“การปรับปรุงคุณภาพ” ของกระแสการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศเข้าสู่เวียดนาม

รายงานของกระทรวง การคลัง ได้ดำเนินการโดยอาศัยข้อมูลการรายงานทางการเงินของ บริษัท FDI จำนวน 28,918 แห่ง ภาพโดย: ดึ๊ก ถั่น

บริษัทต่างชาติ ลงทุน ขาดทุนมหาศาล

รอง นายกรัฐมนตรี เหงียนชีดุง เพิ่งร้องขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องประสานงานในการทบทวนและประเมินสถานการณ์ธุรกิจที่ขาดทุนของบริษัทการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI)

คำขอนี้เกิดขึ้นหลังจากสำนักข่าวหลายแห่งเผยแพร่เนื้อหานี้ตามรายงานล่าสุดของ กระทรวงการคลัง โดยเฉพาะตามข้อมูลของผู้รายงาน ณ สิ้นเดือนธันวาคม 2567 กระทรวงการคลังได้ส่งรายงานผลการสังเคราะห์และวิเคราะห์งบการเงินปี 2566 ของวิสาหกิจ FDI ให้กับรัฐบาล เป็นรายงานที่กระทรวงการคลังยังคงจัดทำเป็นประจำทุกปีเพื่อส่งให้รัฐบาล

รายงานระบุว่าผลประกอบการของกลุ่มธุรกิจนี้ในปี 2566 ลดลงเมื่อเทียบกับปี 2565 โดยมีรายได้อยู่ที่ 9,416,102 พันล้านดอง ลดลง 4.3% กำไรหลังหักภาษีอยู่ที่ 337,027 พันล้านดอง ลดลง 15.7% ทั้งนี้ ยอดเงินที่ชำระเข้างบประมาณแผ่นดินก็ลดลงเล็กน้อยเช่นกัน จาก 197,087 พันล้านดองในปี 2565 เป็น 193,238 พันล้านดองในปี 2566

ประเด็นที่น่าสังเกตของรายงานฉบับนี้คือ ณ วันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2566 จำนวนบริษัทที่รายงานการขาดทุนมีจำนวน 16,292 บริษัท เพิ่มขึ้น 21.2% จำนวนวิสาหกิจที่ขาดทุนสะสม 18,140 ราย เพิ่มขึ้นร้อยละ 15 จำนวนบริษัทที่ขาดทุนจากส่วนผู้ถือหุ้นมีจำนวน 5,091 บริษัท เพิ่มขึ้นร้อยละ 15.2

ทั้งนี้ รายงานของกระทรวงการคลังระบุว่า ในปี 2566 ขาดทุน 217,464 พันล้านดอง เพิ่มขึ้น 32% มูลค่าขาดทุนสะสม 908,211 ล้านบาท เพิ่มขึ้น 20% มูลค่าส่วนของผู้ถือหุ้นติดลบอยู่ที่ 241,560 พันล้านดอง เพิ่มขึ้น 29%

“ดังนั้นจำนวนวิสาหกิจที่รายงานผลขาดทุน ขาดทุนสะสม และขาดทุนจากส่วนของผู้ถือหุ้น จึงเพิ่มขึ้นมาหลายปีแล้ว” กระทรวงการคลังกล่าว และเสริมว่า ยังมีวิสาหกิจที่ขาดทุนอยู่แต่ยังคงขยายการลงทุน

อย่างไรก็ตาม รายงานของกระทรวงการคลังยังแสดงให้เห็นอีกว่า แม้ว่าผลกำไรของบริษัท FDI ในปี 2566 จะลดลง และจำนวนบริษัทที่ขาดทุนก็มีมากเช่นกัน แต่บางอุตสาหกรรมก็มีอัตราการเติบโตด้านกำไรที่สูง ตัวอย่างเช่น อุตสาหกรรมที่พักและบริการอาหารเพิ่มขึ้น 417.1% (1,825 พันล้านดอง) อุตสาหกรรมเหมืองแร่ขยายตัว 302.8% (89 พันล้านดอง) กิจกรรมวิชาชีพ ทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ขยายตัว 43.1% (3,641 พันล้านดอง)...

เหล่านี้เป็นพื้นที่ที่กระทรวงการคลังถือว่า "พลิกกระแส" ได้และมีผลประกอบการทางธุรกิจที่น่าประทับใจ ท่ามกลางปัจจัยที่ไม่เอื้ออำนวยหลายประการทั้งภายในประเทศและในโลก สร้างความยากลำบากให้กับธุรกิจหลายแห่งและหลายภาคธุรกิจ

ปัจจัยที่ไม่เอื้ออำนวยเหล่านี้เป็นสาเหตุที่ธุรกิจจำนวนมากขาดทุน อย่างไรก็ตาม ต้องเห็นว่าตัวเลขที่รายงานข้างต้นไม่จำเป็นต้องสะท้อนถึงสถานการณ์ทั้งหมด เพราะตามสถิติ ณ สิ้นเดือนกุมภาพันธ์ 2568 มี โครงการ ลงทุนจากต่างประเทศที่ยังมีผลบังคับใช้ 42,477 โครงการ โดยมีทุนจดทะเบียนรวม 507.3 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ ขณะเดียวกันรายงานของกระทรวงการคลังได้ใช้ข้อมูลจากวิสาหกิจจำนวน 28,918 แห่ง

กระทรวงการคลังเผยว่า การที่ท้องถิ่นบางแห่งไม่สามารถปฏิบัติตามระบบการรายงานที่จำเป็นได้ ส่งผลให้ขาดแคลนข้อมูลเป็นอย่างมาก ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อกระบวนการสังเคราะห์และวิเคราะห์สถานการณ์ทางการเงินของบริษัท FDI

สร้างเกณฑ์ในการประเมินประสิทธิภาพการลงทุนอย่างเหมาะสม

ในรายงานที่ส่งถึงรัฐบาล กระทรวงการคลังแนะนำว่าจำเป็นต้องสร้างฐานข้อมูลในระบบสารสนเทศและเชื่อมโยงข้อมูลและข้อมูลเกี่ยวกับวิสาหกิจทั่วไปและวิสาหกิจ FDI โดยเฉพาะระหว่างหน่วยงานบริหารของรัฐที่เกี่ยวข้องเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการใช้ประโยชน์และวิเคราะห์ข้อมูล

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องพัฒนาตัวชี้วัดประสิทธิภาพการลงทุนเพื่อเป็นพื้นฐานในการประเมินผลกระทบของโครงการและการดำเนินงานกิจการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ต่อ เศรษฐกิจ -สังคมและสิ่งแวดล้อม เพื่อให้สามารถบริหารจัดการและป้องกันความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นได้อย่างทันท่วงที

เกี่ยวกับเรื่องนี้ หน่วยงานการลงทุนจากต่างประเทศ (กระทรวงการคลัง) ได้พยายามจัดทำเกณฑ์ในการประเมินประสิทธิผลของการลงทุนจากต่างประเทศ และนำเสนอให้รัฐบาลอนุมัติ และล่าสุดรัฐบาลได้ออกเกณฑ์การประเมินประสิทธิภาพการลงทุนจากต่างประเทศในเวียดนามอย่างเป็นทางการ

เกณฑ์ชุดนี้ประกอบด้วยตัวชี้วัด 42 ตัว ได้แก่ ตัวชี้วัดด้านเศรษฐกิจ 29 ตัว ตัวชี้วัดด้านสังคม 8 ตัว และตัวชี้วัดด้านสิ่งแวดล้อม 5 ตัว สิ่งนี้จะเป็นพื้นฐานในการประเมินผลการดำเนินงานของภาคส่วนที่มีการลงทุนจากต่างชาติในระดับชาติ ท้องถิ่น และระดับภาคส่วน

ในตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจมีกลุ่มเกณฑ์ด้านขนาดและการสนับสนุนต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภาคการลงทุนจากต่างประเทศ กลุ่มเกณฑ์การประเมินผลงาน ได้แก่ ตัวบ่งชี้อัตราผลกำไรและการส่งออก กลุ่มเกณฑ์การจ่ายงบประมาณแผ่นดิน กลุ่มเกณฑ์ในการประเมินผลกระทบที่ล้นออกมา เกี่ยวกับเทคโนโลยี; เกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของการลงทุนจากต่างประเทศในการเสริมสร้างศักยภาพด้านนวัตกรรมของเวียดนาม...

นอกจากนี้ยังมีตัวชี้วัดทางสังคม 8 ประการ เช่น การสร้างงานและรายได้สำหรับคนงาน ความเท่าเทียมทางเพศ และเกณฑ์การปฏิบัติตามกฎหมาย 5 ตัวชี้วัดด้านสิ่งแวดล้อม เช่น อัตราการใช้มาตรการประหยัดพลังงาน อัตราการจัดทำบัญชีก๊าซเรือนกระจกของสถานประกอบการที่ปฏิบัติตามกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม สัดส่วนการปล่อยก๊าซเรือนกระจกขององค์กรเศรษฐกิจที่มีการลงทุนจากต่างประเทศต่อจำนวนสถานประกอบการทั้งหมดที่จำเป็นต้องดำเนินการสำรวจก๊าซเรือนกระจก เป็นต้น

ดังนั้นเกณฑ์ผลกำไร ขาดทุน และเงินสนับสนุนงบประมาณแผ่นดิน จึงเป็นเพียงเกณฑ์หนึ่งจากหลายๆ เกณฑ์ในการประเมินผลการดำเนินงานของภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) อย่างครอบคลุม นี่คือสิ่งที่รอคอยมายาวนานไม่เพียงแต่จากหน่วยงานของรัฐและท้องถิ่นเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้เชี่ยวชาญและนักลงทุนอีกด้วย

นับตั้งแต่ที่สำนักงานการลงทุนจากต่างประเทศได้ร่างเกณฑ์ชุดนี้ขึ้นมา ผู้เชี่ยวชาญก็เห็นด้วยเป็นอย่างยิ่งและกล่าวว่าจะต้องมีเกณฑ์ชุดหนึ่งในการประเมินการลงทุนจากต่างประเทศ เพื่อดูว่าการลงทุนจากต่างประเทศนั้นมีส่วนสนับสนุนต่อเศรษฐกิจอย่างไร ข้อดีและข้อเสียในระดับวิทยาศาสตร์ที่เป็นเชิงปริมาณ ไม่ใช่เชิงคุณภาพ เพื่อใช้ในกระบวนการกำหนดนโยบายของหน่วยงานของรัฐ ตลอดจนกระบวนการเรียนรู้และตัดสินใจของนักลงทุน

และตอนนี้เกณฑ์ชุดดังกล่าวก็ได้รับการออกแล้ว จะเป็นเครื่องมือสนับสนุนที่มีประโยชน์ซึ่งมีส่วนสนับสนุนในการปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของความร่วมมือการลงทุนจากต่างประเทศในท้องถิ่นตามเจตนารมณ์ของมติ 50-NQ/TW ลงวันที่ 20 สิงหาคม 2562 ของโปลิตบูโร

เมื่อปีที่แล้ว สถาบันวิจัยการลงทุนระหว่างประเทศ (ISC) ได้ทำการวิจัยเชิงรุกและเผยแพร่เกณฑ์สองชุดสำหรับการประเมินโครงการการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) และการติดตามและประเมินผลการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) นาย Phan Huu Thang ประธาน ISC กล่าวว่า เพื่อช่วยให้ท้องถิ่นต่างๆ สามารถตัดสินใจได้ง่ายขึ้นและรวดเร็วยิ่งขึ้น จึงส่งเสริมการลงทุนและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ และเพิ่มกระแสการลงทุนจากต่างประเทศ นอกจากนี้เกณฑ์ทั้งสองชุดนี้จะช่วยขจัด “โครงการที่ไม่ดี” ออกไป จึงทำให้ “คุณภาพ” ของกระแสการลงทุนจากต่างประเทศดีขึ้น

อย่างไรก็ตาม ในเวลานั้น นาย Phan Huu Thang เองก็เน้นย้ำว่าเกณฑ์ที่ ISC กำหนดไว้มีไว้เพื่อใช้อ้างอิงเท่านั้น และยังคงต้องมีการใช้เกณฑ์ชุดหนึ่งที่มีลักษณะเป็น "นิติบัญญัติ" ทั่วประเทศ

แหล่งที่มา: https://archive.vietnam.vn/nang-chat-dong-von-dau-tu-truc-tiep-nuoc-ngoai-vao-viet-nam/