รัฐบาลยื่นร่างพ.ร.บ.ทดแทนกิจการปิโตรเลียม ครั้งที่ 4

DNVN - นายเหงียน ฮอง เดียน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เปิดเผยว่า กระทรวงฯ ได้จัดการหารือกับกระทรวงและสาขาต่างๆ จำนวน 4 ครั้ง ทั้งในรูปแบบลายลักษณ์อักษรและการหารือโดยตรง นับเป็นครั้งที่ 4 ที่กระทรวงฯ ได้ยื่นร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83, 95 และ 80 ต่อ รัฐบาล โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้มีแผนการที่ครอบคลุมและเหมาะสมที่สุดสำหรับสถานการณ์ปัจจุบัน

ตามรายงานอย่างเป็นทางการที่ออกเมื่อวันที่ 20 กันยายน รองนายกรัฐมนตรี บุ่ย แถ่ง เซิน ได้สั่งการให้ "กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นประธานและทำงานโดยตรงกับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เช่น กระทรวงการคลัง การวางแผนและการลงทุน ความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงยุติธรรม กระทรวงมหาดไทย สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล สหพันธ์พาณิชย์และอุตสาหกรรมเวียดนาม สมาคมปิโตรเลียมเวียดนาม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อทบทวนและรวบรวมเนื้อหาที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับแทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83/2014/ND-CP ว่าด้วยการค้าปิโตรเลียม และพระราชกฤษฎีกาฉบับแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83/2014/ND-CP นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องศึกษา ทบทวน และจัดทำเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปกระบวนการบริหารให้ครบถ้วน เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามหลักวิทยาศาสตร์ สมเหตุสมผล เป็นไปได้ สอดคล้องกับข้อกำหนดของแนวปฏิบัติและการบริหารจัดการของรัฐ ควบคู่ไปกับการประสานประโยชน์ของรัฐ ประชาชน และภาคธุรกิจ ลดขั้นตอนการบริหาร และเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ"

เพื่อดำเนินการตามแนวทางนี้ เมื่อวันที่ 2 ตุลาคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเหงียน ฮ่อง เดียน เป็นประธานการประชุมเพื่อหารือและบรรลุฉันทามติในการทำให้ร่างกฤษฎีกาเพื่อทดแทนกฤษฎีกาว่าด้วยการค้าปิโตรเลียมเสร็จสมบูรณ์

ในการประชุม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเหงียน ฮอง เดียน ได้เน้นย้ำว่าในเอกสารทางกฎหมาย ปิโตรเลียมถูกระบุว่าเป็นสินค้าเชิงยุทธศาสตร์ เช่นเดียวกับไฟฟ้าและก๊าซธรรมชาติ ปิโตรเลียมถือเป็น "ขนมปัง" ของ เศรษฐกิจ

ปิโตรเลียมถือเป็นรายการธุรกิจที่มีเงื่อนไขตามที่กฎหมายกำหนด ดังนั้น เงื่อนไขในร่างพระราชกฤษฎีกาจึงไม่เพียงแต่รับรองกลไกตลาดเท่านั้น แต่ยังสอดคล้องกับกลไกการบริหารจัดการของรัฐอีกด้วย

นับเป็นครั้งที่สี่ที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้จัดการประชุมเพื่อรวบรวมความคิดเห็นจากกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ทั้งในรูปแบบเอกสารและการประชุมโดยตรง พร้อมกันนี้ ยังเป็นครั้งที่สี่ที่กระทรวงได้ยื่นร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83, 95 และ 80 ต่อรัฐบาล โดยมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงแผนให้เหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบันให้ดีที่สุด

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเหงียน ฮ่อง เดียน เป็นประธานการประชุมเพื่อหารือและบรรลุฉันทามติในการทำให้ร่างกฤษฎีกาแทนที่กฤษฎีกาว่าด้วยการค้าปิโตรเลียมเสร็จสมบูรณ์

จนถึงขณะนี้ ตามรายงานของคณะบรรณาธิการและทีมบรรณาธิการ ยังคงมีปัญหาบางประการ แม้ว่าในระหว่างกระบวนการร่าง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะปฏิบัติตามมุมมองพื้นฐานในมติที่ 55 ของกรมการเมืองว่าด้วยยุทธศาสตร์การพัฒนาพลังงานของเวียดนามถึงปี 2030 วิสัยทัศน์ 2050 อย่างเคร่งครัด

ปัญหาเหล่านี้ส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการนำกลไกการบริหารจัดการธุรกิจปิโตรเลียมไปปฏิบัติ โดยมีเป้าหมายทั้งเพื่อสร้างความมั่นคงทางพลังงานของประเทศและตอบสนองความต้องการของตลาดภายในประเทศ และดำเนินการตามกลไกตลาดเพื่อให้เกิดการแข่งขันที่เป็นธรรม ขณะเดียวกันก็ยังคงรักษาการควบคุมของรัฐเพื่อรักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจมหภาคและตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจที่สำคัญ

รัฐมนตรีเหงียน ฮ่อง เดียน รับทราบและรับฟังความคิดเห็นของผู้แทน และให้คำมั่นว่าจะพิจารณาและรับฟังความคิดเห็นอย่างรอบคอบโดยสอดคล้องกับมุมมองและแนวปฏิบัติของพรรค กฎหมายปัจจุบัน ตลอดจนแนวทางปฏิบัติในการบริหารจัดการธุรกิจปิโตรเลียมในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

“เรามุ่งมั่นที่จะรับฟังความคิดเห็นของผู้แทน คณะกรรมการร่างจะปฏิบัติตามคำสั่งของรัฐบาล พยายามออกแบบเอกสารโดยคำนึงถึงกลไกตลาดให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ และเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐ” รัฐมนตรีเหงียน ฮอง เดียน กล่าวยืนยัน

ล่าสุด กลุ่มผู้ประกอบการจำหน่ายและค้าปลีกน้ำมัน (รวมเรียกว่า กลุ่มผู้ค้า) กว่า 150 ราย ร่วมกันยื่นคำร้องต่อนายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และประธานคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ตามที่กลุ่มผู้ประกอบการระบุว่า แม้ว่าภาคธุรกิจจะเข้ามามีส่วนร่วมมากมาย โดยเฉพาะการตอบรับอย่างล้นหลามจากสื่อมวลชน แต่คณะกรรมการร่างก็ได้ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 4 เสร็จเรียบร้อยแล้ว และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ส่งร่างดังกล่าวให้รัฐบาลเมื่อวันที่ 6 สิงหาคม 2567

อย่างไรก็ตาม ประเด็นพื้นฐานหลายประการที่เราได้แสดงความคิดเห็นไว้ยังไม่ได้รับการแก้ไข หากยังคงเนื้อหาเหล่านี้ไว้เช่นเดิม จะเป็นการยากที่จะนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงเชิงบวก หรือสร้างประสิทธิภาพในการบริหารจัดการตลาดปิโตรเลียมและการดำเนินธุรกิจขององค์กรต่างๆ” กลุ่มผู้ค้ากล่าว

คณะผู้ประกอบการได้เสนอแนะให้นายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และโดยเฉพาะรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า พิจารณาปรับปรุงร่างพระราชกฤษฎีกาให้เป็นไปในทิศทางเดียวกัน มุ่งสู่การพัฒนาวิธีการและกลไกการบริหารจัดการที่เป็นนวัตกรรมใหม่ ให้สอดคล้องกับกรอบกฎหมายปัจจุบัน มุ่งสู่การสร้างตลาดน้ำมันที่ดำเนินการตามหลักการแข่งขันที่เสรี เท่าเทียม และเป็นธรรม

คณะทำงานฯ ได้เสนอแนะให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าพิจารณาจัดตั้งพื้นที่ซื้อขายน้ำมันตามที่กำหนดไว้ในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการที่ 5124/VPCP และขอแก้ไขร่างพระราชกฤษฎีกาให้ผู้จัดจำหน่ายสามารถซื้อน้ำมันจากผู้จัดจำหน่ายรายอื่นได้ตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 95/2021

นอกจากนี้ กลุ่มฯ ยังได้เสนอให้ยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับการจำแนกประเภทผู้ค้า และแทนที่ด้วยกฎระเบียบที่ควบคุมกิจการค้าปิโตรเลียมทั้งหมด โดยมีเงื่อนไขและมาตรฐานทางธุรกิจที่อิงตามกิจกรรมเฉพาะแต่ละประเภท นอกจากนี้ กลุ่มฯ ยังเสนอให้ทบทวนกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน เนื่องจากไม่มีประสิทธิภาพและสร้างภาระทางการเงินเพิ่มเติมแก่กิจการ

กลุ่มผู้ค้ายังได้ยื่นคำร้องต่อนายกรัฐมนตรีและรองนายกรัฐมนตรี ขอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าสั่งการให้คณะกรรมการร่างระงับการยื่นขออนุมัติพระราชกำหนดฯ เป็นการชั่วคราว และให้ดำเนินการรวบรวมความคิดเห็นจากภาคธุรกิจและผู้เชี่ยวชาญเพื่อจัดทำร่างฉบับต่อไป พวกเขายังเสนอให้จัดทำรายงานการประเมินผลกระทบเชิงนโยบาย โดยเฉพาะจากกลุ่มผู้ค้าที่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากพระราชกำหนดฉบับแก้ไขนี้

ในกรณีที่รัฐบาลมีมติออกกฎหมายที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการค้าปิโตรเลียม ผู้ประกอบการก็เสนอให้จัดทำกฎหมายว่าด้วยการค้าปิโตรเลียม เพื่อให้ระบบกฎหมายมีความเข้มงวดและเป็นไปตามกฎหมาย

ทู มินห์

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/lan-thu-4-trinh-chinh-phu-du-thao-nghi-dinh-thay-the-ve-kinh-doanh-xang-dau/20241003081915248