การเยือนอุซเบกิสถานและคาซัคสถานของ นายกรัฐมนตรี เยอรมนี โอลาฟ โชลซ์ ซึ่งเป็นครั้งแรกในรอบหลายทศวรรษ ดึงดูดความสนใจของสาธารณชน เนื่องจากเป็นพื้นที่ยุทธศาสตร์ นั่นคือ เอเชียกลาง
เอเชียกลางประกอบด้วย 5 ประเทศ (คาซัคสถาน คีร์กีซสถาน ทาจิกิสถาน เติร์กเมนิสถาน และอุซเบกิสถาน) มีพื้นที่ประมาณ 5.6 ล้านตารางกิโลเมตร เป็นภูมิภาคที่อุดมสมบูรณ์ด้วยทรัพยากรธรรมชาติ ได้แก่ น้ำมัน ก๊าซธรรมชาติ และถ่านหิน (พบในประเทศส่วนใหญ่) แร่ธาตุหายาก เช่น ลิเธียม ยูเรเนียม ซึ่งมีปริมาณสำรองมากที่สุดในโลก มีศักยภาพในการผลิตพลังงานน้ำอย่างอุดมสมบูรณ์ มีเหมืองเหล็ก ทองแดง ทองคำ เกลือจำนวนมาก... เอเชียกลางมีประชากรเกือบ 80 ล้านคน และกำลังก้าวขึ้นเป็นภูมิภาคที่มีความสำคัญ ทางภูมิรัฐศาสตร์ อย่างสำคัญ โดยมีลักษณะทางประวัติศาสตร์ที่หลากหลาย มรดกทางวัฒนธรรมที่หลากหลาย และมีทำเลที่ตั้งเชิงยุทธศาสตร์ที่จุดตัดระหว่างเอเชียและยุโรป
 |
เอเชียกลางเป็นดินแดนที่มีข้อได้เปรียบด้านยุทธศาสตร์ของประเทศใหญ่ๆ มากมาย (ที่มา: TCA) |
โอกาสในความขัดแย้ง
ความขัดแย้งในยูเครนส่งผลกระทบทางลบไปทั่วยุโรป ส่งผลกระทบร้ายแรงต่อยูเครนและ เศรษฐกิจ รัสเซียซบเซา อย่างไรก็ตาม ภูมิภาคหนึ่งที่ได้รับประโยชน์อย่างมากจากความขัดแย้งนี้คือเอเชียกลาง มีห้าประเทศในภูมิภาคที่ไม่เพียงแต่หลีกเลี่ยงผลกระทบร้ายแรงจากสงครามได้เท่านั้น แต่ยังเพิ่มการค้าและการลงทุน ซึ่งส่งเสริมการพัฒนาทางเศรษฐกิจ สถาบันการเงินทั่วโลกได้เผยแพร่การประเมินเชิงบวกเกี่ยวกับการเติบโตทางเศรษฐกิจของภูมิภาคเอเชียกลางในปี พ.ศ. 2566 ข้อมูลจากกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) และธนาคารโลกระบุว่า ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ของประเทศต่างๆ ในภูมิภาคในปี พ.ศ. 2566 เพิ่มขึ้น 4.6% และคาดว่าจะเพิ่มขึ้น 4.2% ในปี พ.ศ. 2567
นับตั้งแต่ชาติตะวันตกใช้มาตรการคว่ำบาตรรัสเซียจากการเปิดฉากปฏิบัติการทางทหารในยูเครน ประเทศต่างๆ ในเอเชียกลางก็ยังคงดำเนินนโยบายต่างประเทศที่ยืดหยุ่นและหลายทิศทาง และสามารถ "สร้างสมดุลหลายมิติ" ได้อย่างชาญฉลาดในความสัมพันธ์กับมหาอำนาจ เช่น สหรัฐอเมริกา จีน และรัสเซีย
แม้จะมีแรงกดดันจากทั้งรัสเซียและตะวันตก แต่คาซัคสถานและประเทศอื่นๆ ในเอเชียกลางก็ยังคงรักษาการค้ากับรัสเซียควบคู่ไปกับการพัฒนาความสัมพันธ์กับพันธมิตรตะวันตก โดยฉวยโอกาสนี้เพื่อเติมเต็มช่องว่างในห่วงโซ่อุปทานได้อย่างรวดเร็ว คีร์กีซสถาน อุซเบกิสถาน และคาซัคสถานได้กลายเป็นตัวกลางให้กับรัสเซีย โดยสินค้าที่ห้ามนำเข้าโดยตรงจากยุโรปถูกเปลี่ยนเส้นทางผ่านเอเชียกลาง ซึ่งช่วยให้ประเทศเหล่านี้เพิ่มการค้ากับรัสเซีย จีน และยุโรปได้อย่างมาก ในปี พ.ศ. 2565 การค้าสองทางระหว่างคาซัคสถานและกลุ่มประเทศ BRICS ซึ่งส่วนใหญ่คือรัสเซียและจีน มีมูลค่าสูงถึง 45 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ
โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเทศเล็กๆ อย่างคีร์กีซสถาน มีรายได้งบประมาณเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ โดยเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าภายในปี 2566 เงินที่ได้จากการค้าและการลงทุนจากต่างประเทศกำลังถูกนำไปลงทุนในโครงการพัฒนาต่างๆ โดยเฉพาะในภาคพลังงานน้ำ ตัวอย่างที่สำคัญคือโรงไฟฟ้าพลังน้ำคัมบาราตา-1 ซึ่งกำลังก่อสร้างเพื่อเพิ่มกำลังการผลิตไฟฟ้าของประเทศขึ้นครึ่งหนึ่ง การดำเนินการนี้ไม่เพียงแต่จะช่วยขับเคลื่อนเศรษฐกิจที่กำลังเฟื่องฟูของคีร์กีซสถานเท่านั้น แต่ยังสร้างโอกาสในการส่งออกไฟฟ้าไปยังประเทศเพื่อนบ้านที่กำลังขาดแคลนพลังงานอีกด้วย
นอกจากคีร์กีซสถานแล้ว คาซัคสถานยังได้รับประโยชน์หลักจากความขัดแย้งนี้ด้วย การส่งออกของสหภาพยุโรปไปยังคาซัคสถานเพิ่มสูงขึ้น โดยเฉพาะสินค้าประเภทเครื่องจักรและอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ ภาคเทคโนโลยีของคาซัคสถานเติบโตอย่างมีนัยสำคัญ โดยการส่งออกเทคโนโลยีไปยังรัสเซียเพิ่มขึ้นเกือบเจ็ดเท่าในช่วงปี พ.ศ. 2564 ถึง พ.ศ. 2566 สะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงในห่วงโซ่อุปทานระหว่างประเทศ และช่วยให้ประเทศในเอเชียกลางสามารถขยายบทบาทของตนในเศรษฐกิจโลกได้
 |
| วิศวกรรมเครื่องกลเป็นหนึ่งในภาคส่วนหลักของเศรษฐกิจคาซัคสถาน (ที่มา: สำนักงานนายกรัฐมนตรีคาซัคสถาน) |
การปรับนโยบาย
ในบริบททางภูมิรัฐศาสตร์ที่ซับซ้อนในปัจจุบัน สหรัฐฯ ได้ดำเนินการเปลี่ยนแปลงนโยบายต่อเอเชียกลางอย่างสมจริงมากขึ้น โดยจากการถือว่าภูมิภาคนี้เป็นเพียงผู้จัดหาเชื้อเพลิงและเส้นทางขนส่งเชิงยุทธศาสตร์ ไปสู่การขยายความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์กับคาซัคสถานและอุซเบกิสถาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการพัฒนาพลังงานสะอาด การตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และการทำเหมือง โดยถือว่าภูมิภาคเอเชียกลางเป็นหุ้นส่วนในโครงสร้างพื้นฐานและการลงทุนระดับโลก
ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปกำลังพยายามอย่างเต็มที่ในการเสริมสร้างความสัมพันธ์กับประเทศในเอเชียกลาง โดยมีเป้าหมายเพื่อค้นหาแหล่งพลังงานทางเลือกสำหรับน้ำมันและก๊าซธรรมชาติของรัสเซีย เพื่อตอบสนองความต้องการพลังงานของทวีปยุโรป ซึ่งรวมถึงพลังงานนิวเคลียร์ (คาซัคสถานมีปริมาณสำรองยูเรเนียมคิดเป็น 40% ของปริมาณสำรองยูเรเนียมทั่วโลก โดยผลิตได้ 22 ล้านตันในปี 2566) และขณะเดียวกันก็พยายามโน้มน้าวผู้นำในภูมิภาคให้เปลี่ยนมุมมองต่อรัสเซีย อย่างไรก็ตาม เนื่องจากการพึ่งพาสหรัฐฯ มากเกินไป ความพยายามเหล่านี้จึงเป็นเพียงพิธีการเท่านั้น
เมื่อเร็ว ๆ นี้ Modern Diplomacy ได้แสดงความคิดเห็นว่าแหล่งน้ำมันและก๊าซธรรมชาติสำรองอันอุดมสมบูรณ์ของเอเชียกลางทำให้ประเทศตะวันตกมีทางเลือกสำคัญในการช่วยสร้างความมั่นคงทางพลังงาน ภูมิภาคนี้อุดมไปด้วยทรัพยากรธรรมชาติและแร่ธาตุสำรอง ยังนำมาซึ่งโอกาสอันน่าดึงดูดใจสำหรับเศรษฐกิจตะวันตกในการขยายห่วงโซ่อุปทานอีกด้วย
เป็นเวลานานแล้วที่บริษัทจากคาซัคสถาน ซึ่งเป็นประเทศที่ใหญ่ที่สุดในเอเชียกลาง ได้เป็นแหล่งผลิตไทเทเนียม เบริลเลียม แทนทาลัม ไนโอเบียม และอื่นๆ ให้แก่เศรษฐกิจของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป (EU) เมื่อปลายปี 2566 การเยือนคาซัคสถานของประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง ของฝรั่งเศส ทำให้เกิดข้อตกลงสำคัญที่ช่วยให้ปารีสสามารถจัดซื้อแร่ธาตุและโลหะสำคัญสำหรับการผลิตทางอุตสาหกรรม มูลค่าการค้าระหว่างคาซัคสถานและเยอรมนีในปี 2566 เพิ่มขึ้น 41% แตะที่ 3.9 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และในช่วง 7 เดือนแรกของปี 2567 มีมูลค่าสูงกว่า 2.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ นับตั้งแต่ปี 2548 เยอรมนีได้ลงทุนในคาซัคสถานเกือบ 6.7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ
การส่งเสริมความร่วมมือระดับภูมิภาค
ความขัดแย้งในยูเครนไม่เพียงแต่เพิ่มการค้าเท่านั้น แต่ยังกระตุ้นความร่วมมือภายในภูมิภาคในเอเชียกลางอีกด้วย ก่อนหน้านี้ ประเทศเหล่านี้มักมีความขัดแย้งเกี่ยวกับผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและการเมือง แต่ปัจจุบัน ประเทศเหล่านี้มีความสามัคคีและพร้อมที่จะคว้าโอกาสในการพัฒนา จึงได้มีการจัดทำและดำเนินโครงการต่างๆ ขึ้นมากมายเพื่อเสริมสร้างความเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจภายในภูมิภาค
เอเชียกลางกำลังแสวงหาศักยภาพในการเป็นศูนย์กลางการค้า การลงทุน และการแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรม ส่งเสริมการเติบโตและความเจริญรุ่งเรืองอย่างยั่งยืน และแก้ไขปัญหาร่วมกัน เช่น ปัญหาการขาดแคลนพลังงานและการจัดการชายแดน โดยการเสริมสร้างความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการทูตที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นกับประเทศเพื่อนบ้าน การค้า การลงทุน และการท่องเที่ยวระหว่างประเทศในภูมิภาคกำลังเติบโตอย่างรวดเร็ว ซึ่งส่งเสริมการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม
นอกจากนี้ การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งและโลจิสติกส์ในภูมิภาคยังได้รับแรงหนุนจากการลงทุนจากพันธมิตรระหว่างประเทศ โครงการลงทุนเหล่านี้ไม่เพียงแต่ช่วยปรับปรุงสภาพการขนส่งสินค้าเท่านั้น แต่ยังช่วยอำนวยความสะดวกในการพัฒนาอุตสาหกรรมอื่นๆ ตั้งแต่ภาคเกษตรกรรมไปจนถึงเทคโนโลยี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นับตั้งแต่เกิดความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน การเกิดขึ้นของเส้นทางการขนส่งระหว่างประเทศทรานส์แคสเปียน (TITR) ซึ่งเป็นเครือข่ายการขนส่งที่ครอบคลุมเอเชียกลาง ทะเลแคสเปียน และเทือกเขาคอเคซัส ได้กลายมาเป็นทางเลือกหนึ่งแทนเส้นทางขนส่งที่อยู่ภายใต้การควบคุมของรัสเซีย
 |
| เส้นทางการขนส่งระหว่างประเทศทรานส์แคสเปียน (TITR) ได้กลายเป็นทางเลือกแทนเส้นทางการขนส่งที่ควบคุมโดยรัสเซีย (ที่มา: Dreamstime) |
ในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา เส้นทางนี้มีจำนวนการจราจรเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากเดือนกุมภาพันธ์ 2565 นายไกดาร์ อับดิเคอริมอฟ เลขาธิการสมาคม TITR ระบุว่า ปัจจุบันมีบริษัทขนส่ง 25 แห่งจาก 11 ประเทศเข้าร่วมโครงการ TITR เฉพาะในช่วง 10 เดือนแรกของปี 2566 มีการขนส่งสินค้าผ่านเส้นทางนี้มากกว่า 2,256 ล้านตัน ในช่วงต้นปี 2567 สถาบันการเงินในยุโรปและนานาชาติได้ประกาศพันธสัญญามูลค่า 10.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพื่อพัฒนาเส้นทาง TITR โดยมีเป้าหมายเพื่อลดการพึ่งพาเส้นทางทะเลเหนือ (NSR) ของรัสเซีย
ขณะที่ความไม่สงบในทะเลแดงทวีความรุนแรงขึ้นจากการโจมตีของกลุ่มฮูตีและการคว่ำบาตรมอสโกของชาติตะวันตก เส้นทางเดินเรือแบบดั้งเดิมกลับมีความปลอดภัยน้อยลง การขนส่งสินค้าผ่านคลองสุเอซก็เพิ่มต้นทุนและระยะเวลาขนส่งอย่างมากเช่นกัน ด้วยเหตุนี้ TITR จึงกลายเป็นโซลูชันที่ก้าวล้ำ ส่งผลดีต่อห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก ช่วยให้การค้าระหว่างเอเชียและยุโรปไม่หยุดชะงัก
เป็นที่น่าสังเกตว่าประเทศต่างๆ ในเอเชียกลางได้ร่วมมือกันจัดตั้งรูปแบบที่เรียกว่า C5 ซึ่งก่อให้เกิดการรวมกลุ่มเป็นหนึ่งเดียวในการเจรจาระหว่างประเทศ ความร่วมมือนี้ไม่เพียงแต่เสริมสร้างสถานะของภูมิภาคในเวทีระหว่างประเทศเท่านั้น แต่ยังช่วยให้ประเทศเหล่านี้ใช้ประโยชน์จากโอกาสจากทั้ง “ตะวันออกและตะวันตก” ได้ดียิ่งขึ้น เมื่อเดือนกันยายนที่ผ่านมา ประธานาธิบดีโจ ไบเดน แห่งสหรัฐอเมริกา ได้เป็นเจ้าภาพต้อนรับผู้นำเอเชียกลางในการประชุมสุดยอด C5+1 (กลไกความร่วมมือระหว่างสหรัฐอเมริกาและ 5 ประเทศในเอเชียกลาง) ณ นครนิวยอร์ก ซึ่งถือเป็นเหตุการณ์ประวัติศาสตร์ที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ เข้าร่วมการประชุม C5+1 เป็นครั้งแรก วอชิงตันและพันธมิตรได้หารือกันในหัวข้อต่างๆ มากมาย อาทิ ความมั่นคงในภูมิภาค ความร่วมมือทางเศรษฐกิจ และการพัฒนาที่ยั่งยืน ซึ่งตอกย้ำถึงความสนใจและการมีส่วนร่วมของสหรัฐฯ ที่มีต่อภูมิภาคนี้ที่เพิ่มมากขึ้น ในช่วงปลายปี 2566 การเยือนคาซัคสถานของประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง ส่งผลให้เกิดข้อตกลงสำคัญๆ ที่ทำให้ปารีสสามารถจัดหาแร่ธาตุและโลหะสำคัญสำหรับการผลิตทางอุตสาหกรรมได้ การเยือนของผู้นำนานาชาติ อาทิ ประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูติน ของรัสเซีย ประธานาธิบดีสีจิ้นผิง ของจีน ประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง ของฝรั่งเศส และนายกรัฐมนตรีโอลาฟ โชลซ์ ของเยอรมนี แสดงให้เห็นถึงความสำคัญที่เพิ่มมากขึ้นของเอเชียกลางในภูมิทัศน์ทางภูมิรัฐศาสตร์ระดับโลก |
เยอรมนี "พืชผลอุดมสมบูรณ์"?
นายกรัฐมนตรีโอลาฟ ชอลซ์ เป็นนายกรัฐมนตรีเยอรมนีคนแรกที่เดินทางเยือนเอเชียกลางในรอบหลายทศวรรษ ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า ระหว่างการเดินทางครั้งนี้ นายโอลาฟ ชอลซ์ มุ่งสร้างความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นยิ่งขึ้นกับประเทศต่างๆ ในเอเชียกลาง โดยให้ความสนใจเป็นพิเศษในภาคพลังงานและเศรษฐกิจ โดยใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำมันและก๊าซธรรมชาติอันอุดมสมบูรณ์ในเอเชียกลาง เพื่อทดแทนการนำเข้าจากรัสเซีย
ในปี 2566 คาซัคสถานส่งออกน้ำมันไปยังเยอรมนี 8.5 ล้านตัน คิดเป็น 11.7% ของการนำเข้าน้ำมันทั้งหมดของเยอรมนี และเพิ่มขึ้นจากประมาณ 6.5 ล้านตันก่อนเกิดความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน การเพิ่มขึ้นนี้ทำให้คาซัคสถานกลายเป็นผู้ส่งออกน้ำมันรายใหญ่อันดับสามของเยอรมนี รองจากนอร์เวย์และสหรัฐอเมริกา ตามข้อมูลจากสำนักงานสถิติแห่งสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนี ขณะเดียวกัน การลงทุนของเยอรมนีในคาซัคสถานเพิ่มขึ้น 64% ในปี 2566 เมื่อเทียบกับปี 2565
 |
| นายกรัฐมนตรีเยอรมนี โอลาฟ โชลซ์ และประมุขแห่งรัฐของประเทศในเอเชียกลาง ณ กรุงอัสตานา ประเทศคาซัคสถาน เมื่อวันที่ 17 กันยายน (ที่มา: EFE) |
ภารกิจสำคัญยิ่งสำหรับนายโอลาฟ โชลซ์ คือประเด็นทางภูมิรัฐศาสตร์ นายกรัฐมนตรีเยอรมนีต้องการรับฟังความคิดเห็นจากผู้นำประเทศพันธมิตรในเอเชียกลางเกี่ยวกับพัฒนาการในรัสเซียและประเด็นการปฏิบัติตามมาตรการคว่ำบาตรของชาติตะวันตกต่อรัสเซียในเอเชียกลาง อย่างไรก็ตาม นายโอลาฟ โชลซ์ ถูกประธานาธิบดีคาซัคสถาน โตคาเยฟ ตำหนิอย่างหนัก เมื่อเขายืนยันว่ารัสเซีย “ไม่มีวันพ่ายแพ้” ทางการทหาร การยกระดับของสงครามในยูเครนจะนำไปสู่ผลกระทบที่ไม่อาจแก้ไขได้ต่อมวลมนุษยชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อทุกประเทศที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน
คำพูดของผู้นำคาซัคสถานจะทำให้นายกรัฐมนตรีเยอรมนีต้องทบทวนนโยบาย "การเผชิญหน้ากับรัสเซีย" ในยูเครนอีกครั้ง ท่ามกลางกระแสต่อต้านภายในประเทศที่เพิ่มมากขึ้นต่อการสนับสนุนเคียฟของรัฐบาลเยอรมนี
อย่างไรก็ตาม นายกรัฐมนตรีเยอรมนีไม่ได้ปล่อยให้อัสตานาอยู่ตัวเปล่า การเดินทางเยือนเอเชียกลางของเขามีส่วนช่วยเสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างเยอรมนีกับประเทศผู้นำในภูมิภาคอย่างคาซัคสถานและอุซเบกิสถาน
เยอรมนีและอุซเบกิสถานบรรลุข้อตกลงการย้ายถิ่นฐานกับทาชเคนต์ โดยมีเป้าหมายที่จะรับสมัครแรงงานทักษะสูงในเยอรมนี ส่วนคาซัคสถาน ทั้งสองฝ่ายได้บรรลุข้อตกลงที่จะสานต่อความร่วมมือในโครงการลงทุน 66 โครงการ มูลค่าการลงทุนรวม 5.5 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านพลังงาน การก่อสร้าง การผลิตออกซิเจน การก่อสร้างสนามบิน และการทำเหมืองเกลือโพแทสเซียมและกรดบอริก
ประเทศในเอเชียกลางและเยอรมนีให้คำมั่นที่จะเสริมสร้างและส่งเสริมความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ในด้านเศรษฐกิจ การค้า พลังงาน การขุดแร่ การต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การต่อต้านการอพยพเข้าเมืองผิดกฎหมาย การก่อการร้าย และความสุดโต่ง
ที่มา: https://baoquocte.vn/luc-hut-mang-ten-trung-a-286803.html
การแสดงความคิดเห็น (0)