ความโปร่งใสและเป็นธรรมในเรื่องเงินเดือนและค่าเบี้ยเลี้ยง

กระทรวงมหาดไทยเพิ่งเสนอให้ปรับเงินช่วยเหลือ 3 กลุ่มที่เกี่ยวข้องกับองค์กร หน่วยงานบริหาร และการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ได้แก่ เงินช่วยเหลือตำแหน่งผู้นำ เงินช่วยเหลือระดับภูมิภาค และเงินช่วยเหลือพิเศษ สิ่งที่ประชาชนให้ความสนใจอย่างมากไม่เพียงแต่เรื่องของรายได้เท่านั้น แต่ยังรวมถึงความมุ่งมั่นในการสร้างนโยบายที่โปร่งใส เป็นธรรม และสร้างแรงบันดาลใจให้แกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ อุทิศตนอย่างเต็มที่

เงินเดือนและค่าเบี้ยเลี้ยงเป็นประเด็นที่สังคมให้ความสำคัญมายาวนาน เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับชีวิตของบุคลากร ข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ และทหารหลายล้านคน อย่างไรก็ตาม กลไกแบบเดิมที่มีทั้งค่าสัมประสิทธิ์และค่าเบี้ยเลี้ยงนั้นไม่เหมาะสม ซ้ำซ้อน และล้าสมัย ทำให้นโยบายนี้ไม่ได้เป็นแรงจูงใจที่แท้จริงสำหรับพวกเขาที่จะมีส่วนร่วม

ในบริบทของการปฏิรูปองค์กรและการดำเนินงานขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นสองระดับ การทบทวนและพัฒนานโยบายเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงใหม่จึงกลายเป็นเรื่องเร่งด่วน ด้วยรูปแบบใหม่นี้ โครงสร้างตำแหน่งงานจึงเปลี่ยนแปลงไป นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงในความรับผิดชอบและขอบเขตการทำงานของเจ้าหน้าที่ เมื่อปรับปรุงจุดสำคัญต่างๆ หลายตำแหน่งจึงถูกจัดวางใหม่ หากยังคงใช้เบี้ยเลี้ยงเดิม จะทำให้เกิดความไม่เท่าเทียมกันเมื่อผู้คนทำงานเดิมแต่ได้รับระบบที่แตกต่างกัน หรือคนที่ทำงานมากได้รับน้อยลง และคนที่ทำงานน้อยได้รับมากขึ้น

ในการกำหนดนโยบายใหม่ หัวใจสำคัญคือการประกันถึงองค์ประกอบของ “ความเป็นธรรม” ความเป็นธรรมไม่ได้หมายถึงการกระจายอย่างเท่าเทียมกัน แต่หมายถึงการจัดสรรที่เหมาะสมตามตำแหน่งงาน ลักษณะงาน และสภาพของแต่ละภูมิภาค ครูในพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ด้อยโอกาส แพทย์และพยาบาลในพื้นที่ชายฝั่งและเกาะ เจ้าหน้าที่รักษาชายแดนที่ทำงานทั้งกลางวันและกลางคืนร่วมกับประชาชนและพื้นที่ชายแดน นักวิจัย ทางวิทยาศาสตร์ ที่อุทิศตนเพื่อชุมชนและประเทศชาติ... ล้วนต้องได้รับค่าตอบแทนที่เหมาะสม

การรักษาบุคลากรที่มีความสามารถ ผู้ที่ทุ่มเทให้กับงาน และส่งเสริมผู้ที่มีคุณูปการพิเศษนั้นเป็นสิ่งที่จำเป็นอย่างยิ่ง สิ่งนี้ช่วยสร้างความเชื่อมั่นในหมู่พนักงานว่าความพยายามและผลงานของพวกเขาได้รับการยอมรับอย่างเหมาะสม และทุกคนเชื่อว่างบประมาณถูกนำไปใช้อย่างถูกวัตถุประสงค์ มีประสิทธิภาพ และมีความรับผิดชอบ

เรื่องนี้ยังสอดคล้องกับการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2568 และกฎหมายว่าด้วยการจ้างงาน พ.ศ. 2568 โดยเน้นประเด็นพื้นฐานและสำคัญเกี่ยวกับการใช้และประเมินผลผู้ปฏิบัติงานตามหลักการ “เข้า-ออก-ขึ้น-ลง” ขณะเดียวกัน การจ่ายเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงจะเชื่อมโยงกับตำแหน่งงาน ความรับผิดชอบในการบริการสาธารณะ และการประเมินผลงานตามตัวชี้วัด (KPI) ที่ชัดเจน โดยมีเกณฑ์ที่ชัดเจน ผลผลิตที่ชัดเจน คุณภาพการบริการที่ชัดเจน ระดับความพึงพอใจ... เพื่อไม่ให้เกิดเหตุการณ์ที่ผู้ปฏิบัติงาน “ไปทำงานพร้อมร่มตอนเช้า กลับพร้อมร่มตอนบ่าย” อีกต่อไป

ความเป็นจริงในนครโฮจิมินห์ได้พิสูจน์แล้วว่า ค่าตอบแทนที่เชื่อมโยงกับประสิทธิภาพการทำงานนั้นเป็นไปได้อย่างสมบูรณ์เมื่อใช้นโยบายการจ่ายเงินเพิ่มให้กับแรงงานนอกวิชาชีพในระดับตำบล ตำบล และหมู่บ้าน โดยพิจารณาจากประสิทธิภาพการทำงาน บุคคลเหล่านี้ไม่ได้อยู่ในบัญชีเงินเดือน แต่ได้รับค่าตอบแทนสำหรับคุณสมบัติ การบริการสาธารณะ และประกันภัยเทียบเท่าข้าราชการ เพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่มีสถานการณ์ที่ "ทำงานเดียวกันแต่ได้รับสวัสดิการที่แตกต่างกัน"

อีกตัวอย่างหนึ่งคือจังหวัด คั๊ญฮหว่า ซึ่งเป็นจังหวัดชั้นนำของประเทศในการนำระบบ KPI มาใช้ในการประเมินผลงาน ข้าราชการ และพนักงานของรัฐ โดยการจ่ายเงินเดือนและโบนัสขึ้นอยู่กับตำแหน่ง ผลงาน และประสิทธิภาพในการทำงาน... สิ่งนี้สร้างแรงจูงใจและเปลี่ยนวิธีคิดในการทำงานของบุคลากรไปในทิศทางที่เป็นบวก โปร่งใส และรับผิดชอบ

ดังนั้น การปฏิรูปเงินเดือนจึงไม่ใช่การ “เปลี่ยนขนาด” อีกต่อไป แต่เป็นการเปลี่ยนแปลงวิธีการทำงานของระบบทั้งหมด โดยใช้ผลลัพธ์เป็นตัวชี้วัด เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการให้บริการ การปฏิรูปครั้งนี้จะเป็นการปฏิรูปครั้งใหญ่ ไม่เพียงแต่ในแง่ของเงินเดือนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความไว้วางใจของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่มีต่อนโยบาย และความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อระบบด้วย เมื่อนโยบายค่าตอบแทนถูกนำไปปฏิบัติด้วยความโปร่งใสและเป็นธรรม จะเป็นเครื่องพิสูจน์ถึงรัฐที่สร้างสรรค์และให้ความสำคัญกับประชาชน

เอ็นจีโอ บินห์

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/minh-bach-cong-bang-tu-tien-luong-va-phu-cap-post812484.html