ชาวต่างชาติที่ทำงานในเวียดนามโดยมีสัญญาจ้างงาน 12 เดือนขึ้นไปสามารถเข้าร่วมสหภาพแรงงานได้

เมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน ผู้แทน รัฐสภา 443 จาก 456 คน เข้าร่วมลงคะแนนเห็นชอบ รัฐสภาจึงได้ผ่านกฎหมายสหภาพแรงงาน (แก้ไขเพิ่มเติม)

นางเหวียน ถวี อันห์ ประธานคณะกรรมการสังคมสงเคราะห์ของรัฐสภา นำเสนอรายงานการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายสหภาพแรงงาน (แก้ไขเพิ่มเติม) ก่อนที่รัฐสภาจะลงมติเห็นชอบร่างกฎหมายดังกล่าว

ดังนั้น เกี่ยวกับสิทธิในการจัดตั้ง เข้าร่วม และดำเนินงานสหภาพแรงงาน (มาตรา 5) คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาจึงเห็นว่า สหภาพแรงงานเป็น "องค์กรทางสังคมและ การเมือง ขนาดใหญ่ของชนชั้นแรงงานและกรรมกร" ภายใต้การนำของพรรค ดังนั้น การจัดตั้ง เข้าร่วม และดำเนินงานของสหภาพแรงงานจึงจำเป็นต้องได้รับการควบคุมดูแล เพื่อให้มั่นใจว่าระบบกฎหมายมีความเข้มงวด สอดคล้อง และเป็นเอกภาพ แต่ต้องมั่นใจว่าสามารถดึงดูดแรงงานและองค์กรแรงงานในสถานประกอบการเข้าร่วมสหภาพแรงงานและปฏิบัติตามข้อกำหนดของการบูรณาการระหว่างประเทศ ซึ่งสอดคล้องกับข้อกำหนดเชิงปฏิบัติของกระบวนการพัฒนา เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภา คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาจึงได้มีคำสั่งให้แก้ไขมาตรา 5 ของร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งและการเข้าร่วมสหภาพแรงงานโดยแรงงานเวียดนามและการเข้าร่วมสหภาพแรงงานโดยแรงงานต่างชาติ ในเวลาเดียวกัน คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้เรียกร้องให้สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามเสนอแนวทางแก้ไขแบบพร้อมกันโดยเร็ว เพื่อส่งเสริมลักษณะ บทบาท และความรับผิดชอบของสมาชิกสหภาพแรงงานและองค์กรสหภาพแรงงานในยุคใหม่ ตามที่สมาชิกสภาแห่งชาติเสนอแนะ

ภายใต้ร่างกฎหมาย คนงานชาวเวียดนามมีสิทธิ์จัดตั้ง เข้าร่วม และดำเนินการสหภาพแรงงาน คนงานต่างชาติที่ทำงานในเวียดนามภายใต้สัญญาจ้างงานที่มีระยะเวลา 12 เดือนขึ้นไป ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมและดำเนินการสหภาพแรงงานในสหภาพแรงงานระดับรากหญ้า การจัดตั้ง เข้าร่วม และดำเนินการสหภาพแรงงานต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎบัตรสหภาพแรงงานเวียดนาม กฎหมายฉบับนี้ และบทบัญญัติทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

เกี่ยวกับข้อเสนอให้มีกฎระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้นเกี่ยวกับเงื่อนไขสำหรับแรงงานต่างชาติในการเข้าร่วมสหภาพแรงงาน คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (National Assembly) พบว่า: มาตรา 5 มาตรา 4 บัญญัติว่า “เจ้าหน้าที่สหภาพแรงงาน คือ พลเมืองเวียดนามที่ได้รับการเลือกตั้ง สรรหา แต่งตั้ง และมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่ขององค์กรสหภาพแรงงาน” ซึ่งรวมถึงเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานประจำและเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานนอกเวลา สำหรับแรงงานต่างชาติที่เข้าร่วมสหภาพแรงงาน จะไม่ได้รับอนุญาตให้ลงสมัครรับเลือกตั้ง ยอมรับการเสนอชื่อเป็นเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงาน และเข้าร่วมกิจกรรมของสหภาพแรงงานได้เฉพาะที่สหภาพแรงงานระดับรากหญ้าเท่านั้น

นางสาวเหงียน ถุ่ย อันห์ อธิบายต่อรัฐสภา (ภาพ: กวาง วินห์)

มาตรา 7 ข้อ 10 ยังห้าม “การใช้ประโยชน์จากสิทธิของสหภาพแรงงานเพื่อละเมิดกฎหมาย ละเมิดผลประโยชน์ของรัฐ สิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน วิสาหกิจ และบุคคล” มาตรา 3 ข้อ 5 กำหนดว่า “การจัดตั้ง การเข้าร่วม และการดำเนินงานของสหภาพแรงงานต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎบัตรสหภาพแรงงานเวียดนาม กฎหมายฉบับนี้ และบทบัญญัติทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง”

จากการวิเคราะห์ข้างต้น คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเวียดนามระบุว่า เงื่อนไขความสมัครใจ การอนุมัติหลักการและวัตถุประสงค์ของสหภาพแรงงาน หรือระยะเวลาพำนักในเวียดนาม จะถูกกำหนดไว้อย่างชัดเจนในกฎบัตรสหภาพแรงงานเวียดนาม และจะได้รับการชี้นำโดย สมาพันธ์แรงงานเวียดนาม โดยเฉพาะ ดังนั้น คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติจึงขอให้สภาแห่งชาติคงไว้ตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย

เกี่ยวกับการเข้าร่วมสหภาพแรงงานเวียดนามโดยการจัดตั้งสหภาพแรงงานในวิสาหกิจ (มาตรา 6) โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของผู้แทน ข้อเสนอของหน่วยงานร่าง และความคิดเห็นของรัฐบาล เพื่อให้แน่ใจว่ามีเอกภาพและการประสานงานในทิศทางของระบบสหภาพแรงงานทั้งหมด คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาได้สั่งให้ปรับเปลี่ยนในทิศทางของการเสริมอำนาจของสหภาพแรงงานอุตสาหกรรมส่วนกลางและเทียบเท่าในการรับรองการจัดตั้งสหภาพแรงงานในวิสาหกิจเพื่อเข้าร่วมสหภาพแรงงานเวียดนามในมาตรา 2 และการปรับปรุงมาตรา 6 ในมาตรา 3

ในเวลาเดียวกัน คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้ขอให้สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามดำเนินการดังต่อไปนี้: รวบรวมทิศทาง ให้คำแนะนำที่เฉพาะเจาะจง และมีวิธีแก้ไขที่เหมาะสมในระหว่างกระบวนการดำเนินการ เสริมข้อบังคับในกฎบัตรสหภาพแรงงานเวียดนามเกี่ยวกับเงื่อนไข มาตรฐาน และขั้นตอนในการตรวจสอบและตรวจยืนยันความถูกต้องตามกฎหมายและการปฏิบัติตามกฎหมายขององค์กรตัวแทนของพนักงานในองค์กรอย่างเคร่งครัด ตลอดจนคุณสมบัติและเงื่อนไขของสมาชิกเมื่อเข้าร่วมสหภาพแรงงาน

คณะกรรมาธิการสามัญแห่งรัฐสภาเวียดนามได้ชี้แจงข้อเสนอให้ชี้แจงสถานะทางกฎหมายขององค์กรลูกจ้างในสถานประกอบการเมื่อเข้าร่วมสหภาพแรงงานเวียดนามว่าองค์กรนี้จำเป็นต้องยุบ จัดตั้งใหม่ หรือเปลี่ยนแปลงตำแหน่ง หน้าที่ และภารกิจหรือไม่ พบว่า ประเด็น ก. ข้อ 3 มาตรา 6 ระบุอย่างชัดเจนว่าเมื่อเข้าร่วมสหภาพแรงงานเวียดนาม องค์กรนี้ย่อมยุติการดำเนินงานในฐานะองค์กรลูกจ้างในสถานประกอบการ และองค์กรนี้ย่อมไม่มีอยู่อีกต่อไป มาตรา 4 มาตรา 6 กำหนดหลักการและมอบหมายให้สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามเป็นแนวทางในการดำเนินการเข้าร่วมสหภาพแรงงานขององค์กรลูกจ้างในสถานประกอบการ เนื้อหาตามที่ผู้แทนรัฐสภาเวียดนามระบุไว้จะถูกกำหนดรายละเอียดโดยรัฐบาลตามบทบัญญัติของมาตรา 172 มาตรา 2 แห่งประมวลกฎหมายแรงงาน พ.ศ. 2562 ดังนั้น คณะกรรมาธิการสามัญแห่งรัฐสภาเวียดนามจึงขอให้รัฐสภาคงไว้ตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย

“เกี่ยวกับการกำกับดูแลสหภาพแรงงาน (มาตรา 16) ในการตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อให้บทบัญญัติของร่างกฎหมายมีความชัดเจน สอดคล้อง เข้าใจง่าย ปฏิบัติง่าย และหลีกเลี่ยงการเข้าใจว่าการกำกับดูแลสหภาพแรงงานเป็นการกำกับดูแลอำนาจรัฐ ขณะเดียวกัน เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและสอดประสานกันในระบบกฎหมาย (รวมถึงกฎหมายว่าด้วยการนำประชาธิปไตยในระดับรากหญ้ามาปฏิบัติ) คณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้สั่งให้แก้ไขให้มีความสอดคล้อง ชัดเจน และเข้าใจง่ายยิ่งขึ้นในมาตรา 16 วรรค 1 วรรค 2 ข้อ b วรรค 5 ข้อ e วรรค 6 และข้อ e วรรค 7” นางสาวอันห์อธิบาย

ที่มา: https://daidoanket.vn/nguoi-nuoc-ngoai-lam-viec-tai-viet-nam-co-hop-dong-lao-dong-tu-du-12-thang-tro-len-duoc-gia-nhap-cong-doan-10295357.html