กระทรวงแรงงาน คนพิการ และกิจการสังคม ได้รายงานข้อเสนอของสมาพันธ์แรงงานแห่งชาติเวียดนามที่ให้ลดชั่วโมงการทำงานของคนงานเหลือน้อยกว่า 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ ต่อรัฐบาลแล้ว

กระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม เชื่อว่าการลดชั่วโมงทำงานปกติให้น้อยกว่า 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ เป็นนโยบายที่มีผลกระทบอย่างมากต่อ เศรษฐกิจ และสังคม

ดังนั้น กระทรวงจะดำเนินการวิจัยอย่างละเอียดถี่ถ้วนเกี่ยวกับพื้นฐาน ทางวิทยาศาสตร์ และเชิงปฏิบัติ เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ในการเสนอแนวนโยบายนี้ในระหว่างกระบวนการแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายแรงงาน

ก่อนหน้านี้ สหพันธ์แรงงานแห่งชาติเวียดนามและสมาชิกสภานิติบัญญัติหลายคนได้เสนอให้ลดชั่วโมงการทำงานปกติของคนงานให้น้อยกว่า 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ เพื่อให้สามารถดำเนินการตามมติที่ 101 ของสภานิติบัญญัติได้อย่างทันท่วงที

มติดังกล่าวระบุว่า "รัฐบาลมีหน้าที่ในการวิจัยและเสนอแนะแนวทางลดชั่วโมงการทำงานปกติของพนักงานให้น้อยกว่า 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ โดยพิจารณาจากสถานการณ์การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม และรายงานต่อสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาในเวลาที่เหมาะสม"

ภาพคนงานโรงงานเหล็ก W-steel.jpg
สมาพันธ์แรงงานแห่งชาติเวียดนามเสนอให้ลดชั่วโมงการทำงานของคนงานลงเหลือน้อยกว่า 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ (ภาพประกอบ: หว่าง ฮา)

ในการประชุมสมัชชาแรงงานแห่งชาติครั้งที่ 13 ของเวียดนามเมื่อปลายปี 2023 สมาพันธ์แรงงานแห่งชาติเวียดนามได้เสนอให้รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงแรงงาน คนพิการ และกิจการสังคม เป็นผู้นำในการดำเนินการร่วมกับกระทรวงและหน่วยงานอื่น ๆ เพื่อศึกษาอย่างเร่งด่วนเกี่ยวกับการลดชั่วโมงการทำงานของแรงงานเหลือ 40 ชั่วโมง โดยคำนึงถึงความเป็นธรรมต่อภาคการบริหารราชการแผ่นดิน เป้าหมายคือเพื่อให้แรงงานได้พักผ่อน ฟื้นฟูพลังงาน และดูแลครอบครัวของตน

เหตุใดจึงจำเป็นต้องลดชั่วโมงการทำงาน?

นายโง ดุย เฮือ รองประธานสมาพันธ์แรงงานแห่งชาติเวียดนาม กล่าวว่า การลดชั่วโมงทำงานช่วยแก้ปัญหาได้หลายประการ ประการแรก ช่วยฟื้นฟูแรงงาน ทำให้คนงานมีสุขภาพดีและกระฉับกระเฉงมากขึ้น ประการที่สอง ช่วยให้คนงานรักษาสุขภาพของตนเองได้

ความเป็นจริงคือคนงานกำลังเจ็บป่วยหรือเป็นโรคร้ายแรง “การลดชั่วโมงทำงานช่วยให้คนงานได้พักผ่อน ฟื้นฟูพลังงาน ดูแลลูก ๆ และสร้างความสุขในครอบครัว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การลดชั่วโมงทำงานช่วยให้คนงานมีสุขภาพที่ดีขึ้น เพื่อที่เมื่อเกษียณอายุแล้ว พวกเขายังคงสามารถใช้ชีวิตอย่างมีสุขภาพดี ลดภาระด้านประกันสังคม” นายเหียวกล่าว

ผู้นำของสมาพันธ์แรงงานทั่วไปแห่งเวียดนามได้ยกตัวอย่างประเทศจีน ซึ่งเมื่อรายได้เฉลี่ยของประชาชนสูงถึง 2,500 ดอลลาร์สหรัฐต่อปี ประเทศจีนได้ลดชั่วโมงการทำงานเหลือ 40 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ ในขณะที่ปัจจุบันรายได้เฉลี่ยของเวียดนามสูงกว่า 2,500 ดอลลาร์สหรัฐต่อปี แต่ชั่วโมงการทำงานยังไม่ได้ลดลง

นายหวู กวาง โถ อดีตผู้อำนวยการสถาบันแรงงานและสหภาพแรงงาน เชื่อว่าข้อเสนอของสมาพันธ์แรงงานแห่งชาติเวียดนามในการลดชั่วโมงทำงานปกติของคนงานให้เหลือน้อยกว่า 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์นั้นเหมาะสมแล้วในขณะนี้ ข้อเสนอนี้สะท้อนถึงความปรารถนาของคนงานโดยทั่วไปที่จะมีเวลาพักผ่อนและฟื้นฟูศักยภาพในการทำงาน

นายโธ่แย้งว่า นี่เป็นช่วงเวลาที่เหมาะสมในการลดชั่วโมงการทำงานของแรงงาน อย่างไรก็ตาม การลดชั่วโมงการทำงานในภาคเอกชนมากเกินไปจะขัดขวางการเติบโตของผลผลิตและส่งผลกระทบเชิงลบต่อ GDP ของเศรษฐกิจโดยรวม

ดังนั้น การลดชั่วโมงทำงานปกติของภาคเอกชนเหลือ 40 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ เช่นเดียวกับที่ภาคราชการทำอยู่ในปัจจุบัน จะทำให้ธุรกิจเหล่านั้นตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบากทันที แทนที่จะลดชั่วโมงทำงานลงอย่างกะทันหัน ควรเริ่มต้นด้วยการลดชั่วโมงทำงานปกติของภาคเอกชนเหลือ 44 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ก่อน แล้วค่อยๆ ปรับเพิ่มขึ้นจนใกล้เคียงกับระดับ 40 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ของภาคราชการ

อันที่จริง ก่อนที่สมาพันธ์แรงงานแห่งชาติเวียดนามจะเสนอให้ลดชั่วโมงทำงานเหลือ 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ ในการประชุมสภาแห่งชาติเมื่อปลายเดือนตุลาคม 2566 นายฟาม จ่อง เหงีย สมาชิกเต็มเวลาของคณะกรรมการกิจการสังคมแห่งสภาแห่งชาติ ได้เสนอให้ลดชั่วโมงทำงานของพนักงานภาคเอกชนจาก 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ เหลือ 44 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ และในที่สุดเหลือ 40 ชั่วโมงต่อสัปดาห์เช่นเดียวกับในภาคราชการ

ตามที่นายเหงียกล่าว ในเวียดนาม กฎระเบียบอนุญาตให้ทำงานล่วงเวลาได้ 200-300 ชั่วโมงต่อปี หากคำนวณเวลาทำงานจริงทั้งหมดรวมกับเวลาทำงานล่วงเวลาแล้ว ถือว่าค่อนข้างสูงเมื่อเทียบกับค่าเฉลี่ยโดยทั่วไปในประเทศอื่นๆ

นายเหงียแย้งว่า ไม่มีเหตุผลใดที่ในขณะที่ประเทศกำลังพัฒนา คนงานจะต้องทำงานล่วงเวลามากขึ้น คนงานควรได้รับการดูแล สนับสนุน และควรได้รับผลประโยชน์มากขึ้นจากความสำเร็จในการพัฒนาประเทศ นี่เป็นแนวโน้มที่ก้าวหน้าในหลายประเทศทั่วโลกเช่นกัน

สถิติจากองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) แสดงให้เห็นว่าประเทศส่วนใหญ่ในปัจจุบันได้นำเอามาตรฐานชั่วโมงทำงาน 40 ชั่วโมงต่อสัปดาห์มาใช้ หรืออาจจะน้อยกว่า 40 ชั่วโมงด้วยซ้ำ การสำรวจใน 154 ประเทศพบว่ามีเพียง 2 ประเทศเท่านั้นที่มีชั่วโมงทำงานเกิน 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ หนึ่งในสามของประเทศปฏิบัติตามกฎ 48 ชั่วโมง เช่นเดียวกับเวียดนาม และประมาณสองในสามมีชั่วโมงทำงาน 48 ชั่วโมงหรือน้อยกว่านั้นต่อสัปดาห์

ตามข้อมูลขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) การทำงานล่วงเวลาและการพักผ่อนไม่เพียงพออาจส่งผลกระทบต่อสุขภาพของคนงานและเพิ่มความเสี่ยงต่ออุบัติเหตุในที่ทำงานได้

ในหลายพื้นที่ทั่วโลก มีความเชื่อมโยงอย่างแน่นหนาอยู่ระหว่างค่าแรงต่ำและการทำงานล่วงเวลามากเกินไป ชั่วโมงการทำงานที่ยาวนานและต่อเนื่องทำให้คนงานไม่มีเวลาพักผ่อน ใช้เวลากับครอบครัว และมีส่วนร่วมกับชุมชนของตน