นาโต้ดิ้นรนกับยุทธศาสตร์ 'ปกป้องดินแดนทุกตารางนิ้ว'

นาโต้ประกาศว่าจะเพิ่มความแข็งแกร่งเพื่อ "ปกป้องดินแดนทุกตารางนิ้ว" หลังจากที่รัสเซียเปิดฉากสงครามในยูเครน แต่จนถึงขณะนี้ แผนดังกล่าวยังคงมีความคืบหน้าน้อยมาก

เครื่องบินขนส่งของนาโต้ขึ้นบินจากฝรั่งเศสในช่วงเช้าตรู่ บินไปทางทิศตะวันออกเหนือเมืองที่หลับใหลจนกระทั่งอยู่ห่างจากชายแดนรัสเซียเพียง 100 ไมล์เท่านั้น ทหารร่มชาวฝรั่งเศสกระโดดจากเครื่องบินเข้าไปในทุ่งนาในชนบทของเอสโตเนียทีละคน

นี่คือส่วนหนึ่งของการซ้อมรบขึ้นบกในเดือนพฤษภาคมที่มุ่งเสริมสร้างความแข็งแกร่งและความสามารถในการตอบสนองของ NATO ในกรณีที่เกิดการโจมตีสมาชิกพันธมิตร ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของพันธสัญญาที่จะ "ปกป้องดินแดนทุกตารางนิ้ว" ที่กลุ่ม ทหาร ที่ใหญ่ที่สุดในโลกได้กระทำไว้

ก่อนที่รัสเซียจะเปิดฉากปฏิบัติการทางทหารในยูเครนเมื่อต้นปีที่แล้ว กองกำลังหลายชาติของ NATO ที่ประจำการอยู่ในกลุ่มประเทศบอลติกและโปแลนด์ทำหน้าที่เป็น "รั้วลวดหนาม" ที่มีขนาดใหญ่พอที่จะส่งสัญญาณว่าการโจมตีใดๆ ก็ตามจะได้รับการตอบโต้อย่างพร้อมเพรียง และแข็งแกร่งเพียงพอที่จะชะลอการรุกคืบของศัตรูในขณะที่กำลังเสริมมาถึง

ทหารสหรัฐเข้าร่วมการฝึกซ้อมที่เมืองคาดรินา ประเทศเอสโทเนีย เมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม ภาพ: วอชิงตันโพสต์ — ทหารสหรัฐเข้าร่วมการฝึกซ้อมที่เมืองคาดรินา ประเทศเอสโทเนีย เมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม ภาพ: *วอชิงตันโพสต์*

เมื่อได้เห็นสงครามขนาดใหญ่ของรัสเซียในยูเครน NATO เชื่อว่า "รั้วลวดหนาม" ไม่เพียงพอ และต้องการดำเนินการปฏิรูปใหม่เพื่อเสริมสร้างขีดความสามารถในการป้องกัน เพื่อส่งสารที่แข็งแกร่งไปยังมอสโก ตลอดจนสร้างความมั่นใจให้กับประเทศพันธมิตร

“เป้าหมายคือการส่งสัญญาณที่ชัดเจนไปยังรัสเซียว่าเราพร้อมตั้งแต่วันแรกของความขัดแย้ง อย่าแม้แต่คิดที่จะแตะต้องเรา” คาจา คัลลาส นายกรัฐมนตรี เอสโตเนียกล่าวในการสัมภาษณ์กับ วอชิงตันโพสต์

หลังจากผ่านไปกว่า 1 ปี NATO กำลังดำเนินการฝึกกองกำลังสำรองให้สามารถส่งกำลังไปยังประเทศชายแดนได้รวดเร็วยิ่งขึ้น รวมไปถึงเริ่มคำนวณแผนการส่งอาวุธหนักและอุปกรณ์ต่างๆ ที่ทหารร่มไม่สามารถพกพาติดตัวไปได้

อย่างไรก็ตาม กลุ่มพันธมิตรยังไม่ได้ให้คำมั่นสัญญาเกี่ยวกับจำนวนกำลังทหารรบตามที่ประเทศสมาชิกบางประเทศต้องการ การสัมภาษณ์เจ้าหน้าที่ระดับสูงหลายคน รวมถึงอดีตเจ้าหน้าที่และนักวิเคราะห์ของ NATO แสดงให้เห็นว่าการ "ยกเครื่อง" ของพันธมิตรยังคงต้องดำเนินไปอีกยาวไกล

“การโต้ตอบอย่างรวดเร็วกว่ารัสเซียในจุดสำคัญเป็นเพียงมาตรการเดียวในการยับยั้งที่มีประสิทธิผล และเรายังทำไม่ได้” เบน ฮ็อดเจส อดีตผู้บัญชาการกองกำลังสหรัฐฯ ในยุโรปกล่าว “ความคล่องตัวยังคงเป็นปัญหาอยู่ NATO สามารถคล่องตัวกว่าเมื่อห้าปีก่อน แต่ยังไม่มากพอที่จะทำให้เกิดความแตกต่าง”

หลังจากความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนปะทุขึ้น NATO ก็ได้เสริมกำลังให้กับแนวรบด้านตะวันออกโดยการสร้างกลุ่มรบเพิ่มเติมในสี่ประเทศ ได้แก่ บัลแกเรีย ฮังการี โรมาเนีย และสโลวาเกีย ตามที่โฆษกของ NATO Oana Lungescu กล่าว ในปัจจุบัน NATO มีกลุ่มรบอยู่ 8 กลุ่ม โดยมีทหารประจำการอยู่ราว 10,000 นาย ซึ่งเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าของจำนวนในปี 2021

นอกจากนี้ กลุ่มดังกล่าวยังได้ส่งเรือรบเพิ่มเติมหลายสิบลำและเครื่องบินขับไล่หลายร้อยลำไปที่กลุ่มประเทศบอลติกที่อยู่ทางปีกตะวันออก ซึ่งไม่มีเครื่องบินขับไล่เป็นของตัวเอง พวกเขายังได้นำระบบป้องกันภัยทางอากาศภาคพื้นดินจำนวน "ที่ไม่เคยมีมาก่อน" รวมถึงขีปนาวุธแพทริออตด้วย

แต่สมาชิก NATO ยังคงสับสนเกี่ยวกับด้านอื่นๆ มากมายของกลยุทธ์ในการเสริมสร้างการป้องกันดินแดน

เลขาธิการ NATO เจนส์ สโตลเทนเบิร์ก ประกาศที่การประชุมสุดยอด NATO เมื่อปีที่แล้วว่า กลุ่มพันธมิตรจะเพิ่มกลุ่มรบที่ปีกด้านตะวันออกจากระดับกองพันเป็นกองพล โดยเพิ่มจากประมาณ 1,000 นายเป็น 3,000 นาย

อย่างไรก็ตาม แถลงการณ์การประชุมสุดยอดดังกล่าวยังระบุด้วยว่า การขยายตัวจะเกิดขึ้น "เมื่อใดก็ตามที่จำเป็น" ซึ่งกระตุ้นให้พันธมิตรเกิดความเห็นขัดแย้งทันทีเกี่ยวกับเงื่อนไขที่ "จำเป็น" จริงๆ

ในทางกลับกัน พันธมิตรบางรายโต้แย้งว่าการเพิ่มการมีกำลังทหารในแนวรบด้านตะวันออกอาจจำกัดความยืดหยุ่นของ NATO

กองกำลังฝรั่งเศสโดดร่มลงสู่วิตนา เอสโตเนีย ระหว่างการฝึกซ้อมทางทหารเมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม ภาพ: วอชิงตันโพสต์ — กองกำลังฝรั่งเศสโดดร่มลงสู่วิตนา เอสโตเนีย ระหว่างการฝึกซ้อมทางทหารเมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม ภาพ: *วอชิงตันโพสต์*

เยอรมนี ซึ่งเป็นผู้บังคับบัญชาหน่วยรบในลิทัวเนีย คัดค้านการเรียกร้องให้จัดตั้งกองพลถาวรที่นั่น โดยให้เหตุผลว่าการคงกองกำลังสำรองไว้ที่ฐานทัพของเยอรมันจะสมเหตุสมผลมากกว่า ตามคำกล่าวของโฆษกกองทัพเยอรมัน พวกเขาได้ส่งทหาร 20 นายไปลิทัวเนียในฐานะ “กลุ่มบังคับบัญชาแนวหน้า” ของกองพลเพิ่มเติม สามารถส่งกำลังพลเพิ่มอีกเกือบ 6,000 นายได้ "หากจำเป็น และในเวลาที่สั้นที่สุด"

เจ้าหน้าที่ลิทัวเนียโต้แย้งว่าเนื่องจากที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ของประเทศ หากเกิดความขัดแย้งขึ้น รัสเซียก็สามารถกำจัดกองกำลังพิเศษขนาดเล็กของนาโต้ได้อย่างรวดเร็วโดยไม่ต้องส่งกำลังเสริมมาทันเวลา

นอกจากนี้ NATO ยังไม่สามารถบรรลุแผนการเร่งรัดการส่งทหารไปยังแนวรบด้านตะวันออกได้

เลขาธิการสโตลเทนเบิร์กกลายเป็นข่าวพาดหัวเมื่อเดือนมิถุนายนที่ผ่านมา เมื่อเขาประกาศว่า NATO จะสร้างกองกำลังตอบโต้รวดเร็วจำนวน 300,000 นาย เพิ่มขึ้นจากเดิม 40,000 นาย เพื่อให้สามารถส่งกำลังไปได้อย่างรวดเร็วหากเกิดความขัดแย้งขึ้น

ประกาศดังกล่าวดูเหมือนจะทำให้เจ้าหน้าที่กลาโหมยุโรปบางคนรู้สึกประหลาดใจ เนื่องจากพวกเขาสงสัยว่า NATO จะระดมกำลังทหารจำนวนมากขนาดนั้นได้อย่างไร ต่อมาเจ้าหน้าที่นาโต้ต้องออกมาชี้แจง โดยบอกว่าตัวเลขกำลังพล 300,000 นายนั้นเป็นเพียงแนวคิดเท่านั้น และสามารถเจรจากันต่อไปได้

โทมัส เจอร์มาลาวิเซียส หัวหน้าฝ่ายวิจัยของศูนย์การป้องกันและความมั่นคงระหว่างประเทศแห่งเอสโตเนีย แสดงความเห็นว่าความเคลื่อนไหวของ NATO นั้นเปรียบเสมือน "รถไฟที่ออกจากสถานีก่อนที่จะวางราง"

นายกรัฐมนตรีเอสโตเนียเรียกร้องให้พันธมิตรอื่นๆ ทำตามแนวทางของประเทศของเขาและเพิ่มการใช้จ่ายด้านการทหารเป็นร้อยละ 3 ของ GDP ในปีหน้า อย่างไรก็ตาม หลายประเทศยังคงไม่สามารถบรรลุมาตรฐาน GDP 2% ของ NATO ได้ บางประเทศมีความหวังว่า “ปัญหาจะหมดไปโดยที่พวกเขาไม่ต้องลงทุนด้านการป้องกันประเทศเลย” นายคัลลาสกล่าว

นักวิเคราะห์กล่าวว่า เพื่อให้เกิดการยับยั้งและป้องกันที่น่าเชื่อถือ NATO จะต้องลงทุนในด้านโลจิสติกส์ทางทหาร ตามที่นายพลฮ็อดจ์สกล่าว ปัญหาในยุโรปในปัจจุบันก็คือพวกเขาไม่มีรถไฟเพียงพอที่จะขนส่งรถหุ้มเกราะหรือสะพานและอุโมงค์ที่มีความกว้างพอสำหรับรถรบสมัยใหม่

เขากล่าวว่า NATO จำเป็นต้องสร้างสิ่งที่คล้ายกับ "เขตทหารเชงเก้นร่วม" ซึ่งจะช่วยให้ขบวนทหารของ NATO สามารถ "ข้ามพรมแดนของประเทศสมาชิกได้ง่ายเหมือนรถบรรทุกขนแอปเปิล"

การสร้างความไว้วางใจถือเป็นปัจจัยสำคัญอีกประการหนึ่ง ตามที่ Camille Grand อดีตผู้ช่วยเลขาธิการ NATO ฝ่ายการลงทุนด้านการป้องกันประเทศและปัจจุบันเป็นนักวิจัยที่สภายุโรปว่าด้วยความสัมพันธ์ระหว่างประเทศในเบอร์ลิน ประเทศเยอรมนี กล่าว

ทหารอังกฤษยืนอยู่ข้างเฮลิคอปเตอร์อาปาเช่ที่ฐานทัพทาปาในเอสโตเนีย ภาพ: วอชิงตันโพสต์ — ทหารอังกฤษยืนอยู่ข้างเฮลิคอปเตอร์อาปาเช่ที่ฐานทัพทาปาในเอสโตเนีย ภาพ: *วอชิงตันโพสต์*

แกรนด์กล่าวว่าความขัดแย้งระหว่างเยอรมนีและลิทัวเนียเกี่ยวกับขนาดของกองกำลังประจำการ "มีความเกี่ยวพันกับความไว้วางใจ ทางการเมือง และการทหาร" ลิทัวเนียกังวลว่าหากเกิดความขัดแย้งทางทหารกับรัสเซีย การเสริมกำลังของเยอรมนีอาจล่าช้าเนื่องจากเหตุผลทางการเมือง

แม้จะเผชิญกับความท้าทายในยุทธศาสตร์การเพิ่มขีดความสามารถด้านการป้องกันประเทศ แต่ลุงเกสคู โฆษก NATO กล่าวว่ากองทัพเยอรมันจะทำการฝึกในเดือนนี้เพื่อเพิ่มกลุ่มรบในลิทัวเนียเป็นระดับกองพล

กลุ่มพันธมิตรมักจะพยายามที่จะ "สร้างสมดุลระหว่างขนาดของกองกำลังทหารและความสามารถในการส่งกำลังเสริมอย่างรวดเร็ว" เธอกล่าว "ไม่ควรมีความเข้าใจผิดเกี่ยวกับความตั้งใจและความสามารถของนาโต้ในการปกป้องพันธมิตร"

หวู่ ฮวง (ตามรายงานของ วอชิงตันโพสต์ )

ลิงค์ที่มา