แนวทางแก้ไขบางประการเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินการด้านทุนการยังชีพจากแนวทาง DFID ของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในจังหวัดกวางตรี

ประเด็นการพัฒนาความเป็นอยู่อย่างยั่งยืนสำหรับชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขาได้รับความสนใจเป็นพิเศษจากพรรคและรัฐบาลมาโดยตลอด โครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขาในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 ส่งผลให้ชีวิตของผู้คนในชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขาค่อยๆ เปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากการสนับสนุนจากโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขาในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 บทความนี้อ้างอิงทฤษฎีกรอบการดำรงชีวิตอย่างยั่งยืนของกระทรวงการพัฒนาระหว่างประเทศแห่งสหราชอาณาจักร (DFID) (1999) ซึ่งระบุว่า ทุน หมายถึง ประเภทของทุนที่ผู้คนใช้ในการดำรงชีวิต ซึ่งประกอบด้วย 5 ประเภท ได้แก่ (i) ทุนทางกายภาพ (ii) ทุนทางการเงิน (iii) ทุนทางสังคม (iv) ทุนมนุษย์ และ (v) ทุนธรรมชาติ จากนั้น ให้ประเมินสถานะปัจจุบันของเมืองหลวงการยังชีพของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาของจังหวัดกวางตรี และเสนอแนวทางแก้ไขบางประการเพื่อให้แน่ใจว่าชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในพื้นที่นี้สามารถดำรงชีพได้อย่างยั่งยืน

สถานการณ์ปัจจุบันของเมืองหลวงการยังชีพของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในจังหวัด กวางตรี จากมุมมองของกรอบการยังชีพที่ยั่งยืนของ DFID

ปัจจุบันพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาของจังหวัดกวางจิมีพื้นที่ธรรมชาติ 313,675 เฮกตาร์ คิดเป็น 68% ของพื้นที่ธรรมชาติของจังหวัด มี 44 ตำบลและตำบลบนภูเขา ซึ่ง 38 ตำบลและตำบลเป็นพื้นที่ที่ชนกลุ่มน้อยอาศัยอยู่ โดยส่วนใหญ่เป็นกลุ่มชาติพันธุ์วันกิ่วและปาโก ประชากรในเขตภูเขา ณ วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2566 มีจำนวน 46,003 ครัวเรือน และจำนวนครัวเรือนชนกลุ่มน้อยทั้งหมด 21,374 ครัวเรือน (คิดเป็น 13.4% ของประชากรทั้งจังหวัด)

ในด้านทุนทางกายภาพ: โครงสร้างพื้นฐานได้รับการดำเนินงานอย่างสอดประสานกัน ทั่วทั้งภูมิภาคมีตำบลและหมู่บ้านที่มีไฟฟ้าจากโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติ 100% ครัวเรือน 98.7% ใช้ไฟฟ้า ชุมชน 100% ได้รับการถ่ายทอดทางโทรทัศน์ ชุมชน 100% มีถนนที่แข็งแรงไปยังศูนย์กลางชุมชน 77% หมู่บ้านและหมู่บ้าน 100% มีสถานี อนามัย ที่ได้มาตรฐานระดับชาติ การกำหนดมาตรฐานโดยชุมชน 100% มีโรงเรียนประถมศึกษา 75% มีโรงเรียนมัธยมศึกษา และมีโรงเรียนที่ได้มาตรฐานระดับชาติ 38 แห่ง อัตราของชุมชนที่มีบ้านเรือนทางวัฒนธรรมอยู่ที่ 40.4% อัตราของหมู่บ้านที่มีบ้านเรือนชุมชนอยู่ที่ 82% มีบ้านเรือนแบบดั้งเดิมของวันเกียว-ปาโกใน 2 เขตชายแดนภูเขา (เฮืองฮวาและดากรอง) เพื่ออนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่ามรดกทั้งที่จับต้องได้และจับต้องไม่ได้ของชนกลุ่มน้อย ปัจจุบัน พื้นที่ชนกลุ่มน้อยมี 2 ตำบลที่ตรงตามมาตรฐานชนบทใหม่ คือ ตำบลวิญห่า (อำเภอวิญลิงห์) และตำบลเตินลับ (อำเภอเฮืองฮัว)

ดำเนินนโยบายสนับสนุนที่ดินเพื่ออยู่อาศัยและเงินทุนสำหรับการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินและที่ดินเพื่อการผลิตสำหรับครัวเรือนชนกลุ่มน้อยและครัวเรือนยากจนในเขตพื้นที่ 3 โดยเฉพาะหมู่บ้านและหมู่บ้านที่ด้อยโอกาสในจังหวัดกวางจิ ในช่วงปี พ.ศ. 2562-2565 โดยมีงบประมาณที่ได้รับอนุมัติรวม 8,627 ล้านดอง โครงสร้างพื้นฐาน "Soft" - โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศที่มุ่งเน้นการจัดสรรเงินทุนสำหรับการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ

ไทย เกี่ยวกับทุนทางการเงิน: การดำเนินโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2021-2025 ในจังหวัดกวางตรีจะเริ่มในปี 2022 โดยทั่วไปมีความยากลำบากและอุปสรรคมากมายในปี 2022 ดังนั้นมูลค่าการเบิกจ่ายแหล่งทุนจะสูงถึง 55,239 ล้านดอง / 216,314 ล้านดอง ซึ่งคิดเป็น 25.5% ของแผนทุนที่ได้รับมอบหมายจากรัฐบาลกลาง

ในปี 2566 ผลการเบิกจ่ายเงินทุนตามแผนจัดสรรเงินทุนปี 2566 และแหล่งเงินทุนที่โอนจากปี 2565 อยู่ที่ 312,654.3 ล้านดอง / 561,923.5 ล้านดอง คิดเป็น 55.6% เมื่อรวมผลการเบิกจ่ายเงินทุนในช่วง 2 ปีของการดำเนินงาน พบว่ามีการเบิกจ่ายเงินทุน 364,010.7 ล้านดอง / 613,280.0 ล้านดอง คิดเป็น 59.3%

ด้านทุนทางสังคม: จัดการเจรจานโยบายในระดับตำบลและหมู่บ้านในพื้นที่ที่ยากเป็นพิเศษ หลักสูตรอบรมการรวบรวมข้อมูลสำหรับระบบการติดตามและประเมินผลความเท่าเทียมทางเพศสำหรับเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและหมู่บ้าน หลักสูตรอบรมเจ้าหน้าที่ระดับจังหวัดและอำเภอในการสังเคราะห์และวิเคราะห์ข้อมูลการติดตามและประเมินผลด้านเพศ

ปัจจุบันมีกลุ่มสื่อชุมชน 105 กลุ่ม มีสมาชิก 910 คน ที่จัดตั้งและดำเนินงานอยู่ ความมั่นคงชายแดน การเมือง ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคมยังคงดำรงอยู่ ไม่มีการร้องเรียนร่วมกันและข้อพิพาทเรื่องที่ดินในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา

ในด้านทุนมนุษย์: ดำเนินโครงการด้านการศึกษา การฝึกอบรม และการพัฒนาสุขภาพอย่างมีประสิทธิภาพ อัตรานักเรียนชนกลุ่มน้อยที่มีอายุเหมาะสมในระดับประถมศึกษาสูงถึง 95% และระดับมัธยมศึกษาสูงถึง 96% สถานีอนามัยประจำตำบลมีแพทย์ประจำตำบล 100% และทุกหมู่บ้านมีสถานีอนามัยประจำหมู่บ้าน จัดการประชุมเชิดชูเกียรติบุคคลผู้ทรงเกียรติ กำกับดูแลและตรวจสอบการดำเนินนโยบายของบุคคลผู้ทรงเกียรติ อนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมดั้งเดิมอันดีงามของชนกลุ่มน้อยควบคู่ไปกับการพัฒนาการท่องเที่ยว อัตราความยากจนในพื้นที่ภูเขาในปี พ.ศ. 2566 จะลดลง 3.25% เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า

ในด้านทุนธรรมชาติ ศักยภาพและข้อได้เปรียบต่างๆ ได้ถูกนำมาใช้ประโยชน์ ซึ่งส่งผลดีต่อการพัฒนาเศรษฐกิจของภูมิภาค ภูมิภาคโดยรวมกำลังปรับโครงสร้างภาคเกษตรกรรมควบคู่ไปกับการก่อสร้างชนบทใหม่ เพื่อใช้ประโยชน์จากศักยภาพและข้อได้เปรียบของท้องถิ่น พัฒนาเศรษฐกิจการเกษตรและป่าไม้ที่ยั่งยืนควบคู่ไปกับการอนุรักษ์ป่าไม้และเพิ่มรายได้ของประชาชน บริหารจัดการงานสนับสนุนการสร้างรูปแบบการค้าสองทางเพื่อส่งเสริมการบริโภคผลิตภัณฑ์พื้นเมืองของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ให้เกิดประโยชน์สูงสุดจากทุนธรรมชาติ

อย่างไรก็ตาม การดำเนินงานด้านทุนการยังชีพสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในจังหวัดกวางจิยังคงประสบปัญหาบางประการ เช่น รายได้เฉลี่ยของครัวเรือนชนกลุ่มน้อยต่ำกว่ารายได้เฉลี่ยของจังหวัดกวางจิทั้งจังหวัดมาก สัดส่วนของชนกลุ่มน้อยคิดเป็น 13.10% ของประชากรทั้งหมด แต่จำนวนครัวเรือนยากจนคิดเป็น 80.55% ของประชากรทั้งหมดของจังหวัด สัดส่วนของครัวเรือนชนกลุ่มน้อยยากจนคิดเป็น 68.94% เมื่อเทียบกับจำนวนครัวเรือนยากจนทั้งจังหวัด ประชาชนยังคงขาดแคลนที่ดินทำกินและที่อยู่อาศัย

โซลูชั่นบางประการ

ประการแรก การสร้างทุนทางกายภาพที่มีประสิทธิภาพ: การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพื่อรองรับการผลิตและการดำรงชีวิตของประชาชน โดยให้ความสำคัญกับการเชื่อมโยงเส้นทางคมนาคมจากศูนย์กลางชุมชนไปยังหมู่บ้าน เส้นทางที่เชื่อมต่อกับพื้นที่เกษตรกรรมและป่าไม้ การแก้ไขปัญหาที่ดินที่อยู่อาศัย ที่อยู่อาศัย และพื้นที่เพาะปลูกของประชาชนอย่างมีประสิทธิภาพ การจัดสรรและการตั้งถิ่นฐานที่มั่นคงของผู้อยู่อาศัยในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน พื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากภัยธรรมชาติ ดินถล่ม ป่าไม้เฉพาะกิจ และป่าอนุรักษ์ ที่เกี่ยวข้องกับการฝึกอาชีพ การแก้ไขปัญหาการจ้างงานสำหรับแรงงานในชนบท

ประการที่สอง ในการสร้างประสิทธิภาพด้านทุนทางการเงิน: เพิ่มแหล่งเงินทุน ส่งเสริมการสนับสนุนทางกฎหมายจากวิสาหกิจ แหล่งเงินทุนจากองค์กรทั้งในและต่างประเทศ รวมถึงบุคคล กองทุนร่วม การมีส่วนร่วม การสนับสนุนจากประชาชน และผู้รับผลประโยชน์ของโครงการ หน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องดำเนินมาตรการเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพต้นทุนและบริหารจัดการรายจ่าย เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพด้านทุนทางการเงินเพื่อการดำรงชีพของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา เสริมสร้างความโปร่งใสของหน่วยงานท้องถิ่นในการบริหารจัดการและการใช้แหล่งเงินทุน

ประการที่สาม การสร้างทุนทางสังคมที่มีประสิทธิภาพ: พัฒนาคุณภาพของขบวนการเลียนแบบและการรณรงค์เพื่อลดความยากจนอย่างยั่งยืน การก่อสร้างชนบทใหม่ และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา สร้างระบบการเมืองระดับรากหญ้าที่เข้มแข็ง รักษาความมั่นคงทางการเมืองและความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม เสริมสร้างและเสริมสร้างความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันของกลุ่มชาติพันธุ์ และเสริมสร้างความไว้วางใจของกลุ่มชาติพันธุ์ที่มีต่อพรรคและรัฐ

ประการที่สี่ การสร้างทุนมนุษย์ที่มีประสิทธิภาพ: พัฒนาการศึกษา การฝึกอบรม การดูแลสุขภาพ และวัฒนธรรมอย่างครอบคลุม ยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชนอย่างมีนัยสำคัญ เพิ่มจำนวนและคุณภาพของบุคลากร ข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ และแรงงานที่เป็นชนกลุ่มน้อย ส่งเสริมบทบาทของบุคคลสำคัญในชุมชนชนกลุ่มน้อยอย่างต่อเนื่อง เพิ่มประสิทธิภาพของการโฆษณาชวนเชื่อ การระดมพล และการดำเนินงานเพื่อสร้างวิถีชีวิตทางวัฒนธรรมในพื้นที่ชนบท อนุรักษ์และส่งเสริมอัตลักษณ์และคุณค่าทางวัฒนธรรมที่จับต้องได้และจับต้องไม่ได้ของกลุ่มชาติพันธุ์ในพื้นที่ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการพัฒนาการท่องเที่ยวชนบท

ประการที่ห้า การสร้างประสิทธิภาพทุนธรรมชาติ: ส่งเสริมภูมิปัญญาท้องถิ่นของชุมชนชนกลุ่มน้อยในการดำเนินงานสนับสนุนการพัฒนาการผลิตตามห่วงโซ่คุณค่าของโครงการเป้าหมายระดับชาติ เพิ่มผลประโยชน์จากป่าไม้ ประยุกต์ใช้แบบจำลองการจัดการป่าไม้โดยชุมชน (CBFM) ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ส่งเสริมข้อได้เปรียบของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในจังหวัดกวางจิ ซึ่งมีสองอำเภอชายแดน คือ เฮืองฮวาและดากรอง ในการสร้างแบบจำลองการค้าสองทางที่เป็นทั้งจุดขายที่สำคัญ จุดซื้อและบริโภคสินค้าพื้นเมืองของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

ไทย ทิ ฮอง มินห์

ที่มา: https://baoquangtri.vn/mot-so-giai-phap-ve-tang-cuong-hieu-qua-thuc-dien-von-sinh-ke-tu-goc-tiep-can-dfid-cua-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nuoi-o-tinh-quang-tri-187693.htm