ความคืบหน้าโครงการทางด่วนเบนลุคทั้งเส้นกำลังขยายเพิ่มอีกครั้ง

เหตุสุดวิสัยที่เกี่ยวข้องกับการคัดเลือกผู้รับเหมาสำหรับแพ็คเกจ J3-1 - การก่อสร้างสะพาน Phuoc Khanh ส่วนที่เหลือ จะทำให้ระยะเวลาการก่อสร้างทางด่วน Ben Luc - Long Thanh ล่าช้าออกไปเป็นสิ้นเดือนกันยายน 2569

เหตุสุดวิสัยที่เกี่ยวข้องกับการคัดเลือกผู้รับเหมาสำหรับแพ็คเกจ J3-1 - การก่อสร้างสะพาน Phuoc Khanh ส่วนที่เหลือ จะทำให้ระยะเวลาการก่อสร้างทางด่วน Ben Luc - Long Thanh ล่าช้าออกไปเป็นสิ้นเดือนกันยายน 2569

แพ็คเกจ J3-1 - การก่อสร้างสะพาน Phuoc Khanh ส่วนที่เหลือเป็นคอขวดสุดท้ายของโครงการก่อสร้างทางด่วน Ben Luc - Long Thanh

เส้นทางวิกฤตแห่งความก้าวหน้าใหม่

มีตัวแปรใหม่ ๆ เกิดขึ้นเกี่ยวกับการดำเนินงานโครงการก่อสร้างทางด่วนสายเบิ่นลุก - ลองถั่น โดยมีบริษัททางด่วนเวียดนาม (VEC) เป็นผู้ลงทุน และกระทรวงคมนาคม (MOT) เป็นผู้ตัดสินใจลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา กระทรวงคมนาคม ได้ออกเอกสารเลขที่ 12512/BGTVT-TTr เพื่อขอให้ผู้นำรัฐบาลพิจารณาปรับระยะเวลาการดำเนินโครงการเป็นวันที่ 30 กันยายน 2569

กระทรวงคมนาคมยังได้ขอให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงการคลัง กระทรวงยุติธรรม และกระทรวงก่อสร้าง แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอปรับระยะเวลาดำเนินการตามเอกสารเลขที่ 12512/BGTVT-TTr ในระหว่างกระบวนการประเมินข้อเสนอปรับนโยบายการลงทุนของโครงการที่กระทรวงคมนาคมยื่นเอกสารเลขที่ 9536/TTr-BGTVT ลงวันที่ 30 สิงหาคม 2567

โครงการก่อสร้างทางด่วนเบิ่นลุก - ลองถั่น ได้รับการอนุมัติจาก นายกรัฐมนตรี ให้ปรับนโยบายการลงทุนตามมติที่ 791/QD-TTg ลงวันที่ 3 กรกฎาคม 2566 และกระทรวงคมนาคมได้อนุมัติการปรับนโยบายโครงการตามมติที่ 961/QD-BGTVT ลงวันที่ 4 สิงหาคม 2566 ดังนั้น การลงทุนรวมของโครงการนี้คือ 29,586,914 พันล้านดอง โดยใช้เงินกู้จากธนาคารความร่วมมือระหว่างประเทศแห่งญี่ปุ่น (JICA) ธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) ทุนสนับสนุนของรัฐบาล และทุนที่จัดหาโดย VEC โดยมีกำหนดแล้วเสร็จทั้งหมดในวันที่ 30 กันยายน 2568

ในระหว่างขั้นตอนการดำเนินการ เนื่องจากผู้รับเหมาชาวญี่ปุ่นไม่ได้ดำเนินโครงการ Package J3 ต่อไป ซึ่งเป็นโครงการก่อสร้างสะพาน Phuoc Khanh และถนนทางเข้า และ JICA ตกลงที่จะไม่สนับสนุนเงินทุนสำหรับโครงการ Package J3 ที่เหลืออยู่ VEC จึงจำเป็นต้องจัดหาเงินทุนเพื่อดำเนินการให้แล้วเสร็จ ดังนั้น กระทรวงคมนาคมจึงได้ยื่นเอกสารหมายเลข 9536/TTr-BGTVT ต่อนายกรัฐมนตรีตามคำขอของ VEC เพื่อขออนุมัติปรับเปลี่ยนนโยบายการลงทุนของโครงการ โดยมีการเปลี่ยนแปลงหลัก 2 ประการ

โดยเฉพาะโครงสร้างทุนการลงทุนของโครงการได้รับการปรับ โดยเงินกู้ของ ADB อยู่ที่ 7,085,608 พันล้านดอง (ลดลง 980,094 พันล้านดอง) เงินกู้ของ JICA อยู่ที่ 9,226,265 พันล้านดอง (ลดลง 1,361,093 พันล้านดอง) ทุนที่เทียบเท่ากันอยู่ที่ 3,872,37 พันล้านดอง (ไม่เปลี่ยนแปลง) และทุนที่ VEC จัดการเองอยู่ที่ 9,402,671 พันล้านดอง (เพิ่มขึ้น 1,855,101 พันล้านดอง)

นอกจากนี้ กระทรวงคมนาคมได้เสนอให้ปรับระยะเวลาการดำเนินโครงการเป็นวันที่ 31 ธันวาคม 2568 แทนที่จะเป็นวันที่ 30 กันยายน 2568 ตามที่ นายกรัฐมนตรี ได้อนุมัติไว้ในมติที่ 791/QD-TTg ส่งผลให้ระยะเวลาการดำเนินโครงการเหลือเพียง 13 เดือน โดยต้องดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ ดังต่อไปนี้ ได้แก่ การปรับนโยบายการลงทุน การปรับโครงการให้ใช้แหล่งเงินทุนที่ กยท. จัดเตรียมไว้สำหรับโครงการชุด J3-1 การจัดประกวดราคา การประเมินผลการคัดเลือกผู้รับเหมา การลงนามสัญญา การจัดหาพื้นที่ก่อสร้าง และการก่อสร้าง

หากดำเนินการตามขั้นตอนข้างต้นตามลำดับ จำเป็นต้องปรับระยะเวลาการดำเนินโครงการเป็นไตรมาสที่ 3 ของปี 2569 “เพื่อย่นระยะเวลาการดำเนินการตามแพ็คเกจ J3-1 ให้สั้นลงและเปิดใช้งานทางด่วนเบิ่นลุก - ลองถั่นในเร็วๆ นี้ กรมการขนส่งทางบกจึงเสนอให้จัดการคัดเลือกผู้รับเหมาควบคู่ไปกับการดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อปรับนโยบายการลงทุนโครงการ เพื่อให้สามารถก่อสร้างแล้วเสร็จภายในเดือนธันวาคม 2568” ผู้นำกระทรวงคมนาคมกล่าว

ความก้าวหน้าอย่างระมัดระวัง

ในเอกสารเลขที่ 12512/BGTVT-TTr กระทรวงคมนาคมได้ให้คำอธิบายถึงความจำเป็นในการปรับระยะเวลาการก่อสร้างโครงการทางด่วนสายเบิ่นลุก - ลองถั่น ให้เป็นก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2568 กระทรวงคมนาคมกล่าวว่ากำหนดเวลาดังกล่าวได้รับการกำหนดขึ้นโดยอาศัยการที่ VEC จัดให้มีการคัดเลือกผู้รับเหมาควบคู่ไปกับการดำเนินการตามขั้นตอนการปรับนโยบายการลงทุนของโครงการเพื่อให้การก่อสร้างและเปิดใช้งานทางด่วนให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2568

อันที่จริงแล้ว เมื่อวันที่ 18 กรกฎาคม 2567 สวทช. ได้ออกประกาศเชิญชวนเสนอราคา (E-HSMT) สำหรับโครงการ J3-1 ในรูปแบบการประมูลแบบเปิดภายในประเทศ ผ่านระบบเครือข่ายการประมูลแห่งชาติ (National Bidding Network System) โดยมีระยะเวลา 13 เดือน โดยกำหนดปิดรับข้อเสนอราคาในวันที่ 6 สิงหาคม 2567 ปัจจุบัน สวทช. ได้ประเมินผลการเสนอราคาเสร็จสิ้นแล้ว อย่างไรก็ตาม ยังไม่ประกาศผล และยังไม่เจรจาหรือลงนามสัญญาได้ เนื่องจากต้องรอการอนุมัติการปรับนโยบายและการปรับโครงการลงทุนเพื่อใช้เงินทุนของ สวทช.

ด้วยสถานการณ์ปัจจุบันของการปรับนโยบายการลงทุน คาดว่าโครงการจะเสร็จสิ้นขั้นตอนการปรับนโยบายการลงทุนภายในเดือนมกราคม 2568 และขั้นตอนการปรับโครงการภายในเดือนกุมภาพันธ์ 2568 ด้วยเหตุนี้ VEC จะมีฐานทางกฎหมายเพียงพอในการเจรจาและลงนามสัญญากับผู้รับจ้างเพื่อดำเนินการก่อสร้างโครงการ Package J3-1 ในเดือนมีนาคม 2568 ดังนั้น ด้วยระยะเวลาก่อสร้างขั้นต่ำ 13 เดือน ผู้รับจ้างจะสามารถดำเนินการ Package J3-1 ให้แล้วเสร็จภายในเดือนเมษายน 2569

เนื่องจากโครงการนี้เป็นโครงการก่อสร้างสะพาน Phuoc Khanh ซึ่งเป็นสะพานแขวนขนาดใหญ่ที่มีความสูงจากพื้นสูงสุดในเวียดนาม (55 เมตร) การก่อสร้างของผู้รับเหมาชาวเวียดนามอาจประสบปัญหา ดังนั้น VEC จึงเสนอให้ปรับระยะเวลาการดำเนินโครงการเป็นวันที่ 30 กันยายน 2569 เพิ่มอีก 5 เดือนจากวันที่วางแผนไว้ เพื่อรองรับปัญหาที่ไม่คาดคิด

นอกจากนี้ การปรับเวลาการดำเนินโครงการเป็นวันที่ 30 กันยายน 2569 จะช่วยให้โครงการ Package XL-NG51 ซึ่งเป็นโครงการก่อสร้างทางแยกทางหลวงหมายเลข 51 เสร็จสิ้นภายในเดือนเมษายน 2569 เป็นที่ทราบกันดีว่า Package J3-1 ถือเป็นจุดคอขวดสุดท้ายของโครงการก่อสร้างทางด่วนสายเบิ่นลุก - ลองถั่น ทาง VEC กำลังติดตามความคืบหน้าของโครงการในส่วนอื่นๆ อย่างใกล้ชิด

ดังนั้น ส่วนทางตะวันตก (กม.0+700 ÷ กม.21+739.5) ที่ใช้เงินทุนจาก ADB และการจัดการเงินทุนจาก VEC จะเปิดการจราจรได้ก่อนวันที่ 30 เมษายน พ.ศ. 2568 ส่วนตรงกลาง (กม.21+739.5 ÷ กม.32+450) ซึ่งรวมถึงสถานที่ก่อสร้างแพ็คเกจ J1 (สะพานบิ่ญข่านและถนนทางเข้า) จะแล้วเสร็จก่อนวันที่ 30 กันยายน พ.ศ. 2568

ส่วนทางตะวันออก (กม.32+450 ÷ กม.57+700) ที่ใช้เงินกู้จาก ADB และเงินทุนที่ VEC จัดเตรียมไว้ จะเปิดให้สัญจรได้ก่อนวันที่ 30 เมษายน 2568 เช่นกัน “ส่วนโครงการ XL-NG51 ที่เพิ่งเพิ่มเข้ามาใหม่ (การก่อสร้างทางแยกต่างระดับที่สมบูรณ์กับทางหลวงหมายเลข 51 และทางด่วน Bien Hoa - Vung Tau) นั้น VEC กำลังจัดกระบวนการประกวดราคาและคาดว่าจะแล้วเสร็จในเดือนเมษายน 2569” ผู้นำกระทรวงคมนาคมแจ้ง

กำลังดิ้นรนเพื่อเอาชนะความยากลำบากในแพ็คเกจ J3

ตั้งแต่เดือนมกราคม 2562 ถึงเดือนพฤศจิกายน 2565 โครงการก่อสร้างทางด่วนเบิ่นลุก - ลองถั่น ไม่ได้รับเงินทุนสนับสนุนโครงการ (ODA) ส่งผลให้ผู้รับเหมาโครงการ Package J3 (ก่อสร้างสะพานเฟื้อกข่าน) หยุดการก่อสร้างตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2562 ปฏิเสธที่จะดำเนินงานที่เหลือ และเสนอยกเลิกสัญญา ดังนั้น VEC จึงต้องจัดประมูลโครงการ Package J3-1 (โครงการ J3 ที่เหลือ) แต่ไม่มีผู้รับเหมาญี่ปุ่นเข้าร่วมโครงการ (เงื่อนไขที่มีผลผูกพันของสินเชื่อ STEP คือผู้รับเหมาหลักที่มีสิทธิ์ต้องมีสัญชาติญี่ปุ่น)

เพื่อให้สามารถเลือกผู้รับเหมางานก่อสร้างได้ VEC ได้เสนอให้ผ่อนปรนเงื่อนไขผูกมัดเกี่ยวกับสัญชาติที่ถูกต้องของผู้รับเหมาในสัญญาเงินกู้ VN14-P3 เพื่อให้ผู้รับเหมาชาวเวียดนามสามารถเข้าร่วมเป็นผู้รับเหมางานก่อสร้างหลัก/ผู้รับเหมาอิสระได้

ตั้งแต่เดือนมีนาคม พ.ศ. 2567 ผู้นำรัฐบาล กระทรวงคมนาคม กระทรวงการคลัง กระทรวงการวางแผนและการลงทุน และคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐวิสาหกิจ ได้หารือกับฝ่ายญี่ปุ่นหลายครั้ง แต่ยังไม่ได้รับคำตอบที่ทันท่วงทีจากฝ่ายญี่ปุ่น

เนื่องจากมีความจำเป็นเร่งด่วนในการดำเนินการตามโครงการ J3-1 ทาง VEC จึงได้ส่งเอกสารเลขที่ 1524/VEC-ĐTXD ลงวันที่ 13 มิถุนายน 2567 ไปยัง JICA เพื่อขอโอนโครงการ J3-1 ไปใช้เงินทุนของ VEC แทนเงินกู้ของ JICA ต่อมาในวันที่ 14 มิถุนายน 2567 JICA Vietnam ได้ออกหนังสืออย่างเป็นทางการเลขที่ 202406140002 แจ้งไม่คัดค้านข้อเสนอตามเนื้อหาที่ VEC เสนอ

ที่มา: https://baodautu.vn/lai-noi-tien-do-toan-tuyen-cao-toc-ben-luc---long-thanh-d230988.html