ความเสี่ยงของการแตกแยกระหว่างพันธมิตร

(CLO) การที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ จัดเก็บภาษีนำเข้าเหล็กและอลูมิเนียม 25% ทำให้เกิดปฏิกิริยาตอบโต้อย่างรุนแรงแม้กระทั่งจากพันธมิตรตะวันตก เกาหลีใต้ ฝรั่งเศส และเยอรมนี กำลังใช้มาตรการตอบโต้ และความไม่พอใจนี้เห็นได้ชัดในออสเตรเลีย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นักวิเคราะห์กล่าวว่า ความตึงเครียด ทางเศรษฐกิจ อาจทำให้รอยร้าวระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรป (EU) รุนแรงยิ่งขึ้น ซึ่งเคยเกิดขึ้นในช่วงดำรงตำแหน่งวาระแรกของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์เช่นกัน

ภาษีการค้าใหม่จากรัฐบาลทรัมป์

เพื่อส่งเสริมนโยบายเศรษฐกิจ “อเมริกาต้องมาก่อน” ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ได้ลงนามในคำสั่งฝ่ายบริหารที่กำหนดอัตราภาษีนำเข้าอะลูมิเนียมและเหล็ก 25% ทั้งหมดที่นำเข้ามายังสหรัฐฯ นอกจากนี้ รัฐบาลทรัมป์ยังวางแผนที่จะใช้ภาษีศุลกากรแบบตอบแทน นั่นคือ ภาษีศุลกากรกับคู่ค้าของสหรัฐฯ ที่เรียกเก็บภาษีสินค้าของสหรัฐฯ

คาดว่าแคนาดา บราซิล เม็กซิโก และเกาหลีใต้จะได้รับผลกระทบมากที่สุดจากมาตรการภาษีของประธานาธิบดีทรัมป์ เนื่องจากเป็นประเทศที่สหรัฐฯ ให้ความใกล้ชิดในการซื้ออะลูมิเนียมและเหล็กมากที่สุด ในช่วง 11 เดือนแรกของปี 2024 อุปทานอะลูมิเนียมจากแคนาดาคิดเป็น 79% ของการนำเข้าอะลูมิเนียมจากสหรัฐฯ

สหรัฐฯ ใช้โลหะของแคนาดาในภาคส่วนสำคัญ เช่น การป้องกันประเทศ การต่อเรือ และอุตสาหกรรมรถยนต์ ก่อนหน้านี้ ประธานาธิบดีทรัมป์ขู่ว่าจะเรียกเก็บภาษีนำเข้าสินค้าจากออตตาวาและเม็กซิโกในอัตรา 25% โดยกล่าวหาว่าประเทศเหล่านี้มีส่วนสนับสนุนวิกฤตผู้อพยพในสหรัฐฯ และการไหลเวียนของยาเสพติด อย่างไรก็ตาม การบังคับใช้ข้อจำกัดเหล่านี้ถูกเลื่อนออกไปชั่วคราวเป็นเวลาหนึ่งเดือน

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐอเมริกา ภาพ: X/DonaldTrump

เกาหลีใต้ ซึ่งเป็นผู้ส่งออกเหล็กรายใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งของโลก ได้เริ่มดำเนินการขั้นแรกในการตอบสนอง โดยเมื่อวันที่ 10 กุมภาพันธ์ กระทรวงอุตสาหกรรมของประเทศได้จัดประชุมฉุกเฉินกับผู้ผลิตเหล็กเพื่อหารือถึงมาตรการบรรเทาผลกระทบจากภาษีนำเข้าของสหรัฐฯ เป็นที่ทราบกันดีว่าเหล็กของเกาหลีใต้ส่วนใหญ่จัดหาให้กับโรงงานของผู้ผลิตรถยนต์รายใหญ่ในสหรัฐฯ เช่น Hyundai และ Kia รวมถึงโรงงานของ Samsung และ LG ในเม็กซิโกและสหรัฐฯ

นายแอนโธนี อัลบาเนซี นายกรัฐมนตรี ออสเตรเลีย เรียกร้องให้มีการประชุมกับประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ เพื่อหารือเกี่ยวกับภาษีศุลกากรดังกล่าว นายอัลบาเนซีกล่าวว่า “เราจะยังคงสนับสนุนผลประโยชน์ของชาติออสเตรเลียต่อไปกับรัฐบาลสหรัฐฯ และยิ่งไปกว่านั้น เรายังเชื่อว่าสิ่งนี้จะถือเป็นผลประโยชน์ของชาติสหรัฐฯ เช่นกัน”

ในขณะเดียวกัน สหภาพยุโรปก็ไม่พอใจนโยบายการค้าของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ เช่นกัน โดยประเทศต่างๆ ในยุโรปมุ่งมั่นที่จะปกป้องผลประโยชน์ของตนเอง โดยแถลงการณ์ของคณะกรรมาธิการยุโรประบุว่า “การกำหนดภาษีศุลกากรถือเป็นสิ่งผิดกฎหมายและส่งผลเสียทางเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาถึงห่วงโซ่การผลิตที่บูรณาการกันอย่างลึกซึ้งซึ่งสร้างขึ้นโดยสหภาพยุโรปและสหรัฐฯ ผ่านการค้าและการลงทุนข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก”

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มหาอำนาจทางเศรษฐกิจของสหภาพยุโรปได้ตอบโต้อย่างรุนแรงต่อการตัดสินใจเรื่องภาษีของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง เน้นย้ำว่า เป็นผลประโยชน์ของสหรัฐฯ ที่จะไม่ทำร้ายเศรษฐกิจของยุโรป

นายฌอง-โนเอล บาร์โรต์ หัวหน้ากระทรวงต่างประเทศฝรั่งเศส กล่าวว่าฝรั่งเศสพร้อมที่จะตอบโต้มาตรการภาษีที่รัฐบาลสหรัฐฯ กำหนดขึ้น ขณะที่นายโอลาฟ โชลซ์ นายกรัฐมนตรีเยอรมนี เน้นย้ำว่าสหภาพยุโรปอาจตอบโต้ได้ภายใน 1 ชั่วโมง หากประธานาธิบดีทรัมป์กำหนดมาตรการภาษีสินค้าจากสหภาพยุโรป ตามข้อมูลบางส่วน สหภาพยุโรปอาจกำหนดข้อจำกัดต่อธุรกิจของสหรัฐฯ ในยุโรป แม้ว่ามาตรการคว่ำบาตรอาจแตกต่างกันไป

ความเสี่ยงของการแตกแยกระหว่างสหรัฐและสหภาพยุโรป

ในช่วงดำรงตำแหน่งวาระแรกในปี 2561 ประธานาธิบดีทรัมป์ได้กำหนดอัตราภาษีนำเข้าเหล็ก 25% และอัตราภาษีนำเข้าอลูมิเนียม 10% จากแคนาดา เม็กซิโก และสหภาพยุโรป ต่อมา สหรัฐฯ ได้บรรลุข้อตกลงกับออตตาวาและเม็กซิโกซิตี้เพื่อยกเลิกภาษีดังกล่าว

ขณะนี้ ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ได้อธิบายถึงความจำเป็นในการใช้มาตรการภาษีเพื่อส่งเสริมการพัฒนาผู้ผลิตในอเมริกา ปกป้องการจ้างงาน และเร่งการเติบโตทางเศรษฐกิจ นอกจากนี้ มาตรการภาษียังถูกมองว่าเป็น "เครื่องมือ" เพื่อกดดันพันธมิตรของวอชิงตันให้ดำเนินการในลักษณะที่ทรัมป์พอใจ เช่น เม็กซิโกและแคนาดา ซึ่งต้องเข้มงวดมาตรการรักษาความปลอดภัยชายแดน ป้องกันการอพยพเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมายในสหรัฐฯ เพื่อระงับการเรียกเก็บภาษีการค้าของรัฐบาลทรัมป์เป็นเวลาหนึ่งเดือน ในกรณีของสหภาพยุโรป เป้าหมายของทรัมป์อาจเป็นการลดการขาดดุลการค้าที่ประเทศกำลังประสบอยู่

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เรียกเก็บภาษีนำเข้าเหล็กและอลูมิเนียม 25% จากสหรัฐฯ ภาพ: GLP

ดร. สตานิสลาฟ ทคาเชนโก ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์จากมหาวิทยาลัยแห่งรัฐเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก กล่าวว่า ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์กำลังดำเนินการเพื่อรักษาสมดุลของดุลการค้ากับสหภาพยุโรป ซึ่งเขากล่าวว่าปัจจุบันมีการขาดดุลประมาณ 300,000 ล้านยูโร ทรัมป์ต้องการลดการขาดดุลในพื้นที่ที่ยุโรปส่งออกสินค้าไปยังสหรัฐมากที่สุดในแง่การเงิน

ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ไม่ต้องการที่ยุโรปจะหยุดส่งโลหะเข้าสู่ตลาดสหรัฐฯ แต่ต้องการให้ประเทศเหล่านี้ซื้อสินค้าจากสหรัฐฯ มากขึ้น โดยหลักการประจำของเขาคือการซื้อก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม อาวุธ อุปกรณ์ทางการทหาร ซึ่งเป็นสินค้าที่ทำกำไรมหาศาลให้กับสหรัฐฯ ดังนั้น นโยบายภาษีศุลกากรของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ที่มีต่อสหภาพยุโรปจึงดูเหมือนเป็น "ไพ่ต่อรอง" ที่เตรียมลงนามในข้อตกลงใหม่บางฉบับ

ต่างจากแคนาดาและเม็กซิโก สหภาพยุโรป รวมถึงสหราชอาณาจักรและญี่ปุ่น ไม่สามารถประนีประนอมกับประธานาธิบดีทรัมป์เรื่องภาษีศุลกากรในช่วงดำรงตำแหน่งแรกได้ พวกเขาต้องรอจนกว่าโจ ไบเดน ประธานาธิบดีจากพรรคเดโมแครตจะเข้ารับตำแหน่งจึงจะยกเลิกภาษีศุลกากรที่สูงนี้ได้

โดยทั่วไป ตลอดระยะเวลาดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีครบวาระแรกของโดนัลด์ ทรัมป์ ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ กับสหภาพยุโรปก็ย่ำแย่ลงเรื่อยๆ นอกจากจะกำหนดภาษีศุลกากรแล้ว สหรัฐฯ ยังถอนตัวออกจากข้อตกลงนิวเคลียร์อิหร่าน ซึ่งส่งผลกระทบเชิงลบต่อความสัมพันธ์กับประเทศในยุโรปอย่างน้อยก็กับประเทศที่อยู่ภายใต้ข้อตกลง สถานการณ์ยิ่งซับซ้อนขึ้นไปอีกเมื่อวอชิงตันตัดสินใจรับรองเยรูซาเล็มเป็นเมืองหลวงของอิสราเอล การดำเนินการรุนแรง 3 ขั้นตอนพร้อมกันได้สั่นคลอนเสถียรภาพระหว่างสหรัฐฯ กับสหภาพยุโรป

เพื่อตอบโต้การขึ้นภาษีนำเข้าของสหรัฐฯ สหภาพยุโรปจึงได้ใช้มาตรการตอบโต้ผู้ผลิตมอเตอร์ไซค์ฮาร์เลย์-เดวิดสัน วิสกี้ และถั่วของสหรัฐฯ นอกจากนี้ สหภาพยุโรปยังได้กำหนดภาษีนำเข้าเหล็ก อะลูมิเนียม และผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรของสหรัฐฯ รวมถึงสินค้าอื่นๆ ของสหรัฐฯ มูลค่า 2.8 พันล้านยูโรอีกด้วย

Stanislav Tkachenko กล่าวว่าผู้บริโภคจะได้รับผลกระทบหนักที่สุด เนื่องจากราคาสินค้ามีแนวโน้มที่จะเพิ่มขึ้น และข้อพิพาททางการค้าอาจทำให้รอยร้าวระหว่างประเทศตะวันตกรุนแรงขึ้นในที่สุด

“เมื่อเกิดข้อพิพาททางการค้า ในระยะยาว ทุกคนจะสูญเสีย ข้อพิพาททางการค้าอาจทำให้ชาติตะวันตกทั้งหมดอ่อนแอลง ประการแรก ข้อพิพาทนี้จะส่งผลกระทบต่อสหภาพยุโรป ซึ่งสถานะของพวกเขาอ่อนแอลงอย่างมากจากปัญหาหลายประการ ตั้งแต่โรคระบาด ความขัดแย้งในยูเครน ไปจนถึงวิกฤตพลังงาน” ทคาเชนโกกล่าว

ในขณะเดียวกัน ตามที่ Stanislav Tkachenko กล่าว ไม่สามารถยืนยันสงครามการค้าเต็มรูปแบบระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปได้ในขณะนี้ เนื่องจากชุมชนยุโรปมีความแตกแยกกันเกินกว่าจะสามารถตอบสนองร่วมกันได้

อย่างไรก็ตาม นโยบายเศรษฐกิจที่เข้มงวดของประธานาธิบดีทรัมป์จะทำให้วิกฤตในยุโรปเลวร้ายลง และอัตราเงินเฟ้อในสหรัฐฯ ก็มีแนวโน้มจะพุ่งสูงขึ้นอีกครั้ง แม้จะไม่รวมภาษีนำเข้าอะลูมิเนียมและเหล็ก นักวิจัยในสหรัฐฯ คาดการณ์ว่าราคาผู้บริโภคจะเพิ่มขึ้น 0.5-0.7% หากประธานาธิบดีทรัมป์ยังคงดำเนินนโยบายต่ออย่างน้อยเม็กซิโกและแคนาดา

ที่มา: https://www.congluan.vn/chinh-sach-thue-quan-cua-my-nguy-co-ran-nut-giua-cac-nuoc-dong-minh-phuong-tay-post334465.html