สมัยวิสามัญครั้งที่ 9: การตัดสินใจที่สำคัญสำหรับระยะการพัฒนาใหม่

รัฐสภาได้มีมติเพิ่มเติมแผนพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม พ.ศ. 2568 เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานให้เสร็จสมบูรณ์และสร้างพื้นที่พัฒนาใหม่ๆ อย่างรวดเร็ว

ประธานรัฐสภา ตรัน แถ่ง มาน กล่าวสุนทรพจน์ปิดการประชุม (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

หลังจากผ่านไป 6.5 วันทำการ เมื่อวันที่ 19 กุมภาพันธ์ การประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ของ รัฐสภาชุด ที่ 15 ประสบความสำเร็จอย่างมาก

ทั้งนี้ ยังเป็นพื้นฐานให้รัฐบาลได้ทุ่มเทความพยายามอย่างเต็มที่ในการจัดทำแผนงานและเอกสารรายละเอียดเนื้อหาที่กำหนดไว้ในกฎหมายและมติรัฐสภาในอนาคตต่อไป

การดำเนินการด้านบุคลากรและปรับปรุงตำแหน่งให้สมบูรณ์แบบเพื่อให้กลไกใหม่ทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ตอบสนองความต้องการพัฒนาประเทศในระยะข้างหน้า สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เลือกรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 2 คน และประธานคณะกรรมาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 6 คน ลงมติเห็นชอบมติเกี่ยวกับโครงสร้างการจัดองค์กรของรัฐบาลสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 และมติที่ 15 เกี่ยวกับโครงสร้างและจำนวนสมาชิกรัฐบาลสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15

รัฐบาลสมัยที่ 15 ประกอบด้วย 14 กระทรวง และ 3 หน่วยงานระดับรัฐมนตรี มีสมาชิก 25 ราย ประกอบด้วย นายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรี 7 ราย รัฐมนตรี 14 ราย และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี 3 ราย

ที่น่าสังเกตคือ ในการทบทวน ตัดสินใจ และขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในสถาบันและนโยบายอย่างทันท่วงที การสร้างความก้าวหน้าให้กับโครงสร้างพื้นฐานที่สมบูรณ์แบบ การส่งเสริมทรัพยากร และการสร้างพื้นที่พัฒนาใหม่ สมัชชาแห่งชาติได้ผ่านมติเพิ่มเติมแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2568 โดยมีเป้าหมายการเติบโตร้อยละ 8 หรือมากกว่า และมติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง

นวัตกรรมในการคิดเชิงกฎหมาย

ในคำปราศรัยเปิดการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 8 สมัยที่ 15 เมื่อวันที่ 21 ตุลาคม 2567 เลขาธิการและประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โต ลัม ได้ระบุอย่างชัดเจนถึงความจำเป็นในการสร้างนวัตกรรมกระบวนการสร้างองค์กรบังคับใช้กฎหมาย การติดตามความเป็นจริงอย่างใกล้ชิด การยืนหยัดบนพื้นฐานความเป็นจริงของเวียดนามเพื่อสร้างกฎหมายที่เหมาะสม การเรียนรู้จากประสบการณ์ขณะปฏิบัติจริง การไม่เร่งรีบแต่ไม่นิยมความสมบูรณ์แบบจนทำให้สูญเสียโอกาส...

ไทย ในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 รัฐสภาได้พิจารณาและผ่านกฎหมาย 4 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบราชการแผ่นดิน (แก้ไขเพิ่มเติม); กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบราชการส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม); กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐสภา; กฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย (แก้ไขเพิ่มเติม); มติเกี่ยวกับการจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างกลไกของรัฐ และมติ 4 ฉบับเกี่ยวกับการดำเนินการปรับโครงสร้างรัฐสภาและรัฐบาลสำหรับสมัยรัฐสภาชุดที่ 15; ผ่านมติ 6 ฉบับเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ และกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับโครงการสำคัญและงานระดับชาติที่สำคัญจำนวนหนึ่ง

ตามที่ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man กล่าวว่า นี่เป็นก้าวสำคัญในกระบวนการออกกฎหมาย ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งในการปฏิวัติการจัดเตรียมและปรับปรุงกลไกของระบบการเมือง ตลอดจนการขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในสถาบันและนโยบายอย่างรวดเร็ว การสร้างความก้าวหน้าให้กับโครงสร้างพื้นฐานที่สมบูรณ์แบบ การส่งเสริมทรัพยากร และสร้างพื้นที่พัฒนาใหม่สำหรับท้องถิ่นและทั้งประเทศ

นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง กับสมาชิกรัฐบาล (ภาพ: Duong Giang/VNA)

รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย (แก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่ง โดยสร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับการพัฒนาและจัดระเบียบการนำระบบเอกสารทางกฎหมายไปปฏิบัติ

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตรินห์ซวนอัน (ด่งนาย) กล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายคือ “กฎหมายที่สร้างกฎหมาย” สร้างสถาบัน หากเราต้องการล้มล้างสถาบัน หากเราต้องการขจัด “อุปสรรค” ของสถาบัน เราต้องแก้ไขเนื้อหาที่สร้างสถาบันขึ้นมา

กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาล (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้รับการประกาศใช้ในบริบทของความมุ่งมั่นของทั้งประเทศในการดำเนินการตามมติที่ 18/NQ-TW ของคณะกรรมการกลางพรรคว่าด้วยนวัตกรรมและการปรับโครงสร้างระบบการเมืองให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากขึ้น พร้อมทั้งการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างองค์กรของรัฐบาลและจำนวนสมาชิกของรัฐบาลชุดที่ 15

มติที่ 27/NQ-CP ของการประชุมรัฐบาลประจำเดือนมกราคม พ.ศ. 2568 ระบุอย่างชัดเจนถึงข้อกำหนดในการเร่งดำเนินการให้แล้วเสร็จและส่งให้รัฐบาลประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานของรัฐตามโครงสร้างองค์กรใหม่ ซึ่งจะต้องแล้วเสร็จก่อนวันที่ 15 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 และต้องเริ่มใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป

เมื่อวันที่ 18 กุมภาพันธ์ 2568 หลังจากที่สมัชชาแห่งชาติเสร็จสิ้นการดำรงตำแหน่ง ในการประชุมเพื่อปฏิบัติตามมติของสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับโครงสร้างองค์กรของรัฐบาล มอบหมายงานให้กับสมาชิกรัฐบาลจำนวนหนึ่งสำหรับวาระการดำรงตำแหน่งปี 2564-2569 นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เน้นย้ำว่า ในฐานะองค์กรบริหารสูงสุดที่ปฏิบัติหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมายจากพรรคและรัฐในทุกสาขา ภารกิจของรัฐบาลจึงมีความหนักหน่วงมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่ประเทศทั้งประเทศกำลังมุ่งมั่นที่จะบรรลุการเติบโตสองหลักในอนาคตอันใกล้นี้ในทิศทางที่ยั่งยืน... ในขณะเดียวกัน นายกรัฐมนตรีได้ระบุข้อกำหนดอย่างชัดเจนว่า เมื่อเผชิญกับสถานการณ์โลกที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและซับซ้อน สมาชิกรัฐบาลต้องไม่ลำเอียงหรือประมาทเลินเล่อ แต่ต้องเข้าใจอย่างมั่นคง ตอบสนองต่อสถานการณ์อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ ต้องมีความกระตือรือร้น ยืดหยุ่น สร้างสรรค์ และมีประสิทธิผลอยู่เสมอ ส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งความสามัคคีและความสามัคคี สร้างรัฐบาลที่ซื่อสัตย์และสะอาด และรับใช้ประชาชน...

ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

รัฐสภาได้มีมติ 6 ฉบับ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ และกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับโครงการและงานสำคัญระดับชาติหลายโครงการ ดังนั้น มติว่าด้วยการเสริมแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม พ.ศ. 2568 จึงตั้งเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจไว้ที่ 8% หรือสูงกว่า

รัฐสภาได้มีมติเห็นชอบในหลักการเกี่ยวกับภารกิจและแนวทางแก้ไขที่รัฐบาลและหน่วยงานรัฐสภาเสนอไว้ พร้อมทั้งขอให้รัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมุ่งเน้นการดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขหลักๆ

เลขาธิการใหญ่โต ลัม ประธานาธิบดีเลือง เกือง นายกรัฐมนตรีฝ่าม มินห์ จิ่ง และประธานรัฐสภา เจิ่น ถั่น มาน ลงคะแนนเสียงเพื่อให้ผ่านกฎหมายและมติ (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

ภารกิจแรกคือการส่งเสริมการปรับปรุงสถาบันและกฎหมายและปรับปรุงประสิทธิภาพขององค์กรบังคับใช้กฎหมาย

มติที่ 57-NQ/TW ลงวันที่ 22 ธันวาคม 2567 ของโปลิตบูโรว่าด้วยความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของชาติ ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า “สถาบัน ทรัพยากรบุคคล โครงสร้างพื้นฐาน ข้อมูล และเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์เป็นเนื้อหาหลักและสำคัญ ซึ่งสถาบันต่างๆ ถือเป็นข้อกำหนดเบื้องต้น จำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงให้สมบูรณ์แบบ และก้าวไปอีกขั้น”

สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ลงมติในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมื่อเช้าวันที่ 19 กุมภาพันธ์ที่ผ่านมา ว่าด้วยการผลักดันนโยบายของพรรคให้เป็นสถาบัน มติเกี่ยวกับโครงการนำร่องนโยบายต่างๆ เพื่อขจัดอุปสรรคในกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม สาระสำคัญประการหนึ่งของมติฉบับนี้คือ วิสาหกิจเวียดนามที่ลงทุนในการก่อสร้างโครงการโรงงานแห่งแรกที่ได้รับเลือกให้ผลิตชิปเทคโนโลยีขั้นสูงขนาดเล็ก เพื่อการวิจัย ฝึกอบรม ออกแบบ ทดลองผลิต ตรวจสอบเทคโนโลยี และผลิตชิปเซมิคอนดักเตอร์เฉพาะทางในเวียดนาม ตามคำร้องขอของนายกรัฐมนตรี จะได้รับเงินสนับสนุน 30% ของเงินลงทุนโครงการทั้งหมดโดยตรงจากงบประมาณกลาง หากโรงงานได้รับการอนุมัติและเริ่มการผลิตก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2573 วงเงินสนับสนุนรวมไม่เกิน 10,000 พันล้านดอง...

มติว่าด้วยกลไกและนโยบายพิเศษหลายประการสำหรับการลงทุนก่อสร้างโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์นิญถ่วน มีผลบังคับใช้ในวันที่รัฐสภาลงมติ (19 กุมภาพันธ์ 2568) โดยบังคับใช้กับการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์นิญถ่วน 1 โรงไฟฟ้านิวเคลียร์นิญถ่วน 2 และโครงการประกอบ รวมถึงกลไกและนโยบายพิเศษหลายประการที่บังคับใช้กับจังหวัดนิญถ่วนในการดำเนินโครงการ มติประกอบด้วย 5 มาตรา

มีการใช้วลี “กลไกและนโยบายพิเศษ” ตลอดทั้งร่างมติ รายงานของหน่วยงานร่างระบุว่า ในระหว่างกระบวนการดำเนินการลงทุนก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ จังหวัดนิญถ่วนพบว่าการดึงดูดนักลงทุนเป็นเรื่องยากมาก ขณะที่จังหวัดมีจุดเริ่มต้นที่ต่ำ เผชิญกับความยากลำบากมากมาย และมีทรัพยากรจำกัดมากในการดำเนินโครงการต่างๆ ที่เป็นประโยชน์ต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

การให้การสนับสนุนรายได้เพิ่มเติมแก่จังหวัดนิญถ่วนในช่วงเวลานี้มีความจำเป็นอย่างยิ่งเพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่นและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินการลงทุนและการก่อสร้างโครงการ...

โครงการรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง ซึ่งได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา ได้รับความสนใจอย่างมากจากประชาชนและประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง 9 จังหวัดและเมืองในพื้นที่โครงการ มูลค่าการลงทุนรวมของโครงการอยู่ที่ 203,231 พันล้านดองเวียดนาม หรือ 8.37 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยตั้งเป้าให้แล้วเสร็จภายในปี พ.ศ. 2573 เป็นอย่างช้า

สภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการก่อสร้างทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง (ภาพ: Doan Tan/VNA)

การพัฒนาโครงการนี้ไม่เพียงแต่ส่งเสริมการค้าทางเศรษฐกิจระหว่างเวียดนามและจีนเท่านั้น แต่ยังสร้างเส้นทางรถไฟที่เชื่อมต่อเอเชียตะวันออก เอเชียกลาง และยุโรป สร้างพื้นที่การพัฒนาใหม่ เร่งกระบวนการพัฒนาเมือง อุตสาหกรรม การท่องเที่ยว การบริการ... ในท้องถิ่นต่างๆ ตลอดเส้นทาง

คณะกรรมการประชาชนเมืองไฮฟองประเมินว่ามีเส้นทางที่เหมาะสมที่สุด โดยเสนอให้สนับสนุนงบประมาณทั้งหมดประมาณ 10,960 พันล้านดองให้กับทุนโครงการเพื่อดำเนินการเคลียร์พื้นที่ในเมือง (ทั้งสองระยะ) และสร้างทางแยกสายน้ำไฮฟอง - น้ำโด่เซินก่อนปี 2030

โครงการนี้เป็นการวางรากฐานสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟและอุตสาหกรรมสนับสนุน สร้างตลาดการก่อสร้างมูลค่าราว 4.4 พันล้านเหรียญสหรัฐ คาดว่าจะสร้างงานราว 90,000 ตำแหน่งระหว่างการก่อสร้าง และสร้างงานระยะยาวราว 2,500 ตำแหน่งระหว่างการดำเนินงานและการใช้ประโยชน์ มีส่วนช่วยลดอุบัติเหตุทางถนน มลพิษต่อสิ่งแวดล้อม ตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และมีส่วนสนับสนุนในการป้องกันประเทศและความมั่นคง

การประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ของรัฐสภาชุดที่ 15 ได้ดำเนินการตามวาระที่เสนอ ตัดสินใจในประเด็นเร่งด่วนหลายประเด็น ตอบสนองความต้องการเชิงปฏิบัติและภารกิจทางการเมือง ตลอดจนความคาดหวังของผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชน

ผลลัพธ์นี้สร้างพื้นฐานสำหรับงานด้านองค์กรและบุคลากรในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคชาติครั้งที่ 14 การเลือกตั้งผู้แทนราษฎรในสมัชชาใหญ่พรรคชาติครั้งที่ 16 และสภาประชาชนในทุกระดับสำหรับวาระการดำรงตำแหน่งปี 2569-2574

ในการกล่าวสุนทรพจน์ปิดการประชุม ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man เน้นย้ำว่าในช่วงเวลาสำคัญทางประวัติศาสตร์ จำเป็นต้องมีการตัดสินใจที่ก้าวหน้าเพื่อสร้างแรงผลักดันการพัฒนาที่แข็งแกร่ง

กฎหมายและมติที่ผ่านในสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ไม่เพียงแต่มีความสำคัญทางกฎหมายอย่างยิ่งเท่านั้น แต่ยังทำหน้าที่เป็นรากฐานที่มั่นคงเพื่อนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่อีกด้วย

แหล่งที่มา