เศรษฐกิจของนครโฮจิมินห์หลังได้รับการกระตุ้นจากระบบการปกครองแบบสองระดับ - บทความสุดท้าย

ความสำเร็จในการปรับปรุงโครงสร้างการบริหาร การปฏิรูปการบริหาร และการเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัล ควบคู่ไปกับ "เครื่องมือ" ของมติที่ 98 ว่าด้วยการทดลองใช้กลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อการพัฒนาเมืองโฮจิมินห์ (มติที่ 98) กำลังเป็นแรงผลักดันสองเท่าสำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจของเมืองโฮจิมินห์ไปสู่ความยั่งยืนและการพัฒนาที่ดีขึ้น

Báo Tin Tức•11/12/2025

บทความสุดท้าย: ความก้าวหน้าเชิงสถาบัน การเพิ่มประสิทธิภาพสภาพแวดล้อมการลงทุน

คำบรรยายภาพ — รถไฟฟ้าใต้ดินสายเบ๊นถั่น-ซั่วเตี่ยน ภาพถ่าย: “Hong Dat/TTXVN”

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่ สภาแห่งชาติ กำลังพิจารณาและอนุมัติการแก้ไขเพิ่มเติมมติที่ 98 นี้ จะสร้างความก้าวหน้าเชิงสถาบัน ช่วยให้เมืองสามารถปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและเตรียมพร้อมต้อนรับการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) คุณภาพสูงจำนวนมาก

"แชมป์" ในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ

จากข้อมูลของสำนักงานส่งเสริมการลงทุนต่างประเทศ ( กระทรวงการคลัง ) ในช่วง 10 เดือนแรกของปี 2025 นครโฮจิมินห์แซงหน้าจังหวัดบั๊กนิญขึ้นเป็น "แชมป์" ในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ด้วยมูลค่ากว่า 5.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้นเกือบ 29% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2024 ซึ่งถือเป็นความสำเร็จครั้งสำคัญของนครโฮจิมินห์ในการดึงดูด FDI

จากข้อมูลของคณะกรรมการประชาชนนคร โฮจิมินห์ คาดการณ์ว่าในปี 2025 นครโฮจิมิน ห์จะดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศได้ประมาณ 8.16 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งรวมถึงใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนและเงินทุนที่ดึงดูดผ่านการลงทุน การซื้อหุ้น และการเข้าซื้อกิจการของบริษัทในประเทศ เมื่อเทียบกับปี 2024 ตัวเลขนี้แสดงให้เห็นถึงการเพิ่มขึ้น 15.8% ในจำนวนการลงทุนจากต่างประเทศ และการเพิ่มขึ้น 21.1% ในมูลค่าเงินลงทุนรวม

ผลลัพธ์นี้แสดงให้เห็นถึงแรงผลักดันในการฟื้นตัวที่แข็งแกร่งและศักยภาพในการก้าวกระโดดของเศรษฐกิจชั้นนำของประเทศ ท่ามกลางความไม่มั่นคงทางเศรษฐกิจโลกที่กำลังดำเนินอยู่ นอกจากนี้ยังเป็นเครื่องพิสูจน์ถึงความพยายามอย่างยิ่งยวดของหน่วยงานภาครัฐทุกระดับในการปฏิรูปการบริหาร ปรับปรุงกลไกการทำงาน สร้างโครงสร้างพื้นฐาน ปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุน และเสริมสร้างความเชื่อมั่นในหมู่นักลงทุนต่างชาติ

นายเอริค คอนเทรราส รองประธานหอการค้าแห่งยุโรป (EuroCham) กล่าวว่า ด้วยผลลัพธ์ในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) นครโฮจิมินห์ยังคงยืนยันบทบาทของตนในฐานะเครื่องยนต์ขับเคลื่อนเศรษฐกิจของเวียดนาม ชุมชนธุรกิจยุโรปมองว่าการเติบโตที่น่าประทับใจนี้เป็นเครื่องพิสูจน์ที่แข็งแกร่งถึงความเชื่อมั่นของพวกเขาต่อการปฏิรูปของเวียดนามและบทบาทบุกเบิกของนครโฮจิมินห์

นายคิม นยุน โฮ ประธานหอการค้าเกาหลี เห็นด้วยกับมุมมองนี้ และยืนยันว่าความพยายามของรัฐบาลนครโฮจิมินห์ในการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง สร้างเมืองอัจฉริยะ และมุ่งสู่สภาพแวดล้อมการอยู่อาศัยที่ยั่งยืนและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ได้นำมาซึ่งประโยชน์มากมายแก่ธุรกิจสมาชิกของหอการค้าเกาหลี

“นับตั้งแต่ก่อตั้งในปี 2546 หอการค้าเกาหลีมีสมาชิกที่ดำเนินงานอยู่ประมาณ 1,000 รายในนครโฮจิมินห์ รวมถึงจังหวัดและเมืองต่างๆ ในภาคกลางและภาคใต้ของเวียดนาม ตลอดระยะเวลา 22 ปีที่ผ่านมา เรามีโอกาสได้เห็นการเติบโตทางเศรษฐกิจของเมืองโดยตรง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปีนี้ที่มีจุดเปลี่ยนครั้งสำคัญทางประวัติศาสตร์” นายคิม นยุน โฮ กล่าว

นอกจากนี้ องค์กรระหว่างประเทศยังได้ชี้ให้เห็นอย่างตรงไปตรงมาถึง "อุปสรรค" ในกลไกและโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นต้องขจัดออกไป เพื่อเสริมสร้างความเชื่อมั่นและปรับปรุงคุณภาพการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศในนครโฮจิมินห์ นายโอคาเบะ มิตสึโตชิ หัวหน้าผู้แทนองค์การส่งเสริมการค้าต่างประเทศของญี่ปุ่น (JETRO) กล่าวว่า ธุรกิจของญี่ปุ่นกว่า 62% มองว่าขั้นตอนการบริหารที่ซับซ้อนและระบบกฎหมายที่ไม่สมบูรณ์เป็น "อุปสรรค" ที่ต้องได้รับการแก้ไขโดยทันที ดังนั้น JETRO จึงแนะนำให้รัฐบาลเมืองส่งเสริมการลดความซับซ้อนและเพิ่มความโปร่งใสในขั้นตอนการบริหาร เช่น ขั้นตอนการนำเข้า ใบอนุญาตแรงงาน และวีซ่า

นายโอคาเบะ มิตสึโตชิ กล่าวว่า "หากปัญหาเหล่านี้ได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็ว ระดับความพึงพอใจของภาคธุรกิจญี่ปุ่นที่มีต่อสภาพแวดล้อมการลงทุนของนครโฮจิมินห์จะเพิ่มสูงขึ้น ซึ่งจะช่วยส่งเสริมและดึงดูดโครงการลงทุนใหม่ๆ ที่มีคุณภาพสูงขึ้น"

ตัวแทนจากหอการค้าอเมริกัน (AmCham) ยังยอมรับว่าโครงสร้างพื้นฐานมีบทบาทสำคัญในการสร้างความเชื่อมั่นให้กับธุรกิจต่างชาติในนครโฮจิมินห์ “เมื่อกรอบนโยบายมีความสมบูรณ์และมั่นคง ธุรกิจสมาชิกของ AmCham ก็พร้อมที่จะเข้าร่วมลงทุน สนับสนุนทางการเงิน และดำเนินโครงการต่างๆ ที่จะช่วยให้นครโฮจิมินห์พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะท่าเรือ สนามบิน โลจิสติกส์ และการขนส่งในเมือง ซึ่งจะนำมาซึ่งประโยชน์ที่เป็นรูปธรรมทั้งต่อเมืองและนักลงทุน” ตัวแทน AmCham เน้นย้ำ

การพัฒนาสถาบัน - "การปรับปรุงโฉมใหม่" สำหรับเมืองขนาดใหญ่

หลังจากการรวมประเทศ นครโฮจิมินห์เป็นเมืองที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ มีประชากรเกือบ 14 ล้านคน (รวมนักท่องเที่ยวประมาณ 20 ล้านคน) มีส่วนสนับสนุนผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) มากกว่า 23% และงบประมาณแผ่นดินประมาณหนึ่งในสาม มติที่ 98 ในปัจจุบันได้วางรากฐานที่สำคัญไว้แล้ว แต่กฎระเบียบหลายข้อไม่สอดคล้องกับความต้องการในการบริหารจัดการเมืองขนาดใหญ่เช่นนี้อีกต่อไป

นายเหงียน วัน ดึ๊ก ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า ในขณะที่เมืองมุ่งมั่นที่จะเป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจและการเงินของภูมิภาค เป็นผู้นำด้านเมืองอัจฉริยะ การเปลี่ยนแปลงสู่เมืองสีเขียว และดึงดูดการลงทุนด้านเทคโนโลยีขั้นสูง กรอบกฎหมายต้องมาก่อนและปูทางเพื่อสร้างพื้นที่สำหรับการพัฒนา แทนที่จะรักษาสถานะเดิมไว้

“เมืองต้องได้รับอำนาจเต็มที่ในการวางแผน ดึงดูดการลงทุน และดำเนินงานระบบนิเวศนวัตกรรม ยิ่งการแก้ไขมติที่ 98 ล่าช้าออกไปเท่าไร นครโฮจิมินห์ก็จะยิ่งสูญเสียโอกาสมากขึ้นเท่านั้น เมื่อการแข่งขันในเมืองและการบูรณาการระหว่างประเทศทวีความรุนแรงขึ้น เมืองใดก็ตามที่ไม่ริเริ่มสร้างสรรค์นวัตกรรมอย่างจริงจังก็จะถูกทิ้งไว้ข้างหลัง” ประธานเหงียน วัน ดุ๊ก กล่าว

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ฮู ฮวน อาจารย์อาวุโสจากมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์นครโฮจิมินห์ กล่าวว่า มติที่ 98 แม้จะเปิดเส้นทางใหม่ทางด้านสถาบันให้กับเมือง แต่ก็ยังไม่ได้ให้กรอบสถาบันที่สมบูรณ์สำหรับรูปแบบการปกครองมหานครที่เทียบเท่ากับโตเกียวหรือโซล

“ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดในขณะนี้คือช่องว่างระหว่าง ‘อำนาจที่ได้รับมอบหมาย’ กับ ‘ความสามารถในการใช้อำนาจนั้น’ ซึ่งหมายความว่าหากปราศจากกลไกที่เหนือกว่าและศักยภาพในการบริหารจัดการที่เหมาะสม นครโฮจิมินห์จะพบว่าเป็นการยากที่จะรักษาสถานะผู้นำทางเศรษฐกิจไว้ได้” รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ฮู ฮวน วิเคราะห์

ด้วยการแก้ไขและปรับปรุงมติที่ 98 ในครั้งนี้ รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ฮู ฮวน หวังที่จะสร้างมติที่ 98 ฉบับปรับปรุงใหม่ (เวอร์ชัน 2.0) โดยมีวิสัยทัศน์ที่เฉพาะเจาะจงสำหรับเมืองขนาดใหญ่ เป้าหมายสูงสุดคือการเสริมสร้างศักยภาพในการบริหารจัดการ เพื่อให้นครโฮจิมินห์สามารถใช้กลไกพิเศษได้อย่างเต็มที่ ซึ่งจะนำพาและสร้างแรงผลักดันที่แข็งแกร่งให้กับเศรษฐกิจของเวียดนาม

ดร. ตรัน กวาง ถัง ผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐศาสตร์และการจัดการนครโฮจิมินห์ เห็นด้วยกับมุมมองดังกล่าว และเน้นย้ำถึงความจำเป็นและความเร่งด่วนในการแก้ไขเพิ่มเติมมติที่ 98 เพื่อแก้ไขปัญหาที่มีอยู่และสร้างแรงผลักดันใหม่สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจของนครโฮจิมินห์ เป้าหมายหลักของการแก้ไขเพิ่มเติมคือการสร้างสถาบันที่จะกระจายอำนาจและหน้าที่ไปยังนครโฮจิมินห์มากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการเงิน การวางแผน และการบริหารทรัพยากรมนุษย์ ซึ่งจะช่วยปลดล็อกศักยภาพทางสังคมและดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศที่มีคุณภาพสูง

อาจกล่าวได้ว่าความพยายามอันโดดเด่นของหน่วยงานภาครัฐทุกระดับในนครโฮจิมินห์ ในการสร้างเสถียรภาพและบริหารจัดการระบบราชการสองระดับให้ราบรื่นนั้น เป็นแรงผลักดันสำคัญที่นำไปสู่ผลลัพธ์ทางเศรษฐกิจที่น่าประทับใจสำหรับเมืองนี้ในปี 2025 เพื่อรักษาสถานะความเป็นผู้นำทางเศรษฐกิจของประเทศและพัฒนาไปสู่ระดับมหานครนานาชาติ นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องมี "วิสัยทัศน์ใหม่" ที่กว้างขวางและแข็งแกร่งกว่าเดิม เพื่อสร้างสนามแข่งขันระดับนานาชาติ พร้อมที่จะต้อนรับการลงทุนจากต่างประเทศที่มีคุณภาพสูง และเพิ่มทรัพยากรสำหรับการพัฒนาเมืองให้บรรลุศักยภาพสูงสุด