พลังงานหมุนเวียน – แพลตฟอร์มที่ก้าวล้ำในยุคเศรษฐกิจสีเขียว

มติที่ 70-NQ/TU ว่าด้วยการสร้างความมั่นคงด้านพลังงานของชาติจนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ซึ่งออกโดยโปลิตบูโรเมื่อวันที่ 20 สิงหาคม 2568 ระบุถึงความสำคัญในการใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่และมีประสิทธิผลจากแหล่งพลังงานหมุนเวียน พลังงานใหม่ และพลังงานสะอาด

นี่ถือเป็นรากฐานสำคัญสำหรับเวียดนามในการสร้างความก้าวหน้าและพัฒนาขีดความสามารถในการแข่งขันในยุค เศรษฐกิจ สีเขียว เพื่อให้บรรลุมติที่ 70-NQ/TU ผู้เชี่ยวชาญได้เสนอแนวทางแก้ไขปัญหามากมายเพื่อระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อส่งเสริมการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน...

ฐานการผลิตพลังงานลมนอกชายฝั่งที่บริษัท Vietnam Oil and Gas Technical Services Corporation ภาพ: PVN

ให้ความสำคัญกับพลังงานหมุนเวียน

ในด้านการพัฒนาพลังงาน ตั้งแต่ปี 2563 โปลิตบูโร ได้ออกมติที่ 55-NQ/TU ลงวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2563 เกี่ยวกับแนวทางยุทธศาสตร์การพัฒนาพลังงานแห่งชาติของเวียดนามถึงปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 มติดังกล่าวได้วางรากฐานให้อุตสาหกรรมพลังงานพัฒนาอย่างรวดเร็วทั้งในด้านขนาดและโครงสร้าง ตั้งแต่พลังงานถ่านหิน น้ำมันและก๊าซ ไปจนถึงพลังงานหมุนเวียน

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ประเมินว่าหลังจากดำเนินการมา 5 ปี ภาคส่วนพลังงานของเวียดนามยังคงรักษาอัตราการเติบโตที่มั่นคง โดยพื้นฐานแล้วตอบสนองความต้องการด้านความมั่นคงทางพลังงานของชาติ ให้บริการการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รับประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคง และปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน

อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน ข้อกำหนดต่างๆ ได้เปลี่ยนแปลงไป ในบริบทที่ประเทศกำลังก้าวเข้าสู่ช่วงการเติบโตใหม่ที่เต็มไปด้วยโอกาสและความท้าทายมากมาย แทนที่จะต้องการเพียงแค่ “ไฟฟ้าที่เพียงพอต่อการพัฒนา” เป้าหมายในปัจจุบันจึงถูกยกระดับขึ้นเป็นการสร้างหลักประกันให้มีแหล่งพลังงานคุณภาพสูง ราคาที่เหมาะสม ความยั่งยืน การปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และการบูรณาการระหว่างประเทศ

ด้วยเหตุนี้ กรมการเมือง (Politburo) จึงได้ออกมติที่ 70-NQ/TU โดยเน้นย้ำถึงแนวทางการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและพลังงานใหม่ โดยกำหนดให้มีกลไกและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับมาตรฐานและสัดส่วนพลังงานหมุนเวียนในโครงสร้างการลงทุนและการจัดหาพลังงานหมุนเวียนอย่างมีประสิทธิภาพ พร้อมทั้งผลักดันตลาดใบรับรองพลังงานหมุนเวียน (REC) เพื่อส่งเสริมการขยายแหล่งพลังงานหมุนเวียนเพื่อทดแทนพลังงานฟอสซิลให้ได้มากที่สุด

สำหรับพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ มติที่ 70-NQ/TU เน้นย้ำถึงความสำคัญของการพัฒนาที่สอดคล้องกับความสามารถในการรับประกันความปลอดภัยของระบบด้วยราคาไฟฟ้าที่เหมาะสม โดยเฉพาะอย่างยิ่งแหล่งพลังงานที่ผลิตเองและพลังงานที่ใช้เอง เช่น พลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา สำหรับพลังงานลมนอกชายฝั่ง เร็วๆ นี้จะมีนโยบายเพื่อขจัดอุปสรรค ให้การสนับสนุนทางกฎหมาย และกลไกการพัฒนาที่ก้าวล้ำ รัฐวิสาหกิจขนาดใหญ่ทั้งของรัฐและเอกชนที่มีชื่อเสียง แบรนด์ และกำลังการผลิตที่แท้จริงจำนวนหนึ่ง ได้รับมอบหมายให้ดำเนินภารกิจพัฒนาโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งขนาดใหญ่ที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการปกป้องอธิปไตยทางทะเลและเกาะต่างๆ

ที่น่าสังเกตคือ ปัญหาและความยากลำบากในปัจจุบันเกี่ยวกับโครงการพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์จะได้รับการแก้ไขผ่านกลไกพิเศษเพื่อเสริมแหล่งพลังงานแห่งชาติ หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากรการลงทุนทางสังคม รับรองสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของนักลงทุนในจิตวิญญาณของ "ผลประโยชน์ที่กลมกลืนและความเสี่ยงที่แบ่งปัน" และจัดการการละเมิดอย่างเคร่งครัดตามกฎหมาย

เห็นได้ชัดว่าพลังงานหมุนเวียนไม่เพียงแต่เป็นวิธีแก้ปัญหาในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเท่านั้น แต่ยังเปิดโอกาสให้เวียดนามกลายเป็นผู้บุกเบิกในยุคเศรษฐกิจสีเขียวอีกด้วย

รองผู้อำนวยการการไฟฟ้าฝ่ายผลิต (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ดวน หง็อก เซือง กล่าวว่า การเปลี่ยนผ่านพลังงานไปสู่การลดสัดส่วนเชื้อเพลิงฟอสซิลในการผลิตไฟฟ้าเป็นพลังงานหมุนเวียนและพลังงานใหม่อย่างค่อยเป็นค่อยไปนั้น ถือเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในโลกปัจจุบัน เวียดนามกำลังพยายามดำเนินการเปลี่ยนผ่านพลังงานสีเขียวเพื่อบรรลุเป้าหมายความเป็นกลางทางคาร์บอน (Net Zero) ภายในปี พ.ศ. 2593

ในงาน Vietnam Energy Transition Forum 2025 ซึ่งจัดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ เหงียน ดิ่ง ทัง รองผู้อำนวยการกรมอุตสาหกรรมและการค้าฮานอย ได้เน้นย้ำว่า การพัฒนาพลังงานหมุนเวียนไม่เพียงแต่เป็นภารกิจเร่งด่วนเท่านั้น แต่ยังเป็นปัจจัยเชิงกลยุทธ์ในการปกป้องสิ่งแวดล้อม ลดผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างยั่งยืน การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งพลังงานใหม่ พลังงานสะอาด และการสร้างความมั่นคงทางพลังงาน ถือเป็นปัจจัยพื้นฐานสำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และอุตสาหกรรมเชิงกลยุทธ์ของประเทศ

ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงาน ห่า ดัง เซิน ได้วิเคราะห์ศักยภาพการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนในช่วงเวลาปัจจุบันว่า ด้วยความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีและการลดต้นทุนการลงทุนลงอย่างมาก ทำให้พลังงานหมุนเวียนมีความสามารถในการแข่งขันสูงกว่าแหล่งพลังงานแบบดั้งเดิม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เวียดนามได้ค่อยๆ พัฒนาเทคโนโลยีต่างๆ อย่างต่อเนื่อง เช่น ในด้านพลังงานแสงอาทิตย์ ซึ่งหลายหน่วยงานได้เข้าร่วมห่วงโซ่อุปทานระดับโลกด้วยผลิตภัณฑ์ที่ผลิตในประเทศ สำหรับภาคพลังงานลม ผู้ประกอบการเวียดนามจำนวนมากได้ลงนามในสัญญาจัดหาส่วนประกอบและอุปกรณ์สำหรับโครงการทั้งในและต่างประเทศ รวมถึงโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง

“นั่นแสดงให้เห็นว่าเวียดนามมีศักยภาพอย่างเต็มที่ในการเข้าถึง ร่วมมือระหว่างประเทศ และมุ่งสู่ความเป็นอิสระทางเทคโนโลยีในสาขานี้ นอกจากนี้ ด้วยอัตราการเติบโตของความต้องการพลังงานที่สูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง การส่งเสริมการลงทุนในการพัฒนาแหล่งพลังงานหมุนเวียนและโครงสร้างพื้นฐาน รวมถึงระบบการผลิตและการให้บริการที่เกี่ยวข้อง จะเปิดโอกาสอันยิ่งใหญ่ในอนาคต” นายฮา ดัง เซิน กล่าวยืนยัน

ดำเนินการขจัดอุปสรรคต่อไป

นอกเหนือจากศักยภาพอันยิ่งใหญ่ที่ระบุไว้อย่างชัดเจนแล้ว การพัฒนาแหล่งพลังงานหมุนเวียนบางแห่งในประเทศของเราในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมายังเผยให้เห็นข้อจำกัดมากมายอีกด้วย

รองศาสตราจารย์ ดร. ดัง ตรัน โธ ผู้อำนวยการสถาบันเทคโนโลยีพลังงาน (มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอย) วิเคราะห์ว่า แหล่งพลังงานหมุนเวียนมีลักษณะการผลิตไฟฟ้าที่ไม่เสถียร ขึ้นอยู่กับสภาพอากาศและช่วงเวลาของวัน ขณะเดียวกัน ระบบไฟฟ้าของเวียดนามยังคงพึ่งพารูปแบบเดิมเป็นหลัก ขาดความยืดหยุ่น ขาดความสามารถในการควบคุมอย่างรวดเร็ว และไม่มีพื้นที่สำรองพลังงานขนาดใหญ่ การพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมที่แข็งแกร่งในช่วงปี พ.ศ. 2561-2563 ได้เผยให้เห็นข้อบกพร่องในโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งระบบพลังงานพื้นฐานและระบบกักเก็บพลังงาน

ผู้เชี่ยวชาญ Ha Dang Son เห็นด้วยกับข้อจำกัดนี้ และชี้ให้เห็นจุดอ่อนที่สำคัญที่สุดของพลังงานหมุนเวียนคือความไม่เสถียร ซึ่งขึ้นอยู่กับสภาพอากาศเป็นอย่างมาก ทำให้ยากที่จะรับประกันการจ่ายไฟฟ้าให้กับระบบไฟฟ้าอย่างต่อเนื่องและเพียงพอ นอกจากนี้ การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานระบบส่งไฟฟ้ายังไม่สอดคล้องกับความเร็วในการลงทุนในพลังงานหมุนเวียน ส่งผลให้โครงการหลายโครงการเสร็จสมบูรณ์แต่ยังไม่สามารถใช้ประโยชน์ได้อย่างเต็มที่ ส่งผลให้ประสิทธิภาพในการลงทุนลดลงและนักลงทุนสูญเสียความเชื่อมั่น

เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องข้างต้น มติที่ 70-NQ/TU ได้หยิบยกประเด็นความจำเป็นในการมีกลไกเฉพาะเพื่อแก้ไขอุปสรรคในปัจจุบัน ตั้งแต่สัญญา กระบวนการทางกฎหมาย ไปจนถึงกระบวนการอนุมัติโครงการ ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าเรื่องนี้ต้องเป็นเรื่องเร่งด่วนที่สุด เพราะการแทรกแซงอย่างทันท่วงทีและการสร้างความโปร่งใสโดยรัฐบาลจะช่วยฟื้นฟูความเชื่อมั่นของนักลงทุน และยืนยันความมุ่งมั่นที่จะสร้างตลาดพลังงานหมุนเวียนที่จริงจังและยั่งยืน

นอกจากนี้ แนวทางแก้ไขปัญหาด้วยการส่งเสริมนโยบายการเงินสีเขียว กลไกการให้สิทธิพิเศษด้านเงินทุนและภาษี และการลงทุนอย่างหนักในการฝึกอบรมบุคลากร การพัฒนาศูนย์วิจัยและถ่ายทอดเทคโนโลยี เพื่อให้เวียดนามสามารถพัฒนาเทคโนโลยีสมัยใหม่ เช่น พลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลม ล้วนมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง ในบริบทที่ความต้องการลงทุนในการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานของเวียดนามเติบโตอย่างแข็งแกร่ง แต่ระบบการเงินในปัจจุบันยังไม่สามารถรองรับขนาดดังกล่าวได้ ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ โง ตรี ลอง ได้เสนอว่าจำเป็นต้องนำร่องรูปแบบธนาคารพลังงานแห่งชาติ (National Energy Bank) ซึ่งธนาคารแห่งนี้จะช่วยให้เวียดนามสามารถระดมเงินทุนเพื่อการลงทุนอย่างยั่งยืนในระยะยาวสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียนได้ดียิ่งขึ้น

นอกจากนี้ ผู้เชี่ยวชาญยังระบุอีกว่า ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่งคือความจำเป็นในการจัดทำแผนงานการปฏิรูปตลาดไฟฟ้าที่โปร่งใส โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลไกราคาไฟฟ้า นายฟาน ดึ๊ก เฮียว สมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า ไฟฟ้าเป็นปัจจัยการผลิตที่สำคัญสำหรับกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจ ดังนั้น หากเราสร้างตลาดไฟฟ้าที่น่าดึงดูดใจเกินไป มีกำไรสูงเกินไป จนทำให้ไฟฟ้าเป็นเพียงช่องทางการลงทุนเพื่อดึงดูดเงินทุน ก็มีแนวโน้มที่จะทำให้ต้นทุนการผลิตสูงขึ้น ซึ่งจะส่งผลกระทบทางลบต่อเศรษฐกิจ ดังนั้น นายฟาน ดึ๊ก เฮียว จึงเชื่อว่าจำเป็นต้องสร้างตลาดไฟฟ้าที่น่าดึงดูดใจเพียงพอที่จะดึงดูดการลงทุน แต่ในขณะเดียวกันก็ต้องรักษาระดับให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม เพื่อให้มั่นใจว่าจะมีแหล่งจ่ายไฟฟ้าที่สะอาดและมีเสถียรภาพ เพื่อรองรับการพัฒนาและอายุการใช้งานของการผลิต โดยไม่สร้างแรงกดดันต่อต้นทุนปัจจัยการผลิตมากเกินไป

“เราสามารถระดมทรัพยากรทางสังคมได้อย่างมีประสิทธิผลและบรรลุเป้าหมายของมติที่ 70-NQ/TU ในการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนได้ก็ต่อเมื่อนำแนวทางแก้ไขต่างๆ มาใช้พร้อมกัน เช่น การขจัดอุปสรรคทางกฎหมาย การปฏิรูปราคาไฟฟ้า การสร้างกลไกทางการเงินที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม และการปรับปรุงขีดความสามารถทางเทคโนโลยีเท่านั้น” ผู้เชี่ยวชาญ Ha Dang Son กล่าวยืนยัน

ที่มา: https://hanoimoi.vn/nang-luong-tai-tao-nen-tang-but-pha-trong-ky-nguyen-kinh-te-xanh-717221.html