ข้อดีข้อเสียของการเก็บค่าผ่านทางบนทางหลวงที่รัฐลงทุน

การเก็บค่าผ่านทางบนทางหลวงที่รัฐลงทุนจะช่วยลดแรงกดดันด้านงบประมาณและสร้างแหล่งลงทุนให้กับเส้นทางอื่นๆ แต่ประชาชนจะต้องเสียค่าธรรมเนียมหลายประเภท

ในร่างกฎหมายจราจรที่กำลังพิจารณาอยู่ในขณะนี้ กระทรวงคมนาคม เสนอให้จัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวงที่รัฐลงทุนโดยคำนวณจากระยะทางที่รถยนต์วิ่งบนถนน กระทรวงฯ วิเคราะห์ว่าหากไม่จัดเก็บค่าธรรมเนียม การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งจะเป็นเรื่องยาก หากรัฐไม่ดึงดูดทรัพยากรจากภาคเอกชน การบรรลุเป้าหมายการมีทางหลวง 5,000 กิโลเมตรภายใน 7 ปีข้างหน้าก็จะเป็นเรื่องยาก คาดการณ์ว่าในอีก 10 ปีข้างหน้า งบประมาณจะต้องลงทุน 239,000 พันล้านดองเพื่อสร้างทางหลวงสายใหม่

นายโง ตรี ลอง อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยราคาตลาด ไม่เห็นด้วยกับข้อเสนอข้างต้น วิเคราะห์ว่างบประมาณสำหรับการสร้างทางหลวงมาจากเงินสมทบของประชาชนในส่วนของภาษี ค่าธรรมเนียม และค่าดำเนินการ ปัจจุบัน เมื่อรถยนต์มีการหมุนเวียน เจ้าของรถยนต์ต้องจ่ายค่าบำรุงรักษาถนน ซึ่งการเก็บค่าธรรมเนียมทางหลวงจะทำให้ค่าธรรมเนียมซ้ำซ้อนกัน ในสภาวะ เศรษฐกิจ ที่ย่ำแย่ การเก็บค่าธรรมเนียมยิ่งยากลำบากยิ่งขึ้นสำหรับทั้งภาคธุรกิจและประชาชน

“รัฐบาลใช้เงินภาษีสร้างถนน แต่กลับเก็บค่าผ่านทางทางหลวง ซึ่งไม่สมเหตุสมผล” นายลองกล่าว พร้อมเสริมว่า หากขาดแคลนทรัพยากรในการบำรุงรักษาถนนและการลงทุนสร้างทางหลวงสายใหม่ จำเป็นต้องทบทวนว่างบประมาณถูกใช้ไปอย่างมีประสิทธิภาพหรือไม่ ภาคขนส่งจำเป็นต้องมีกลไกเพื่อดึงดูดการลงทุนในทางหลวงผ่านกระบวนการสังคมนิยม แทนที่จะใช้งบประมาณ

นายเหงียน วัน ถั่น ผู้เชี่ยวชาญด้านการขนส่ง กล่าวว่า การเก็บค่าผ่านทางบนทางหลวงที่รัฐลงทุนนั้น ถือเป็น "การเก็บค่าผ่านทางซ้ำซ้อน" เพราะประชาชนได้เสียภาษีและค่าบำรุงรักษาถนนไปแล้ว "คำแถลงของกระทรวงคมนาคมที่ว่าการเก็บค่าผ่านทางนั้น เป็นแหล่งลงทุนสำหรับทางหลวงสายอื่นๆ และการบำรุงรักษาถนนนั้น ยังไม่น่าเชื่อถือเพียงพอ หากไม่มีแหล่งลงทุน ก็ไม่ควรมีการวางแผน เช่น การมีทางหลวง 5,000 กิโลเมตร" นายถั่น กล่าว

ไมซอน - ทางด่วนหมายเลข 45 เสร็จสมบูรณ์แล้ว แต่การเก็บค่าผ่านทางยังไม่เสร็จสิ้น ภาพโดย: เล ฮวง — ไมซอน - ทางด่วนหมายเลข 45 เสร็จสมบูรณ์แล้ว แต่การเก็บค่าผ่านทางยังไม่เสร็จสิ้น ภาพโดย: *เล ฮวง*

ตรงกันข้ามกับมุมมองข้างต้น รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ชุง ประธานสมาคมนักลงทุนด้านการก่อสร้างการจราจรทางถนนแห่งเวียดนาม กล่าวว่า ทางด่วนเป็นงานจราจรเกรดพิเศษที่มีคุณภาพดี ช่วยลดระยะเวลาการเดินทางของยานพาหนะ ดังนั้นจึงไม่สามารถนำมาเปรียบเทียบกับทางหลวงแผ่นดินและถนนท้องถิ่นได้ ประชาชนต้องเสียค่าใช้จ่ายเมื่อใช้บริการที่มีคุณภาพ และรัฐบาลก็รับรองให้มีทางหลวงแผ่นดินคู่ขนานโดยไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียม

นายตรัน ชุง กล่าวว่า เพื่อให้ทางหลวงสามารถใช้งานได้อย่างปลอดภัยและยั่งยืน จำเป็นต้องมีการบำรุงรักษาอย่างสม่ำเสมอ และจำเป็นต้องควบคุมยานพาหนะขนาดใหญ่และน้ำหนักบรรทุกเกินพิกัด ปัจจุบัน กองทุนบำรุงรักษาถนนมีงบประมาณเพียง 30-40% ของงบประมาณบำรุงรักษาทางหลวงทั้งในระดับประเทศและระดับท้องถิ่น จึงไม่สามารถบำรุงรักษาและดำเนินงานทางหลวงได้ การเก็บค่าธรรมเนียมทางหลวงที่รัฐบาลเป็นผู้ลงทุนจึงเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้มีทรัพยากรสำหรับการบำรุงรักษาถนน

ดร. ฟาน เล บิญ ผู้เชี่ยวชาญด้านการวางแผนการจราจร ให้ความเห็นว่างบประมาณแผ่นดินในปัจจุบันตึงตัว ต้องใช้จ่ายกับกิจกรรมต่างๆ มากมาย และมักขาดดุล ขณะเดียวกัน การลงทุนในทางหลวงก็ต้องใช้งบประมาณจำนวนมาก การเก็บค่าผ่านทางจากทางหลวงจะช่วยลดแรงกดดันต่องบประมาณ

ประชาชนสามารถเลือกใช้ทางหลวงหรือไม่ใช้ก็ได้ ยกตัวอย่างเช่น จาก ฮานอย ไปไฮฟอง ผู้ที่ไม่ต้องการเสียค่าธรรมเนียมจะใช้ทางหลวงหมายเลข 5 ซึ่งใช้เวลานานกว่าและมีการจราจรที่พลุกพล่านและมีความเสี่ยงต่อการเกิดอุบัติเหตุสูงกว่า ในทางกลับกัน ผู้ที่ยินดีจ่ายค่าธรรมเนียมจะใช้ทางหลวงสายฮานอย-ไฮฟองเพื่อประหยัดเวลาและลดความเสี่ยงต่อการเกิดอุบัติเหตุ “ลูกค้าที่มองว่าเวลาคือเงินก็ยินดีจ่ายค่าธรรมเนียมเพื่อใช้ทางหลวงเช่นกัน ความต้องการของรัฐในการเก็บค่าธรรมเนียมและความต้องการของลูกค้าในการประหยัดเวลาก็สอดคล้องกัน” นายบิญกล่าว

จากข้อเท็จจริงที่ทางด่วนสายโฮจิมินห์-จุงเลืองหยุดเก็บค่าผ่านทางหลังจากฟื้นตัวจากเงินทุน นายบิ่ญกล่าวว่า ด้วยเส้นทางสำคัญที่มีปริมาณการจราจรสูงเช่นนี้ จำเป็นต้องเก็บค่าผ่านทางต่อไปเพื่อให้มีแหล่งซ่อมบำรุง รับรองคุณภาพบริการบนท้องถนน และเสริมงบประมาณของรัฐ

เมื่อมองโลก นายบิญ กล่าวว่า ในสหรัฐอเมริกามีช่องทางเก็บค่าผ่านทางบนทางหลวงฟรี โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้ผู้ได้รับสิทธิ์เป็นผู้จ่ายค่าผ่านทาง ส่วนในญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ รัฐบาลนำรายได้จากค่าผ่านทางจากเส้นทางที่มีปริมาณการจราจรหนาแน่นมาลงทุนสร้างเส้นทางที่มีปริมาณการจราจรต่ำ ช่วยลดระยะเวลาการเดินทาง และลดช่องว่างระหว่างภูมิภาค

ก่อนการร่างกฎหมายจราจร กระทรวงคมนาคมได้เสนอให้จัดเก็บค่าผ่านทางบนทางด่วนบางสายที่รัฐลงทุนหลายครั้ง ในช่วงต้นเดือนพฤษภาคม กระทรวงฯ วางแผนที่จะจัดเก็บค่าผ่านทางบนทางด่วน 9 สาย ได้แก่ นครโฮจิมินห์ - จรุงเลือง, กาวโบ - มายเซิน, มายเซิน - ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 45, ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 45 - งีเซิน, งีเซิน - เดียนเชา, กามโล - ลาเซิน, วิงห์ห่าว - ฟานเทียต, ฟานเทียต - เดาเจียย และสะพานหมี่ถวน 2 ประมาณการค่าผ่านทางอยู่ที่ 1,000-1,500 ดอง/กิโลเมตร/คัน ที่มีผู้โดยสารน้อยกว่า 12 คน และคาดว่าจะสามารถจัดเก็บงบประมาณได้มากกว่า 2,000 พันล้านดองในแต่ละปี

โดอัน โลน

ลิงค์ที่มา