สร้างรถไฟฟ้าใต้ดินไม่ถึง 1 กม. ต่อปี นครโฮจิมินห์ต้องการความก้าวหน้า

นาย Hoang Ngoc Tuan รักษาการผู้อำนวยการคณะกรรมการเตรียมการลงทุนภายใต้ MAUR กล่าวในการสัมมนาว่า มติที่ 568 ที่ นายกรัฐมนตรี ออกในปี 2013 เกี่ยวกับการอนุมัติการปรับแผนพัฒนาการขนส่งของนครโฮจิมินห์ถึงปี 2020 และวิสัยทัศน์หลังจากปี 2020 กำหนดเป้าหมายในการสร้างรถไฟฟ้าใต้ดิน 8 สาย รถราง 3 สาย หรือรถไฟฟ้าโมโนเรล ระยะทางรวมประมาณ 220 กม.

Mỗi năm không làm nổi 1km metro, TP.HCM muốn có loạt cơ chế 'không đúng pháp luật' - Ảnh 1. — 20 ปี นครโฮจิมินห์ยังไม่สร้างรถไฟฟ้าสายแรกครบ 20 กม.

จนถึงขณะนี้ เมืองได้เปิดให้บริการเพียง 2 เส้นทางเท่านั้น โดยเส้นทางรถไฟฟ้าสาย 1 (เบ๊นถั่ญ - ซ่วยเตี๊ยน) เริ่มดำเนินการตั้งแต่ปี พ.ศ. 2550 มีปริมาณการดำเนินการรวม 95.32% คาดว่าจะแล้วเสร็จภายในสิ้นปี พ.ศ. 2566 ส่วนเส้นทางรถไฟฟ้าสาย 2 (เบ๊นถั่ญ - ถั่ญเลือง) กำลังดำเนินการปรับพื้นที่และย้ายโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค คาดว่าจะแล้วเสร็จในปี พ.ศ. 2575

รถไฟฟ้าสาย 5 ระยะที่ 1 (แยกเบย์เฮียน - สะพานไซ่ง่อน) กำลังดำเนินการขออนุมัตินโยบายการลงทุน รถไฟฟ้าสาย 3a (เบ๊นถัน - เตินเกี๋ยน) กำลังดำเนินการขออนุมัติข้อเสนอโครงการ รถไฟฟ้าสาย 2 ระยะที่ 2 (เบ๊นถัน - ธู่เถียม) และระยะที่ 3 (สถานีขนส่งอานซวง - ตะวันตกเฉียงเหนือของกู๋จี) กำลังมีพันธมิตรที่สนใจร่วมลงทุน ส่วนรถไฟฟ้าสายอื่นๆ กำลังอยู่ระหว่างการขออนุมัติ

โดยทั่วไปโครงการต่างๆ ที่กำลังดำเนินการอยู่ในปัจจุบันล้วนใช้เงินกู้ ODA ทั้งสิ้น และความคืบหน้าค่อนข้างล่าช้าเนื่องจากขั้นตอนต่างๆ มากมาย อัตราการลงทุนที่สูง และการพึ่งพาการออกแบบ วิศวกรรม เทคโนโลยี ฯลฯ

ปัจจุบัน ข้อสรุปฉบับที่ 49 ซึ่งออกโดย กรมการเมือง เมื่อเร็วๆ นี้ กำหนดเป้าหมายในการสร้างโครงข่ายรถไฟในเมืองโฮจิมินห์ให้แล้วเสร็จภายในปี 2578 หมายความว่า โฮจิมินห์จะต้องสร้างโครงข่ายรถไฟในเมืองที่เหลือทั้งหมด (ประมาณ 200 กม.) ให้แล้วเสร็จภายใน 12 ปีข้างหน้า

“นี่เป็นโอกาสครั้งประวัติศาสตร์สำหรับอุตสาหกรรมรถไฟโดยรวม และโดยเฉพาะอย่างยิ่งนครโฮจิมินห์ นับเป็นแรงผลักดันให้นครโฮจิมินห์พัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ก้าวขึ้นเป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจและการเงินของเอเชีย อย่างไรก็ตาม นับเป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ เพราะตลอด 20 ปีที่ผ่านมา นครโฮจิมินห์สร้างทางรถไฟในเมืองได้เพียงเกือบ 19.7 กิโลเมตรเท่านั้น ในอีก 12 ปีข้างหน้า การสร้างทางรถไฟที่เหลืออีกเกือบ 200 กิโลเมตรให้เสร็จสมบูรณ์ถือเป็นความรับผิดชอบอันยิ่งใหญ่ หากเรายังคงดำเนินการแบบเดิมต่อไป ซึ่งใช้เวลาเตรียมการเฉลี่ย 4-5 ปี และใช้เวลาในการดำเนินการ 7-8 ปี ก็คงเป็นไปไม่ได้” คุณฮวง หง็อก ตวน ประเมิน

ด้วยแนวทางดังกล่าว MAUR เสนอวิธีการดำเนินการใหม่ๆ และสร้างสรรค์มากมาย โดยมุ่งเน้นที่ 5 ด้าน ได้แก่ การวางแผน การจัดหาที่ดินและการเคลียร์พื้นที่ ทรัพยากรทางการเงิน ขั้นตอนการลงทุน การอนุมัติและการดำเนินโครงการ มาตรฐาน โซลูชันทางเทคโนโลยี การจัดการการก่อสร้าง การจัดหาอุปกรณ์และวัสดุ โมเดลองค์กร การจัดการ ทรัพยากรบุคคล

โดยเฉพาะในด้านการวางแผน การเวนคืนที่ดิน และการเคลียร์พื้นที่ MAUR ได้เสนอให้ปรับแผนความยาวทางรถไฟในเมืองโฮจิมินห์จากปัจจุบัน 220 กิโลเมตร เป็นประมาณ 400-500 กิโลเมตร โดยแบ่งออกเป็น 2 ระยะ (ระยะที่ 1 ตั้งแต่บัดนี้จนถึงปี พ.ศ. 2578 และระยะที่ 2 วิสัยทัศน์หลังปี พ.ศ. 2578) โดยการวางแผนจะต้องกำหนดขอบเขต ตำแหน่งที่ตั้ง และการออกแบบผังเมืองตามแบบจำลอง TOD พร้อมกัน โดยมีรัศมี 500-1,000 เมตรรอบสถานี ส่วนการเวนคืนที่ดินสำหรับโครงการรถไฟฟ้าใต้ดินจะดำเนินการควบคู่ไปกับกองทุนที่ดิน TOD

นอกจากนี้ ตามกฎหมายการลงทุนสาธารณะในปัจจุบัน การเวนคืนที่ดินสามารถทำได้ก็ต่อเมื่อแผนการย้ายถิ่นฐานของโครงการได้รับการอนุมัติ ซึ่งจะใช้เวลาอย่างน้อย 10 ปี มติที่ 98 อนุญาตให้นครโฮจิมินห์เวนคืนที่ดินได้หลังจากอนุมัตินโยบายการลงทุนของโครงการ แต่ก็ต้องใช้เวลา 4-5 ปีเช่นกัน ดังนั้น หน่วยงานต่างๆ จึงเสนอว่า: ทันทีหลังจากอนุมัติแผนโครงการโดยละเอียดแล้ว จะมีการเวนคืนที่ดินเพื่อให้แน่ใจว่าจะมีกองทุนที่ดินสำหรับการประมูล และเพื่อหลีกเลี่ยงการเก็งกำไรที่ดินที่แพร่หลาย ซึ่งเมื่อนั้นจึงจะสามารถบรรลุเป้าหมายในการเวนคืนที่ดินที่ "สะอาด" ทั้งหมดสำหรับระบบรถไฟฟ้าใต้ดินได้ภายในปี พ.ศ. 2571

ในส่วนของแหล่งเงินทุน ความต้องการหลักคือการจัดสรรเงินทุนประมาณ 25 พันล้านดอลลาร์สหรัฐภายในปี 2571 (ตัวเลขนี้คำนวณไว้เมื่อ 10 ปีก่อน) หากอาศัยเงินทุนจากงบประมาณหรือ ODA เพียงอย่างเดียวในปัจจุบัน เป็นไปไม่ได้เลย นครโฮจิมินห์หวังที่จะกระจายแหล่งเงินทุนจาก 5 แหล่ง ได้แก่ งบประมาณแผ่นดินที่ใช้สำหรับการอนุมัติที่ดิน การจัดการประมูลกองทุนที่ดินตามแบบจำลอง TOD การกู้ยืมเงินทุนในประเทศ การกู้ยืมเงินทุนจากต่างประเทศ และการออกพันธบัตร

"ตามแผนการประมูลกองทุนที่ดิน สถานีที่คำนวณให้มีรัศมีขั้นต่ำ 500 เมตร จะมีพื้นที่ TOD ประมาณ 80 เฮกตาร์สำหรับแต่ละสถานี รถไฟฟ้าใต้ดินจะมีพื้นที่ประมาณหลายพันเฮกตาร์ หากเราสร้างมูลค่าส่วนเกิน 50,000 ล้านดองต่อเฮกตาร์ เราจะมีเงิน 50,000 ล้านดองจากการประมูลกองทุนที่ดินสำหรับรถไฟฟ้าใต้ดินแต่ละสาย" - ตัวแทนจาก MAUR คำนวณ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับขั้นตอนการลงทุน การอนุมัติ และการดำเนินโครงการ คุณฮวง หง็อก ตวน ได้ชี้ให้เห็นถึงสถานการณ์ปัจจุบันว่า โครงการรถไฟฟ้าใต้ดินแต่ละโครงการในนครโฮจิมินห์ใช้เวลาประมาณ 7-9 ปี ในระหว่างการปรึกษาหารือกับหลายหน่วยงาน MAUR ได้เสนอแนวคิดมากมาย เช่น การลดขั้นตอนการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น หากส่วนการวางแผนดำเนินการได้ดี การกระจายอำนาจและมอบอำนาจปกครองตนเองให้กับท้องถิ่นมากขึ้น หรือแม้แต่แนวคิดในการรวมเส้นทางที่เหลือทั้งหมดเป็น 1-2 โครงการ เพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาในคราวเดียว แล้วจึงค่อยดำเนินโครงการแต่ละส่วน...

ข้อเสนอข้างต้นส่วนใหญ่ไม่สอดคล้องกับกฎหมายหรือไม่มีกรอบทางกฎหมาย อย่างไรก็ตาม ดังที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเหงียน ชี ดุง ได้กล่าวไว้เมื่อเร็วๆ นี้ หากเรายังคงดำเนินการในลักษณะเดียวกันนี้ นครโฮจิมินห์จะต้องใช้เวลา 100 ปีในการสร้างโครงข่ายรถไฟฟ้าใต้ดินให้เสร็จสมบูรณ์ เราต้องการรับฟังความคิดเห็นเพิ่มเติมจากผู้เชี่ยวชาญและหน่วยงานต่างๆ เพื่อให้แผนการดำเนินงานตามข้อสรุปที่ 49 และมติที่ 98 เสร็จสมบูรณ์" นายฮวง หง็อก ตวน กล่าวเน้นย้ำ

ลิงค์ที่มา