กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ได้รายงานต่อรัฐบาลเกี่ยวกับข้อเสนอที่จะลดชั่วโมงการทำงานของพนักงานให้น้อยกว่า 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์โดยสมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามแล้ว

กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และสวัสดิการสังคม เชื่อว่าการลดชั่วโมงการทำงานปกติให้เหลือต่ำกว่า 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์เป็นนโยบายที่มีผลกระทบอย่างมากต่อ เศรษฐกิจและสังคม

ดังนั้น กระทรวงจะศึกษาข้อมูล ทางวิทยาศาสตร์ และปฏิบัติให้ครบถ้วนเพื่อให้เกิดความเหมาะสมในการเสนอนโยบายดังกล่าวในกระบวนการแก้ไขและเพิ่มเติมประมวลกฎหมายแรงงาน

ก่อนหน้านี้ สมาพันธ์แรงงานแห่งชาติเวียดนามและสมาชิกรัฐสภาหลายคนเสนอให้ลดชั่วโมงการทำงานปกติของพนักงานลงเหลือต่ำกว่า 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ เพื่อที่จะนำมติที่ 101 ของรัฐสภาไปปฏิบัติในเร็วๆ นี้

โดยมติระบุว่า “ให้รัฐบาลศึกษาและเสนอให้ลดเวลาการทำงานปกติของลูกจ้างให้เหลือไม่เกิน 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ ตามสภาพเศรษฐกิจและสังคม แล้วรายงานให้รัฐสภาพิจารณาในเวลาที่เหมาะสม”

คนงานโรงงานเหล็ก W-steel.jpg
สมาพันธ์แรงงานเวียดนามเสนอให้ลดชั่วโมงการทำงานของคนงานให้เหลือน้อยกว่า 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ ภาพประกอบ: Hoang Ha

ในการประชุมสมัชชาสหภาพแรงงานครั้งที่ 13 เมื่อปลายปี พ.ศ. 2566 สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามได้เสนอให้รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และกิจการสังคม เป็นประธาน และร่วมกับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ศึกษาการลดชั่วโมงการทำงานของแรงงานโดยเร็ว เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมกับหน่วยงานบริหารของรัฐ โดยลดเหลือ 40 ชั่วโมง เป้าหมายคือเพื่อให้แรงงานได้พักผ่อน เติมพลัง และดูแลครอบครัว

เหตุใดจึงต้องลดเวลาการทำงาน?

นายโง ดุย เฮียว รองประธานสมาพันธ์แรงงานเวียดนาม กล่าวว่า การลดชั่วโมงการทำงานช่วยแก้ปัญหาได้หลายประการ ประการแรก การลดชั่วโมงการทำงานช่วยสร้างแรงงาน ทำให้คนงานมีสุขภาพแข็งแรงและมีพลังมากขึ้น ประการที่สอง ช่วยให้คนงานสามารถดูแลสุขภาพของตนเองได้

สถานการณ์การเจ็บป่วยและโรคร้ายแรงของคนงานกำลังเกิดขึ้น “การลดชั่วโมงการทำงานสร้างสภาพแวดล้อมให้คนงานได้พักผ่อน สืบทอดงาน ดูแลบุตรหลาน และสร้างความผาสุกให้กับครอบครัว โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลดชั่วโมงการทำงานช่วยให้คนงานมีสุขภาพที่ดีขึ้น เพื่อที่เมื่อเกษียณอายุแล้ว พวกเขาจะยังคงสามารถดำรงชีวิตได้อย่างมีสุขภาพดี และลดภาระด้านประกันสังคม” คุณเฮี่ยวกล่าว

ผู้นำสมาพันธ์แรงงานทั่วไปแห่งเวียดนามกล่าวต่อไปว่า ในประเทศจีน เมื่อรายได้เฉลี่ยของประชาชนสูงถึง 2,500 ดอลลาร์สหรัฐต่อปี ประเทศกลับลดชั่วโมงการทำงานลงเหลือเพียง 40 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ ในขณะที่ปัจจุบันรายได้เฉลี่ยของเวียดนามสูงกว่า 2,500 ดอลลาร์สหรัฐต่อปี แต่ชั่วโมงการทำงานยังไม่ลดลง

นายหวู่ กวาง โถ อดีตผู้อำนวยการสถาบันแรงงานและสหภาพแรงงาน กล่าวว่า ข้อเสนอของสมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนาม (VII) ที่จะลดชั่วโมงการทำงานปกติของแรงงานให้เหลือน้อยกว่า 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ในขณะนี้มีความเหมาะสม ข้อเสนอนี้เป็นความปรารถนาของแรงงานทั่วไปที่ต้องการมีเวลาพักผ่อนและฟื้นฟูกำลังแรงงาน

คุณโธกล่าวว่า นี่เป็นช่วงเวลาที่เหมาะสมในการลดชั่วโมงการทำงานของแรงงาน อย่างไรก็ตาม หากลดชั่วโมงการทำงานของภาคเอกชนมากเกินไป ผลผลิตก็จะไม่เพิ่มขึ้น ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อ GDP ของเศรษฐกิจโดยรวม

ดังนั้น การลดชั่วโมงทำงานปกติของภาคเอกชนลงเหลือ 40 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ เช่นเดียวกับภาครัฐในปัจจุบัน จะผลักดันให้ภาคธุรกิจเข้าสู่สถานการณ์ที่ยากลำบากทันที แทนที่จะลดชั่วโมงทำงานทันที เราอาจลดชั่วโมงทำงานปกติของภาคเอกชนลงเหลือ 44 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ และค่อยๆ เข้าใกล้ระดับ 40 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ เช่นเดียวกับภาครัฐ

ในความเป็นจริง ก่อนที่สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามจะเสนอให้ลดชั่วโมงการทำงานลงเหลือ 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติที่จัดขึ้นเมื่อปลายเดือนตุลาคม พ.ศ. 2566 นาย Pham Trong Nghia สมาชิกผู้เชี่ยวชาญของคณะกรรมการสังคมของสมัชชาแห่งชาติ ได้เสนอให้ลดชั่วโมงการทำงานของพนักงานภาคเอกชนจาก 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์เป็น 44 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ และให้ลดลงเหลือ 40 ชั่วโมงต่อสัปดาห์เช่นเดียวกับในภาคส่วนสาธารณะ

คุณเหงีย ระบุว่า ในเวียดนาม การทำงานล่วงเวลาถูกกำหนดไว้ที่ 200-300 ชั่วโมงต่อปี หากคำนวณเวลาทำงานจริงและชั่วโมงการทำงานล่วงเวลาของพนักงานทั้งหมดแล้ว ถือว่าค่อนข้างสูงเมื่อเทียบกับระดับทั่วไปของประเทศอื่นๆ

คุณเหงียเชื่อว่าไม่มีเหตุผลที่คนงานต้องทำงานเป็นเวลานานในขณะที่ประเทศกำลังพัฒนา คนงานจำเป็นต้องได้รับการดูแลเอาใจใส่ แบ่งปัน และได้รับประโยชน์มากขึ้นจากความสำเร็จในการพัฒนาของประเทศ ซึ่งนี่ก็เป็นแนวโน้มที่ก้าวหน้าในประเทศส่วนใหญ่ทั่วโลกเช่นกัน

สถิติจากองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) แสดงให้เห็นว่าประเทศส่วนใหญ่ใช้ระบบ 40 ชั่วโมง หรือแม้กระทั่งน้อยกว่า 40 ชั่วโมง จากการสำรวจ 154 ประเทศ พบว่ามีเพียง 2 ประเทศเท่านั้นที่มีชั่วโมงทำงานเกิน 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ โดย 1 ใน 3 ของประเทศใช้ระบบ 48 ชั่วโมง เช่น เวียดนาม และประมาณ 2 ใน 3 ของประเทศมีชั่วโมงทำงาน 48 ชั่วโมงหรือน้อยกว่านั้น

ตามข้อมูลของ ILO การทำงานล่วงเวลาและไม่มีเวลาพักผ่อนเพียงพออาจส่งผลต่อสุขภาพของคนงานและเพิ่มความเสี่ยงต่อการเกิดอุบัติเหตุในการทำงาน

ในหลายพื้นที่ของโลก มีความเชื่อมโยงกันอย่างมากระหว่างค่าจ้างที่ต่ำกับชั่วโมงการทำงานที่มากเกินไป การทำงานเป็นเวลานานทำให้คนงานไม่มีเวลาพักผ่อน ใช้เวลากับครอบครัว และมีส่วนร่วมในชุมชน