ประสบการณ์ของสิงคโปร์ในการพัฒนาทรัพยากรบุคคลภาคสาธารณะและข้อเสนอแนะสำหรับเวียดนาม

TCCS - การสร้างและพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ในภาครัฐเป็นหนึ่งในลำดับความสำคัญของหลายประเทศ โดยกำหนดคุณภาพและประสิทธิผลของบริการสาธารณะของแต่ละประเทศโดยตรง บริบทของการเปิดกว้างและการบูรณาการต้องการให้แต่ละประเทศพัฒนานโยบายการพัฒนาทรัพยากรบุคคลที่เหมาะสม โดยเฉพาะทรัพยากรบุคคลภาครัฐ เพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน ประสบการณ์ของสิงคโปร์ในการพัฒนาทรัพยากรบุคคลในภาครัฐถือเป็นข้อเสนอแนะที่ดีสำหรับเวียดนามในการสร้างบริการพลเรือนของเวียดนามที่มีประสิทธิภาพ โปร่งใส ซื่อสัตย์ และพัฒนาได้อย่างแท้จริงในยุคใหม่

ประสบการณ์ของสิงคโปร์ในการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ภาคสาธารณะ

สาธารณรัฐสิงคโปร์เป็นประเทศที่เล็กที่สุดในสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) แต่ถือเป็น เศรษฐกิจ เปิดที่มีพลวัตและพัฒนาแล้วที่สุดแห่งหนึ่งในเอเชีย สิงคโปร์เป็นประเทศเกาะที่มีพื้นที่ประมาณ 699 ตารางกิโลเมตร ประชากรประมาณ 5 ล้านคน และทรัพยากรที่จำกัด แต่เป็นประเทศที่มีเศรษฐกิจที่พัฒนาอย่างรวดเร็ว และรายได้ต่อหัวอยู่ในอันดับต้นๆ ของโลก ปัจจัยที่สำคัญที่สุดที่มีส่วนทำให้เกิดความสำเร็จนี้คือประสิทธิภาพของรัฐบาลที่มีนโยบายและกลยุทธ์ระยะยาวที่ถูกต้อง นโยบายที่ได้รับการชื่นชมมากที่สุดประการหนึ่ง คือ ยุทธศาสตร์การพัฒนาทรัพยากรบุคคล ซึ่งรวมถึงทรัพยากรบุคคลภาครัฐ เพื่อขยายและพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้กับเศรษฐกิจของประเทศ รัฐบาลสิงคโปร์เข้าใจอย่างลึกซึ้งถึงมุมมองที่ว่าการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ให้ประสบผลสำเร็จเป็นปัจจัยหลักและพื้นฐานที่จะทำให้เกิดการพัฒนาโดยเฉพาะด้านเศรษฐกิจและสังคม และการพัฒนาประเทศโดยรวม

ประเทศสิงคโปร์ไม่มีรัฐบาลท้องถิ่น รัฐสภา สิงคโปร์มีสมาชิกที่ได้รับการเลือกตั้ง 84 คน และสมาชิกที่ได้รับการแต่งตั้ง 9 คน รัฐบาลมีกระทรวงทั้งหมด 15 กระทรวง ภาครัฐมีพนักงานราชการ 127,000 ราย รวมทั้งกระทรวง 15 แห่ง และหน่วยงานราชการอิสระมากกว่า 50 แห่ง โดยมีพนักงานประมาณ 76,000 คน(1) หน่วยงานที่กำกับดูแลการบริหารจัดการทรัพยากรบุคคลภาคสาธารณะคือคณะกรรมการบริการสาธารณะ (PSC) PSC ก่อตั้งเมื่อปี พ.ศ. 2502 เป็นหน่วยงานกลางที่รับผิดชอบในการสรรหาและจัดการบุคลากรสำหรับหน่วยงานของรัฐ (ยกเว้นกองกำลังทหาร ศาล และตำรวจ) อย่างไรก็ตาม นับตั้งแต่ปี 1995 สิงคโปร์ได้ดำเนินการปฏิรูปที่เข้มงวดในด้านการสรรหาบุคลากรและการจัดการทรัพยากรบุคคล โดยเฉพาะการปรับโครงสร้าง PSC และกระจายอำนาจให้กับกระทรวง กรม และสาขาต่างๆ มากขึ้นในด้านการสรรหาบุคลากรและการแต่งตั้งบุคลากร ปัจจุบัน กปภ. มีหน้าที่รับผิดชอบหลักในการบริหารงานบุคคลระดับสูงของภาครัฐ เพื่อพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ในภาครัฐ สิงคโปร์ได้ดำเนินการตามนโยบายพื้นฐานชุดหนึ่ง โดยเฉพาะ:

เรื่องการสรรหาบุคลากรภาครัฐ

เพื่อให้มีทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงทำงานในภาครัฐ รัฐบาล สิงคโปร์จึงจ่ายทุนการศึกษาจำนวนมากเพื่อดึงดูดเยาวชนที่มีความสามารถเข้าทำงานในหน่วยงานภาครัฐ ตั้งแต่ปีพ.ศ. 2505 เป็นต้นมา ได้มีการมอบทุนการศึกษาที่บริหารจัดการโดย PSC ประมาณ 60 ทุนต่อปี เพื่อให้แน่ใจว่ามีทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงเพียงพอสำหรับการบริการสาธารณะ และเพื่อให้มีแหล่งทดแทนผู้ที่ย้ายไปยังพื้นที่อื่นหรือเกษียณอายุ ทุน PSC ใช้เพื่อสรรหาบุคลากรที่จะเข้ามารับผิดชอบงานภาครัฐโดยเฉพาะ

เพื่อดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงเข้าทำงานในภาครัฐ รัฐบาลสิงคโปร์จึงได้มีโครงการพัฒนาอาชีพสำหรับนักวิชาการ (โครงการ MAP) ตั้งแต่ปี 2002 หลักสูตรนี้เปิดโอกาสให้ผู้สมัครได้เรียนรู้เส้นทางสู่การทำงานบริหารในสาขาวิชาภายในราชการหลังจากสำเร็จการศึกษา ผู้รับทุน PSC ระดับสูงจะได้เข้าร่วมโครงการพัฒนาอาชีพที่ไม่ต้องคัดเลือก นอกจากนี้ MAP ยังเปิดรับสมัครเพื่อดึงดูดบุคคลจากภายนอกภาคส่วนสาธารณะให้เข้าร่วมโครงการอีกด้วย

ในการสรรหาข้าราชการเข้าสู่หน่วยงานบริหาร รัฐบาลสิงคโปร์จะพิจารณาจากเกณฑ์และหลักการ เช่น ระดับการศึกษาและความสามารถในการดำเนินการ การคัดเลือกข้าราชการต้องทำให้เกิดความยุติธรรม มีการประชาสัมพันธ์ โปร่งใส เปิดเผย และไม่ผูกขาด ปัจจุบันรัฐบาลสิงคโปร์กำลังพยายามเปลี่ยนกลไกการสรรหาบุคลากรเพื่อให้สามารถคัดเลือกบุคลากรที่ดีที่สุด มอบหมายงานที่ท้าทาย และจ่ายเงินให้พวกเขาอย่างเหมาะสม (2)

นายกรัฐมนตรีลอว์เรนซ์ หว่องของสิงคโปร์เยี่ยมชมและทำงานร่วมกับกองกำลังตำรวจสิงคโปร์_ที่มา: police.gov.sg

ในการสรรหาบุคลากรราชการในสิงคโปร์ มาตรฐานและความมุ่งมั่นถือเป็นปัจจัยสำคัญในการกำหนดความสามารถในการคัดเลือกบุคลากรที่มีความสามารถให้กับรัฐ โดยผ่านคำอธิบายงาน สัญญาการปฏิบัติงาน คำมั่นสัญญาในการปฏิบัติงาน ข้อตกลงการทำงาน... ข้าราชการย่อมมุ่งมั่นต่อรัฐในการทำงานตามมาตรฐานที่กำหนด นี่คือพื้นฐานที่สำคัญที่สุดเพื่อให้แน่ใจว่าพวกเขามีความรับผิดชอบต่อสิ่งที่พวกเขาได้มุ่งมั่นทำตามมาตรฐานขององค์กรเพื่อรับเงิน ปัจจัยสำคัญในการสรรหาข้าราชการตามตำแหน่งงานคือ การกำหนดความรู้และทักษะที่จำเป็นในการปฏิบัติงานในแต่ละตำแหน่งงานให้ถูกต้องแม่นยำ สำหรับตำแหน่งแต่ละตำแหน่ง จะต้องระบุคำอธิบายงานที่ชัดเจนพร้อมผลลัพธ์ที่แม่นยำ ดังนั้น การกำหนดคุณสมบัติเฉพาะของตำแหน่งงานที่จะรับสมัครจึงเป็นเนื้อหาพื้นฐานในการสรรหาข้าราชการ โดยจะต้องคัดเลือกข้าราชการที่ตรงตามเงื่อนไขสำหรับตำแหน่งงานแต่ละตำแหน่ง นี่คือข้อกำหนดพื้นฐานสำหรับการสอบราชการในสิงคโปร์

การส่งเสริมการดึงดูดผู้มีความสามารถชาวต่างชาติมาทำงานในสิงคโปร์ การใช้ประโยชน์จากสติปัญญาของพวกเขาเพื่อให้เท่าทันระดับการพัฒนาของประเทศอื่นๆ ได้อย่างรวดเร็ว และการสนับสนุนการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงในประเทศ ถือเป็นแนวทางแก้ไขสำคัญที่รัฐบาลสิงคโปร์กำลังดำเนินการอยู่ สิ่งนี้อาจเรียกได้ว่าเป็นกลไกกระตุ้นประชากรเพื่อชดเชยปัญหาการขาดแคลนแรงงาน

นอกจากนี้ ยังได้มีการพัฒนาระบบสารสนเทศทรัพยากรบุคคลแห่งชาติ เพื่อให้ข้อมูลด้านตลาดแรงงานในปัจจุบัน รวมถึงวิเคราะห์สถานการณ์ทรัพยากรบุคคลในองค์กรทางเศรษฐกิจและไม่ใช่ทางเศรษฐกิจอีกด้วย ทรัพยากรบุคคลที่มีคุณสมบัติและประสบการณ์จากต่างประเทศได้รับการคัดเลือกอย่างแข็งขันและเป็นระบบเพื่อเสริมกำลังทรัพยากรบุคคลในประเทศที่ขาดแคลน เมื่อได้รับการคัดเลือกแล้ว บุคคลเหล่านี้จะได้รับความช่วยเหลือในการพำนักอาศัยในสิงคโปร์อย่างถูกกฎหมาย รัฐบาลสิงคโปร์ยังยกเว้นวีซ่าให้กับนักเรียนต่างชาติ ไม่จำเป็นต้องมีหลักฐานทางการเงิน และมอบสภาพแวดล้อมการเรียนรู้ที่ทันสมัยและโปรแกรมการฝึกอบรมสำหรับอาชีพต่างๆ มากมายพร้อมค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนที่เหมาะสม เป็นต้น มีการคัดเลือกบุคลากรต่างชาติจำนวนมากเข้าสู่หน่วยงานของรัฐ

ด้านการประเมิน การใช้ และการส่งเสริมทรัพยากรบุคคลของรัฐ

การประเมินทรัพยากรบุคคลภาคสาธารณะจะดำเนินการในด้านต่างๆ เช่น ความสามารถในการวิเคราะห์ ความคิดสร้างสรรค์ ความเฉียบแหลมทางการเมือง และความเด็ดขาดในการจัดการงาน นอกจากนี้การประเมินคุณสมบัติทางสติปัญญา คุณสมบัติความเป็นผู้นำ และความสำเร็จ ก็ถือเป็นเงื่อนไขประการหนึ่งในการประเมินข้าราชการเช่นกัน ระเบียบข้อบังคับการประเมินข้าราชการพลเรือนของประเทศสิงคโปร์กำหนดให้ข้าราชการพลเรือนทุกคนต้องได้รับการประเมินอย่างสม่ำเสมอและเป็นระยะ และการประเมินเหล่านี้ต้องรวมถึงหลักฐานการปฏิบัติงานด้วย เนื้อหาการประเมินข้าราชการพลเรือนมีการดำเนินการอย่างละเอียด เช่น การศึกษา ความเชี่ยวชาญ และเทคนิค รางวัล; หลักสูตรที่เข้าเรียน; กิจกรรมการมีส่วนร่วมด้านวิชาชีพ เทคนิค สังคม และวัฒนธรรม ความรับผิดชอบในการทำงาน; ความมุ่งมั่นส่วนตัวในการทำงาน การทบทวนประจำปี(3)

กระบวนการประเมินข้าราชการพลเรือนในประเทศสิงคโปร์ ดำเนินการตามลำดับ โดยผู้บังคับบัญชาประเมินผู้ใต้บังคับบัญชาโดยตรง ผู้ใต้บังคับบัญชาไม่ประเมินผู้บังคับบัญชา และไม่มีการประเมินระหว่างข้าราชการในระดับเดียวกัน ผู้นำโดยตรงจะให้คะแนน ผลการประเมินจะเปิดเผยให้ผู้ถูกประเมินทราบ และพร้อมกันนั้นต้องชี้ให้เห็นปัญหาที่เหลืออยู่ และเสนอแนะให้ข้าราชการปรับปรุงในปีการทำงานถัดไป สิงคโปร์ยังจัดให้มีทักษะการสนับสนุนแก่ผู้จัดการเพื่อกระตุ้นให้ผู้นำกล้าที่จะจัดการ รักษาหลักการ และมีข้อกำหนดที่เข้มงวดสำหรับผู้ใต้บังคับบัญชา

หลักเกณฑ์ในการประเมินข้าราชการพลเรือนจะพิจารณาจากการประเมินจุดแข็งจุดอ่อนของข้าราชการพลเรือน แล้วประเมินโดยรวม ในการประเมินข้าราชการพลเรือนคนใดคนหนึ่งอย่างครอบคลุม จำเป็นต้องเปรียบเทียบกับข้าราชการคนอื่นๆ แต่ไม่อาจเปรียบเทียบข้าราชการที่มีลักษณะเด่นและข้าราชการที่มีจุดอ่อนกันเองได้ กระบวนการประเมินผลข้าราชการมีเป้าหมายที่จะช่วยให้ผู้นำจัดสรรทรัพยากรบุคคลให้มีตำแหน่งงานที่เหมาะสม และวางแผนฝึกอบรมและพัฒนาข้าราชการในอนาคตในเวลาเดียวกัน ข้าราชการที่ได้รับการพิจารณาอบรมเพื่อเป็นผู้นำ จะต้องมีคุณสมบัติโดดเด่นรอบด้าน มีคุณสมบัติที่ยอดเยี่ยม มีประสบการณ์การทำงาน และสุขภาพที่ดี และเป็นไปตามข้อกำหนดของตำแหน่งที่คาดว่าจะได้รับการแต่งตั้ง หลังจากได้รับข้อสรุปของผู้ประเมินแล้ว เอกสารจะถูกส่งมอบให้กับหัวหน้าหน่วยต้นสังกัด หัวหน้าหน่วยยังต้องเข้าใจสถานการณ์ของบุคคลที่ถูกประเมินด้วย หากมีความจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงความเห็นประเมิน หัวหน้าหน่วยงานจัดการจะเสนอเหตุผลสำหรับการเปลี่ยนแปลงและแจ้งให้ผู้ประเมินทราบ

ระบบประเมินข้าราชการพลเรือนในสิงคโปร์ให้ความสำคัญกับความยุติธรรมและความเป็นกลาง จึงกำหนดให้ผู้ประเมินข้าราชการพลเรือนต้องมีข้อมูลที่ครบถ้วนเกี่ยวกับกระบวนการทำงานและพฤติกรรมของข้าราชการที่ถูกประเมิน ผู้ประเมินข้าราชการจะต้องมีประวัติการติดต่อและทำงานร่วมกับข้าราชการที่ถูกประเมินอย่างน้อย 6 เดือน และจะต้องเป็นหัวหน้างานโดยตรงของข้าราชการด้วย ผู้ประเมินข้าราชการพลเรือนต้องเป็นบุคคลที่มีตำแหน่งสูงกว่าผู้ถูกประเมินอย่างน้อยหนึ่งระดับขึ้นไป

เรื่อง นโยบายและระเบียบปฏิบัติด้านทรัพยากรบุคคลภาครัฐ

ลักษณะพิเศษประการหนึ่งของการพัฒนาทรัพยากรบุคคลของภาครัฐในประเทศสิงคโปร์คือการดำเนินการนโยบายเงินเดือนเพื่อจูงใจข้าราชการ นี่เป็นหนึ่งในประเทศที่จ่ายเงินเดือนให้กับภาครัฐค่อนข้างสูง เพื่อดึงดูดคนเก่งๆ มาทำงานในภาครัฐ รัฐบาลสิงคโปร์มักกำหนดเงินเดือนตามรายได้ของภาคเอกชน ในปีพ.ศ. 2550 รัฐบาลสิงคโปร์ประกาศระบบเงินเดือนใหม่ ดังนั้น งบประมาณจะต้องใช้จ่ายเพิ่มเติมอีก 214 ล้านเหรียญสิงคโปร์ (SGD) และเพิ่มกองทุนเงินเดือนรวมเป็น 4.7 พันล้านเหรียญสิงคโปร์/ปี

เพื่อรักษาความสามารถในการแข่งขัน การปรับเงินเดือนประจำปีของข้าราชการถือเป็นพื้นฐานในการพิจารณาปรับเงินเดือน ส่งผลให้เงินเดือนข้าราชการฝ่ายบริหาร (ประมาณ 20%) และข้าราชการส่วนอื่นๆ (21 - 34%) เพิ่มขึ้นอย่างเห็นได้ชัด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลสิงคโปร์มุ่งเน้นไปที่การประเมินเงินเดือนของรัฐมนตรีและข้าราชการพลเรือนระดับสูงเพื่อปรับให้สามารถแข่งขันกับภาคเอกชนได้ หากในช่วงแรก เงินเดือนของเจ้าหน้าที่ระดับสูงมีเพียงสองในสามของรายได้ของตำแหน่งเทียบเท่าในภาคเอกชน ในช่วงหลัง เงินเดือนของรัฐมนตรีและข้าราชการพลเรือนระดับสูงจะได้รับการปรับให้เท่ากับเงินเดือนเฉลี่ยของ 4 กลุ่มที่ได้รับค่าตอบแทนสูงสุดใน 6 อุตสาหกรรมและอาชีพในภาคเอกชน

ภายหลังการปรับล่าสุด เงินเดือนของข้าราชการพลเรือนระดับสูงเหล่านี้ในปัจจุบันจะเทียบเท่ากับเงินเดือนเฉลี่ยของกลุ่มเงินเดือนสูงที่สุด 8 กลุ่มใน 6 อาชีพเงินเดือนสูง (กรรมการธนาคาร กรรมการธุรกิจ ซีอีโอของบริษัทข้ามชาติ ทนายความ นักบัญชีหัวหน้า และวิศวกรหัวหน้า) การจ่ายเงินเดือนสูงแก่ข้าราชการและการรับประกันความสามารถในการแข่งขันกับภาคเอกชนถือเป็นทางเลือกเชิงกลยุทธ์ของสิงคโปร์ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา ซึ่งทำให้สิงคโปร์สามารถดึงดูดและรักษาบุคลากรที่มีความสามารถมาทำงานให้กับรัฐบาลได้ อย่างไรก็ตาม รัฐบาลสิงคโปร์ยังมีกฎระเบียบที่เข้มงวดสำหรับข้าราชการที่ละเมิดกฎหมาย โดยเฉพาะการทุจริต เมื่อข้าราชการถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานทุจริตในศาล หากเป็นข้าราชการเกษียณอายุ บำนาญและสวัสดิการอื่นๆ ของข้าราชการจะถูกตัด นอกจากนี้ ขึ้นอยู่กับความร้ายแรงของการละเมิด คุณอาจต้องรับโทษจำคุกหรือแม้แต่ประหารชีวิตก็ได้

การฝึกอบรมและส่งเสริมทรัพยากรบุคคลในภาคส่วนสาธารณะ

ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ สิงคโปร์ถือเป็นต้นแบบในการฝึกอบรม ส่งเสริม และพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ในความเป็นจริงประเทศนี้ประสบความสำเร็จอย่างมากในการสร้างประเทศที่มีประชากรที่มีการศึกษาสูงและมีระบบการศึกษาชั้นนำในเอเชีย นอกเหนือจากการนำความก้าวหน้าใหม่ๆ ทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมาปรับใช้ในการสอนแล้ว โปรแกรมการฝึกอบรมของสิงคโปร์ยังมุ่งเน้นไปที่การศึกษาบุคลิกภาพและประเพณีวัฒนธรรมของชาติอยู่เสมอ

นโยบายของประเทศสิงคโปร์ในการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูงมุ่งเน้นไปที่การลงทุนด้านการศึกษา การฝึกอบรม และการพัฒนาทักษะของมนุษย์ รัฐบาลมีบทบาทนำในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม รัฐบาลเป็นผู้กำหนดนโยบาย จัดสรรทรัพยากรเพื่อปฏิบัติตามนโยบายเหล่านั้น และจัดตั้งองค์กรและสถาบันที่จำเป็น รัฐบาลระบุว่าความต้องการทรัพยากรมนุษย์ในปัจจุบันและอนาคตของเศรษฐกิจเป็นปัจจัยสำคัญในการพัฒนาระบบการศึกษาและการฝึกอบรมในสิงคโปร์ รัฐบาลทำงานอย่างใกล้ชิดกับภาคเอกชนเพื่อให้แน่ใจว่าระบบการศึกษาและการฝึกอบรมตอบสนองความต้องการของอุตสาหกรรม

ประเด็นการฝึกอบรมและส่งเสริมข้าราชการเพื่อส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ของแต่ละบุคคลเป็นเรื่องที่รัฐบาลสิงคโปร์ให้ความสำคัญเป็นพิเศษ สิ่งนี้จะเห็นได้จากการลงทุนมหาศาลด้านการฝึกอบรม (การสร้างสิ่งอำนวยความสะดวก การพัฒนาคณาจารย์ การมีนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ ฯลฯ) การฝึกอบรมและปลูกฝังข้าราชการให้ไปในทิศทางที่ทุกคนต้องการพัฒนาทักษะของตนเอง; สร้างนิสัยการเรียนรู้ตลอดชีวิต การเรียนรู้ต่อเนื่อง เพื่อให้ข้าราชการทุกคนมีคุณสมบัติ ความสามารถ และคุณสมบัติที่ครบถ้วนในการให้บริการประชาชนได้เป็นอย่างดี

สิงคโปร์สร้างกลยุทธ์ทรัพยากรบุคคลที่แสดงให้เห็นผ่านแผนการฝึกอบรมและพัฒนาระยะสั้นและระยะยาว การฝึกอบรมการสืบทอดตำแหน่ง การฝึกอบรมที่เป็นทางการ และการเรียนทางไกล ระยะเวลาการฝึกอบรมภาคบังคับขั้นต่ำคือ 100 ชั่วโมงต่อปีสำหรับข้าราชการแต่ละคน โดยเนื้อหาการฝึกอบรม 60% เป็นเรื่องความเชี่ยวชาญ อีก 40% เป็นเรื่องการพัฒนาศักยภาพและทักษะ มีหลักสูตรต่างๆ สำหรับผู้เข้าเรียนที่แตกต่างกัน เช่น หลักสูตรสร้างความคุ้นเคยกับงานสำหรับข้าราชการที่เพิ่งเข้าทำงานหรือผู้ที่เพิ่งโอนมาจากที่อื่น หลักสูตรฝึกอบรมขั้นพื้นฐานสำหรับบุคลากรใหม่ในปีแรกของการทำงาน; หลักสูตรระดับสูง เสริมความรู้เพื่อช่วยให้ข้าราชการมีประสิทธิภาพในการทำงานสูงสุดและเพิ่มศักยภาพในการทำงานในอนาคต; หลักสูตรขยายเวลาช่วยให้ข้าราชการได้รับความรู้และทักษะนอกเหนือจากสาขาความเชี่ยวชาญหลักของตน เพื่อให้สามารถดำเนินการงานที่เกี่ยวข้องเมื่อจำเป็น หลักสูตรเหล่านี้มีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับเส้นทางอาชีพของข้าราชการและการมอบหมายตำแหน่งงานข้าราชการ ทุกปี สิงคโปร์ใช้จ่าย 4% ของงบประมาณในการฝึกอบรมและพัฒนาข้าราชการ

ประเทศสิงคโปร์ดำเนินโครงการฝึกอบรมและส่งเสริมข้าราชการพลเรือนใน 5 ขั้นตอน ดังนี้ 1- การแนะนำ ขั้นตอนนี้มีเป้าหมายเพื่อจัดระเบียบพนักงานใหม่ให้เข้ารับงานภายใน 1-3 เดือน การฝึกอบรมนี้ยังเหมาะสำหรับผู้ที่เพิ่งโอนมาจากสถานที่อื่นด้วย 2- พื้นฐาน : ฝึกอบรมและส่งเสริมข้าราชการให้ปรับตัวเข้ากับตำแหน่งงาน เนื้อหาการฝึกอบรมและพัฒนาการสำหรับพนักงานใหม่ในปีแรกของการทำงาน 3- การปรับปรุง : การฝึกอบรมและพัฒนาช่วยเสริมความรู้และทักษะให้กับข้าราชการเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุดในการทำงาน จัดขึ้นสำหรับข้าราชการภายใน 1-3 ปีแรกหลังจากการรับสมัคร 4- ขยายขอบเขต : สร้างเงื่อนไขให้ข้าราชการได้รับความรู้และทักษะนอกเหนือจากงานประจำ เพื่อให้สามารถทำงานที่เกี่ยวข้องได้เมื่อมีความจำเป็น 5- ต่อเนื่อง: เนื้อหาการฝึกอบรมและพัฒนาในขั้นนี้ไม่เพียงแต่เกี่ยวข้องกับงานปัจจุบันของข้าราชการเท่านั้น แต่ยังช่วยพัฒนาทักษะการทำงานในอนาคตของข้าราชการอีกด้วย

ขั้นตอนการฝึกอบรมและการพัฒนาจะจัดในรูปแบบที่เป็นทางการหรือระหว่างการให้บริการ อาจมีการรวมขั้นตอนหลายขั้นตอนขึ้นอยู่กับข้อกำหนดของแต่ละวิชา เพื่อให้ตอบสนองความต้องการของข้าราชการแต่ละคนได้ดีขึ้น

สถาบันการฝึกอบรมข้าราชการพลเรือนของสิงคโปร์คือวิทยาลัยข้าราชการพลเรือนสิงคโปร์ (CSC) สถาบันข้าราชการพลเรือนก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2539 โดยการควบรวมสถาบันสองแห่งเข้าด้วยกัน ได้แก่ สถาบันข้าราชการพลเรือน (CSI) ซึ่งเป็นสถาบันฝึกอบรมหลักสำหรับข้าราชการพลเรือน และวิทยาลัยข้าราชการพลเรือน (CSC) ซึ่งมุ่งเน้นการพัฒนานโยบาย ปัจจุบันสถาบันข้าราชการพลเรือนแห่งสิงคโปร์ประกอบด้วยสถาบันพัฒนานโยบายและสถาบันการบริหารและการจัดการสาธารณะ นอกจากนี้ สถาบันยังจัดตั้งองค์กรที่ปรึกษาบริการสาธารณะเพื่อให้คำแนะนำในการดำเนินนโยบายและการฝึกอบรม ตลอดจนให้คำปรึกษาด้านหลักสูตร เป็นการประสานงานระหว่างสิงคโปร์กับประเทศอื่นๆ ในการแลกเปลี่ยนประสบการณ์และวิธีการปฏิรูปภาคสาธารณะ สถาบันฝึกอบรมข้าราชการพลเรือนแห่งสิงคโปร์ (Singapore Civil Service Academy) เป็นศูนย์กลางในการฝึกอบรมข้าราชการพลเรือน โดยเฉพาะข้าราชการชั้นผู้ใหญ่ ผู้บริหารระดับสูง และผู้บริหารระดับกลาง

คณะผู้แทนเจ้าหน้าที่วางแผนยุทธศาสตร์ดำเนินการวิจัยและสำรวจภาคสนามในสิงคโปร์_ที่มา: hcma.vn

ข้อเสนอแนะบางประการสำหรับเวียดนาม

จากการศึกษานโยบายการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ภาคสาธารณะในสิงคโปร์ เราพบประสบการณ์บางประการที่สามารถนำไปใช้อ้างอิงในเวียดนามได้ ดังนี้:

ประการแรก เวียดนามจำเป็นต้องคาดการณ์ความต้องการทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง เพื่อสร้างทรัพยากรที่เหมาะสมสำหรับราชการพลเรือนโดยเฉพาะ หน่วยงานบริหารทรัพยากรบุคคลภาครัฐ ควรพัฒนาแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาทรัพยากรบุคคลในภาครัฐ แผนยุทธศาสตร์เหล่านี้จะต้องสร้างขึ้นตามเงื่อนไขและสถานการณ์ที่เฉพาะเจาะจงของเวียดนาม และในขณะเดียวกันก็ต้องมีขั้นตอนและแผนงานที่เฉพาะเจาะจงด้วย ยุทธศาสตร์การพัฒนาทรัพยากรบุคคลภาคสาธารณะจะต้องสร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการพัฒนาภาคสาธารณะ ส่งผลให้สร้างบริการพลเรือนที่ทันสมัย ​​โปร่งใส และมีประสิทธิผลอย่างแท้จริง

ประการที่สอง จำเป็นต้องพัฒนากฎเกณฑ์เกี่ยวกับมาตรฐานวิชาชีพสำหรับแต่ละชื่อตำแหน่งและตำแหน่งงาน ซึ่งเป็นพื้นฐานในการทำให้เจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนที่ทำงานในภาครัฐเป็นมาตรฐานเดียวกัน ตามมาตรฐานชื่อวิชาชีพชุดนี้ หน่วยงานจัดการจะคัดเลือกบุคลากรที่มีความเหมาะสมอย่างแท้จริงซึ่งตรงตามข้อกำหนดของงานที่สอดคล้องกับตำแหน่งที่แตกต่างกันแต่ละตำแหน่ง นี้จะช่วยให้มั่นใจได้ว่าการคัดเลือกบุคลากรที่เหมาะสมสำหรับแต่ละตำแหน่งอย่างเป็นกลาง โปร่งใส บุคคลที่ถูกต้อง และในลักษณะงานที่ถูกต้อง

ประการที่สาม จำเป็นต้องดำเนินการตามนโยบายเพื่อ ปรับปรุงคุณภาพทรัพยากรบุคคลในภาครัฐให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในช่วงเปิดภาคและบูรณาการ เวียดนามจำเป็นต้องมีนโยบายและมาตรการที่เหมาะสมเพื่อพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ภาคสาธารณะอย่างมีประสิทธิผลและยั่งยืน มีความจำเป็นต้องสร้างนวัตกรรมทางการศึกษาอย่างพื้นฐานและครอบคลุมเพื่อมุ่งสู่การสร้างมาตรฐาน ความทันสมัย ​​และการบูรณาการในระดับสากล ซึ่งการสร้างนวัตกรรมกลไกการบริหารการศึกษาและการพัฒนาครูและบุคลากรฝ่ายบริหารถือเป็นขั้นตอนสำคัญ การฝึกอบรมและส่งเสริมบุคลากรและข้าราชการยังต้องได้รับการสร้างสรรค์ใหม่เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพและมีส่วนช่วยยกระดับคุณภาพของบุคลากรและข้าราชการ

ประการที่สี่ จำเป็นต้องพิจารณาจากสถานการณ์เฉพาะของแต่ละท้องถิ่นเพื่อพัฒนานโยบายที่เหมาะสมเพื่อดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงเข้าสู่ภาครัฐ พื้นที่ห่างไกล แยกตัว ด้อยโอกาส โดยเฉพาะพื้นที่ภูเขาและเกาะ จะต้องมีนโยบายเฉพาะของตนเองเพื่อดึงดูดทรัพยากรบุคคลเข้าสู่ภาคส่วนสาธารณะ

ประการที่ห้า การคัดเลือกทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงไม่ควรจำกัดอยู่แต่ในภาครัฐเท่านั้น แต่สามารถขยายไปสู่ภาคเอกชนได้ โดยเฉพาะในบริบทของสังคมนิยมบริการสาธารณะในปัจจุบัน ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงรูปแบบเศรษฐกิจไปสู่เศรษฐกิจฐานความรู้และนวัตกรรม ปัญหาของการมีแรงงานที่มีทักษะและคุณสมบัติสูงกลายเป็นเรื่องที่สำคัญเพิ่มมากขึ้นสำหรับเวียดนาม ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีนโยบายแบบซิงโครนัสเกี่ยวกับการฝึกอบรม การดึงดูด การใช้ และการส่งเสริมผู้มีความสามารถ พร้อมกันนี้ ให้บูรณาการนโยบายการปลูกฝังและพัฒนาทรัพยากรบุคคลในประเทศเข้ากับนโยบายดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงจากชาวเวียดนามโพ้นทะเลมาทำงานในเวียดนาม

หก พัฒนาและเสริมนโยบายและแรงจูงใจอย่างทันท่วงทีอย่างสม่ำเสมอเพื่อดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงมาทำงานในภาครัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งจะต้องให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับนโยบายและระบบเงินเดือนที่จ่ายให้กับพนักงานซึ่งจะต้องสอดคล้องกับผลงานและประสิทธิภาพในการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะ การปรับปรุงโครงสร้างองค์กรและการจัดสรรบุคลากรจะส่งผลให้จำนวนบุคลากรที่ทำงานในภาครัฐลดลง ซึ่งจะก่อให้เกิดเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการปรับปรุงระบบการจ่ายเงินตอบแทนแก่ทรัพยากรบุคคลในภาครัฐ ส่งผลให้สามารถดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงเข้าสู่บริการสาธารณะได้ ระบบจูงใจและนโยบายที่ก้าวล้ำในการจ่ายเงินสำหรับทรัพยากรบุคคลภาคสาธารณะจำเป็นต้องได้รับความสนใจเป็นพิเศษในอนาคตอันใกล้นี้ ซึ่งจะช่วยสร้างจุดเปลี่ยนในการพัฒนาบริการพลเรือนของประเทศ

-

(1) ประเด็นหลักในการปรับปรุงคุณภาพชีวิตของชาวสิงคโปร์ 20 มีนาคม 2025 https://www.careers.gov.sg/about-us/
(2) Nguyen Nghi Thanh: “นโยบายดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงในภาคส่วนสาธารณะในสิงคโปร์” นิตยสาร State Organization ฉบับเดือนมีนาคม 2561
(3) Nguyen Huy Hoang: “ประสบการณ์ของสิงคโปร์ในการสร้างระบบสถาบันและข้อเสนอแนะที่ซิงโครไนซ์สำหรับเวียดนาม” หน้าข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของสภาทฤษฎีกลาง 18 กุมภาพันธ์ 2019 https://hdll.vn/vi/nghien-cuu---trao-doi/kinh-nghiem-xay-dung-dong-bo-the-che-cua-singapore-va-nhung-goi-y-cho-viet-nam.html

ที่มา: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1083002/kinh-nghiem-phat-trien-nguon-nhan-luc-khu-vuc-cong-cua-singapore-va-goi-y-cho-viet-nam.aspx