ผู้นำศูนย์อวกาศเวียดนาม: เงินเดือนวิศวกรอวกาศยังคงขึ้นอยู่กับยศ

ตามที่ดร. เล ซวน ฮุย กล่าวไว้ การฝึกอบรมวิศวกรการบินและอวกาศต้องใช้เวลาและเงินเป็นจำนวนมาก และการไม่จ้างวิศวกรเหล่านี้ไว้ถือเป็นการสิ้นเปลืองโดยเปล่าประโยชน์

แม้ว่าค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมวิศวกรการบินและอวกาศจะอยู่ที่ 5-6 พันล้านดอง แต่เงินเดือนของเจ้าหน้าที่เหล่านี้เมื่อทำงานที่ศูนย์อวกาศเวียดนาม (สถาบัน วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีเวียดนาม) อยู่ที่ประมาณ 5-8 ล้านดองต่อเดือนเท่านั้น ส่งผลให้งบประมาณของรัฐสูญเปล่าเมื่อวิศวกรลาออกจากงานเพราะรายได้ไม่เพียงพอต่อการดำรงชีพ

ดร. เล ซวน ฮุย รองผู้อำนวยการศูนย์อวกาศเวียดนาม ได้สนทนากับหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ VTC News เกี่ยวกับเรื่องนี้

- เกณฑ์การรับสมัครเจ้าหน้าที่/วิศวกรการบินและอวกาศไปทำวิจัยที่ศูนย์อวกาศเวียดนามมีอะไรบ้าง ?

เจ้าหน้าที่หรือวิศวกรที่ทำงานในสาขาการบินและอวกาศต้องมีคุณสมบัติเฉพาะเจาะจง สาขาวิศวกรรมศาสตร์นี้ต้องการความแม่นยำและวินัยอย่างแทบสมบูรณ์แบบ เพราะผลงานขั้นสุดท้ายไม่เพียงแต่มีความซับซ้อนเท่านั้น แต่ยังต้องปฏิบัติงานในสภาพแวดล้อมที่โหดร้ายของอวกาศอีกด้วย

เมื่อดาวเทียมถูกปล่อยขึ้นสู่วงโคจรแล้ว จะไม่สามารถย้อนกลับได้อย่างสมบูรณ์ ระบบทั้งหมดจะถูกเปิดใช้งานเพียงครั้งเดียวและต้องทำงานได้อย่างน่าเชื่อถือตลอดอายุการใช้งาน ดังนั้น ทุกรายละเอียดจึงต้องได้รับการออกแบบ ทดสอบ และตรวจสอบความถูกต้องด้วยความน่าเชื่อถือระดับสูง

อุตสาหกรรมนี้มีปริมาณงานมากและใช้เวลานานหลายปี ดังนั้น การมีวิศวกรที่มีความสามารถด้านการออกแบบหรือการจัดการระบบย่อยอย่างจริงจัง มักต้องใช้เวลาฝึกอบรมและประสบการณ์จริงประมาณ 5-7 ปี

วิศวกรใหม่ต้องผ่านการฝึกอบรมเพิ่มเติมประมาณสองปีจึงจะสามารถเข้าร่วมในสายงานได้อย่างอิสระ แม้แต่ผู้เชี่ยวชาญที่มีประสบการณ์ซึ่งย้ายเข้าสู่สาขาใหม่ก็ต้องใช้เวลาอย่างน้อยหกเดือนเพื่อทำความคุ้นเคยกับข้อกำหนดทางเทคนิคและกระบวนการเฉพาะ

หลายๆ คนได้รับการฝึกอบรมโดยได้รับทุนจากรัฐบาลหรือโครงการความร่วมมือระหว่างประเทศ ดังนั้นเมื่อพวกเขาออกจากอุตสาหกรรมนี้ การสูญเสียจึงไม่ได้เกิดขึ้นแค่กับทรัพยากรบุคคลเท่านั้น แต่ยังรวมถึงต้นทุนและเวลาที่สะสมอีกด้วย

ด้วยลักษณะเฉพาะนี้ การจ่ายค่าแรงต่ำซึ่งนำไปสู่การสูญเสียทรัพยากรมนุษย์จึงถือเป็นการลงทุนที่สูญเปล่า นโยบายค่าจ้างในอุตสาหกรรมอวกาศจำเป็นต้องถูกมองว่าเป็นรูปแบบหนึ่งของการลงทุนเชิงกลยุทธ์ระยะยาว เพื่อรักษาขีดความสามารถในการออกแบบ ผลิต และความเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีระดับชาติ ไม่ใช่แค่ต้นทุนระยะสั้นสำหรับทรัพยากรมนุษย์

ศูนย์อวกาศเวียดนามมีแนวทางแก้ปัญหาชั่วคราวอะไรบ้างในการรักษานักวิทยาศาสตร์ที่หลงใหลในสาขาอวกาศไว้?

รายได้ของเจ้าหน้าที่และวิศวกรในสาขาการบินและอวกาศในปัจจุบันขึ้นอยู่กับประเภทของเงินทุนสำหรับโครงการเป็นหลัก หากดาวเทียมได้รับการพัฒนาด้วยเงินลงทุน เงินทุนนี้จะนำไปใช้เฉพาะในการซื้ออุปกรณ์ การสร้างโครงสร้างพื้นฐาน การว่าจ้างผู้เชี่ยวชาญ และการฝึกอบรมเท่านั้น โดยไม่รวมการจ่ายเงินเดือนหรือรายได้เพิ่มเติมใดๆ ให้กับเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องโดยตรง

ในกรณีนี้ รายได้ของคุณประกอบด้วยเงินเดือนขั้นพื้นฐานและค่าล่วงเวลาเกือบทั้งหมด สูงสุดประมาณ 200 ชั่วโมงต่อปี ซึ่งถือว่าน้อยมากเมื่อเทียบกับปริมาณและความเข้มข้นของงาน

สำหรับงานวิจัยและพัฒนาดาวเทียมที่ดำเนินการโดยใช้เงินทุนวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการระดับรัฐมนตรีหรือรัฐ เจ้าหน้าที่จะได้รับค่าตอบแทนตามเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในหนังสือเวียนฉบับปัจจุบัน นี่เป็นแหล่งรายได้ที่ไม่ใช่เงินเดือนที่สำคัญที่สุดสำหรับนักวิจัย แต่เห็นได้ชัดว่าไม่ใช่แหล่งรายได้ที่มั่นคง

การที่โครงการมีการอนุมัติและยอมรับความคืบหน้า ทำให้รายได้มีการผันผวนเป็นระยะๆ ทำให้การสร้างความยั่งยืนทำได้ยาก โดยเฉพาะวิศวกรรุ่นใหม่ที่กำลังอยู่ในช่วงสร้างความมั่นคงในชีวิต

นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่บางคนอาจสอนที่มหาวิทยาลัย ให้คำแนะนำนักศึกษาฝึกงาน หรือเข้าร่วมโครงการความร่วมมือระหว่างประเทศเพื่อหารายได้เสริม อย่างไรก็ตาม รายได้เหล่านี้ล้วนมาจากแหล่งรายได้ที่ไม่แน่นอน

เมื่อรายได้หลักไม่แน่นอน หลายคนถูกบังคับให้หางานเสริมนอกสถานที่เพื่อเลี้ยงครอบครัว ส่งผลให้เวลาและความสนใจในงานหลักถูกกระจายไป ขณะที่งานพัฒนาดาวเทียมต้องใช้ความเข้มข้นและสมาธิสูงมาก หากงานนอกวิชาชีพไม่เกี่ยวข้องกับวิศวกรรมอวกาศ ทักษะเฉพาะทางของวิศวกรก็จะค่อยๆ สูญหายไป

พนักงานศูนย์อวกาศเวียดนามหลายรุ่น

- ก่อนหน้านี้หน่วยงานมีข้อเสนอเกี่ยวกับการปฏิรูปเงินเดือนอย่างไรบ้าง?

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ศูนย์อวกาศเวียดนามได้พยายามและปรารถนาที่จะปรับปรุงกลไกการจ่ายเงินเดือนให้กับเจ้าหน้าที่วิจัยอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกระบวนการปรับทิศทางการดำเนินงานให้สอดคล้องกับอุทยานเทคโนโลยีขั้นสูง Hoa Lac

อย่างไรก็ตาม ในขณะนั้น รัฐบาล ได้เริ่มดำเนินโครงการตำแหน่งงาน เพื่อรวมระบบเงินเดือนในภาครัฐให้เป็นหนึ่งเดียว ดังนั้นเราจึงคาดว่าจะได้รับการแก้ไขภายในกรอบโดยรวมของโครงการ

ในความเป็นจริงแล้ว โครงการตำแหน่งงานว่างจนถึงปัจจุบันยังไม่ได้รับการดำเนินการอย่างสอดประสานกัน ทำให้ไม่มีความคืบหน้าในการเพิ่มรายได้ให้กับนักวิจัยในสาขาเฉพาะ เช่น อวกาศ

เราตระหนักดีว่าความยากลำบากนี้ไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะที่ศูนย์อวกาศเวียดนามเท่านั้น แต่เป็นสถานการณ์ทั่วไปที่เกิดขึ้นกับอาชีพต่างๆ มากมายในภาคส่วนสาธารณะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาการวิจัยทางเทคนิคเชิงลึก

ในช่วงที่ผ่านมา ศูนย์ฯ ได้พยายามหารือและเสนอแนวทางผ่านช่องทางต่างๆ เกี่ยวกับกลไกรายได้เฉพาะสำหรับภาคเทคโนโลยีขั้นสูง แต่ยังไม่ได้รับคำตอบที่ชัดเจน อย่างไรก็ตาม เราเข้าใจดีว่านี่เป็นประเด็นที่ซับซ้อน เกี่ยวข้องกับหลายหน่วยงานและนโยบายการเงินโดยรวมของรัฐ

ศูนย์จึงยังคงพยายามที่จะ "รักษาตัวเอง" โดยการขยายความร่วมมือระหว่างประเทศ การใช้ประโยชน์จากบริการข้อมูล การฝึกอบรม และการถ่ายทอดเทคโนโลยีเพื่อสร้างรายได้เพิ่มขึ้น ส่งผลให้คุณภาพชีวิตของเจ้าหน้าที่ดีขึ้น

อย่างไรก็ตาม ในระยะยาว ปัญหานี้ยังคงเกินขีดความสามารถของหน่วยงานบริการสาธารณะที่จะแก้ไขได้ เราคาดว่าด้วยการประกาศใช้มติที่ 57 และกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฉบับปรับปรุงใหม่ รัฐจะมีกลไกนำร่องเฉพาะสำหรับหน่วยงานวิจัยในสาขาเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ เช่น การบินและอวกาศ ในไม่ช้า

ดร. เล ซวน ฮุย รองผู้อำนวยการศูนย์อวกาศเวียดนาม (ที่ 2 จากซ้าย) (ภาพ: NVCC)

- คุณสามารถแบ่งปันบทเรียนที่ได้เรียนรู้ในการปฏิบัติต่อนักวิทยาศาสตร์การบินและอวกาศในประเทศอื่นได้หรือไม่?

การรักษาบุคลากรที่มีความสามารถไม่ได้ขึ้นอยู่กับเงินเดือนที่สูงเสมอไป แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือการรักษาสภาพแวดล้อมการทำงานที่มั่นคง มีเส้นทางอาชีพที่ชัดเจน และโอกาสในการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง

ดร. เล ซวน ฮุย - รองผู้อำนวยการศูนย์อวกาศเวียดนาม

ในสาขาการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีอวกาศ กลไกการจ่ายเงินเดือนและค่าตอบแทนแตกต่างกันอย่างมากในแต่ละประเทศ ขึ้นอยู่กับรูปแบบการบริหารจัดการและศักยภาพ ทางเศรษฐกิจ

ในประเทศพัฒนาแล้วหลายแห่ง เช่น สหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น หรือยุโรป นักวิทยาศาสตร์ส่วนใหญ่ได้รับค่าจ้างตามกลไกสัญญาทางการตลาด เชื่อมโยงกับโครงการหรือผลผลิต และยังมีรายได้จากความร่วมมือกับภาคเอกชนอีกด้วย

ในขณะเดียวกัน สำหรับประเทศกำลังพัฒนาที่มีเงื่อนไขคล้ายกับเวียดนาม เช่น อินโดนีเซีย แนวทางมักจะเป็นการรักษาเสถียรภาพในระยะยาวในภาคส่วนสาธารณะ โดยถือว่านี่เป็นรากฐานสำหรับการรักษาบุคลากรที่มีความสามารถ

ในอินโดนีเซีย กิจกรรมการวิจัยทั้งหมด รวมถึงภาคการบินและอวกาศ อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของสำนักงานวิจัยและนวัตกรรมแห่งชาติ (BRIN) ซึ่งเข้ามาบริหารต่อจาก LAPAN

รัฐบาลอินโดนีเซียได้ออกกลไก “เงินช่วยเหลือผลงาน” (tunjangan kinerja) ที่บังคับใช้กับเจ้าหน้าที่วิจัยทุกคน โดยมี 17 ระดับเงินเดือน ตั้งแต่ประมาณ 2.5 ล้านรูเปียห์ไปจนถึงมากกว่า 33 ล้านรูเปียห์ต่อเดือน (เทียบเท่ากับ 4-52 ล้านดอง) และมีระดับเงินเดือนแยกต่างหากสำหรับผู้นำ BRIN ประมาณ 49.86 ล้านรูเปียห์ (เทียบเท่ากับ 70-80 ล้านดอง)

กลไกนี้ได้รับเงินทุนโดยตรงจากงบประมาณแผ่นดิน แยกจากเงินทุนวิจัย ช่วยให้นักวิทยาศาสตร์มีรายได้ที่มั่นคง ไม่ว่าหัวข้อหรือโครงการจะมีความก้าวหน้าอย่างไรก็ตาม

นอกเหนือจากเงินเดือนและค่าเบี้ยเลี้ยงแล้ว BRIN ยังมีระบบสนับสนุนทรัพยากรบุคคลที่ครอบคลุมค่อนข้างมาก ได้แก่ กองทุนทุนการศึกษา LPDP สำหรับนักศึกษาปริญญาเอก โครงการแลกเปลี่ยนวิจัยระยะสั้นกับผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติ และกลไกสำหรับการมีส่วนร่วมในโครงการความร่วมมือกับวิสาหกิจในประเทศ

แนวทางของอินโดนีเซียแสดงให้เห็นว่าการรักษาบุคลากรที่มีความสามารถไม่ได้ขึ้นอยู่กับเงินเดือนที่สูงเสมอไป แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือการรักษาสภาพแวดล้อมการทำงานที่มั่นคง มีเส้นทางอาชีพที่ชัดเจน และโอกาสในการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง

ในเวียดนาม กลไกการจ่ายเงินเดือนและสวัสดิการยังคงรวมศูนย์ตามค่าสัมประสิทธิ์อันดับ ดังนั้นจึงยากที่จะมีความยืดหยุ่นระหว่างสาขาเฉพาะ เช่น การบินและอวกาศ

ตามกฎระเบียบ องค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสามารถจ่ายเงินเดือน เบี้ยเลี้ยง และค่าตอบแทนจากกองทุนเสริมรายได้ได้ แต่คำถามสำคัญคือ แหล่งที่มาของเงินทุนนี้จะมาจากไหน?

สำหรับหน่วยงานเช่นศูนย์อวกาศเวียดนาม โครงการส่วนใหญ่มักเป็นโครงการลงทุนของภาครัฐ และไม่อนุญาตให้โอนเงินกองทุนการลงทุนไปจ่ายเงินเดือน

บทเรียนจากอินโดนีเซียแสดงให้เห็นว่าหากสร้างกลไกการสร้างรายได้ที่มั่นคง แยกจากแหล่งโครงการลงทุน และรวมเข้ากับนโยบายการฝึกอบรมและพัฒนาทรัพยากรบุคคลในระยะยาว ก็เป็นไปได้อย่างแน่นอนที่จะรักษาทีมวิศวกรและนักวิจัยที่มุ่งมั่นต่ออุตสาหกรรมไว้ได้

ประเทศที่มีจุดเริ่มต้นเดียวกันทั้งหมดปฏิบัติตามแนวทางนี้ โดยถือว่าวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นสาขาที่รัฐจะต้องลงทุนอย่างยั่งยืนและไม่สามารถพึ่งพาตลาดระยะสั้นได้

ขอบคุณ!

มินห์ ฮวน - มินห์ กวาง

ที่มา: https://vtcnews.vn/lanh-dao-trung-tam-vu-tru-viet-nam-luong-ky-su-vu-tru-van-theo-ngach-bac-ar988737.html