อุตสาหกรรมเคมี: สู่บทบาทของอุตสาหกรรมแพลตฟอร์ม

พ.ร.บ.สารเคมี (แก้ไข) ที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 9 สมัยที่ 15 มีบทบาทสำคัญในการสร้างอุตสาหกรรมพื้นฐานแห่งชาติ

ร่างกฎหมายสารเคมี (แก้ไข) ที่เสนอในที่ประชุม ประกอบด้วย 8 บท 50 มาตรา เกี่ยวกับหลักการและนโยบายในการพัฒนาอุตสาหกรรมเคมีและกิจกรรมทางเคมี สารเคมีอันตรายในผลิตภัณฑ์; ความปลอดภัยและความมั่นคงของกิจกรรมทางเคมีและความรับผิดชอบ สิทธิและหน้าที่ขององค์กรและบุคคลที่เข้าร่วมกิจกรรมทางเคมี ตลอดจนการจัดการสถานะของสารเคมีและการให้ข้อมูลในสาขาเคมี

ในสุนทรพจน์ที่การประชุม รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Nguyen Hong Dien ได้เน้นย้ำและกล่าวถึงกลุ่มประเด็นหลักที่ผู้แทนรัฐสภาสนใจอย่างชัดเจน ซึ่งรวมถึง: อุตสาหกรรมเคมีที่สำคัญ กิจกรรมการให้คำปรึกษาด้านเคมีและเงื่อนไขการให้คำปรึกษา พัฒนาแผนการป้องกันและตอบสนองเหตุการณ์สารเคมี เงื่อนไขความร่วมมือระหว่างประเทศ เนื้อหาบางส่วนได้มอบหมายให้ทางราชการควบคุมดูแล เกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารจัดการ

รมว.กลาโหม ยืนยัน “ในเจตนารมณ์แสวงหาความรู้ ในกระบวนการจัดทำร่างกฎหมาย หน่วยงานจัดทำร่างกฎหมายได้พยายามรับฟังความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง หลังจากการอภิปรายในวันนี้ เราให้คำมั่นว่าจะทำงานร่วมกับหน่วยงานประธานเพื่อทบทวนและรับฟังความเห็นที่ถูกต้องที่สุดของสมาชิกสภานิติบัญญัติอย่างถี่ถ้วน เพื่อจัดทำร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จ และนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติในการประชุมครั้งนี้ ”

อุตสาหกรรมเคมีได้รับการระบุว่าเป็นหนึ่งในอุตสาหกรรมพื้นฐานของประเทศตามมติ 29-NQ/TW ลงวันที่ 17 พฤศจิกายน 2022 ของการประชุมกลางครั้งที่ 6 (วาระที่ 13) ว่าด้วยการส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยของประเทศอย่างต่อเนื่องภายในปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045

อุตสาหกรรมเคมีถือเป็นอุตสาหกรรมพื้นฐานของประเทศ ภาพประกอบ

ดังนั้น กฎหมายว่าด้วยสารเคมี (ที่แก้ไขแล้ว) เมื่อผ่านโดยรัฐสภา จึงมีบทบาทสำคัญในการนำมติ 29-NQ/TW ไปปฏิบัติ เพื่อให้อุตสาหกรรมเคมีของเวียดนามสามารถรักษาบทบาทของตนได้ พร้อมกันนี้ยังส่งเสริม สังคม -เศรษฐกิจอย่างแข็งขันควบคู่ไปกับการรักษาความยั่งยืนในการปกป้องสิ่งแวดล้อมอีกด้วย

การเร่งความเร็วควบคู่ไปกับการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา อุตสาหกรรมเคมีของเวียดนามได้พัฒนาจากการผลิตขั้นพื้นฐานไปสู่การบูรณาการในระดับโลกและมีความก้าวหน้าอย่างน่าทึ่ง ขนาดการเติบโตของอุตสาหกรรมนี้ค่อนข้างน่าประทับใจ โดยมีส่วนสนับสนุน 10% ของ GDP ภาคอุตสาหกรรม โดยมูลค่าการส่งออกสารเคมีสูงถึง 12 พันล้านเหรียญสหรัฐต่อปี (ข้อมูลปี 2024) ซึ่งปุ๋ย พลาสติก และยาง เป็นผลิตภัณฑ์หลัก ผลิตภัณฑ์เคมีและแบรนด์สินค้าของเวียดนามจำนวนมากได้ยืนยันบทบาทของตนไม่เพียงแต่ในตลาดในประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงตลาดต่างประเทศด้วย

อุตสาหกรรมเคมีก็เป็นอุตสาหกรรมที่นำเทคโนโลยีชั้นสูงมาประยุกต์ใช้อย่างแข็งขัน ธุรกิจจำนวนมากกำลังเปลี่ยนมาใช้ “สารเคมีสีเขียว” โดยลงทุนในระบบบำบัดขยะสมัยใหม่ และใช้มาตรฐาน GHS และ REACH ของสหภาพยุโรป นอกจากนี้ยังเป็นอุตสาหกรรมที่แสดงถึงการบูรณาการที่ลึกซึ้งในการขยายตลาดขณะปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับความปลอดภัยของสารเคมี

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากเป็นอุตสาหกรรมที่มีลักษณะเฉพาะหลายประการ จึงมีความกดดันอย่างมากต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมเคมี “ปัญหา” เร่งด่วนประการหนึ่งคือประเด็นเกี่ยวกับประสิทธิภาพและประสิทธิผลของกฎระเบียบควบคุมสารเคมีเพื่อความปลอดภัยต่อสิ่งแวดล้อมและสังคม แม้ว่ากฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 จะเข้มงวดยิ่งขึ้น แต่การบังคับใช้ในระดับท้องถิ่นก็ยังไม่เข้มงวดเท่าที่ควร

แรงกดดันอีกประการหนึ่งต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมเคมีคือการทับซ้อนทางกฎหมาย ปัจจุบัน การจัดการสารเคมี “แบบแยกส่วน” ระหว่าง พ.ร.บ.สารเคมี (2550) พ.ร.บ.คุ้มครองสิ่งแวดล้อม (2563) และ พ.ร.บ.ความปลอดภัยแรงงาน (2558) ทำให้เกิดสถานการณ์ “กลองตีไปทางหนึ่ง แตรเป่าไปอีกทางหนึ่ง”

ความกดดันอีกประการหนึ่งมาจากกระบวนการบูรณาการเอง ข้อตกลงทางการค้ากำหนดให้ธุรกิจต้องปฏิบัติตามมาตรฐานทางเคมีที่เข้มงวดซึ่งเป็นการจำกัดและเพิ่มความรับผิดชอบของผู้ผลิต ในกรณีนี้ หากไม่ริเริ่มปรับตัว อุตสาหกรรมเคมีของเวียดนามอาจเสี่ยงต่อการถูกลบออกจากห่วงโซ่อุปทานระดับโลก

กฎหมายต้องมาเป็นอันดับแรก

บริบทนั้นแสดงให้เห็นถึงความจำเป็นในการมีแนวคิดทางกฎหมายที่ก้าวล้ำสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมเคมีให้มุ่งสู่การพัฒนาที่ยั่งยืน โดยที่กฎหมายจะต้องก้าวนำหน้าหนึ่งก้าวเสมอ ไม่ใช่วิ่งไล่ตามเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น

ร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (แก้ไข) ที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 9 (สมัยที่ 15) ถือเป็นความพยายามที่ชัดเจนในเรื่องนี้ โดยมีส่วนช่วยปรับปรุงกรอบกฎหมายให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้นเพื่อบูรณาการกฎระเบียบที่จำเป็นอย่างครบถ้วน

อย่างไรก็ตาม กรอบทางกฎหมายเพื่อให้อุตสาหกรรมเคมีพัฒนาและบูรณาการอย่างยั่งยืนถือเป็นสิ่งสำคัญ แต่สิ่งที่สำคัญกว่าคือการเสริมสร้างการกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมาย การใช้เทคโนโลยีสมัยใหม่เพื่อติดตามแหล่งที่มา และการควบคุมของเสียแบบเรียลไทม์

ผู้เชี่ยวชาญบางคนเชื่อว่าอุตสาหกรรมเคมีที่พัฒนาอย่างแท้จริงไม่ได้วัดกันที่รายได้พันล้านดอลลาร์เพียงอย่างเดียว แต่วัดจากการมีส่วนสนับสนุนต่อสังคมและการปกป้องสิ่งแวดล้อมด้วย จุดหมายปลายทางของอุตสาหกรรมเคมีของเวียดนามคือการเปลี่ยนแปลงตัวเองให้เป็นอุตสาหกรรมที่มี “สะอาด อัจฉริยะ และมีความรับผิดชอบ”

ความรับผิดชอบในที่นี้คือความรับผิดชอบต่อสาธารณสุข ระบบนิเวศ และชื่อเสียงของประเทศ ดังนั้นการปรับปรุงระบบกฎหมายจึงไม่ใช่เพียงความรับผิดชอบของรัฐเท่านั้น แต่ยังเป็นความคิดริเริ่มและความรับผิดชอบของบริษัทเคมีภัณฑ์เองด้วย

การผ่านกฎหมายสารเคมี (แก้ไข) มีส่วนช่วยให้บรรลุเป้าหมายในการเปลี่ยนอุตสาหกรรมเคมีของเวียดนามให้กลายเป็นอุตสาหกรรมที่ “สะอาด ชาญฉลาด และมีความรับผิดชอบ”

กวางลอค

ที่มา: https://congthuong.vn/nganh-hoa-chat-huong-toi-vai-tro-nganh-cong-nghiep-nen-tang-386787.html