สร้างรถไฟฟ้าใต้ดิน 1 กม. ต่อปีไม่ได้ โฮจิมินห์ต้องการสร้างความก้าวหน้า

นายฮวง หง็อก ตวน รักษาการผู้อำนวยการคณะกรรมการเตรียมการลงทุนภายใต้ MAUR กล่าวในการสัมมนาว่า การตัดสินใจฉบับที่ 568 ที่ออกโดย นายกรัฐมนตรี ในปี 2013 เกี่ยวกับการอนุมัติการปรับแผนพัฒนาการขนส่งของนครโฮจิมินห์จนถึงปี 2020 และวิสัยทัศน์หลังจากปี 2020 กำหนดเป้าหมายในการสร้างรถไฟฟ้าใต้ดิน 8 สาย รถราง 3 สาย หรือรถไฟฟ้าโมโนเรล 3 สาย โดยมีความยาวรวมประมาณ 220 กม.

Mỗi năm không làm nổi 1km metro, TP.HCM muốn có loạt cơ chế 'không đúng pháp luật' - Ảnh 1. — 20 ปีแล้วที่นครโฮจิมินห์สร้างรถไฟฟ้าสายแรกไม่ครบ 20 กม.

จนถึงขณะนี้ทางเมืองได้จัดเส้นทางไว้เพียง 2 เส้นทางเท่านั้น โดยรถไฟฟ้าสาย 1 (เบ้นถัน-ซ่วยเตี๊ยน) เริ่มดำเนินการตั้งแต่ปี 2550 มีปริมาณการดำเนินการรวม 95.32% คาดว่าจะแล้วเสร็จภายในสิ้นปี 2566 ส่วนรถไฟฟ้าสาย 2 (เบ้นถัน-ถัมเลือง) อยู่ระหว่างการเคลียร์พื้นที่และย้ายโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค คาดว่าจะแล้วเสร็จในปี 2575

เส้นทาง 5 ระยะที่ 1 (แยกอ่าวเฮียน-สะพานไซง่อน) กำลังดำเนินการขอนโยบายการลงทุน; รถไฟฟ้าสาย 3a (เบ้นถัน-เติ่นเกียน) กำลังดำเนินการขออนุมัติข้อเสนอโครงการ รถไฟฟ้าใต้ดินสาย 2 เฟส 2 (ช่วงเบิ่นถัน - ทูเทียม) และเฟส 3 (สถานีขนส่งอันซวง - ตะวันตกเฉียงเหนือของกู๋จี) มีพันธมิตรที่สนใจเข้าลงทุน เส้นทางที่เหลืออยู่ยังต้องมีการลงทุน

โดยทั่วไปโครงการต่างๆ ที่กำลังดำเนินการอยู่ในปัจจุบันล้วนใช้เงินกู้ ODA ทั้งสิ้น และมีความคืบหน้าล่าช้าเนื่องจากขั้นตอนต่างๆ มากมาย อัตราการลงทุนที่สูง และการพึ่งพาการออกแบบ วิศวกรรม เทคโนโลยี ฯลฯ

ปัจจุบันข้อสรุปฉบับที่ 49 ที่ โปลิตบูโร เพิ่งออก กำหนดเป้าหมายสร้างโครงข่ายรถไฟในเมืองโฮจิมินห์ให้แล้วเสร็จภายในปี 2578 นั่นหมายความว่าโฮจิมินห์ต้องสร้างโครงข่ายรถไฟในเมืองที่เหลือทั้งหมด (ประมาณ 200 กม.) ให้แล้วเสร็จภายใน 12 ปีข้างหน้า

“นี่คือโอกาสทางประวัติศาสตร์สำหรับอุตสาหกรรมรถไฟโดยรวมและโดยเฉพาะอย่างยิ่งนครโฮจิมินห์ โดยเป็นการสร้างแรงผลักดันให้นครโฮจิมินห์พัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ของตนให้กลายเป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจและการเงินของเอเชีย อย่างไรก็ตาม ถือเป็นความท้าทายครั้งใหญ่เช่นกัน เนื่องจากในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา นครโฮจิมินห์สร้างทางรถไฟในเมืองได้เพียง 19.7 กม. เท่านั้น ในอีก 12 ปีข้างหน้า การสร้างทางรถไฟที่เหลืออีกเกือบ 200 กม. ถือเป็นความรับผิดชอบอันยิ่งใหญ่ หากเรายังคงดำเนินการแบบเดิมต่อไป ซึ่งใช้เวลาเตรียมการโครงการโดยเฉลี่ย 4-5 ปี รวมถึงเวลาดำเนินการ 7-8 ปี ก็คงเป็นไปไม่ได้” นายฮวง หง็อก ตวน ประเมิน

ด้วยแนวทางดังกล่าว MAUR เสนอวิธีการดำเนินการต่างๆ ใหม่ๆ และสร้างสรรค์มากมาย โดยมุ่งเน้นที่ 5 ด้าน ได้แก่ การวางแผน การจัดซื้อที่ดิน และการเคลียร์พื้นที่ ทรัพยากรทางการเงิน; ขั้นตอนการลงทุน การอนุมัติ และการดำเนินการโครงการ มาตรฐาน, โซลูชั่นเทคโนโลยี, การจัดองค์กรการก่อสร้าง, การจัดหาอุปกรณ์และวัสดุ; รูปแบบองค์กร การจัดการ ทรัพยากรบุคคล

โดยเฉพาะในด้านการวางแผน การจัดซื้อที่ดิน และการเคลียร์พื้นที่ MAUR เสนอให้ปรับความยาวทางรถไฟในเมืองโฮจิมินห์ทั้งหมดจากปัจจุบัน 220 กม. เหลือประมาณ 400 - 500 กม. แบ่งเป็น 2 ระยะ (ระยะที่ 1 ตั้งแต่นี้จนถึงปี 2578 และระยะที่ 2 โดยมีวิสัยทัศน์หลังปี 2578) ในการวางแผนจำเป็นต้องกำหนดขอบเขต ตำแหน่งที่ตั้ง และการออกแบบเมืองตามแบบจำลอง TOD พร้อมกัน โดยมีรัศมี 500 - 1,000 ม. รอบสถานี การจัดซื้อที่ดินเพื่อโครงการรถไฟฟ้าจะดำเนินการควบคู่กับกองทุนที่ดิน TOD

นอกจากนี้ ในปัจจุบัน ตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ จะสามารถเรียกคืนที่ดินได้หลังจากแผนการตั้งถิ่นฐานใหม่ของโครงการได้รับการอนุมัติเท่านั้น การทำเช่นนั้นจะกินเวลาอย่างน้อย 10 ปี มติที่ 98 อนุญาตให้นครโฮจิมินห์เรียกคืนที่ดินได้หลังจากอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการ แต่ก็ต้องใช้เวลาถึง 4-5 ปีเช่นกัน ดังนั้นหน่วยงานต่างๆ จึงเสนอว่า ทันทีหลังจากอนุมัติแผนโครงการรายละเอียดแล้ว จะมีการเรียกคืนที่ดินเพื่อให้แน่ใจว่าจะมีที่ดินสำหรับการขายทอดตลาด และเพื่อหลีกเลี่ยงการเก็งกำไรที่ดินที่เกิดขึ้นอย่างแพร่หลาย จากนั้นเราจึงจะมั่นใจได้ว่าจะบรรลุเป้าหมายในการนำที่ดินที่ "สะอาด" ทั้งหมดคืนมาสำหรับระบบรถไฟฟ้าใต้ดินภายในปี 2571

ในส่วนของทรัพยากรทางการเงิน ความต้องการคือต้องจัดสรรเงินประมาณ 25 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ ภายในปี 2571 (ตัวเลขคำนวณไว้เมื่อ 10 ปีที่แล้ว) ถ้าเราอาศัยแต่ทุนงบประมาณหรือทุน ODA เพียงอย่างเดียวเท่านั้น ก็คงเป็นไปไม่ได้เลย นครโฮจิมินห์คาดว่าจะกระจายแหล่งเงินทุนจาก 5 แหล่ง ได้แก่ งบประมาณแผ่นดินที่ใช้ในการเคลียร์พื้นที่ จัดประมูลที่ดินตามรูปแบบ TOD; สินเชื่อภายในประเทศ; การกู้เงินจากต่างประเทศและการออกพันธบัตร

“ด้วยแผนการประมูลที่ดิน สถานีที่คำนวณให้มีรัศมีขั้นต่ำ 500 เมตร แต่ละสถานีจะมีพื้นที่ TOD ประมาณ 80 เฮกตาร์ เส้นทางรถไฟฟ้าใต้ดินจะมีพื้นที่ประมาณหลายพันเฮกตาร์ หากเราสร้างมูลค่าส่วนเกิน 50,000 ล้านดองต่อเฮกตาร์ เราจะมี 50,000 ล้านดองจากการประมูลที่ดินสำหรับเส้นทางรถไฟฟ้าใต้ดินแต่ละเส้นทาง” ตัวแทน MAUR คำนวณ

โดยเฉพาะขั้นตอนการลงทุน การอนุมัติ และการดำเนินการโครงการ นายฮวง ง็อก ตวน เปิดเผยว่า สถานการณ์ปัจจุบัน โครงการรถไฟฟ้าใต้ดินในนครโฮจิมินห์แต่ละโครงการต้องใช้ระยะเวลาดำเนินการประมาณ 7 - 9 ปี ในระหว่างกระบวนการปรึกษาหารือกับหน่วยงานต่างๆ มากมาย MAUR ได้เสนอแนวคิดต่างๆ มากมาย เช่น อาจข้ามรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นไป หากส่วนการวางแผนได้รับการดำเนินการอย่างดี การกระจายอำนาจ การปกครองตนเองมากขึ้นสำหรับท้องถิ่น หรือแม้กระทั่งแนวคิดที่จะรวมเส้นทางที่เหลือทั้งหมดเข้าด้วยกันเป็นโครงการ 1-2 โครงการเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาในคราวเดียวแล้วจึงดำเนินการตามโครงการแต่ละองค์ประกอบ...

“ข้อเสนอข้างต้นส่วนใหญ่ไม่สอดคล้องกับกฎหมายหรือไม่มีช่องทางทางกฎหมายในบทบัญญัติของกฎหมาย อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเหงียน ชี ดุง กล่าวเมื่อไม่นานนี้ว่า หากเรายังคงดำเนินการในลักษณะเดียวกัน นครโฮจิมินห์จะใช้เวลา 100 ปีในการสร้างเครือข่ายรถไฟใต้ดินให้เสร็จสมบูรณ์ เราต้องการรับฟังความคิดเห็นเพิ่มเติมจากผู้เชี่ยวชาญและหน่วยงานต่างๆ เพื่อดำเนินการตามแผนปฏิบัติการตามข้อสรุปที่ 49 และมติที่ 98 ให้เสร็จสมบูรณ์” นายฮวง หง็อก ตวน กล่าวเน้นย้ำ

ลิงค์ที่มา