เช้าวันที่ 27 มิถุนายน 2568 ภายใต้การกำกับดูแลของประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เจิ่น ถั่น หมัน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ลงมติเห็นชอบร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบสูงถึง 435 จาก 438 เสียง (คิดเป็น 91.00%) นับเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการผลักดันมติสำคัญของพรรค โดยเฉพาะมติที่ 57 ว่าด้วยการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม มติที่ 66 ว่าด้วยการพัฒนา เศรษฐกิจ ฐานความรู้ และมติที่ 68 ว่าด้วยนวัตกรรมในกลไกการบริหารจัดการงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม พ.ศ. 2568 โดยจะช่วยส่งเสริมกิจกรรมต่างๆ เช่น การจัดตั้งการแลกเปลี่ยนเทคโนโลยี การส่งเสริมการถ่ายโอนและการนำผลการวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ การขจัดอุปสรรคด้านการบริหาร และการเสริมสร้างการคุ้มครองสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา
รัฐสภาได้ผ่านกฎหมาย วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม
ในบริบทของโลกที่กำลังก้าวเข้าสู่ยุคแห่งความรู้ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมได้กลายเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญสำหรับประเทศกำลังพัฒนาทุกประเทศ สำหรับเวียดนาม การประกาศใช้กฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ไม่เพียงแต่เป็นข้อกำหนดสำหรับการปฏิรูปกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นขั้นตอนการวางแนวทางเชิงกลยุทธ์ ซึ่งสร้างรากฐานเชิงสถาบันสำหรับการพัฒนาบนพื้นฐานของหน่วยข่าวกรองของเวียดนาม กฎหมายฉบับใหม่นี้ประกาศใช้ในช่วงเวลาพิเศษที่ระบบ การเมือง ทั้งหมดระบุว่านวัตกรรมเป็นหนึ่งในสามความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ แนวคิดในการสร้างกฎหมายในครั้งนี้ไม่ใช่แค่การแก้ไขเนื้อหาทางเทคนิคเดิม แต่เป็น "การออกแบบใหม่" กรอบสถาบันเพื่อดำเนินระบบนิเวศนวัตกรรมที่เปิดกว้าง เชื่อมโยงถึงกัน และมุ่งเน้นตลาด
ในด้านหลักการและขอบเขตการกำกับดูแล
พระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม กำหนดขอบเขตของกฎระเบียบ หัวข้อการบังคับใช้ รวมถึงแนวคิดพื้นฐานต่างๆ เช่น วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ระบบนิเวศนวัตกรรม แพลตฟอร์มดิจิทัล และฐานข้อมูลระดับชาติไว้อย่างชัดเจน หลักการดำเนินงานถูกกำหนดขึ้นเพื่อให้มั่นใจว่าจะมุ่งเน้นการพัฒนาอย่างยั่งยืน เคารพเสรีภาพในการวิจัย ส่งเสริมความซื่อสัตย์ทางวิทยาศาสตร์ และส่งเสริมการบูรณาการระหว่างประเทศ นับตั้งแต่เริ่มแรก พระราชบัญญัตินี้ได้เลือกใช้วิธีการบริหารจัดการหลังการตรวจสอบ (Post-audit) ควบคู่ไปกับการเสริมสร้างความเป็นอิสระขององค์กรและบุคคลในการดำเนินกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม
เป็นครั้งแรกที่นวัตกรรมได้รับการบัญญัติให้เป็นสาขาอิสระ โดยมีสถานะเทียบเท่ากับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในระบบกฎหมายแห่งชาติ นับเป็นการเปลี่ยนแปลงมุมมองที่สำคัญ แสดงให้เห็นถึงมุมมองที่ว่านวัตกรรมคือห่วงโซ่กิจกรรมที่ต่อเนื่องไร้รอยต่อ ตั้งแต่การสร้างสรรค์แนวคิด การทดสอบ ไปจนถึงการนำไปใช้จริง และการนำออกสู่เชิงพาณิชย์
ขอบเขตของกฎหมายยังขยายครอบคลุมรูปแบบองค์กรใหม่ กลไกการผลิตที่เป็นนวัตกรรม และวิธีการบริหารจัดการที่เป็นนวัตกรรมทั้งในภาครัฐและเอกชน กิจกรรมที่ก่อนหน้านี้กฎหมายยังไม่ได้รับการยอมรับ เช่น โครงการริเริ่มชุมชน นวัตกรรมในบริการสาธารณะ และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัล ปัจจุบันได้กลายเป็นส่วนหนึ่งของระบบนิเวศนวัตกรรมแห่งชาติอย่างเป็นทางการแล้ว
กฎหมายนี้รับรองและส่งเสริมบทบาทของผู้มีส่วนร่วมที่หลากหลาย ตั้งแต่สถาบันวิจัย มหาวิทยาลัย ธุรกิจ องค์กรตัวกลาง ชุมชนเทคโนโลยีเปิด และองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร ด้วยเหตุนี้ ไม่เพียงแต่ภาครัฐเท่านั้น แต่สังคมโดยรวมจึงถูกขับเคลื่อนเข้าสู่กระบวนการนวัตกรรมที่ครอบคลุม
บทบาทกลไกการสร้างและบริหารจัดการรัฐ
หนึ่งในจุดเด่นของนวัตกรรมเชิงสถาบันคือการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่จากรูปแบบก่อนการควบคุมไปสู่รูปแบบหลังการควบคุม โดยมุ่งเน้นที่ความโปร่งใสของกระบวนการ การประเมินผล และการจัดการความเสี่ยง แทนที่จะเข้าไปแทรกแซงอย่างลึกซึ้งในกิจกรรมเริ่มต้น นี่เป็นแนวทางที่ทันสมัย สอดคล้องกับลักษณะการทดลองที่ยืดหยุ่นและต่อเนื่องของสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม
กฎหมายฉบับนี้ยังกำหนดกลไก “การทดสอบแบบควบคุม” (แซนด์บ็อกซ์) ซึ่งเป็นเครื่องมือทางกฎหมายใหม่ที่อนุญาตให้นำรูปแบบ เทคโนโลยี หรือนโยบายใหม่ๆ มาใช้ภายในกรอบเวลาและขอบเขตที่จำกัด แนวทางนี้ช่วยให้นวัตกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง เช่น ปัญญาประดิษฐ์ บล็อกเชน เทคโนโลยีสุขภาพ และการศึกษาดิจิทัล สามารถดำเนินงานในสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่ปลอดภัยก่อนที่จะถูกนำไปใช้อย่างกว้างขวาง
ขณะเดียวกัน กฎหมายยังแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงหลักการคุ้มครองนักวิทยาศาสตร์และองค์กรเจ้าภาพ เมื่อปฏิบัติตามขั้นตอนและข้อบังคับทางกฎหมายที่ถูกต้อง แม้ว่าผลลัพธ์อาจไม่เป็นไปตามที่คาดหวังก็ตาม สิ่งนี้ช่วยปลูกฝังจิตวิญญาณแห่งความมุ่งมั่น ความคิดสร้างสรรค์ และความเต็มใจที่จะทดลอง ซึ่งเป็นคุณสมบัติที่ขาดไม่ได้ในวิทยาศาสตร์เชิงนวัตกรรมและบุกเบิก
นอกจากนี้ บทบาทของรัฐในฐานะผู้อำนวยความสะดวกยังแสดงให้เห็นผ่านการพัฒนากลยุทธ์การพัฒนาระยะยาว การจัดสรรทรัพยากรสำหรับงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (S&T) และนวัตกรรมอย่างโปร่งใสและยืดหยุ่น กฎหมายกำหนดความรับผิดชอบอย่างชัดเจนในการจัดหาเงินทุน การสนับสนุนโครงสร้างพื้นฐาน และการสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อองค์กรและบุคคลในการดำเนินโครงการริเริ่มต่างๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพและปลอดภัย
เพื่อการพัฒนาตลาดวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม
กฎหมายฉบับนี้กำหนดพื้นฐานทางกฎหมายเพื่อส่งเสริมการนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์และคุ้มครองรูปแบบการถ่ายทอดเทคโนโลยี องค์กรและบุคคลจะได้รับความเป็นเจ้าของหรือผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจจากผลงานวิจัยตามระดับการมีส่วนร่วม เพื่อส่งเสริมการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของนักวิทยาศาสตร์และภาคธุรกิจ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายฉบับนี้ได้ขจัดอุปสรรคที่มีมายาวนานเกี่ยวกับกลไกการเป็นเจ้าของผลงานวิจัยโดยใช้งบประมาณแผ่นดิน แทนที่จะต้องขออนุญาตจากหน่วยงานที่มีอำนาจเหนือกว่า องค์กรเจ้าภาพจะได้รับสิทธิ์ในการเป็นเจ้าของหรือสิทธิ์ในการใช้ผลงานวิจัยโดยอัตโนมัติ นี่ถือเป็นก้าวสำคัญในการส่งเสริมการประยุกต์ใช้ในทางปฏิบัติและเพิ่มความโปร่งใสในการบริหารจัดการทรัพย์สินทางปัญญา
กฎหมายยังเอื้อต่อการพัฒนาระบบนิเวศเพื่อสนับสนุนการค้าด้วยเครื่องมือต่างๆ เช่น การแลกเปลี่ยนเทคโนโลยี องค์กรประเมินมูลค่าทรัพย์สินทางปัญญา ศูนย์สนับสนุนการถ่ายโอน ฯลฯ เพื่อเชื่อมโยงการวิจัยและการผลิตเข้ากับธุรกิจอย่างมีประสิทธิภาพ นักวิทยาศาสตร์ได้รับอนุญาตให้ได้รับประโยชน์ทางเศรษฐกิจโดยตรงจากผลิตภัณฑ์ทางปัญญา ในขณะที่อัตราส่วนการแบ่งปันรายได้มีการควบคุมอย่างชัดเจนเพื่อให้เกิดความกลมกลืนของผลประโยชน์ระหว่างทั้งสองฝ่าย
เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลระดับชาติ
กฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดแพลตฟอร์มดิจิทัลและระบบสารสนเทศวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมแห่งชาติ โดยมีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างการเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างองค์กรวิจัย ธุรกิจ และหน่วยงานบริหารจัดการ การปรับปรุงข้อมูลเป็นระยะๆ กลายเป็นความรับผิดชอบของหน่วยงานงบประมาณภาครัฐ ขณะเดียวกัน ภาคเอกชนก็ได้รับการสนับสนุนให้มีส่วนร่วมให้ข้อมูลด้วยความสมัครใจและโปร่งใส ซึ่งจะช่วยขยายคลังข้อมูลเปิดที่ให้บริการแก่ชุมชนวิจัยและนวัตกรรม
แพลตฟอร์มข้อมูลไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือสนับสนุนการบริหารจัดการเท่านั้น แต่ยังมีบทบาทในการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุมทั่วทั้งอุตสาหกรรม กฎหมายฉบับนี้ให้ความสำคัญกับการบูรณาการ การแบ่งปัน และการซิงโครไนซ์ระหว่างระบบสารสนเทศ เพื่อสร้างเงื่อนไขให้โซลูชันเทคโนโลยีสามารถนำไปใช้ได้อย่างรวดเร็ว มีประสิทธิภาพ และไปในทิศทางที่ถูกต้อง กฎหมายฉบับนี้วางรากฐานสำหรับโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลที่ยั่งยืนและยืดหยุ่น ซึ่งสอดคล้องกับข้อกำหนดด้านการพัฒนาในยุคดิจิทัล ผ่านกระบวนการบริหารจัดการ การติดตาม และการประเมินผลกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมที่ก้าวสู่ระบบดิจิทัล
เกี่ยวกับการนำไปปฏิบัติและการกระจายอำนาจอย่างมีประสิทธิผล
กฎหมายกำหนดบทบาทและความรับผิดชอบของรัฐบาล กระทรวง หน่วยงาน และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างชัดเจนในการดำเนินนโยบายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การริเริ่มให้จังหวัดและเมืองต่างๆ จัดทำและดำเนินโครงการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่เหมาะสมกับสภาพการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น ด้วยวิธีนี้ ท้องถิ่นต่างๆ จะได้รับอนุญาตให้จัดตั้งกองทุนนวัตกรรม ศูนย์นวัตกรรมประจำจังหวัด และศูนย์สนับสนุนสตาร์ทอัพสร้างสรรค์ประจำจังหวัด อันจะนำไปสู่ระบบนิเวศนวัตกรรมที่เป็นเอกลักษณ์เฉพาะที่เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับศักยภาพของท้องถิ่น
สำหรับองค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กฎหมายได้ขยายขอบเขตความเป็นอิสระขององค์กรอย่างมีนัยสำคัญ องค์กรเหล่านี้มีอำนาจเต็มในการตัดสินใจเกี่ยวกับแนวทางการวิจัย รูปแบบความร่วมมือ การบริหารทรัพยากรบุคคล รวมถึงการจัดสรรทรัพยากรทางการเงิน รวมถึงการใช้สินทรัพย์และการแบ่งปันผลกำไร การดำเนินการเช่นนี้ไม่เพียงแต่จะขจัดกลไกการขอทุนแบบเดิมๆ ที่ใช้มายาวนาน แต่ยังช่วยให้หน่วยงานต่างๆ พัฒนาความยืดหยุ่นและความสามารถในการแข่งขันในสภาพแวดล้อมนวัตกรรมสมัยใหม่อีกด้วย
นอกจากนี้ กฎหมายยังกำหนดกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนต่างๆ ระหว่างกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่น ในการแก้ไขปัญหาหลายภาคส่วนที่เกี่ยวข้องกับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม สาขาต่างๆ เช่น สาธารณสุข การศึกษา เกษตรเทคโนโลยีขั้นสูง หรือพลังงานหมุนเวียน จำเป็นต้องมีการประสานงานด้านนโยบาย ทรัพยากร และแนวทางแก้ไขปัญหาทางเทคโนโลยีอย่างใกล้ชิดและสอดคล้องกัน กลไกนี้จะช่วยให้การดำเนินกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมมีประสิทธิภาพมากขึ้น ลดความซ้ำซ้อนและเสริมสร้างความเชื่อมโยงระหว่างระดับและภาคส่วนต่างๆ ในระบบโดยรวม
พระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมส่งเสริมการมีส่วนร่วมเชิงรุกของภาคธุรกิจและนักวิทยาศาสตร์ในการพัฒนาระบบนิเวศนวัตกรรม
กฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมของเวียดนามมีความคล้ายคลึงกับรูปแบบสถาบันที่ประสบความสำเร็จของเกาหลี สิงคโปร์ และอิสราเอลหลายประการ
ในเกาหลีใต้ กฎหมายอนุญาตให้นักวิทยาศาสตร์นำงานวิจัยของตนไปใช้ในเชิงพาณิชย์ได้โดยไม่ต้องผ่านหน่วยงานกำกับดูแล สิงคโปร์ให้ความสำคัญกับการตรวจสอบภายหลัง (Post Audit) โดยมุ่งเน้นที่ประสิทธิภาพและความรวดเร็วในการตัดสินใจ อิสราเอลดำเนินการศูนย์ถ่ายทอดเทคโนโลยีในฐานะบริษัทอิสระที่เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับภาคธุรกิจ
เวียดนามได้ดำเนินการตามแนวโน้มต่างๆ ผ่านกฎหมายฉบับใหม่ เช่น การส่งเสริมการวิจัยประยุกต์ การสร้างเครือข่ายศูนย์นวัตกรรมระดับชาติและระดับภูมิภาค การจัดตั้งกองทุนการลงทุนจากแหล่งทุนทางสังคม การใช้ประโยชน์จากข้อมูลเปิด และการบริหารจัดการทรัพย์สินทางปัญญาในลักษณะที่มุ่งเน้นตลาด นี่เป็นสัญญาณเชิงบวกที่แสดงให้เห็นว่าเวียดนามไม่ได้อยู่นอกกระแสนวัตกรรมระดับโลก
กฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ไม่เพียงแต่เป็นเอกสารทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นปฏิญญาเพื่อการพัฒนาผ่านความรู้อีกด้วย ด้วยจิตวิญญาณแห่งการสร้างสรรค์ กฎหมายนี้ได้เปิดพื้นที่สถาบันใหม่ ส่งเสริมนวัตกรรมทางสังคม ส่งเสริมการนำงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ การกระจายอำนาจอย่างมีประสิทธิภาพ และเชื่อมโยงการวิจัยเข้ากับตลาด ในการเดินทางสู่การพัฒนาครั้งใหม่ของประเทศ กฎหมายพื้นฐานนี้จะช่วยให้เวียดนามเร่งพัฒนา แข่งขันกับคุณภาพทางปัญญา เสริมสร้างศักยภาพภายใน และก้าวสู่การบูรณาการระดับโลกอย่างมั่นคง
ที่มา: https://mst.gov.vn/luat-khcndmst-dua-doanh-nghiep-vao-vi-tri-trung-tam-thuc-day-tu-do-hoc-thuat-va-tu-duy-quan-tri-moi-197250627094445475.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)