ส่งเสริมให้เจ้าหน้าที่ลาออกหากมีคะแนนเสียงไม่ไว้วางใจเกินร้อยละ 50

บ่ายวันที่ 30 พ.ค. 61 หลังจากฟังการนำเสนอและพิจารณาในห้องประชุมแล้ว สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในกลุ่มร่างมติเกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจและการลงมติไว้วางใจผู้ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือได้รับความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชน

คาดว่ามติฉบับนี้จะเข้ามาแทนมติที่ 85 ของปี 2557 เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการลงมติไว้วางใจระยะกลางสำหรับตำแหน่งต่างๆ ที่ได้รับการเลือกตั้งหรืออนุมัติโดยรัฐสภาและสภาประชาชนในช่วงปลายปีนี้

ตามรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการกฎหมาย การเพิ่มข้อบังคับว่าจะไม่ดำเนินการลงมติไว้วางใจบุคคลที่ลาป่วยหนักโดยได้รับการยืนยันจากสถาน พยาบาล และไม่ได้รับผิดชอบงานเป็นเวลา 6 เดือนขึ้นไปนั้นมีพื้นฐานในทางปฏิบัติ

สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงความเป็นมนุษย์และสอดคล้องกับข้อกำหนดของการลงมติไว้วางใจในรัฐสภาและสภาประชาชน นอกจากนี้ ยังมีความเห็นที่ชี้ว่าจำเป็นต้องระบุระยะเวลาการปฏิบัติงานนอกเหนืออำนาจบริหารอย่างชัดเจน 6 เดือนติดต่อกันหรือมากกว่า เพื่อให้เกิดความเข้มงวด

การสร้างความมั่นใจในความเป็นมนุษย์

ผู้แทน Huynh Thanh Chung (คณะผู้แทน Binh Phuoc ) แสดงความคิดเห็นโดยสนับสนุนข้อเสนอที่จะไม่ลงคะแนนไว้วางใจบุคคลที่ลาไปรักษาโรคร้ายแรง มีการยืนยันจากสถานพยาบาล และไม่ได้รับผิดชอบงานเป็นเวลา 6 เดือนขึ้นไป

คุณชุงกล่าวว่ากฎระเบียบดังกล่าวมีมนุษยธรรม อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเห็นว่าควรมีการศึกษากฎระเบียบที่เข้มงวด 6 เดือนเพิ่มเติม เนื่องจากโรคร้ายแรงบางชนิดตรวจพบได้หลังจาก 1-2 เดือน จึงควรพิจารณาโรคเหล่านี้ด้วยหากได้รับการยืนยันจากเจ้าหน้าที่ เพื่อหลีกเลี่ยงความวิตกกังวลของเจ้าหน้าที่

นาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เห็นด้วยที่จะไม่ลงคะแนนไว้วางใจผู้ที่ลาป่วยเนื่องจากอาการป่วยร้ายแรง

ดังนั้น คณะผู้แทนบิ่ญเฟื้อกจึงเสนอว่าไม่ควรลงคะแนนไว้วางใจผู้ที่ลาป่วยตามเงื่อนไขปกติ (6 เดือนขึ้นไป) และผู้ที่มีอาการป่วยพิเศษที่ต้องลา 2-3 เดือนก็ควรได้รับการพิจารณาเช่นกัน

ในประเด็นเดียวกัน ผู้แทน Ha Hong Hanh (คณะผู้แทน Khanh Hoa) เห็นด้วยกับกฎระเบียบการไม่ลงคะแนนไว้วางใจกรณีการรักษาโรคร้ายแรงที่มีการยืนยันจากแพทย์

อย่างไรก็ตาม คณะผู้แทน Khanh Hoa เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบการลาพักร้อนติดต่อกัน 6 เดือน เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ต้องลาหยุด 2-3 เดือน จากนั้นกลับไปทำงาน แล้วลาพักร้อนอีกครั้ง แต่รวมแล้วรวมเป็น 6 เดือน

ในการประชุมครั้งนี้ นายฟาน วัน มาย ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ได้แสดงความเห็นด้วยที่จะไม่ลงคะแนนไว้วางใจประธานคณะกรรมการประชาชนประจำเขต ซึ่งไม่มีสภาประชาชนจัดตั้งขึ้น เขายังเห็นพ้องที่จะไม่ลงคะแนนไว้วางใจผู้ที่เกษียณอายุเนื่องจากเจ็บป่วยร้ายแรง หรือผู้ที่เกษียณอายุจากการบริหารงานมาเป็นเวลานาน

เสนอให้มีการลงมติไว้วางใจสองครั้งต่อวาระ

มาตรา 8 ของร่างมติกำหนดการกระทำที่ต้องห้าม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ห้าม “ใช้หรือสัญญาว่าจะให้ บริจาค หรือสนับสนุนเงิน ทรัพย์สิน หรือผลประโยชน์อื่นใด เพื่อล็อบบี้ ล่อลวง หรือติดสินบนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสมาชิกสภาประชาชน เพื่อให้ได้รับความไว้วางใจหรือลงคะแนนเสียง”

ผู้แทนฮวง ดึ๊ก ทัง (ผู้แทนกวางจิ) กล่าวว่า กฎระเบียบนี้ไม่เพียงพอ “มีคำมั่นสัญญาที่ไม่สำคัญ เช่น คำมั่นสัญญาที่จะได้รับการแต่งตั้ง มอบหมายงาน จัดให้ดำรงตำแหน่งใดตำแหน่งหนึ่ง หรือให้โอกาสเลื่อนตำแหน่ง เพื่อให้บุคคลนั้นสามารถทำงานนั้นด้วยวัตถุประสงค์ที่ไม่บริสุทธิ์” นายทังวิเคราะห์

จากนั้นคณะผู้แทนกวางจิเสนอให้กำหนด “ผลประโยชน์ทางวัตถุและผลประโยชน์อื่น ๆ” เพื่อทำให้กฎหมายมีความสมบูรณ์ยิ่งขึ้น

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจว่าเป็น "ช่องทาง" ในการตรวจสอบการวางแผนและกำจัดเจ้าหน้าที่ที่ไม่ได้รับความไว้วางใจ ผู้แทน Nguyen Quoc Han (คณะผู้แทน Ca Mau) แสดงความกังวลว่าการลงมติไว้วางใจนั้นมี 3 ระดับ คือ "ความเชื่อมั่นสูง" "ความเชื่อมั่น" และ "ความเชื่อมั่นต่ำ"

“เราได้กำหนดไว้ 3 ระดับ ซึ่งยังลังเลที่จะพูด ผมอยากให้มีเพียง 2 ระดับ คือ ระดับความน่าเชื่อถือสูงและระดับความน่าเชื่อถือต่ำ หากความน่าเชื่อถือสูงกว่า 50% เราควรพิจารณาการลงมติไว้วางใจ” ตามข้อเสนอของผู้แทนเหงียน ก๊วก ฮาน

นอกจากนี้ ผู้แทนจากคณะผู้แทน Ca Mau ยังกล่าวอีกว่า แทนที่จะลงคะแนนไว้วางใจเพียงครั้งเดียวตามร่างกฎหมาย ควรมีการลงคะแนนครั้งแรกภายในสองปีหลังจากเจ้าหน้าที่ได้รับการเลือกตั้งหรือแต่งตั้งให้เป็นพื้นฐานในการพิจารณาความสามารถ ส่วนการลงคะแนนครั้งที่สองควรดำเนินการในปีที่สี่ของวาระเพื่อพิจารณาขั้นสุดท้าย เพื่อเตรียมความพร้อมบุคลากรสำหรับวาระใหม่ ผู้แทนกล่าวว่านี่เป็นช่องทางหนึ่งในการทบทวนและเสริมแผนงาน และกำจัดเจ้าหน้าที่ที่ไม่ได้รับความไว้วางใจ

นางสาวเหงียน ถิ แทงห์ หัวหน้าคณะกรรมการกิจการคณะผู้แทน (ภาพ: NA)

นอกจากนี้ นางสาวเหงียน ถิ ทันห์ หัวหน้าคณะกรรมการกิจการคณะผู้แทน (ภายใต้คณะกรรมการประจำรัฐสภา) กล่าวต่อคณะกรรมาธิการว่า การลงมติไว้วางใจและการลงมติไม่ไว้วางใจนั้นเป็น "ขั้นตอน" สองขั้นตอนที่แตกต่างกัน

คุณถั่นห์อธิบายว่า การลงมติไว้วางใจเป็นผลมาจากการลงมติไว้วางใจ เมื่อผู้ที่ได้รับเลือกมีผู้แทนตั้งแต่ 50% ถึงน้อยกว่า 2 ใน 3 ให้คะแนนว่า “ไม่ไว้วางใจ” “การลงมติไว้วางใจนั้นโดยพื้นฐานแล้วคือการถูกไล่ออก” หัวหน้าคณะกรรมการกิจการคณะผู้แทนเน้นย้ำ

ในส่วนของการลงมติไว้วางใจ หากผู้แทน 50% ถึงน้อยกว่า 2 ใน 3 ให้คะแนนผู้สมัครว่า “มีความเชื่อมั่นต่ำ” ก็ควรลาออก หากไม่ลาออก ก็ให้ลงมติไว้วางใจเพียงเท่านี้ ตามที่นางสาวถั่นกล่าว

เพื่อตอบสนองต่อความกังวลว่าอาจมีกรณีที่ผลการลงมติไว้วางใจต่ำ แต่เมื่อผลการลงมติไว้วางใจสูง นางสาวถั่นห์ยืนยันว่าในทางปฏิบัติ เมื่อสรุปวาระสามวาระสุดท้ายจากสภาประชาชนของตำบลไปยังรัฐสภา "สิ่งนี้ไม่เคยเกิดขึ้น"

อ้างถึงกรณีที่ไม่มีการลงมติไว้วางใจ หัวหน้าคณะทำงานคณะผู้แทนกล่าวว่า กรณีเดียวที่แตกต่างจากข้อบังคับ 96 ของโปลิตบูโรคือ บุคคลที่ "ลาป่วยหนักพร้อมการยืนยันจากสถานพยาบาลและไม่รับผิดชอบงานเป็นเวลา 6 เดือนขึ้นไปตามการตัดสินใจของหน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่จนถึงเวลาเปิดประชุมเพื่อลงมติไว้วางใจ"

นางสาวทัญฮ์ กล่าวว่า ในระหว่างกระบวนการร่างและปรึกษาหารือ หน่วยงานในพื้นที่ได้หยิบยกสถานการณ์ที่ว่า "หากเจ็บป่วยและต้องลาหยุดเป็นเวลานาน จะมีการลงมติไว้วางใจหรือไม่"

“ในขั้นต้น คณะกรรมการร่างได้เสนอให้กำหนดเวลา 3 เดือน หลังจากได้รับความเห็นจากคณะผู้แทนจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สภาประชาชนจังหวัด และผู้เชี่ยวชาญจำนวนมาก เสียงส่วนใหญ่จึงเห็นว่าควรกำหนดระยะเวลาไว้ที่ 6 เดือน 3 เดือนในระยะเวลา 1 ปีครึ่งนั้นสั้นเกินไป” หัวหน้าคณะกรรมาธิการกิจการคณะผู้แทนอธิบาย

แหล่งที่มา