ดำเนินการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิผลต่อไป เพื่อให้โครงสร้างองค์กรของหน่วยงานบริหารสองระดับดำเนินงานได้อย่างมั่นคงและราบรื่น

สถานการณ์การดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบสองระดับ

มติระบุว่า ในยุคปัจจุบัน การจัดการและการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ถือเป็นการปฏิวัติโครงสร้างองค์กร ปรับเปลี่ยนประเทศให้มีบทบัญญัติใหม่และโมเมนตัมใหม่ในการก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการเจริญเติบโต ความมั่งคั่ง อารยธรรม ความเจริญรุ่งเรือง และความเป็นอยู่ที่ดี

การนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับมาใช้นั้น ได้รับการผลักดันและชี้นำอย่างแข็งขันจาก โปลิตบู โร เลขาธิการ รัฐบาล และนายกรัฐมนตรี และได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างจริงจังโดยกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ส่งผลให้เกิดผลลัพธ์ที่สำคัญหลายประการ ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนในการจัดองค์กรและการดำเนินงานของหน่วยงานบริหารของรัฐ การจัดการและการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นแบบ 2 ระดับนี้ได้รับความเห็นพ้องต้องกันจากทั่วประเทศ ได้รับการสนับสนุนจากประชาชน และการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันจากระบบการเมืองทั้งหมด บรรลุผลสำเร็จในเชิงบวก โดยพื้นฐานแล้วคือการสร้างเสถียรภาพ มุ่งสู่ทิศทางที่ถูกต้อง บรรลุเป้าหมาย สอดคล้องกับความปรารถนาของประชาชน และแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ที่เกิดขึ้นมานานหลายปี

ในส่วนของสถาบัน ตั้งแต่วันที่ 1 มิถุนายน 2568 ถึง 23 สิงหาคม 2568 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาและมติเกี่ยวกับบรรทัดฐานทางกฎหมาย 112 ฉบับ (เฉพาะตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2568 ถึง 23 สิงหาคม 2568 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกา 16 ฉบับ) และเอกสารแนวทางปฏิบัติอีกมากมาย โดยมุ่งเน้นไปที่ประเด็นสำคัญๆ เช่น การป้องกันประเทศ การตรวจสอบ สิ่งแวดล้อม การเงิน การศึกษา วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การจัดองค์กรเครื่องมือ ระบบราชการพลเรือน... การสร้างเส้นทางกฎหมายที่สมบูรณ์และสอดคล้องกันสำหรับรูปแบบใหม่นี้ นับเป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับท้องถิ่นในการรวมการดำเนินงาน เพื่อให้มั่นใจถึงความถูกต้องตามกฎหมาย ความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ และประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐ

ในส่วนของโครงสร้างองค์กร หน่วยงานท้องถิ่นได้ดำเนินการจัดและรวมหน่วยงานเฉพาะทาง 465 แห่งภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเรียบร้อยแล้ว ส่วนหน่วยงานเฉพาะทางระดับตำบล 9,916 แห่ง ได้จัดตั้งและดำเนินงานอย่างมั่นคง ได้มีการทบทวนและเพิ่มเติมสิ่งอำนวยความสะดวกและวิธีการปฏิบัติงาน หลายตำบลและแขวงได้รับการจัดตั้งสำนักงานใหญ่และสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับการปฏิบัติงานเพิ่มเติม ซึ่งสอดคล้องกับข้อกำหนดของการบริหารจัดการและการดำเนินงานในระดับรากหญ้า

ในส่วนของงานด้านบุคลากร การกำหนดระเบียบและนโยบายของคณะทำงานหลังการปรับโครงสร้างองค์กรได้รับการดำเนินการอย่างรวดเร็วและโปร่งใส ณ วันที่ 19 สิงหาคม พ.ศ. 2568 ทั่วประเทศมีผู้ตัดสินใจลาออกจากงาน 94,402 คน มีจำนวนผู้ยื่นคำร้องต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบเพื่อขออนุมัติเงินทุน และจำนวนผู้ที่ได้รับอนุมัติเงินทุนจากหน่วยงานที่รับผิดชอบแล้ว 81,410 คน ในจำนวนนี้ 75,710 คน ได้รับการแก้ไขเงินทุนตามระเบียบข้อบังคับแล้ว แสดงให้เห็นถึงความใส่ใจและห่วงใยของพรรคและรัฐในการคุ้มครองสิทธิของแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ ควบคู่ไปกับการสร้างฉันทามติและความมั่นคงภายในคณะทำงาน

ในด้านการฝึกอบรมและพัฒนา กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ได้จัดการประชุมฝึกอบรมร่วมกับเครือข่ายออนไลน์กว่า 3,300 แห่งทั่วประเทศ โดยมุ่งเน้นการเผยแพร่และปรับปรุงกฎระเบียบใหม่ๆ และพัฒนาศักยภาพการบริหารจัดการให้กับบุคลากร ข้าราชการ และบุคลากรภาครัฐทุกระดับนับหมื่นคน เนื้อหาครอบคลุมสาขาต่างๆ เช่น กฎหมาย การเงิน การศึกษา แรงงาน การทูต การค้า เกษตรกรรม สิ่งแวดล้อม วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรมและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล สุขภาพ วัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ซึ่งมีส่วนช่วยยกระดับความเป็นมืออาชีพและประสิทธิภาพในการปฏิบัติงานของภาครัฐ

ไทย เกี่ยวกับการปฏิรูปการบริหารและการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ถึง 23 สิงหาคม 2568 จำนวนบันทึกทั้งหมดที่ได้รับโดย 34 จังหวัดและเมืองคือบันทึกขั้นตอนการบริหาร 6.5 ล้านรายการ ซึ่งบันทึกขั้นตอนการบริหาร 4.8 ล้านรายการอยู่ในระดับตำบล 73.8% ของบันทึกเป็นแบบออนไลน์ 80% ของจำนวนบันทึกทั้งหมดที่ได้รับมีผลลัพธ์ที่ส่งคืนให้กับประชาชน ซึ่ง 72% ของบันทึกตรงเวลาหรือก่อนกำหนด บางพื้นที่มีบันทึกจำนวนมาก เช่น นครโฮจิมินห์ (753,000 รายการ) ฮานอย (500,000 รายการ) ไฮฟอง (325,000 รายการ) ด่งนาย (320,000 รายการ) เหงะอาน (270,000 รายการ) ทัญฮว้า (269,000 รายการ) และดักลัก (251,000 รายการ) การส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ การแปลงเป็นดิจิทัล และการเชื่อมต่อข้อมูลระดับชาติมีส่วนช่วยในการปรับปรุงความโปร่งใส ประสิทธิภาพ และลดเวลาและต้นทุนสำหรับประชาชนและธุรกิจ

ในด้านสถานการณ์ความมั่นคงทางการเมือง ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคมได้รับการดูแลอย่างต่อเนื่อง ความคิดเห็นของประชาชนมีการประเมินในเชิงบวกและเห็นด้วยกับนโยบายและแนวทางการพัฒนา ประชาชน คณะทำงาน และสมาชิกพรรคแสดงความเชื่อมั่นต่อภาวะผู้นำของพรรคและทิศทางของรัฐบาลในการสร้างรูปแบบการบริหารราชการแผ่นดินแบบสองระดับ

ผลลัพธ์ที่ได้เป็นเครื่องยืนยันถึงความถูกต้องและความทันท่วงทีของนโยบายปฏิรูป สร้างรากฐานที่มั่นคงในการปรับปรุงและดำเนินงานรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับอย่างมีประสิทธิผลต่อไปในอนาคต

การมีอยู่ ข้อจำกัด และสาเหตุ

นอกจากความสำเร็จแล้ว ยังมีข้อจำกัดและอุปสรรคที่ต้องแก้ไข เช่น (1) การรวมองค์กรและบุคลากรในระดับท้องถิ่นหลังการควบรวมกิจการยังคงประสบปัญหา โดยทั่วไป ทรัพยากรบุคคลระดับรากหญ้าในปัจจุบันมีความซ้ำซ้อนและขาดแคลน มีข้อจำกัดด้านคุณภาพวิชาชีพและทักษะทางเทคโนโลยี

(2) โครงสร้างพื้นฐานยังคงมีข้อจำกัดอยู่มาก โดยบางพื้นที่ยังขาดแคลนหรือยังมีสำนักงานใหญ่ที่เสื่อมโทรม คับแคบ และกระจัดกระจาย ศูนย์กลางการบริหารราชการอยู่ห่างไกล ไม่สะดวกต่อประชาชน การจัดการสำนักงานใหญ่ที่ซ้ำซ้อนตามแผนงานเพื่อปรับเปลี่ยนหน่วยงานให้เป็นสถานพยาบาล การศึกษา และงานสาธารณะยังคงประสบปัญหาหลายประการ ยังคงมีบ้านเรือนและที่ดินจำนวนมากที่ต้องดำเนินการ และความคืบหน้าในการดำเนินการยังคงล่าช้า

(3) กลไกทางการเงินและงบประมาณยังไม่สอดคล้องกับรูปแบบใหม่ ขณะที่ขอบเขตการบริหารจัดการกว้างขึ้น การมอบหมายงานด้านงบประมาณรายจ่ายภายหลังการปรับโครงสร้างงบประมาณยังคงมีปัญหาอยู่มาก และงานที่ได้รับมอบหมายบางส่วนยังไม่สอดคล้องกันในแต่ละหน่วยงาน

(4) โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่นยังขาดการประสานงาน ทำให้การเชื่อมต่อเกิดความยากลำบาก และไม่สามารถให้บริการสาธารณะได้อย่างครอบคลุม

(5) งานโฆษณาชวนเชื่อและเผยแพร่รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในบางพื้นที่ยังไม่กว้างขวางนัก ประชาชน ผู้บริหาร และข้าราชการส่วนหนึ่งยังไม่คุ้นเคยกับรูปแบบการดำเนินงานใหม่นี้

สาเหตุหลักคือ การจัดระบบ การรวมศูนย์องค์กร และการมอบหมายบุคลากรในระยะเวลาอันสั้น ทำให้เกิดสถานการณ์ที่มีบุคลากรเกินความจำเป็นในบางพื้นที่และขาดแคลนในบางพื้นที่ คุณภาพและทักษะของข้าราชการในระดับตำบล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านที่ดิน การเงิน กฎหมาย เทคโนโลยีสารสนเทศ การวางแผน และการก่อสร้าง ยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการได้อย่างครบถ้วน สิ่งอำนวยความสะดวกและโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคในหลายพื้นที่ยังไม่ประสานกัน สำนักงานปฏิบัติงานหลายแห่งอยู่ในสภาพทรุดโทรม ขาดแคลนอุปกรณ์ ยานพาหนะสาธารณะ และระบบเทคโนโลยีสารสนเทศยังมีข้อจำกัด การเชื่อมต่อยังไม่เสถียร ส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพการดำเนินงาน

เอกสารแนวทางการดำเนินงานบางส่วนยังไม่ได้รับการเผยแพร่อย่างครบถ้วนและทันเวลา การกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจยังคงดำเนินการอย่างเป็นทางการ ส่งผลให้การริเริ่มของหน่วยงานท้องถิ่นลดน้อยลง ทรัพยากรทางการเงินยังไม่ได้รับการรับประกัน ความคืบหน้าในการจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมและการจัดการสินทรัพย์และหนังสือส่วนเกินยังคงล่าช้า ระยะเวลาในการดำเนินการที่เร่งด่วน แม้ว่าสภาพการณ์ในพื้นที่หลายแห่ง โดยเฉพาะพื้นที่ภูเขา เกาะ พื้นที่ห่างไกลและพื้นที่ห่างไกล ยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย ก็เป็นปัจจัยที่ขัดขวางการดำเนินงานตามภารกิจที่กำหนดไว้อย่างครบถ้วนและทันท่วงที

การขจัดความยุ่งยากและปัญหาทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

เพื่อดำเนินการตามภารกิจต่างๆ อย่างต่อเนื่องอย่างมีประสิทธิผลในการรับรองการดำเนินงานที่มั่นคงและราบรื่นของหน่วยงานบริหารระดับสองระดับ เพื่อให้บริการประชาชนและธุรกิจต่างๆ ได้ดียิ่งขึ้นเรื่อยๆ ขณะเดียวกัน การส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม กระทรวง สาขา และท้องถิ่น จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การดำเนินการตามภารกิจและวิธีแก้ปัญหาที่สำคัญจำนวนหนึ่ง

ในส่วนของสถาบัน รัฐบาลกำหนดให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการทบทวนเอกสารทางกฎหมายอย่างครอบคลุมอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการมอบหมายอำนาจหน้าที่ ให้เร่งรัดและเด็ดขาดในการจัดทำระบบเอกสารที่ควบคุมและชี้แนะการดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ให้แล้วเสร็จ โดยสร้างพื้นฐานทางการเมืองและกฎหมายที่สมบูรณ์ และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการดำเนินการของท้องถิ่น

รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานภาครัฐ มีหน้าที่โดยตรงในการสั่งการ ให้คำปรึกษา และเสนอแนวทางในการแก้ไขปัญหา อุปสรรค และข้อติดขัดทางกฎหมายต่างๆ ที่ได้รับการตรวจสอบตามข้อสรุปของคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการพัฒนาสถาบันและกฎหมาย กำกับดูแลและชี้แนะอย่างเร่งด่วนในการจัดการและขจัดปัญหาอุปสรรคที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในสองระดับ โดยเฉพาะโครงการและแผนงานพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และดำเนินการตามเป้าหมายและเป้าหมายการเติบโตของท้องถิ่นในปี 2568 อย่างมีประสิทธิภาพ

ให้ความสำคัญกับการจัดทำขั้นตอนการบริหารสำหรับบุคคลและธุรกิจ หลีกเลี่ยงปัญหาค้างคาและล่าช้า

ในส่วนของการจัดทำกระบวนการทางปกครองระดับรากหญ้า รัฐบาลกำหนดให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ให้ความสำคัญกับการจัดทำกระบวนการทางปกครองสำหรับประชาชนและภาคธุรกิจ เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาค้างคาและความล่าช้า ซึ่งต้องให้ความสำคัญสูงสุด การแก้ไขปัญหา อุปสรรค และอุปสรรคในการดำเนินการตามกระบวนการทางปกครองถือเป็นทรัพยากรและแรงผลักดันในการพัฒนา ควรจัดอบรมและให้คำแนะนำแก่ประชาชนระดับรากหญ้าอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะในระดับตำบล ตรวจสอบและกำกับดูแลการดำเนินการตามกระบวนการทางปกครองให้เป็นไปตามกฎระเบียบ เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาความแออัด

ท้องถิ่นต้องดำเนินการทางปกครองตามกลไกจุดบริการเดียวและกลไกจุดบริการเดียวที่เชื่อมโยงกัน ณ ศูนย์บริการราชการทุกระดับ ตามพระราชกฤษฎีกาที่ 118/2025/กฐ-ฉป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การจัดตั้งศูนย์บริการราชการระดับเดียวต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติในข้อ c วรรค 2 มาตรา 15 และข้อ 1 มาตรา 16 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น การจัดตั้งศูนย์บริการราชการระดับตำบลต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติในข้อ a วรรค 2 มาตรา 21 และข้อ 1 มาตรา 22 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

สำนักงานรัฐบาลกำลังร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 63/2010/ND-CP ว่าด้วยการควบคุมกระบวนการทางปกครองตามขั้นตอนที่ง่าย เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายจะมีผลบังคับใช้อย่างมีประสิทธิภาพในปี พ.ศ. 2568 ควบคุมการออกและคงไว้ซึ่งกระบวนการทางปกครองที่จำเป็นอย่างแท้จริง สมเหตุสมผล ถูกต้องตามกฎหมาย และมีต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมายต่ำที่สุดอย่างเคร่งครัด และนำเสนอต่อรัฐบาลในปี พ.ศ. 2568 พร้อมทั้งให้คำแนะนำเกี่ยวกับการกำหนดมาตรฐานและการรวมขอบเขตการเผยแพร่กระบวนการทางปกครองภายในให้สอดคล้องกับเขตอำนาจของจังหวัด กระตุ้นให้กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีเผยแพร่และปรับปรุงฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับกระบวนการทางปกครองที่ออกใหม่ แก้ไข เพิ่มเติม หรือยกเลิกโดยเร็ว เพื่อเป็นพื้นฐานให้ท้องถิ่นต่างๆ สามารถเผยแพร่และประชาสัมพันธ์กระบวนการทางปกครองภายใต้เขตอำนาจของตนในพื้นที่

กระทรวงยุติธรรมเร่งออกกฎระเบียบแบบบูรณาการเกี่ยวกับระดับบริการสาธารณะออนไลน์ในด้านการรับรอง ปรับปรุงระบบซอฟต์แวร์สถานะพลเรือนให้เชื่อมโยงกับระบบขั้นตอนทางปกครองของจังหวัดและเมือง แก้ไขข้อผิดพลาดการไม่ซิงโครไนซ์ข้อมูลระหว่างระบบข้อมูลการจัดการสถานะพลเรือนและระบบข้อมูลการแก้ไขขั้นตอนทางปกครอง เพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชนในการดำเนินการขั้นตอนทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับสถานะพลเรือนได้อย่างทันท่วงที

เร่งออกเอกสารแนวทางเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับหลักเกณฑ์การกู้คืนที่ดิน การจัดสรร และการเช่า

ในส่วนของผังเมืองและที่ดิน รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงก่อสร้างเร่งรัดและตรวจสอบการปฏิบัติตามมติที่ 66.1/2025/NQ-CP ลงวันที่ 18 กรกฎาคม 2568 ของรัฐบาลว่าด้วยการจัดการปัญหาและอุปสรรคในการจัดตั้ง ปรับปรุง และอนุมัติผังเมืองสำหรับเขตเมืองในการจัดหน่วยงานบริหารทุกระดับ และการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ การกำหนดทิศทางการพัฒนาพื้นที่ใหม่ ปรับปรุงผังเมืองที่เหมาะสมเพื่อใช้ประโยชน์จากความแตกต่าง โอกาสที่โดดเด่น และความได้เปรียบในการแข่งขันของแต่ละหน่วยงานบริหารในระดับจังหวัดและระดับชุมชนให้มากที่สุด

กระทรวงการคลังศึกษาและพิจารณาปรับปรุงกระบวนการและขั้นตอนในการอนุมัติปรับปรุงผังเมืองและผังเมืองใหม่ของจังหวัดและเทศบาลให้สามารถตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นได้รวดเร็ว

กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเร่งออกเอกสารแนวทางเฉพาะเกี่ยวกับพื้นฐานการกู้คืนที่ดิน การจัดสรร และการให้เช่าตามกฎหมายที่ดิน ให้คำแนะนำในการจัดทำแผนการใช้ที่ดินระดับตำบลและแผนตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151 และหนังสือเวียนที่ 23/2025/TT-BNNMT ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการดำเนินการตามกรอบราคาที่ดินแบบรวมหลังจากการควบรวมกิจการ เพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินการชดเชยและงานเคลียร์พื้นที่

คำแนะนำเกี่ยวกับการจัดและมอบหมายงานบุคลากรที่ไม่ใช่มืออาชีพ

ในส่วนของการจัดองค์กร การจัดกำลังคน และงานด้านบุคลากร รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงมหาดไทยเร่งให้คำปรึกษาและเสนอเอกสารแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับการจัดองค์กร การจัดกำลังคน การสรรหา การประเมิน การวางแผน การฝึกอบรม และการสถาปนาบุคลากรตามระเบียบใหม่ของกรมการเมือง (โปลิตบูโร) เพื่อให้ท้องถิ่นมีพื้นฐานในการดำเนินงานที่เป็นเอกภาพ ขณะเดียวกันเร่งเสนอให้รัฐบาลประกาศใช้ระเบียบเกี่ยวกับหลักเกณฑ์และขั้นตอนการจัดกลุ่มหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย ประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องเพื่อกำหนดแนวทางการจัดกลุ่มผู้ปฏิบัติงานนอกวิชาชีพให้ท้องถิ่นจัดการดำเนินงาน ให้คำแนะนำเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานบริการสาธารณะ เพื่อให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลสามารถทบทวนและปรับเปลี่ยนหน้าที่และภารกิจของหน่วยงานบริการสาธารณะในสังกัดให้มีความสอดคล้องและเป็นเอกภาพ เร่งเสนอให้รัฐบาลออกระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐานหน่วยงานบริหาร การจัดประเภทหน่วยงานบริหาร และการจัดประเภทเมือง ภายในเดือนกันยายน พ.ศ. 2568

กระทรวงมหาดไทยจะทำหน้าที่และประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อให้คำแนะนำและนำเสนอเอกสารแนะนำเกี่ยวกับมาตรฐานตำแหน่งและตำแหน่งงานต่อรัฐบาลอย่างเร่งด่วน เพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการกำหนดจำนวนบุคลากรที่เหมาะสม เพื่อให้การดำเนินงานของหน่วยงานเป็นไปอย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ จะต้องเร่งดำเนินการแก้ไขตำแหน่งบุคลากรที่ขาดหายไปให้แล้วเสร็จโดยเร็ว เพื่อให้มั่นใจว่ามีจำนวนบุคลากรเพียงพอ ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ หน่วยงานต่างๆ จะต้องเรียนรู้จากประสบการณ์และนำเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานของบุคลากร เพื่อให้การดำเนินงานของหน่วยงานเป็นไปอย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ

กระทรวงมหาดไทยทำหน้าที่ควบคุมและประสานงานกับกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงที่เกี่ยวข้อง และหน่วยงานท้องถิ่น เพื่อทบทวนความต้องการข้าราชการพลเรือนในภาคการศึกษาและสาธารณสุขในพื้นที่โดยรวม กำกับดูแล ตรวจสอบ ดำเนินการสรรหาบุคลากรให้เป็นไปตามระเบียบว่าด้วยจำนวนตำแหน่งที่ได้รับมอบหมายทันทีตั้งแต่ปีการศึกษา 2568-2569 จัดทำโครงการเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงอย่างจริงจัง รายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อตัดสินใจนำไปใช้โดยทั่วไปและสอดคล้องกันทั่วทั้งระบบการเมือง

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมและกระทรวงสาธารณสุขตรวจสอบหนังสือเวียนที่กำหนดแนวทางปฏิบัติด้านบุคลากรในภาคส่วนและสาขาการศึกษาและสาธารณสุข เพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามนโยบายและข้อสรุปของโปลิตบูโรและรายงานของคณะกรรมการกำกับดูแลกลาง ก่อนที่จะประกาศใช้ตามอำนาจหน้าที่

การจัดและหมุนเวียนพนักงานให้สอดคล้องกับสภาพความเป็นจริงของท้องถิ่น

ในส่วนของการจัดส่งบุคลากรจากกระทรวงและสาขาไปยังท้องถิ่น นั้น รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงมหาดไทยเป็นประธานและกำกับดูแลการจัดส่งบุคลากรไปยังท้องถิ่นตามความต้องการและข้อเสนอเฉพาะของท้องถิ่นนั้นๆ (เรื่องที่ต้องการการสนับสนุน จำนวนบุคลากร ระยะเวลา ฯลฯ) เพื่อให้มั่นใจว่ามีการจัดบุคลากรอย่างสมเหตุสมผลโดยอิงจากการประสานงานในพื้นที่ หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง การละเว้น และการซ้ำซ้อน ท้องถิ่นจำเป็นต้องมีการริเริ่มในการจัด จัดระเบียบ และหมุนเวียนบุคลากรให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริงของท้องถิ่น หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่บางพื้นที่มีมากเกินไปและขาดแคลนในบางพื้นที่ ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในการทำงาน

กระทรวงมหาดไทยประสานงานกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องเพื่อพัฒนามาตรฐานเฉพาะสำหรับตำแหน่งงานแต่ละตำแหน่ง เพื่อเป็นพื้นฐานในการสรรหา หมุนเวียน และแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและมีประสิทธิภาพ พัฒนาโปรแกรมการฝึกอบรมและพัฒนาเฉพาะทางที่มีการนำไปใช้ได้จริง โดยเฉพาะในด้านการเงิน กฎหมาย เทคโนโลยีสารสนเทศ และการวางแผน ค้นคว้าและพัฒนาคำแนะนำออนไลน์แบบละเอียดเป็นขั้นตอน เผยแพร่บนแพลตฟอร์มโซเชียลเน็ตเวิร์กและระบบฝึกอบรมออนไลน์สำหรับเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและแขวงเพื่อค้นคว้าและศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่งขั้นตอน กฎ ระเบียบ มาตรฐาน... เพื่อใช้ในการปฏิบัติหน้าที่

การสร้างกลไกทางการเงินเฉพาะเจาะจงที่เหมาะสมกับหน่วยบริหาร 2 ระดับแต่ละประเภท

กระทรวงการคลังทำหน้าที่ควบคุมและจัดสรรงบประมาณจากงบประมาณกลางเพื่อสนับสนุนการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานและที่อยู่อาศัยสาธารณะในตำบล ตำบล และเขตเศรษฐกิจพิเศษที่เพิ่งจัดตั้งขึ้น โดยเฉพาะในพื้นที่ภูเขาและในพื้นที่ด้อยโอกาส

นอกจากนี้ กระทรวงการคลังยังให้ทำหน้าที่ควบคุมและประสานงานกับกระทรวง กอง และท้องถิ่น เพื่อวิจัยและพัฒนากลไกทางการเงินเฉพาะเจาะจงที่เหมาะสมกับหน่วยงานบริหารสองระดับแต่ละประเภท (เช่น เขตเมือง เขตภูเขา เกาะ ฯลฯ) เพื่อให้มั่นใจว่าทรัพยากรได้รับการจัดสรรอย่างมีประสิทธิภาพ

ตามที่สำนักงานรัฐบาลระบุ

ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/nghi-quyet-cua-chinh-phu-ve-tinh-hinh-trien-khai-thuc-hien-va-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-157433.html