การยกระดับมาตรฐานการทูตด้านสิทธิมนุษยชน

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เวียดนามถือเป็นจุดที่สดใสในด้านเศรษฐกิจ การเมือง สังคม และการปกป้องสิทธิมนุษยชน ดัชนีความสุขของเวียดนามเพิ่มขึ้น 12 อันดับ จากอันดับที่ 77 ในปี 2565 เป็นอันดับ 65 ดัชนีสันติภาพขยับขึ้น 4 อันดับ อยู่ที่อันดับ 41 ดัชนีความเท่าเทียมอยู่ใน 20 อันดับแรกของโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่งการทูตด้านสิทธิมนุษยชนมีความก้าวหน้าอย่างมาก ทำให้ตำแหน่งของเวียดนามในเวทีระหว่างประเทศสูงขึ้น

ประธานาธิบดี โว วัน ทวง สมเด็จพระสันตปาปาฟรานซิสและคณะผู้แทนในระหว่างการเยือนวาติกัน เมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม 2023 (ภาพ: เหงียน ฮ่อง)

รอยประทับของการทำงานด้านการทูต สิทธิมนุษยชน

นับตั้งแต่เข้าร่วมองค์การสหประชาชาติ (UN) ในปี 2520 เวียดนามได้พยายามดำเนินกิจการต่างประเทศ รวมถึงในด้านสิทธิมนุษยชน และในปี 2566 บันทึกผลลัพธ์เชิงบวก

ประการแรก เวียดนามเป็นสมาชิกที่มีความรับผิดชอบในการดำเนินกิจกรรมด้านสิทธิมนุษยชนของสหประชาชาติ ในปีแรกของการดำรงตำแหน่งในฐานะสมาชิกคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ (UNHRC) ปี 2023-2025 เราได้ถ่ายทอดข้อความเรื่อง “ความเคารพและความเข้าใจ การสนทนาและความร่วมมือ สิทธิมนุษยชนทั้งหมดสำหรับทุกคน” ด้วยความคิดริเริ่มที่โดดเด่นมากมาย

เมื่อวันที่ 3 เมษายน 2023 ณ กรุงเจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ คณะมนตรีสิทธิมนุษยชนได้ให้ความเห็นชอบมติเพื่อรำลึกถึงวาระครบรอบ 75 ปีปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน (UDHR) และวาระครบรอบ 30 ปีปฏิญญาเวียนนาและแผนปฏิบัติการ (VDPA) ที่เวียดนามเสนอ และได้รับการมีส่วนร่วมจากประเทศผู้ร่วมให้การอุปถัมภ์ 98 ประเทศ สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าเวียดนามเป็นสมาชิกที่มีความรับผิดชอบอยู่เสมอ โดยมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการทำงานของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ โดยมุ่งมั่นที่จะประกันและส่งเสริมสิทธิมนุษยชน ทั่ว โลก

ประการที่สอง ปฏิบัติตามพันธกรณีภายใต้อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิกอย่างจริงจัง จนถึงปัจจุบัน เวียดนามได้ให้สัตยาบันและเข้าร่วมอนุสัญญาพื้นฐานของสหประชาชาติว่าด้วยสิทธิมนุษยชนแล้ว 7/9 ฉบับ ให้สัตยาบันและเข้าร่วมอนุสัญญาขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) จำนวน 25 ฉบับ รวมถึงอนุสัญญาพื้นฐานจำนวน 7/8 ฉบับ

ในปี 2566 เราจะกรอกและยื่นรายงานการปฏิบัติตามกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง (ICCPR) อนุสัญญาต่อต้านการทรมานและการปฏิบัติหรือการลงโทษอื่นๆ ที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม หรือย่ำยีศักดิ์ศรี (CAT) ปกป้องรายงานแห่งชาติฉบับที่ 5 เรื่อง การปฏิบัติตามอนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติในทุกรูปแบบ (CERD) ได้สำเร็จ

ประการที่สาม สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการดำเนินงานขององค์กรที่ไม่ใช่ภาครัฐ (NGO) ในเวียดนาม ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา เพื่อส่งเสริมบทบาทขององค์กร NGO ในและต่างประเทศในด้านการทูตด้านสิทธิมนุษยชน พรรคและรัฐได้ออกนโยบายและแนวปฏิบัติต่างๆ มากมาย โดยค่อยๆ ปรับปรุงกรอบกฎหมายเกี่ยวกับการลงทะเบียนและการจัดการกิจกรรมขององค์กร NGO ให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น โดยเพิ่มระยะเวลาการลงทะเบียนสำหรับสำนักงานตัวแทนขององค์กร NGO เป็น 5 ปี ลดขั้นตอนทางการบริหาร ระยะเวลาในการดำเนินการ และการออกหนังสือรับรองการจดทะเบียน การต่ออายุ แก้ไข เพิ่มเติม การออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนการปฏิบัติงานใหม่...

รัฐบาลเวียดนามยังจัดเตรียมแบบฟอร์มการสมัครและรายงานจำนวน 7 แบบเพื่ออำนวยความสะดวกในการทำงานธุรการขององค์กรพัฒนาเอกชนต่างประเทศในเวียดนามอีกด้วย ในประเทศ ณ สิ้นปี 2565 มีองค์กร NGO ที่มีความสัมพันธ์และดำเนินงานอยู่ในเวียดนามมากกว่า 900 องค์กร โดยองค์กร NGO จำนวนมากมีส่วนสนับสนุนเชิงบวกต่อกิจกรรมด้านสิทธิมนุษยชน ตลอดจนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเวียดนาม

รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang เข้าร่วมการประชุมคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ สมัยที่ 52 ที่เจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2023 (ที่มา: VNA)

ประการที่สี่ ดำเนินการเชิงรุกในกิจการต่างประเทศและการเจรจาเรื่องสิทธิมนุษยชน ด้วยสถานะที่สูงขึ้นเรื่อยๆ ในเวทีระหว่างประเทศ ทัศนคติของเวียดนามในการเข้าร่วมการเจรจาและทำงานร่วมกับประเทศอื่นๆ ในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชน ชาติพันธุ์และศาสนา ได้รับการยกระดับขึ้นใหม่ คือ กระตือรือร้น มั่นใจ ตรงไปตรงมา ยืดหยุ่น และปรับตัวได้ตามจิตวิญญาณของการทูตแบบ "ไม้ไผ่" และประสบความสำเร็จมามากมาย

ที่น่าสังเกตคือการยกระดับความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและนครรัฐวาติกันผ่านข้อตกลงว่าด้วยระเบียบปฏิบัติของผู้แทนถาวรและสำนักงานผู้แทนถาวรของนครรัฐวาติกันในเวียดนาม

หรืออิงตามหลักการความร่วมมือทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ ในระหว่างการเยือนสหรัฐฯ โดยคณะผู้แทนสหวิทยาการและผู้มีเกียรติทางศาสนา เวียดนามได้แจ้งให้อีกฝ่ายทราบอย่างชัดเจนเกี่ยวกับความพยายามและความสำเร็จในการรับรองเสรีภาพในการนับถือศาสนาและศาสนา พร้อมกันนี้ เราขอแนะนำให้ฝ่ายของคุณรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับสถานการณ์การรับรองสิทธิมนุษยชนในเวียดนามผ่านช่องทางอย่างเป็นทางการ เช่น หน่วยงานตัวแทนทางการทูตของเวียดนามในประเทศอื่นๆ โดยไม่ปล่อยให้ข้อมูลเท็จมาส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศ...

นอกจากนี้ การเจรจาสิทธิมนุษยชนประจำปีระหว่างเวียดนามและสหรัฐอเมริกา เวียดนามและสหภาพยุโรป และเวียดนามและออสเตรเลียยังมีเนื้อหาเชิงลึกและมีเนื้อหาสาระเพิ่มมากขึ้น ในด้านหนึ่ง การให้ข้อมูลที่สมบูรณ์และแท้จริงเกี่ยวกับสถานการณ์สิทธิมนุษยชนของเวียดนามแก่หุ้นส่วน ในอีกด้าน การต่อสู้และหักล้างข้อมูลเท็จอย่างมีประสิทธิผล การแก้ไขปัญหา บรรลุความเข้าใจร่วมกัน เคารพสิทธิมนุษยชนที่เฉพาะเจาะจงของฝ่ายต่างๆ เพื่อส่งเสริมความร่วมมือในด้านสิทธิมนุษยชน มีส่วนสนับสนุนการพัฒนาความสัมพันธ์ทวิภาคี

หก เข้าร่วมอย่างแข็งขันในการรักษาสันติภาพและการบรรเทาทุกข์ด้านมนุษยธรรมระหว่างประเทศ ตั้งแต่ปี 2014 เวียดนามมีเจ้าหน้าที่นับร้อยนายจากกระทรวงกลาโหมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะที่ปฏิบัติภารกิจร่วมกับคณะผู้แทนรักษาสันติภาพของสหประชาชาติในซูดานใต้

โรงพยาบาลสนามของเวียดนามในซูดานใต้ไม่เพียงแต่ให้บริการตรวจและรักษาทางการแพทย์เท่านั้น แต่ยังดำเนินงานด้านมนุษยธรรมและงานอาสาสมัครเพื่อประชาชนในพื้นที่นั้นด้วย นอกจากนี้เวียดนามยังมีความกระตือรือร้นและพร้อมที่จะร่วมมือกับประเทศอื่นๆ เพื่อเอาชนะผลที่ตามมาจากภัยพิบัติทางธรรมชาติและให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมระหว่างประเทศ

วันที่ 9 กุมภาพันธ์ 2566 เจ้าหน้าที่และทหารจากกระทรวงกลาโหมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะจำนวน 100 นายบินไปยังตุรกีเพื่อเข้าร่วมในการช่วยเหลือผู้ประสบภัยแผ่นดินไหว ความช่วยเหลือฉุกเฉินแก่ตุรกีและซีเรียแต่ละประเทศเป็นเงิน 100,000 ดอลลาร์สหรัฐ พร้อมด้วยอุปกรณ์ทางการแพทย์และอาหารหลายสิบตัน

อันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ เคยกล่าวไว้ว่า “เวียดนามเป็นพันธมิตรที่สำคัญของสหประชาชาติ โดยมีส่วนสนับสนุนอย่างเป็นรูปธรรมและมีประสิทธิภาพต่อการปฏิบัติการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ ความสัมพันธ์อันดีนี้จำเป็นต้องได้รับการเสริมสร้างให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้นในอนาคตเพื่อส่งเสริมสันติภาพ การพัฒนาอย่างยั่งยืน และสิทธิมนุษยชนทั่วโลก”

การเอาชนะความท้าทาย การยืนยันคุณค่าสิทธิมนุษยชน

แม้จะประสบความสำเร็จและมีความก้าวหน้ามากมาย แต่การทูตสิทธิมนุษยชนของเวียดนามยังคงเผชิญกับความท้าทายมากมาย

ในช่วงเวลาที่ผ่านมา กองกำลังและฝ่ายตรงข้ามได้แสวงหาประโยชน์จากประเด็นสิทธิมนุษยชนอย่างทั่วถึง โดยเฉพาะการพิจารณาคดีฝ่ายตรงข้ามที่ละเมิดกฎหมายของเวียดนาม... เพื่อเผยแพร่ข้อมูลเท็จและกุเรื่องเกี่ยวกับการทำงานของเวียดนามในการปกป้องสิทธิมนุษยชน เพื่อระดมประเทศต่างๆ ให้เข้ามาแทรกแซง เพื่อกดดันเรา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงเวลาที่มีเหตุการณ์ทางการเมืองที่สำคัญ ก่อนการเจรจาสิทธิมนุษยชน... เพื่อวาดภาพ "ความมืดมน" ของสถานการณ์สิทธิมนุษยชนของเวียดนาม เพื่อลดชื่อเสียงของประเทศเรา

กลุ่มนักข่าวต่างประเทศเยี่ยมชมสถานที่ประกอบพิธีกรรมทางศาสนาของชาวคาทอลิก Dak Lak ปี 2023 (ภาพ: Nguyen Hong)

งานข้อมูลต่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชนได้รับความสนใจและความสนใจมายาวนาน แต่ยังไม่กลายเป็นกระแสที่แพร่หลาย การโฆษณาชวนเชื่อต่างประเทศยังไม่ประสานสอดคล้องกันและยังไม่ได้สร้างความแข็งแกร่งร่วมกัน การตระหนักถึงความสำคัญของการทูตสิทธิมนุษยชนในหมู่แกนนำ สมาชิกพรรค และประชาชนจำนวนหนึ่ง ยังไม่เสร็จสมบูรณ์และลึกซึ้ง การทูตสิทธิมนุษยชนมุ่งเน้นไปที่กิจกรรมของรัฐเป็นหลัก ในขณะที่การทูตเพื่อประชาชนยังมีข้อจำกัดอยู่ ไม่ค่อยกระตือรือร้นในการเข้าหาและหาแนวทางรณรงค์ให้อีกฝ่ายเข้าใจสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในเวียดนาม...

ดังนั้นเพื่อจะปรับปรุงการทูตสิทธิมนุษยชนจึงจำเป็นต้องมุ่งเน้นการนำแนวทางแก้ไขปัญหาต่อไปนี้มาใช้ให้ดียิ่งขึ้น:

ประการแรก เสริมสร้างข้อมูลภายนอกด้านสิทธิมนุษยชนบนพื้นฐานของความเข้าใจอย่างถ่องแท้และปฏิบัติตามข้อสรุปหมายเลข 57-KL/TW ลงวันที่ 15 มิถุนายน 2023 ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับการปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิผลของงานข้อมูลภายนอกอย่างต่อเนื่องในสถานการณ์ใหม่และดำเนินการโครงการด้านการสื่อสารด้านสิทธิมนุษยชนในเวียดนามโดยตรง (การตัดสินใจหมายเลข 1079/QD-TTg ลงวันที่ 14 กันยายน 2022 ของนายกรัฐมนตรี)

จำเป็นต้องคิดสร้างสรรค์ ส่งเสริมข้อมูลและโฆษณาชวนเชื่อต่างประเทศอย่างจริงจัง ขยายขอบข่าย กระจายรูปแบบ มาตรการ และเนื้อหาของการโฆษณาชวนเชื่อในหลายภาษา จำเป็นต้องมีวิธีการที่สร้างสรรค์ในการใช้ประโยชน์จากวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อเข้าถึงผู้อ่านต่างประเทศ และนำข้อมูลเชิงบวกเกี่ยวกับเวียดนามไปยังประเทศอื่นๆ

ประการที่สอง แยกแยะให้ชัดเจนระหว่างบุคคลและหุ้นส่วนในการทำงานด้านการทูตด้านสิทธิมนุษยชน ต่อสู้กับแผนการและกลอุบายของกองกำลังศัตรูเพื่อใส่ร้ายและบิดเบือนสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในเวียดนาม เปิดโปงกลอุบายอันดำมืด ข้อโต้แย้งอันเท็จและรุนแรง เพื่อให้โลกได้เห็นชัดเจนถึงลักษณะขององค์กรที่ใช้ชื่อ “สิทธิมนุษยชน” เพื่อใส่ร้ายและทำลายล้างเวียดนาม ผ่านข้อโต้แย้งที่ถูกต้อง หลักฐาน และการใช้เหตุผลที่มีน้ำหนักและน่าเชื่อถือ

ประการที่สาม ใช้ศิลปะและวิธีการทางการทูตอย่างยืดหยุ่นและสร้างสรรค์ และปฏิบัติตามแนวทางการทูตแบบ "ไม้ไผ่" ของเวียดนามอย่างสม่ำเสมอ คือ มั่นคงในหลักการและยืดหยุ่นในกลยุทธ์ อ่อนโยน ฉลาดแต่แข็งแกร่ง มุ่งมั่น; มีความยืดหยุ่น สร้างสรรค์แต่กล้าหาญและกล้าหาญในการเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายทั้งหลาย เพื่อเอกราชของชาติ เพื่อเสรีภาพและความสุขของประชาชน มีความสามัคคี มีมนุษยธรรมแต่มุ่งมั่น ยืนหยัดในการปกป้องผลประโยชน์ของชาติ

“มีปัญหาตรงไหนก็แก้ไข” เมื่อเกิดปัญหาในการทูตสิทธิมนุษยชน ทำให้คู่ค้าเข้าใจสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในเวียดนาม หลีกเลี่ยงปัญหายืดเยื้อที่ไม่ได้รับการจัดการอย่างทันท่วงที ปฏิบัติตามคำขวัญ “ปฏิบัติตามสิ่งที่คุณสั่งสอน” เพื่อสร้างความไว้วางใจและเสริมสร้างฉันทามติ

ประการที่สี่ รวมการทูตสิทธิมนุษยชนเข้ากับการทูตทางเศรษฐกิจ การเมือง วัฒนธรรม และสังคมอย่างใกล้ชิด เพิ่มความหลากหลายในการดำเนินกิจกรรมด้านการต่างประเทศ ส่งเสริมการต่างประเทศของพรรค การทูตของรัฐ และการทูตของประชาชน

ปฏิบัติตามสนธิสัญญาว่าด้วยสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศที่เวียดนามเข้าร่วมและลงนามอย่างจริงจัง มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและกระตือรือร้นต่อกิจกรรมด้านสิทธิมนุษยชนของสหประชาชาติอย่างมีประสิทธิผล ส่งเสริมการริเริ่มเพื่อปกป้องสิทธิมนุษยชนจากภัยคุกคามและความท้าทายด้านความมั่นคงแบบดั้งเดิมและแบบไม่ดั้งเดิม

ดำเนินการอำนวยความสะดวกแก่องค์กรพัฒนาเอกชนในประเทศและต่างประเทศและตัวแทนประเทศต่างๆ ในการส่งเสริมการทูตด้านสิทธิมนุษยชนบนพื้นฐานของการเคารพกฎหมายระหว่างประเทศและกฎหมายของเวียดนาม

ประการที่ห้า การเชื่อมโยงการเติบโตทางเศรษฐกิจกับการพัฒนาอย่างยั่งยืน ปรับปรุงชีวิตทางวัตถุและจิตวิญญาณของประชาชน เสริมสร้างประชาธิปไตยสังคมนิยม ให้เกิดความยุติธรรมและความก้าวหน้าทางสังคม ส่งเสริมความเข้มแข็งความสามัคคีระดับชาติ ผสานความเข้มแข็งของชาติเข้ากับความเข้มแข็งของยุคสมัย แก้ไขความสัมพันธ์ภายในและภายนอกอย่างถูกต้องและมีประสิทธิภาพด้วยจิตวิญญาณ “อบอุ่นภายใน สงบภายนอก”

ยึดมั่นจุดยืนยึดประชาชนเป็นหัวเรื่องและศูนย์กลางในการกำหนดนโยบายและแนวทางการพัฒนาทั้งหมด รวมถึงสิทธิมนุษยชนของทุกคน การสร้างระบบการเมืองที่สะอาด เข้มแข็ง และดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิผลและมีประสิทธิภาพ การเสริมสร้างตำแหน่งและศักดิ์ศรีของเวียดนามในเวทีระหว่างประเทศถือเป็นรากฐานและหลักการที่มั่นคงสำหรับการปรับปรุงคุณภาพของกิจการต่างประเทศโดยทั่วไปและการทูตด้านสิทธิมนุษยชนโดยเฉพาะ

แหล่งที่มา