บ่ายวันที่ 30 พ.ค. 61 หลังฟังการนำเสนอและสอบในห้องประชุม สภานิติบัญญัติแห่ง ชาติ (สนช.) ได้หารือในกลุ่มร่างมติเรื่องการออกเสียงลงคะแนนไว้วางใจและลงคะแนนเสียงเลือกผู้ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือได้รับความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชน
คาดว่ามติฉบับนี้จะเข้ามาแทนมติที่ 85 ของปี 2557 โดยเตรียมการลงมติไว้วางใจกลางเทอมสำหรับตำแหน่งต่างๆ ที่ได้รับการเลือกตั้งหรืออนุมัติโดยรัฐสภาและสภาประชาชนในช่วงปลายปีนี้
ตามรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการกฎหมาย การเพิ่มกฎเกณฑ์เรื่องการไม่ลงมติไว้วางใจบุคคลที่ลาป่วยหนักโดยได้รับการยืนยันจากสถาน พยาบาล และไม่ได้รับผิดชอบงานเป็นเวลา 6 เดือนขึ้นไปนั้นมีพื้นฐานในทางปฏิบัติ
สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงความเป็นมนุษย์และสอดคล้องกับข้อกำหนดของการลงมติไว้วางใจในรัฐสภาและสภาประชาชน นอกจากนี้ ยังมีความเห็นที่ชี้ว่าจำเป็นต้องระบุอย่างชัดเจนว่าระยะเวลาการทำงานนอกเหนืออำนาจบริหาร (non-executive operation period) คือ 6 เดือนติดต่อกันหรือมากกว่า เพื่อให้เกิดความเข้มงวด
การสร้างความมั่นใจในความเป็นมนุษย์
ผู้แทน Huynh Thanh Chung (คณะผู้แทน Binh Phuoc ) แสดงความคิดเห็นโดยสนับสนุนข้อเสนอที่จะไม่ลงคะแนนไว้วางใจบุคคลที่ลาไปรักษาโรคร้ายแรง มีการยืนยันจากสถานพยาบาล และไม่ได้รับผิดชอบงานเป็นเวลา 6 เดือนขึ้นไป
นายชุงกล่าวว่ากฎระเบียบดังกล่าวมีมนุษยธรรม อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่าควรมีการศึกษากฎระเบียบที่ “เข้มงวด” เป็นเวลา 6 เดือนเพิ่มเติม เนื่องจากโรคร้ายแรงบางชนิดตรวจพบได้หลังจาก 1-2 เดือน จึงควรพิจารณาหากได้รับการยืนยันจากเจ้าหน้าที่ด้วย ทั้งนี้ เพื่อหลีกเลี่ยงความวิตกกังวลของเจ้าหน้าที่
ดังนั้น คณะผู้แทนบิ่ญเฟื้อกจึงเสนอว่าไม่ควรลงคะแนนไว้วางใจผู้ที่ลาป่วยตามเงื่อนไขปกติ (6 เดือนขึ้นไป) และผู้ที่ลาป่วยเป็นพิเศษ 2-3 เดือนก็ควรได้รับการพิจารณาเช่นกัน
ในประเด็นเดียวกัน ผู้แทน Ha Hong Hanh (คณะผู้แทน Khanh Hoa) เห็นด้วยกับกฎระเบียบการไม่ลงคะแนนไว้วางใจในกรณีการรักษาโรคร้ายแรงที่มีการยืนยันจากแพทย์
อย่างไรก็ตาม คณะผู้แทน Khanh Hoa เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบการลาพักร้อนติดต่อกัน 6 เดือน เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ต้องลาหยุด 2-3 เดือน จากนั้นกลับไปทำงาน แล้วลาพักร้อนอีกครั้ง แต่รวมแล้วรวมเป็น 6 เดือน
ในการประชุมครั้งนี้ นายฟาน วัน มาย ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เห็นด้วยที่จะไม่ลงคะแนนไว้วางใจประธานคณะกรรมการประชาชนเขต ซึ่งไม่มีสภาประชาชนจัดตั้ง เขายังเห็นด้วยที่จะไม่ลงคะแนนไว้วางใจผู้ที่เกษียณอายุเนื่องจากเจ็บป่วยหนักหรือผู้ที่เกษียณอายุมาเป็นเวลานาน
เสนอให้มีการลงมติไว้วางใจสองครั้งต่อวาระ
มาตรา 8 ของร่างมติกำหนดการกระทำที่ต้องห้าม โดยห้าม “การใช้หรือสัญญาว่าจะบริจาค ให้ หรือสนับสนุนเงิน ทรัพย์สิน หรือผลประโยชน์ทางวัตถุ เพื่อล็อบบี้ ชักจูง หรือติดสินบนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสมาชิกสภาประชาชนในการขอหรือลงคะแนนไว้วางใจ”
ผู้แทนฮวง ดึ๊ก ทัง (ผู้แทนกวางจิ) กล่าวว่า กฎระเบียบนี้ไม่เพียงพอ “มีคำมั่นสัญญาที่ไม่สำคัญ เช่น คำมั่นสัญญาที่จะได้รับการแต่งตั้ง มอบหมายงาน จัดให้ดำรงตำแหน่งใดตำแหน่งหนึ่ง ให้โอกาสเลื่อนตำแหน่ง เพื่อให้บุคคลนั้นสามารถทำงานนั้นด้วยวัตถุประสงค์ที่ไม่บริสุทธิ์” นายทังวิเคราะห์
จากนั้นคณะผู้แทนกวางจิเสนอให้กำหนด “ผลประโยชน์ทางวัตถุและผลประโยชน์อื่น ๆ” เพื่อทำให้กฎหมายมีความสมบูรณ์ยิ่งขึ้น
เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจว่าเป็น "ช่องทาง" ในการตรวจสอบการวางแผนและกำจัดเจ้าหน้าที่ที่ไม่ได้รับความไว้วางใจ ผู้แทน Nguyen Quoc Han (คณะผู้แทน Ca Mau) แสดงความกังวลว่าการลงมติไว้วางใจนั้นมี 3 ระดับ คือ "ความเชื่อมั่นสูง" "ความเชื่อมั่น" และ "ความเชื่อมั่นต่ำ"
“เราได้กำหนดไว้ 3 ระดับ ซึ่งยังลังเลที่จะพูด ผมหวังว่าจะมีเพียง 2 ระดับ คือ ระดับความน่าเชื่อถือสูงและระดับความน่าเชื่อถือต่ำ หากระดับความน่าเชื่อถือต่ำสูงกว่า 50% ก็ควรพิจารณาลงมติไว้วางใจ” ตามข้อเสนอของผู้แทนเหงียน ก๊วก ฮาน
นอกจากนี้ ผู้แทนจากคณะผู้แทน Ca Mau ยังกล่าวอีกว่า แทนที่จะลงคะแนนไว้วางใจเพียงครั้งเดียวตามร่างกฎหมาย ควรมีการลงคะแนนครั้งแรกภายในสองปีหลังจากเจ้าหน้าที่ได้รับการเลือกตั้งหรือแต่งตั้ง เพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณาความสามารถ ส่วนการลงคะแนนครั้งที่สองควรเกิดขึ้นในปีที่สี่ของวาระ เพื่อพิจารณาขั้นสุดท้ายและเตรียมความพร้อมบุคลากรสำหรับวาระใหม่ ผู้แทนกล่าวว่า นี่ยังเป็นช่องทางในการทบทวนและเสริมการวางแผน และกำจัดเจ้าหน้าที่ที่ไม่ได้รับความไว้วางใจอีกด้วย
นอกจากนี้ นางสาวเหงียน ถิ ทันห์ หัวหน้าคณะกรรมการดำเนินงานคณะผู้แทน (ภายใต้คณะกรรมการประจำรัฐสภา) กล่าวต่อกลุ่มว่า การลงมติไว้วางใจและการลงมติไม่ไว้วางใจนั้นเป็น "ขั้นตอน" สองขั้นตอนที่แตกต่างกัน
คุณถั่นห์อธิบายว่า การลงมติไว้วางใจเป็นผลมาจากการลงมติไว้วางใจ เมื่อผู้ที่ได้รับเลือกมีผู้แทนตั้งแต่ 50% ถึงน้อยกว่า 2 ใน 3 ให้คะแนนเขา/เธอว่า “ไม่ไว้วางใจ” “การลงมติไว้วางใจนั้นโดยพื้นฐานแล้วคือการถูกไล่ออก” หัวหน้าคณะกรรมการกิจการคณะผู้แทนเน้นย้ำ
ในส่วนของการลงมติไว้วางใจ หากผู้แทน 50% ถึงน้อยกว่า 2 ใน 3 ให้คะแนนผู้สมัครว่า “มีความเชื่อมั่นต่ำ” ก็ควรลาออก หากไม่ลาออก ก็ให้ลงมติไว้วางใจเพียงเท่านี้ ตามที่นางสาวถั่นกล่าว
เพื่อตอบสนองต่อความกังวลว่าอาจมีกรณีที่ผลการลงมติไว้วางใจต่ำ แต่เมื่อผลการลงมติไว้วางใจสูง นางสาวถั่นห์ยืนยันว่าในทางปฏิบัติ การสรุปวาระสามวาระสุดท้ายจากสภาประชาชนของตำบลไปยังรัฐสภา "ไม่เคยเกิดขึ้น"
อ้างถึงกรณีที่ไม่มีการลงมติไว้วางใจ หัวหน้าคณะทำงานคณะผู้แทนกล่าวว่า กรณีเดียวที่แตกต่างจากข้อบังคับ 96 ของโปลิตบูโรคือ บุคคลที่ "ลาเพื่อไปรักษาโรคร้ายแรงพร้อมการยืนยันจากสถานพยาบาล และไม่รับผิดชอบงานเป็นเวลา 6 เดือนขึ้นไปตามการตัดสินใจของหน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่จนถึงเวลาเปิดประชุมเพื่อลงมติไว้วางใจ"
นางสาวทัญฮ์ กล่าวว่า ในระหว่างกระบวนการร่างและปรึกษาหารือ หน่วยงานในพื้นที่ได้หยิบยกสถานการณ์ที่ว่า "หากเจ็บป่วยและต้องลาหยุดเป็นเวลานาน จะมีการลงมติไว้วางใจหรือไม่"
“ในขั้นต้น คณะกรรมการร่างได้เสนอให้กำหนดเวลา 3 เดือน หลังจากได้รับความเห็นจากคณะผู้แทนจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สภาประชาชนจังหวัด และผู้เชี่ยวชาญจำนวนมาก เสียงส่วนใหญ่จึงเห็นว่าควรกำหนดระยะเวลาไว้ที่ 6 เดือน 3 เดือนในระยะเวลา 1 ปีครึ่งนั้นสั้นเกินไป” หัวหน้าคณะกรรมาธิการกิจการคณะผู้แทนอธิบาย
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)