ความเสี่ยงของการแตกแยกระหว่างพันธมิตร

(CLO) การที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ จัดเก็บภาษีนำเข้าเหล็กและอะลูมิเนียม 25% ได้ก่อให้เกิดปฏิกิริยาตอบโต้อย่างรุนแรง แม้กระทั่งจากพันธมิตรตะวันตก เกาหลีใต้ ฝรั่งเศส และเยอรมนี กำลังใช้มาตรการตอบโต้ และเห็นได้อย่างชัดเจนในออสเตรเลีย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นักวิเคราะห์กล่าวว่า ความตึงเครียด ทางเศรษฐกิจ อาจทำให้ความขัดแย้งระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรป (EU) ซึ่งเคยเกิดขึ้นในช่วงดำรงตำแหน่งวาระแรกของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ รุนแรงยิ่งขึ้น

ภาษีการค้าใหม่ของรัฐบาลทรัมป์

เพื่อส่งเสริมนโยบายเศรษฐกิจ “อเมริกาต้องมาก่อน” ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ได้ลงนามคำสั่งฝ่ายบริหารกำหนดอัตราภาษีนำเข้าอะลูมิเนียมและเหล็กกล้า 25% สู่สหรัฐฯ นอกจากนี้ รัฐบาลทรัมป์ยังวางแผนที่จะใช้ภาษีศุลกากรแบบต่างตอบแทนกับคู่ค้าของสหรัฐฯ ที่กำหนดอัตราภาษีนำเข้าสินค้าจากสหรัฐฯ

คาดว่าแคนาดา บราซิล เม็กซิโก และเกาหลีใต้ จะได้รับผลกระทบมากที่สุดจากมาตรการภาษีนำเข้าที่อาจเกิดขึ้นของประธานาธิบดีทรัมป์ เนื่องจากเป็นประเทศที่สหรัฐฯ ดำเนินการสั่งซื้ออะลูมิเนียมและเหล็กกล้าอย่างใกล้ชิดที่สุด ในช่วง 11 เดือนแรกของปี 2567 อุปทานอะลูมิเนียมจากแคนาดาคิดเป็น 79% ของการนำเข้าอะลูมิเนียมจากสหรัฐฯ

สหรัฐฯ ใช้โลหะของแคนาดาในภาคส่วนสำคัญๆ เช่น อุตสาหกรรมป้องกันประเทศ อุตสาหกรรมต่อเรือ และอุตสาหกรรมยานยนต์ ก่อนหน้านี้ประธานาธิบดีทรัมป์เคยขู่ว่าจะเก็บภาษีนำเข้าสินค้าทุกประเภทในอัตรา 25% ต่อออตตาวาและเม็กซิโก โดยกล่าวหาว่าทั้งสองประเทศมีส่วนสนับสนุนวิกฤตผู้อพยพในสหรัฐฯ และการเคลื่อนย้ายยาเสพติด อย่างไรก็ตาม การบังคับใช้ข้อจำกัดเหล่านี้ถูกเลื่อนออกไปชั่วคราวเป็นเวลาหนึ่งเดือน

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐอเมริกา ภาพ: X/DonaldTrump

เกาหลีใต้ ซึ่งเป็นหนึ่งในประเทศผู้ส่งออกเหล็กกล้ารายใหญ่ที่สุด ของโลก ได้เริ่มดำเนินการตอบโต้เป็นลำดับแรก เมื่อวันที่ 10 กุมภาพันธ์ กระทรวงอุตสาหกรรมของประเทศได้จัดการประชุมฉุกเฉินกับผู้ผลิตเหล็กกล้าเพื่อหารือเกี่ยวกับมาตรการลดผลกระทบจากภาษีนำเข้าของสหรัฐฯ เป็นที่ทราบกันดีว่าเหล็กกล้าของเกาหลีใต้ส่วนใหญ่ถูกส่งออกไปยังโรงงานของผู้ผลิตรถยนต์รายใหญ่ในสหรัฐอเมริกา เช่น ฮุนไดและเกีย รวมถึงโรงงานของซัมซุงและแอลจีในเม็กซิโกและสหรัฐอเมริกา

นายกรัฐมนตรี แอนโทนี อัลบาเนซีของออสเตรเลียเรียกร้องให้มีการประชุมกับประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ เพื่อหารือเกี่ยวกับมาตรการภาษีนำเข้าสินค้านำเข้าจากออสเตรเลีย นายอัลบาเนซีกล่าวว่า “เราจะยังคงปกป้องผลประโยชน์ของชาติออสเตรเลียร่วมกับรัฐบาลสหรัฐฯ และยิ่งไปกว่านั้น เราเชื่อว่าผลประโยชน์ของชาติออสเตรเลียก็เป็นส่วนหนึ่งของผลประโยชน์ของชาติสหรัฐฯ เช่นกัน”

ขณะเดียวกัน สหภาพยุโรปก็ไม่พอใจนโยบายการค้าของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ เช่นกัน ประเทศต่างๆ ในยุโรปมุ่งมั่นที่จะปกป้องผลประโยชน์ของตน โดยแถลงการณ์ของคณะกรรมาธิการยุโรประบุว่า "การกำหนดภาษีศุลกากรจะผิดกฎหมายและส่งผลเสียทางเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาถึงห่วงโซ่การผลิตที่เชื่อมโยงกันอย่างลึกซึ้งซึ่งสร้างขึ้นโดยสหภาพยุโรปและสหรัฐฯ ผ่านการค้าและการลงทุนข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก"

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มหาอำนาจทางเศรษฐกิจของสหภาพยุโรปได้แสดงปฏิกิริยาตอบโต้อย่างรุนแรงต่อการตัดสินใจเรื่องภาษีศุลกากรของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง ย้ำว่าสหรัฐฯ จะไม่สร้างความเสียหายต่อเศรษฐกิจยุโรปเป็นผลประโยชน์ของสหรัฐฯ

ฌอง-โนเอล บาร์โรต์ หัวหน้ากระทรวงการต่างประเทศฝรั่งเศส ระบุว่า ฝรั่งเศสพร้อมที่จะตอบโต้มาตรการภาษีนำเข้าจากสหรัฐฯ นายกรัฐมนตรีโอลาฟ โชลซ์ ของเยอรมนี ย้ำว่าสหภาพยุโรปอาจตอบสนองภายใน 1 ชั่วโมง หากประธานาธิบดีทรัมป์กำหนดภาษีนำเข้าสินค้าจากสหภาพยุโรป มีข้อมูลบางส่วนระบุว่า สหภาพยุโรปอาจกำหนดข้อจำกัดต่อธุรกิจของสหรัฐฯ ในยุโรป แม้ว่ามาตรการคว่ำบาตรอาจแตกต่างกันไป

ความเสี่ยงของรอยร้าวระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรป

ในช่วงดำรงตำแหน่งสมัยแรกในปี 2561 ประธานาธิบดีทรัมป์ได้กำหนดอัตราภาษีนำเข้าเหล็ก 25% และอลูมิเนียม 10% จากแคนาดา เม็กซิโก และสหภาพยุโรป ต่อมาสหรัฐอเมริกาได้บรรลุข้อตกลงกับออตตาวาและเม็กซิโกซิตีเพื่อยกเลิกภาษีดังกล่าว

บัดนี้ ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ได้อธิบายถึงความจำเป็นในการใช้มาตรการภาษีเพื่อส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมการผลิตของอเมริกา ปกป้องงาน และเร่งการเติบโตทางเศรษฐกิจ นอกจากนี้ ภาษีศุลกากรยังถูกมองว่าเป็น "เครื่องมือ" ที่ใช้กดดันพันธมิตรของวอชิงตันให้ดำเนินการในลักษณะที่นายทรัมป์พอใจ เช่น เม็กซิโกและแคนาดา ซึ่งต้องเข้มงวดมาตรการรักษาความปลอดภัยชายแดน ป้องกันการอพยพเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมายเข้าสู่สหรัฐอเมริกา เพื่อระงับการเก็บภาษีการค้าของรัฐบาลทรัมป์เป็นเวลาหนึ่งเดือน ในกรณีของสหภาพยุโรป เป้าหมายของนายทรัมป์อาจเป็นการลดการขาดดุลการค้าที่ประเทศนี้กำลังเผชิญอยู่

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เรียกเก็บภาษีนำเข้าเหล็กและอะลูมิเนียม 25% เข้าสู่สหรัฐฯ ภาพ: GLP

ดร. สตานิสลาฟ ทคาเชนโก ปริญญาเอกสาขาเศรษฐศาสตร์จากมหาวิทยาลัยรัฐเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ระบุว่า ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์กำลังดำเนินการเพื่อสร้างสมดุลทางการค้ากับสหภาพยุโรป ซึ่งเขากล่าวว่าปัจจุบันมีการขาดดุลการค้าประมาณ 3 แสนล้านยูโร ทรัมป์ต้องการลดการขาดดุลการค้าในพื้นที่ที่ชาวยุโรปส่งออกสินค้าไปยังสหรัฐฯ มากที่สุดในแง่ของการเงิน

ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ไม่ได้ต้องการให้ยุโรปหยุดส่งโลหะเข้าสู่ตลาดสหรัฐฯ แต่ต้องการให้ประเทศเหล่านี้ซื้อสินค้าจากอเมริกามากขึ้น “คำขวัญ” ของเขาคือการซื้อก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม อาวุธยุทโธปกรณ์ และสินค้าที่สร้างผลกำไรมหาศาลให้กับสหรัฐฯ ด้วยเหตุนี้ นโยบายภาษีศุลกากรของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ที่มีต่อสหภาพยุโรปจึงดูเหมือนเป็น “เบี้ยต่อรอง” เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการลงนามในข้อตกลงใหม่ๆ

ต่างจากแคนาดาและเม็กซิโก สหภาพยุโรป สหราชอาณาจักร และญี่ปุ่น ไม่สามารถประนีประนอมกับประธานาธิบดีทรัมป์เรื่องภาษีศุลกากรในช่วงดำรงตำแหน่งแรกได้ ประเทศเหล่านี้ต้องรอจนกว่าประธานาธิบดีโจ ไบเดน จากพรรคเดโมแครตจะเข้ารับตำแหน่ง จึงจะยกเลิกภาษีศุลกากรที่สูงนี้ได้

โดยทั่วไป วาระแรกของโดนัลด์ ทรัมป์ ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีนั้น ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปยิ่งย่ำแย่ลง นอกจากการขึ้นภาษีศุลกากรแล้ว สหรัฐฯ ยังถอนตัวจากข้อตกลงนิวเคลียร์อิหร่าน ซึ่งส่งผลกระทบทางลบต่อความสัมพันธ์กับประเทศในยุโรป อย่างน้อยก็กับประเทศที่เป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลง สถานการณ์ยิ่งซับซ้อนมากขึ้นไปอีกเมื่อวอชิงตันตัดสินใจรับรองเยรูซาเล็มเป็นเมืองหลวงของอิสราเอล มาตรการรุนแรงสามประการที่เกิดขึ้นพร้อมกันได้สั่นคลอนเสถียรภาพระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรป

เพื่อตอบโต้การขึ้นภาษีของสหรัฐฯ สหภาพยุโรปจึงได้ใช้มาตรการตอบโต้ผู้ผลิตรถจักรยานยนต์ฮาร์เลย์-เดวิดสัน วิสกี้ และถั่วของสหรัฐฯ สหภาพยุโรปยังได้กำหนดภาษีนำเข้าเหล็ก อะลูมิเนียม และผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรของสหรัฐฯ รวมถึงสินค้าอื่นๆ ของสหรัฐฯ มูลค่า 2.8 พันล้านยูโร

Stanislav Tkachenko กล่าวว่าผู้บริโภคจะได้รับผลกระทบหนักที่สุด เนื่องจากราคาสินค้ามีแนวโน้มจะสูงขึ้น และข้อพิพาททางการค้าอาจทำให้ความขัดแย้งระหว่างประเทศตะวันตกรุนแรงมากขึ้นในที่สุด

“เมื่อเกิดข้อพิพาททางการค้า ในระยะยาว ทุกคนย่อมสูญเสีย ข้อพิพาททางการค้าอาจทำให้โลกตะวันตกอ่อนแอลงได้ ประการแรก สหภาพยุโรปจะได้รับผลกระทบ ซึ่งสถานะของตนอ่อนแอลงอย่างมากจากปัญหาต่างๆ มากมาย ตั้งแต่การระบาดใหญ่ ความขัดแย้งในยูเครน ไปจนถึงวิกฤตพลังงาน” ทคาเชนโกกล่าว

ในขณะเดียวกัน ตามที่ Stanislav Tkachenko กล่าว ไม่สามารถยืนยันสงครามการค้าเต็มรูปแบบระหว่างสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรปได้ในขณะนี้ เนื่องจากชุมชนยุโรปแตกแยกกันเกินกว่าที่จะสามารถหาแนวทางตอบสนองร่วมกันได้

อย่างไรก็ตาม นโยบายเศรษฐกิจที่เข้มงวดของประธานาธิบดีทรัมป์จะยิ่งทำให้วิกฤตยุโรปรุนแรงขึ้น และอัตราเงินเฟ้อในสหรัฐฯ มีแนวโน้มที่จะพุ่งสูงขึ้นอีกครั้ง แม้จะไม่นับรวมภาษีนำเข้าอะลูมิเนียมและเหล็ก นักวิจัยสหรัฐฯ คาดการณ์ว่าราคาผู้บริโภคจะเพิ่มขึ้น 0.5-0.7% หากประธานาธิบดีทรัมป์ยังคงดำเนินนโยบายอย่างน้อยในเม็กซิโกและแคนาดาต่อไป

ที่มา: https://www.congluan.vn/chinh-sach-thue-quan-cua-my-nguy-co-ran-nut-giua-cac-nuoc-dong-minh-phuong-tay-post334465.html