การยกระดับมาตรฐานการทูตด้านสิทธิมนุษยชน

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เวียดนามเป็นประเทศที่โดดเด่นทั้งในด้านเศรษฐกิจ การเมือง สังคม และสิทธิมนุษยชนมาโดยตลอด ดัชนีความสุขของเวียดนามเพิ่มขึ้น 12 อันดับ จากอันดับที่ 77 ในปี 2565 มาเป็นอันดับที่ 65 ดัชนี สันติภาพ เพิ่มขึ้น 4 อันดับ มาอยู่ที่อันดับที่ 41 และดัชนีความเท่าเทียมติดอันดับ 20 อันดับแรกของโลก... โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การทูตด้านสิทธิมนุษยชนมีความก้าวหน้าอย่างมาก ส่งผลให้สถานะของเวียดนามในเวทีระหว่างประเทศสูงขึ้น

ประธานาธิบดี หวอ วัน ถวง สมเด็จพระสันตปาปาฟรานซิส และคณะผู้แทน ในระหว่างการเยือนวาติกัน เมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม 2566 (ภาพ: เหงียน ฮ่อง)

ร่องรอยการทำงานด้านการทูต ด้านสิทธิมนุษยชน

นับตั้งแต่เข้าร่วมองค์การสหประชาชาติ (UN) ในปี 2520 เวียดนามได้พยายามดำเนินกิจการต่างประเทศ รวมถึงในด้านสิทธิมนุษยชน และในปี 2566 บันทึกผลลัพธ์เชิงบวก

ประการแรก เวียดนามเป็นสมาชิกที่มีความรับผิดชอบในกิจกรรมด้านสิทธิมนุษยชนของสหประชาชาติ ในปีแรกของการดำรงตำแหน่งสมาชิกคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ (HURC) ปี 2566-2568 เราได้ถ่ายทอดข้อความ “เคารพและเข้าใจ เจรจาและร่วมมือกัน สิทธิมนุษยชนสำหรับทุกคน” ด้วยโครงการริเริ่มที่โดดเด่นมากมาย

เมื่อวันที่ 3 เมษายน พ.ศ. 2566 ณ กรุงเจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ มติเพื่อรำลึกครบรอบ 75 ปี ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน (UDHR) และครบรอบ 30 ปี ปฏิญญาและแผนปฏิบัติการเวียนนา (VDPA) ที่เวียดนามเสนอ ได้รับการรับรองโดยคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ และมีประเทศผู้ร่วมสนับสนุน 98 ประเทศเข้าร่วม สะท้อนให้เห็นว่าเวียดนามเป็นสมาชิกที่มีความรับผิดชอบเสมอมา มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการทำงานของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ โดยมุ่งหมายที่จะประกันและส่งเสริมสิทธิมนุษยชน ทั่ว โลก

ประการที่สอง ปฏิบัติตามพันธกรณีภายใต้อนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิมนุษยชนที่เวียดนามเป็นสมาชิกอย่างจริงจัง จนถึงปัจจุบัน เวียดนามได้ให้สัตยาบันและเข้าร่วมอนุสัญญาพื้นฐานว่าด้วยสิทธิมนุษยชนของสหประชาชาติแล้ว 7/9 ฉบับ และให้สัตยาบันและเข้าร่วมอนุสัญญาขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) 25 ฉบับ รวมถึงอนุสัญญาพื้นฐาน 7/8 ฉบับ

ในปี 2566 เราจะจัดทำและส่งรายงานเกี่ยวกับการปฏิบัติตามอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมืองระหว่างประเทศ (ICCPR) อนุสัญญาต่อต้านการทรมานและการปฏิบัติหรือการลงโทษอื่นๆ ที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม หรือย่ำยีศักดิ์ศรี (CAT) และประสบความสำเร็จในการปกป้องรายงานแห่งชาติฉบับที่ 5 เกี่ยวกับการปฏิบัติตามอนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติในทุกรูปแบบ (CERD)

ประการที่สาม การสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการดำเนินงานขององค์กรพัฒนาเอกชน (NGO) ในเวียดนาม ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา เพื่อส่งเสริมบทบาทของ NGO ทั้งในและต่างประเทศในการทูตด้านสิทธิมนุษยชน พรรคและรัฐได้ออกแนวปฏิบัติและนโยบายมากมาย โดยค่อยๆ ปรับปรุงกรอบกฎหมายเกี่ยวกับการจดทะเบียนและการบริหารจัดการกิจกรรมของ NGO ให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น เช่น การเพิ่มระยะเวลาการจดทะเบียนสำนักงานตัวแทน NGO เป็น 5 ปี การลดขั้นตอนทางปกครอง ระยะเวลาดำเนินการ และการออกหนังสือรับรองการจดทะเบียน การต่ออายุ แก้ไข เพิ่มเติม และการออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนปฏิบัติการใหม่...

รัฐบาลเวียดนามยังได้จัดทำแบบฟอร์มใบสมัครและรายงานจำนวน 7 ฉบับ เพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินงานด้านธุรการขององค์กรพัฒนาเอกชนต่างประเทศในเวียดนาม ณ สิ้นปี พ.ศ. 2565 มีองค์กรพัฒนาเอกชนมากกว่า 900 แห่งที่มีความสัมพันธ์และดำเนินงานอยู่ในเวียดนาม ซึ่งหลายองค์กรมีส่วนสนับสนุนเชิงบวกต่อกิจกรรมด้านสิทธิมนุษยชน รวมถึงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเวียดนาม

รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang เข้าร่วมการประชุมคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ ครั้งที่ 52 ณ กรุงเจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2566 (ที่มา: VNA)

ประการที่สี่ ดำเนินการเชิงรุกในกิจการต่างประเทศและการเจรจาด้านสิทธิมนุษยชน ด้วยสถานะที่เพิ่มสูงขึ้นในเวทีระหว่างประเทศ ทัศนคติของเวียดนามในการเข้าร่วมการเจรจาและทำงานร่วมกับประเทศอื่นๆ ในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชน ชาติพันธุ์ และศาสนา จึงได้รับการยกระดับขึ้นอีกขั้น กล่าวคือ ดำเนินการเชิงรุก มั่นใจ ตรงไปตรงมา ยืดหยุ่น และปรับตัวตามจิตวิญญาณของการทูตแบบ “ไม้ไผ่” และประสบความสำเร็จมามากมาย

ที่น่าสังเกตคือการยกระดับความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและนครรัฐวาติกันผ่านข้อตกลงว่าด้วยระเบียบปฏิบัติของผู้แทนถาวรและสำนักงานผู้แทนถาวรของนครรัฐวาติกันในเวียดนาม

หรืออิงตามหลักการความร่วมมือทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมระหว่างเวียดนามและสหรัฐอเมริกา ในระหว่างการเยือนสหรัฐอเมริกาโดยคณะผู้แทนสหสาขาวิชาชีพและบุคคลสำคัญทางศาสนา เวียดนามได้แจ้งให้สหรัฐอเมริกาทราบล่วงหน้าเกี่ยวกับความพยายามและความสำเร็จในการรับรองเสรีภาพในการนับถือศาสนาและศาสนา ขณะเดียวกันก็ขอให้สหรัฐอเมริกาเก็บรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับสถานการณ์การรับรองสิทธิมนุษยชนในเวียดนามผ่านช่องทางอย่างเป็นทางการของหน่วยงานตัวแทนทางการทูตของเวียดนามในประเทศอื่นๆ โดยไม่ปล่อยให้ข้อมูลเท็จมากระทบต่อความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศ...

นอกจากนี้ การเจรจาสิทธิมนุษยชนประจำปีระหว่างเวียดนามกับสหรัฐอเมริกา เวียดนามกับสหภาพยุโรป และเวียดนามกับออสเตรเลีย ก็มีเนื้อหาเชิงลึกและเข้มข้นมากขึ้น ในด้านหนึ่ง การเจรจาเหล่านี้ให้ข้อมูลที่ครบถ้วนและถูกต้องเกี่ยวกับสถานการณ์สิทธิมนุษยชนของเวียดนามแก่ประเทศคู่เจรจา และในอีกด้านหนึ่ง การเจรจายังช่วยต่อต้านและหักล้างข้อมูลเท็จ แก้ไขปัญหา สร้างความเข้าใจร่วมกัน และเคารพสิทธิมนุษยชนของแต่ละฝ่ายอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อส่งเสริมความร่วมมือด้านสิทธิมนุษยชน อันจะนำไปสู่การพัฒนาความสัมพันธ์ทวิภาคี

ประการที่หก มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการรักษาสันติภาพและการบรรเทาทุกข์ด้านมนุษยธรรมระหว่างประเทศ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2557 เวียดนามมีเจ้าหน้าที่หลายร้อยนายจากกระทรวงกลาโหมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ประจำภารกิจร่วมกับภารกิจรักษาสันติภาพของสหประชาชาติในซูดานใต้

โรงพยาบาลสนามของเวียดนามในซูดานใต้ไม่เพียงแต่ให้บริการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาลเท่านั้น แต่ยังดำเนินงานด้านมนุษยธรรมและงานอาสาสมัครเพื่อประชาชนในท้องถิ่นอีกด้วย นอกจากนี้ เวียดนามยังมุ่งมั่นและพร้อมที่จะร่วมมือกับประเทศอื่นๆ เพื่อรับมือกับผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติและให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมระหว่างประเทศอยู่เสมอ

เมื่อวันที่ 9 กุมภาพันธ์ 2566 เจ้าหน้าที่และทหารจากกระทรวงกลาโหมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะจำนวน 100 นาย เดินทางไปยังตุรกีเพื่อเข้าร่วมในการช่วยเหลือผู้ประสบภัยแผ่นดินไหว ให้ความช่วยเหลือฉุกเฉินแก่ตุรกีและซีเรีย ซึ่งแต่ละประเทศด้วยเงิน 100,000 ดอลลาร์สหรัฐ และอาหารหลายสิบตัน

อันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ เคยกล่าวไว้ว่า “เวียดนามเป็นพันธมิตรสำคัญของสหประชาชาติ โดยได้มีส่วนร่วมอย่างสำคัญและมีประสิทธิภาพมากมายในการปฏิบัติการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ ความสัมพันธ์อันดีนี้จำเป็นต้องได้รับการเสริมสร้างให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้นในอนาคตอันใกล้ เพื่อส่งเสริมสันติภาพ การพัฒนาที่ยั่งยืน และสิทธิมนุษยชนทั่วโลก”

การเอาชนะความท้าทาย การยืนยันคุณค่าสิทธิมนุษยชน

แม้จะประสบความสำเร็จและมีความก้าวหน้ามากมาย แต่การทูตสิทธิมนุษยชนของเวียดนามยังคงเผชิญกับความท้าทายมากมาย

ในยุคปัจจุบัน กองกำลังศัตรูและฝ่ายตรงข้ามได้แสวงหาประโยชน์จากประเด็นสิทธิมนุษยชนอย่างทั่วถึง โดยเฉพาะการพิจารณาคดีฝ่ายตรงข้ามที่ละเมิดกฎหมายของเวียดนาม... เพื่อเผยแพร่ข้อมูลเท็จและกุเรื่องเกี่ยวกับการทำงานของเวียดนามในการรับรองสิทธิมนุษยชน เพื่อระดมประเทศต่างๆ ให้เข้ามาแทรกแซง เพื่อกดดันเรา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงเหตุการณ์ทางการเมืองที่สำคัญ ก่อนการเจรจาสิทธิมนุษยชน... เพื่อวาดภาพ "ความมืดมน" ของสถานการณ์สิทธิมนุษยชนของเวียดนาม เพื่อลดชื่อเสียงของประเทศเรา

กลุ่มนักข่าวต่างประเทศเยี่ยมชมสถานที่ปฏิบัติธรรมของชาวคาทอลิกดั๊กลัก ปี 2566 (ภาพ: เหงียน ฮ่อง)

งานด้านข้อมูลต่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชนได้รับความสนใจและมุ่งเน้น แต่ยังไม่แพร่หลาย การโฆษณาชวนเชื่อต่างประเทศยังไม่สอดประสานกัน ยังไม่สร้างความแข็งแกร่งอย่างครอบคลุม การตระหนักถึงความสำคัญของงานด้านกิจการต่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชนของแกนนำ สมาชิกพรรค และประชาชนบางส่วนยังไม่สมบูรณ์และลึกซึ้งอย่างแท้จริง กิจการต่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชนมุ่งเน้นไปที่กิจกรรมของรัฐเป็นหลัก การทูตกับประชาชนยังมีจำกัด ยังไม่มีการริเริ่มในการเข้าถึงและสนับสนุนวิธีการเพื่อช่วยให้ฝ่ายอื่นๆ เข้าใจสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนในเวียดนาม...

ดังนั้น เพื่อพัฒนางานการทูตด้านสิทธิมนุษยชนให้ดียิ่งขึ้น จำเป็นต้องมุ่งเน้นการนำแนวทางแก้ไขปัญหาต่อไปนี้ไปใช้ให้ดี:

ประการแรก ให้เสริมสร้างข้อมูลภายนอกด้านสิทธิมนุษยชนบนพื้นฐานของการเข้าใจอย่างถ่องแท้และดำเนินการอย่างจริงจังและมีประสิทธิผลตามข้อสรุปหมายเลข 57-KL/TW ลงวันที่ 15 มิถุนายน 2566 ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับการปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิผลของงานข้อมูลภายนอกอย่างต่อเนื่องในสถานการณ์ใหม่ และดำเนินการโครงการสื่อสารด้านสิทธิมนุษยชนในเวียดนามโดยตรง (มติหมายเลข 1079/QD-TTg ลงวันที่ 14 กันยายน 2565 ของนายกรัฐมนตรี)

จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนแนวคิด ส่งเสริมข้อมูลและโฆษณาชวนเชื่อต่างประเทศอย่างจริงจัง ขยายขอบเขต และทำให้รูปแบบ มาตรการ และเนื้อหาของโฆษณาชวนเชื่อมีความหลากหลายในหลากหลายภาษา จำเป็นต้องมีวิธีการสร้างสรรค์ โดยใช้ประโยชน์จากวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อเข้าถึงผู้อ่านต่างชาติ และนำข้อมูลเชิงบวกเกี่ยวกับเวียดนามไปสู่ประเทศอื่นๆ

ประการที่สอง แยกแยะบุคคลและหุ้นส่วนในการทูตด้านสิทธิมนุษยชนอย่างชัดเจน ต่อต้านแผนการและกลอุบายของศัตรูเพื่อใส่ร้ายและบิดเบือนสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนในเวียดนาม เปิดโปงกลอุบายอันดำมืดและข้อโต้แย้งที่เป็นเท็จและเป็นศัตรูเพื่อให้โลกเห็นธรรมชาติขององค์กรที่ยืมชื่อ "สิทธิมนุษยชน" มาเพื่อใส่ร้ายและทำลายล้างเวียดนามอย่างชัดเจนผ่านข้อโต้แย้งและหลักฐานที่ถูกต้อง และการใช้เหตุผลที่หนักแน่นและน่าเชื่อถือ

ประการที่สาม ใช้ศิลปะและวิธีการทางการทูตอย่างยืดหยุ่นและสร้างสรรค์ โดยยึดถือตามแนวทางการทูตแบบ “ไม้ไผ่” ของเวียดนามอย่างสม่ำเสมอ มั่นคงในหลักการ ยืดหยุ่นในกลยุทธ์ อ่อนโยนและฉลาดแต่ยืดหยุ่นและเด็ดเดี่ยว ยืดหยุ่นและสร้างสรรค์แต่กล้าหาญและองอาจเมื่อเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายทั้งหมด เพื่อเอกราชของชาติ เพื่อเสรีภาพและความสุขของประชาชน สามัคคีและมีมนุษยธรรมแต่แน่วแน่และเพียรพยายามในการปกป้องผลประโยชน์ของชาติ

“เมื่อมีปัญหาเกิดขึ้น จงแก้ไข” เมื่อเกิดปัญหาในการทูตด้านสิทธิมนุษยชน สร้างความชัดเจนให้กับคู่เจรจาเกี่ยวกับสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในเวียดนาม หลีกเลี่ยงปัญหาที่ยืดเยื้อและไม่ได้รับการจัดการอย่างทันท่วงที ปฏิบัติตามคำขวัญ “คำพูดต้องคู่กับการกระทำ” อย่างเหมาะสม เพื่อสร้างความไว้วางใจและเสริมสร้างฉันทามติ

ประการที่สี่ ผสมผสานการทูตด้านสิทธิมนุษยชนเข้ากับการทูตด้านเศรษฐกิจ การเมือง วัฒนธรรม และสังคมอย่างใกล้ชิด เพิ่มความหลากหลายของกิจกรรมการทูตต่างประเทศ ส่งเสริมการทูตต่างประเทศของพรรค การทูตของรัฐ และการทูตระหว่างประชาชน

ปฏิบัติตามสนธิสัญญาว่าด้วยสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศที่เวียดนามได้เข้าร่วมและลงนามอย่างเคร่งครัด มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและมีประสิทธิผลต่อกิจกรรมด้านสิทธิมนุษยชนของสหประชาชาติ ส่งเสริมการริเริ่มในการปกป้องสิทธิมนุษยชนจากภัยคุกคามและความท้าทายด้านความมั่นคงแบบดั้งเดิมและแบบไม่ดั้งเดิม

ดำเนินการอำนวยความสะดวกแก่องค์กรพัฒนาเอกชนในประเทศและต่างประเทศและตัวแทนของประเทศต่างๆ ในการส่งเสริมการทูตด้านสิทธิมนุษยชนบนพื้นฐานของการเคารพกฎหมายระหว่างประเทศและกฎหมายของเวียดนาม

ประการที่ห้า เชื่อมโยงการเติบโตทางเศรษฐกิจกับการพัฒนาที่ยั่งยืน ยกระดับชีวิตความเป็นอยู่ทั้งทางวัตถุและจิตวิญญาณของประชาชน เสริมสร้างประชาธิปไตยสังคมนิยม สร้างความเท่าเทียมและความก้าวหน้าทางสังคม ส่งเสริมความเข้มแข็งของพลังแห่งความสามัคคีอันยิ่งใหญ่ของชาติ ผสานพลังของชาติเข้ากับพลังแห่งยุคสมัย แก้ไขปัญหาความสัมพันธ์ระหว่างกิจการภายในและภายนอกอย่างถูกต้องและมีประสิทธิภาพ ด้วยจิตวิญญาณแห่ง “ความอบอุ่นภายใน สันติภายนอก”

ยึดมั่นในอุดมการณ์ที่ยึดประชาชนเป็นประเด็นและศูนย์กลางของนโยบายและแนวทางการพัฒนาทั้งหมด สิทธิมนุษยชนสำหรับทุกคน สร้างระบบการเมืองที่เข้มแข็ง โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ ยกระดับสถานะและศักดิ์ศรีของเวียดนามในเวทีระหว่างประเทศ เพื่อเป็นรากฐานและหลักการที่มั่นคงในการพัฒนาคุณภาพของกิจการต่างประเทศโดยรวม และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการทูตด้านสิทธิมนุษยชน

แหล่งที่มา