต่างกันไป แต่เป้าหมายของ EIT คือการอำนวยความสะดวกทางการค้า เชื่อมโยงกับห่วงโซ่คุณค่าระดับโลก และส่งเสริมการพัฒนาระดับภูมิภาค ประสบการณ์ระหว่างประเทศแสดงให้เห็นว่าความสำเร็จของ EIT ขึ้นอยู่กับระดับความเป็นอิสระของสถาบัน ความโปร่งใสทางกฎหมาย และการประสานงานภายในองค์กรบริหารจัดการ

แม้ว่าแบบจำลอง KTMTD จะเป็นที่คุ้นเคยทั่วโลก แต่แบบจำลองนี้ยังไม่มีแบบอย่างหรือแนวปฏิบัติในเวียดนาม การศึกษาแบบจำลองที่ประสบความสำเร็จในการนำไปใช้ในประเทศต่างๆ ทั่วโลกถือเป็นหลักการสำคัญที่เวียดนามควรนำมาใช้ในกระบวนการสร้างแบบจำลอง KTMTD ที่มีกรอบทางกฎหมายที่เหมาะสม เพื่อให้มั่นใจว่าแรงจูงใจในการลงทุนและศักยภาพการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพจะสอดคล้องกันในบริบทของการบูรณาการอย่างลึกซึ้ง

ทะเลสาบไดนาม

อดีตสมาชิกคณะกรรมการถาวร หัวหน้าฝ่ายโฆษณาชวนเชื่อและการระดมมวลชน คณะกรรมการพรรคจังหวัดกวางจิ  

>>> บทความที่ 2: โอกาสของเวียดนามที่จะก้าวผ่าน

ที่มา: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202508/khu-thuong-mai-tu-do-dong-luc-tang-truong-moi-cua-tinh-quang-tri-bai-1-dong-luc-tang-truong-kinh-te-cua-nhieu-quoc-gia-a166922/