แรงดึงดูดของเอเชียกลาง

การเยือนอุซเบกิสถานและคาซัคสถานของ นายกรัฐมนตรี เยอรมนี โอลาฟ โชลซ์ เป็นครั้งแรกในรอบหลายทศวรรษ ดึงดูดความสนใจของประชาชน เนื่องจากเป็นพื้นที่ยุทธศาสตร์ นั่นคือ เอเชียกลาง

เอเชียกลางประกอบด้วย 5 ประเทศ (คาซัคสถาน คีร์กีซสถาน ทาจิกิสถาน เติร์กเมนิสถาน และอุซเบกิสถาน) มีพื้นที่ประมาณ 5.6 ล้านตารางกิโลเมตร เป็นภูมิภาคที่อุดมสมบูรณ์ด้วยทรัพยากรธรรมชาติ ได้แก่ น้ำมัน ก๊าซธรรมชาติ และถ่านหิน (พบได้ในประเทศส่วนใหญ่) แร่ธาตุหายาก เช่น ลิเธียม ยูเรเนียม ซึ่งมีปริมาณสำรองมากที่สุดในโลก มีศักยภาพในการผลิตพลังงานน้ำอุดมสมบูรณ์ มีเหมืองเหล็ก ทองแดง ทองคำ เกลือจำนวนมาก... ด้วยประชากรเกือบ 80 ล้านคน เอเชียกลางกำลังก้าวขึ้นเป็นภูมิภาคที่มีความสำคัญ ทางภูมิรัฐศาสตร์ อย่างสำคัญ โดยมีลักษณะทางประวัติศาสตร์อันยาวนาน มรดกทางวัฒนธรรมที่หลากหลาย และมีทำเลที่ตั้งเชิงยุทธศาสตร์ที่จุดตัดระหว่างเอเชียและยุโรป

เอเชียกลางเป็นดินแดนที่มีข้อได้เปรียบมากมายในเชิงยุทธศาสตร์ของประเทศใหญ่ๆ (ที่มา: TCA)

โอกาสในความขัดแย้ง

ความขัดแย้งในยูเครนส่งผลกระทบด้านลบไปทั่วยุโรป โดยเกิดความเสียหายร้ายแรงในยูเครน และ เศรษฐกิจ รัสเซียชะงักงัน อย่างไรก็ตาม ภูมิภาคหนึ่งที่ได้รับประโยชน์อย่างมากจากความขัดแย้งนี้คือเอเชียกลาง ทั้งห้าประเทศในภูมิภาคไม่เพียงแต่หลีกเลี่ยงผลกระทบร้ายแรงของสงครามเท่านั้น แต่ยังเพิ่มการค้าและการลงทุนอีกด้วย จึงส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจ สถาบันการเงินโลกประกาศการประเมินเชิงบวกของการเติบโตทางเศรษฐกิจของภูมิภาคเอเชียกลางในปี 2023 ตามข้อมูลของ IMF และ WB ระบุว่า GDP ของประเทศต่างๆ ในภูมิภาคในปี 2023 เพิ่มขึ้น 4.6% และคาดว่าจะเพิ่มขึ้น 4.2% ในปี 2024

นับตั้งแต่ชาติตะวันตกได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียจากการเปิดฉากปฏิบัติการทางทหารในยูเครน ประเทศต่างๆ ในเอเชียกลางก็ได้รักษานโยบายต่างประเทศที่ยืดหยุ่นและหลายทิศทาง โดยปฏิบัติ "การสร้างสมดุลหลายมิติ" อย่างชาญฉลาดในความสัมพันธ์กับมหาอำนาจ เช่น สหรัฐอเมริกา จีน และรัสเซีย

แม้จะมีแรงกดดันจากทั้งรัสเซียและตะวันตก แต่คาซัคสถานและประเทศอื่นๆ ในเอเชียกลางยังคงรักษาการค้ากับรัสเซีย ขณะเดียวกันก็พัฒนาความสัมพันธ์กับพันธมิตรตะวันตก โดยคว้าโอกาสในการเติมช่องว่างในห่วงโซ่อุปทานอย่างรวดเร็ว คีร์กีซสถาน อุซเบกิสถาน และคาซัคสถานกลายมาเป็นคนกลางให้กับรัสเซีย เนื่องจากสินค้าที่ห้ามนำเข้าโดยตรงจากยุโรปถูกเปลี่ยนเส้นทางผ่านเอเชียกลาง ซึ่งช่วยให้ประเทศเหล่านี้เพิ่มมูลค่าการค้ากับรัสเซีย จีน และยุโรปได้อย่างมาก ในปี 2022 มูลค่าการค้าสองทางระหว่างคาซัคสถานและกลุ่มประเทศ BRICS โดยเฉพาะรัสเซียและจีน จะสูงถึง 45,000 ล้านเหรียญสหรัฐ

เพียงประเทศคีร์กีซสถานเพียงประเทศเดียวก็มีรายได้งบประมาณเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ โดยเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าภายในปี 2566 เงินที่ระดมได้จากการค้าและการลงทุนจากต่างประเทศกำลังถูกนำไปลงทุนใหม่ในโครงการพัฒนา โดยเฉพาะในภาคพลังงานน้ำ ตัวอย่างที่เด่นชัดคือโรงไฟฟ้าพลังน้ำ Kambarata-1 ซึ่งเป็นโครงการที่อยู่ระหว่างการก่อสร้างซึ่งจะช่วยเพิ่มกำลังการผลิตไฟฟ้าของประเทศได้ถึงครึ่งหนึ่ง นั่นจะไม่เพียงช่วยให้คีร์กีซสถานมีพลังงานเพียงพอต่อเศรษฐกิจที่กำลังเติบโตเท่านั้น แต่ยังสร้างโอกาสในการส่งออกไฟฟ้าไปยังประเทศเพื่อนบ้านที่ขาดแคลนพลังงานอีกด้วย

นอกจากคีร์กีซสถานแล้ว คาซัคสถานยังเป็นหนึ่งในประเทศที่ได้รับประโยชน์อย่างมากจากความขัดแย้งนี้ด้วย การส่งออกจากสหภาพยุโรปไปยังคาซัคสถานเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งสินค้าประเภทเครื่องจักรและอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ ภาคเทคโนโลยีของคาซัคสถานเติบโตแบบก้าวกระโดด โดยการส่งออกเทคโนโลยีไปยังรัสเซียเพิ่มขึ้นเกือบเจ็ดเท่าตั้งแต่ปี 2021 ถึงปี 2023 ซึ่งสะท้อนถึงการเปลี่ยนแปลงในห่วงโซ่อุปทานระหว่างประเทศ และช่วยให้ประเทศในเอเชียกลางสามารถขยายบทบาทของตนในเศรษฐกิจโลกได้

วิศวกรรมเครื่องกลเป็นหนึ่งในภาคส่วนหลักของเศรษฐกิจคาซัคสถาน (ที่มา: สำนักงานนายกรัฐมนตรีคาซัคสถาน)

การปรับปรุงนโยบาย

ในบริบทภูมิรัฐศาสตร์ที่ซับซ้อนในปัจจุบัน สหรัฐฯ ได้เปลี่ยนแปลงนโยบายต่อเอเชียกลางอย่างสมจริงมากขึ้น โดยจากการถือว่าภูมิภาคนี้เป็นเพียงผู้จัดหาเชื้อเพลิงและเส้นทางขนส่งเชิงยุทธศาสตร์ ไปสู่การเป็นนโยบายขยายความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์กับคาซัคสถานและอุซเบกิสถาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการพัฒนาพลังงานสะอาด การตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และการทำเหมืองแร่ โดยถือว่าภูมิภาคเอเชียกลางเป็นพันธมิตรในโครงสร้างพื้นฐานและการลงทุนระดับโลก

ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปยังพยายามอย่างเต็มที่ในการเสริมสร้างความสัมพันธ์กับประเทศในเอเชียกลางโดยมุ่งหวังที่จะค้นหาแหล่งพลังงานทางเลือกสำหรับน้ำมันและก๊าซของรัสเซีย เพื่อตอบสนองความต้องการพลังงานของทวีปเก่า รวมถึงพลังงานนิวเคลียร์ (คาซัคสถานคิดเป็น 40% ของปริมาณสำรองยูเรเนียมของโลก โดยผลิตได้ 22 ล้านตันในปี 2566) และในเวลาเดียวกันก็พยายามโน้มน้าวผู้นำในภูมิภาคให้เปลี่ยนมุมมองของตนเกี่ยวกับรัสเซีย อย่างไรก็ตาม เนื่องจากการพึ่งพาสหรัฐฯ มากเกินไป ความพยายามเหล่านี้จึงเป็นเพียงขั้นตอนทางพิธีการเท่านั้น

เมื่อเร็วๆ นี้ นิตยสาร Modern Diplomacy แสดงความเห็นว่าแหล่งสำรองน้ำมันและก๊าซธรรมชาติอันอุดมสมบูรณ์ของเอเชียกลางช่วยให้ประเทศตะวันตกมีทางเลือกที่สำคัญอีกทางหนึ่งในการช่วยประกันความมั่นคงด้านพลังงาน ภูมิภาคนี้อุดมไปด้วยทรัพยากรธรรมชาติและแหล่งแร่ธาตุและยังเปิดโอกาสอันน่าดึงดูดสำหรับเศรษฐกิจตะวันตกในการขยายห่วงโซ่อุปทานของพวกเขาอีกด้วย

เป็นเวลานานแล้วที่บริษัทจากประเทศคาซัคสถาน ซึ่งเป็นประเทศที่ใหญ่ที่สุดในเอเชียกลาง เป็นแหล่งไททาเนียม เบริลเลียม แทนทาลัม ไนโอเบียม... ให้กับเศรษฐกิจของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป (EU) ในช่วงปลายปี 2566 การเยือนคาซัคสถานของประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง ส่งผลให้เกิดข้อตกลงสำคัญๆ ที่จะช่วยให้ปารีสได้รับแร่ธาตุและโลหะที่สำคัญสำหรับการผลิตทางอุตสาหกรรม มูลค่าการค้าระหว่างคาซัคสถานและเยอรมนีในปี 2566 เพิ่มขึ้น 41% เป็น 3.9 พันล้านเหรียญสหรัฐ และในช่วง 7 เดือนแรกของปี 2567 มูลค่าการค้ารวมสูงเกิน 2.3 พันล้านเหรียญสหรัฐ ตั้งแต่ปี 2005 ประเทศเยอรมนีได้ลงทุนเกือบ 6.7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในคาซัคสถาน

การส่งเสริมความร่วมมือในระดับภูมิภาค

ความขัดแย้งในยูเครนไม่เพียงแต่ทำให้การค้าเพิ่มขึ้น แต่ยังกระตุ้นความร่วมมือภายในภูมิภาคในเอเชียกลางด้วย ในอดีตประเทศเหล่านี้มักมีข้อขัดแย้งเกี่ยวกับผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและการเมือง แต่ปัจจุบัน ประเทศเหล่านี้ตระหนักถึงความสามัคคีเพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสในการพัฒนา จึงมีการจัดทำและดำเนินโครงการต่างๆ มากมายด้วยจิตวิญญาณในการเสริมสร้างความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจภายในกลุ่ม

โดยการส่งเสริมความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการทูตที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นกับประเทศเพื่อนบ้าน เอเชียกลางกำลังแสวงหาวิธีที่จะใช้ศักยภาพของตนเพื่อเป็นศูนย์กลางการค้า การลงทุน และการแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรม ส่งเสริมการเติบโตและความเจริญรุ่งเรืองที่ยั่งยืน และแก้ไขปัญหาทั่วไป เช่น การขาดแคลนพลังงานและการจัดการชายแดน การค้า การลงทุน และการท่องเที่ยวระหว่างประเทศในภูมิภาคเติบโตอย่างแข็งแกร่ง ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

นอกจากนี้ การพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งและโลจิสติกส์ในภูมิภาคยังได้รับแรงผลักดันจากกระแสการลงทุนจากพันธมิตรระหว่างประเทศอีกด้วย โครงการลงทุนเหล่านี้ไม่เพียงช่วยปรับปรุงสภาพการขนส่งสินค้าเท่านั้น แต่ยังช่วยอำนวยความสะดวกในการพัฒนาอุตสาหกรรมอื่นๆ ตั้งแต่เกษตรกรรมไปจนถึงเทคโนโลยีอีกด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตั้งแต่เกิดการปะทุของความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน การเกิดขึ้นของเส้นทางการขนส่งระหว่างประเทศทรานส์แคสเปียน (TITR) ซึ่งเป็นเครือข่ายการขนส่งที่ครอบคลุมเอเชียกลาง ทะเลแคสเปียน และภูมิภาคคอเคซัส กลายมาเป็นทางเลือกทดแทนเส้นทางขนส่งที่ควบคุมโดยรัสเซีย

ระเบียงขนส่งระหว่างประเทศทรานส์แคสเปียน (TITR) กลายเป็นทางเลือกแทนเส้นทางขนส่งที่ควบคุมโดยรัสเซีย (ที่มา: Dreamstime)

ในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา เส้นทางเดินเรือนี้มีปริมาณการจราจรเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะหลังจากเดือนกุมภาพันธ์ 2022 ตามคำกล่าวของ Gaidar Abdikerimov เลขาธิการสมาคม TITR ปัจจุบันมีบริษัทขนส่ง 25 แห่งจาก 11 ประเทศที่เข้าร่วมใน TITR เฉพาะในช่วง 10 เดือนแรกของปี 2566 มีการขนส่งสินค้าผ่านระเบียงเศรษฐกิจนี้ไปแล้วมากกว่า 2,256 ล้านตัน ในช่วงต้นปี 2024 สถาบันการเงินของยุโรปและระหว่างประเทศได้ประกาศการมุ่งมั่นมูลค่า 10.8 พันล้านดอลลาร์ในการพัฒนา TITR โดยมีเป้าหมายเพื่อลดการพึ่งพาเส้นทางทะเลเหนือของรัสเซีย (NSR)

ขณะที่ความไม่สงบเพิ่มมากขึ้นในทะเลแดงอันเนื่องมาจากการโจมตีของกลุ่มฮูตีและการคว่ำบาตรมอสโกของชาติตะวันตก ทำให้เส้นทางเดินเรือแบบดั้งเดิมมีความปลอดภัยน้อยลง การกำหนดเส้นทางการขนส่งสินค้ารอบคลองสุเอซยังทำให้ต้นทุนและเวลาในการจัดส่งเพิ่มขึ้นอย่างมาก ในบริบทนั้น TITR กลายมาเป็นโซลูชั่นที่ก้าวล้ำทันที โดยนำประโยชน์มาสู่ห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก ช่วยเชื่อมโยงการค้าระหว่างเอเชียและยุโรปโดยไม่หยุดชะงัก

ประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐฯ พบปะกับผู้นำประเทศในเอเชียกลางในรูปแบบการเจรจา C5+1 ข้างสนามการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ สมัยที่ 78 ณ สำนักงานใหญ่สหประชาชาติในนิวยอร์ก เมื่อวันที่ 19 กันยายน 2023 (ที่มา: AP)

ประเด็นที่น่าสังเกตประการหนึ่งก็คือ ประเทศต่างๆ ในเอเชียกลางได้รวมตัวกันก่อตั้งรูปแบบที่เรียกว่า C5 ซึ่งก่อให้เกิดกลุ่มที่เป็นหนึ่งเดียวในการเจรจาระหว่างประเทศ ความร่วมมือนี้ไม่เพียงแต่เสริมสร้างตำแหน่งของภูมิภาคในเวทีระหว่างประเทศเท่านั้น แต่ยังช่วยให้ประเทศเหล่านี้ใช้ประโยชน์จากโอกาสจากทั้ง “ตะวันออกและตะวันตก” ได้ดียิ่งขึ้นอีกด้วย

เมื่อเดือนกันยายนที่ผ่านมา ประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐฯ ได้เป็นเจ้าภาพต้อนรับผู้นำจากเอเชียกลางในการประชุมสุดยอด C5+1 (กลไกความร่วมมือที่ประกอบด้วยสหรัฐฯ และประเทศในเอเชียกลาง 5 ประเทศ) ที่นิวยอร์ก ซึ่งถือเป็นเหตุการณ์ประวัติศาสตร์ที่ถือเป็นครั้งแรกที่มีประธานาธิบดีสหรัฐฯ เข้าร่วมการประชุม C5+1 วอชิงตันและพันธมิตรได้หารือกันในหลากหลายหัวข้อ เช่น ความมั่นคงในภูมิภาค ความร่วมมือทางเศรษฐกิจ และการพัฒนาอย่างยั่งยืน โดยเน้นย้ำถึงความสนใจและการมีส่วนสนับสนุนที่เพิ่มมากขึ้นของอเมริกาในภูมิภาคนี้

ในช่วงปลายปี 2566 การเยือนคาซัคสถานของประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง ส่งผลให้เกิดข้อตกลงสำคัญๆ ที่จะช่วยให้ปารีสได้รับแร่ธาตุและโลหะที่สำคัญสำหรับการผลิตทางอุตสาหกรรม การเยือนของผู้นำระดับนานาชาติ อาทิ ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน ประธานาธิบดีสีจิ้นผิง ประธานาธิบดีจีน เอ็มมานูเอล มาครง ประธานาธิบดีฝรั่งเศส และโอลาฟ โชลซ์ นายกรัฐมนตรีเยอรมนี แสดงให้เห็นถึงความสำคัญที่เพิ่มมากขึ้นของเอเชียกลางในภูมิทัศน์ภูมิรัฐศาสตร์ระดับโลก

เยอรมนี "พืชกันชน"?

นายกรัฐมนตรีโอลาฟ โชลซ์ กลายเป็นนายกรัฐมนตรีเยอรมนีคนแรกที่เดินทางเยือนเอเชียกลางในรอบหลายทศวรรษ ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ ในระหว่างการเดินทางครั้งนี้ นายโอลาฟ ชอลซ์ แสวงหาความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นกับประเทศต่างๆ ในเอเชียกลาง โดยให้ความสนใจเป็นพิเศษในภาคพลังงานและเศรษฐกิจ โดยใช้ประโยชน์จากแหล่งน้ำมันและก๊าซอันอุดมสมบูรณ์ในเอเชียกลางเพื่อทดแทนการส่งน้ำมันและก๊าซจากรัสเซีย

ในปี 2023 คาซัคสถานส่งออกน้ำมัน 8.5 ล้านตันไปยังเยอรมนี คิดเป็น 11.7% ของการนำเข้าน้ำมันทั้งหมดของเยอรมนี และเพิ่มขึ้นจากประมาณ 6.5 ล้านตันก่อนเกิดความขัดแย้งรัสเซีย-ยูเครน การเพิ่มขึ้นดังกล่าวทำให้คาซัคสถานกลายเป็นซัพพลายเออร์รายใหญ่เป็นอันดับสามของเยอรมนี รองจากนอร์เวย์และสหรัฐอเมริกา ตามข้อมูลจากสำนักงานสถิติกลางแห่งเยอรมนี ขณะเดียวกัน การลงทุนของเยอรมนีในคาซัคสถานจะเพิ่มขึ้น 64% ในปี 2023 เมื่อเทียบกับปี 2022

นายกรัฐมนตรีเยอรมนี โอลาฟ โชลซ์ และผู้นำประเทศในเอเชียกลางในกรุงอัสตานา ประเทศคาซัคสถาน เมื่อวันที่ 17 กันยายน (ที่มา: EFE)

งานที่สำคัญมากอย่างหนึ่งของนายโอลาฟ ชอลซ์ คือประเด็นทางภูมิรัฐศาสตร์ นายกรัฐมนตรีเยอรมนีต้องการรับฟังจากผู้นำพันธมิตรในเอเชียกลางเกี่ยวกับพัฒนาการในรัสเซียและปัญหาการปฏิบัติตามมาตรการคว่ำบาตรของชาติตะวันตกต่อรัสเซียในเอเชียกลาง อย่างไรก็ตาม นายโอลาฟ โชลซ์ โดนประธานาธิบดีคาซัคสถานโตคาเยฟ “เทน้ำเย็นใส่” เมื่อเขาประกาศว่ารัสเซียเป็น “ผู้ไม่อาจพ่ายแพ้” ในด้านกองทัพ การเพิ่มขึ้นของการสู้รบในยูเครนจะนำไปสู่ผลที่ไม่อาจแก้ไขได้สำหรับมนุษยชาติทั้งหมด โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อประเทศต่างๆ ทั้งหมดที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน

คำพูดของผู้นำคาซัคสถานอาจทำให้นายกรัฐมนตรีเยอรมนีต้องทบทวนนโยบาย "การเผชิญหน้ากับรัสเซีย" ในยูเครนอีกครั้ง ท่ามกลางการต่อต้านภายในประเทศที่เพิ่มมากขึ้นต่อการสนับสนุนเคียฟของรัฐบาลเยอรมนี

อย่างไรก็ตาม นายกรัฐมนตรีเยอรมนีไม่ได้ปล่อยให้อัสตานา "มือเปล่า" การเดินทางไปยังเอเชียกลางของเขามีส่วนช่วยเสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างเยอรมนีกับประเทศผู้นำในภูมิภาคอย่างคาซัคสถานและอุซเบกิสถาน

เยอรมนีบรรลุข้อตกลงการย้ายถิ่นฐานกับอุซเบกิสถานกับทาชเคนต์ โดยมีเป้าหมายเพื่อรับสมัครคนงานที่มีทักษะสูงในเยอรมนี ในประเทศคาซัคสถาน ทั้งสองฝ่ายได้บรรลุข้อตกลงในการดำเนินความร่วมมือต่อไปในโครงการลงทุน 66 โครงการ โดยมีมูลค่าการลงทุนรวม 55,000 ล้านเหรียญสหรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านพลังงาน การก่อสร้าง การผลิตออกซิเจน การก่อสร้างสนามบิน และการใช้ประโยชน์จากเกลือโพแทสเซียมและกรดบอริก

ประเทศในเอเชียกลางและเยอรมนีให้คำมั่นที่จะเสริมสร้างและส่งเสริมความร่วมมือทางยุทธศาสตร์ในด้านเศรษฐกิจ การค้า พลังงาน การขุดแร่ การต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การต่อต้านการอพยพที่ผิดกฎหมาย การก่อการร้าย และความสุดโต่ง

ที่มา: https://baoquocte.vn/luc-hut-mang-ten-trung-a-286803.html