มีความคิดเห็นมากมายเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 06/2022/ND-CP หลายมาตรา

ผู้เข้าร่วมสัมมนาประกอบด้วยผู้แทนจากกระทรวงบริหารเฉพาะทาง หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง สมาคม สหภาพแรงงาน และวิสาหกิจในสาขาที่เกี่ยวข้อง

นาย Tang The Cuong ผู้อำนวยการกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และนาย Pham Van Tan รองผู้อำนวยการกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เป็นประธานในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

นาย Tang The Cuong ผู้อำนวยการกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า “ในการบังคับใช้บทบัญญัติของกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 เมื่อวันที่ 7 มกราคม พ.ศ. 2565 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 06/2022/ND-CP เพื่อควบคุมการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการปกป้องชั้นโอโซน จนถึงปัจจุบัน เนื้อหาของพระราชกฤษฎีกายังคงมีผลบังคับใช้และอยู่ระหว่างการบังคับใช้ อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การพัฒนาตลาดคาร์บอนและความต้องการการแลกเปลี่ยนเครดิตคาร์บอนทั่ว โลก มีความก้าวหน้าอย่างรวดเร็ว ในขณะที่เวียดนามยังขาดพื้นฐานทางกฎหมายที่จะผลักดันให้ตลาดการแลกเปลี่ยนโควตาการปล่อยก๊าซและเครดิตคาร์บอนมีผลบังคับใช้ในเร็วๆ นี้”

ผู้อำนวยการกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ Tang The Cuong กล่าวสุนทรพจน์เปิดงานการประชุมเชิงปฏิบัติการปรึกษาหารือ

จากการประเมินการปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 06/2022/ND-CP บริบทระหว่างประเทศและภายในประเทศได้กำหนดข้อกำหนดในการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้รับมอบหมายให้ดูแลและพัฒนาพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 06/2022/ND-CP การแก้ไขเพิ่มเติมนี้ยังกำหนดให้มีการแก้ไขและเพิ่มเติมหนังสือเวียนที่ 01/2022/TT-BTNMT ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมว่าด้วยการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

นาย Tang The Cuong กล่าวว่า ร่างพระราชกฤษฎีกาและร่างหนังสือเวียนนี้ได้รับการพัฒนาขึ้น โดยปรับปรุงกฎระเบียบปัจจุบันจำนวนหนึ่งและเพิ่มเติมกฎระเบียบใหม่จำนวนหนึ่งเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อหน่วยงาน องค์กร และบริษัทต่างๆ ในการดำเนินนโยบายเกี่ยวกับการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก การพัฒนาตลาดคาร์บอน และการปกป้องชั้นโอโซน

ตัวแทนคณะกรรมการร่างและคณะบรรณาธิการร่างพระราชกฤษฎีกาได้ร่วมกันหารือเนื้อหาหลักของร่างพระราชกฤษฎีกา

ผู้แทนคณะกรรมการจัดทำร่างได้นำเสนอเนื้อหาร่าง

ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มุ่งเน้นไปที่ประเด็น 5 กลุ่ม ได้แก่ กฎเกณฑ์เกี่ยวกับการเสริมสร้างบัญชีก๊าซเรือนกระจกเพื่อรองรับการจัดสรรโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเพื่อเตรียมความพร้อมสู่ตลาดคาร์บอน กฎเกณฑ์เกี่ยวกับการจัดสรรโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจก กฎเกณฑ์โดยละเอียดเกี่ยวกับการจัดระบบตลาดคาร์บอน การจัดการเครดิตคาร์บอนในประเทศ การแลกเปลี่ยนโควตาคาร์บอนและเครดิตบนตลาดแลกเปลี่ยนคาร์บอนในประเทศ กฎเกณฑ์เกี่ยวกับการแลกเปลี่ยนเครดิตคาร์บอนระหว่างประเทศตามบทบัญญัติของข้อตกลงปารีส และสุดท้าย กฎเกณฑ์บางประการเกี่ยวกับการปกป้องชั้นโอโซน

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้เผยแพร่ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับเต็มบนระบบสารสนเทศอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาลและกระทรวง เพื่อรับฟังความคิดเห็นจากสาธารณชน กระทรวงฯ ยังได้ส่งหนังสือแจ้งขอความคิดเห็นจากหน่วยงาน กรม และสาขาต่างๆ การประชุมเชิงปฏิบัติการในวันนี้เป็นเพียงจุดเริ่มต้น และจะมีการหารือและรับฟังความคิดเห็นจากทุกฝ่ายอีกมากมายในอนาคต "เพื่อให้พระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนนี้ได้รับการประกาศใช้และนำไปปฏิบัติจริงได้อย่างมีความเป็นไปได้ตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับภาคธุรกิจ ผมหวังว่าผู้แทนจะแสดงความคิดเห็นอย่างเปิดเผยและตรงไปตรงมา เพื่อช่วยให้หน่วยงานผู้ร่างสามารถจัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนนี้ให้เสร็จสมบูรณ์" นายถัง เต๋อ กวง กล่าวเน้นย้ำ

นายเหงียน ซวน เดือง ประธานสมาคมปศุสัตว์เวียดนาม ให้ความเห็นในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

หลังจากรับฟังผู้แทนจากหน่วยงานร่างร่างนำเสนอเนื้อหาของร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 06/2022/ND-CP แล้ว ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างเอกสารดังกล่าว โดยเน้นย้ำถึงความเป็นไปได้ของเนื้อหาที่แก้ไขและเพิ่มเติมในร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติม ข้อดีและอุปสรรคในกระบวนการบังคับใช้กฎระเบียบ ความรับผิดชอบ และการประสานงานระหว่างกระทรวง ท้องถิ่น และรัฐวิสาหกิจในการปฏิบัติตามเนื้อหาที่ระบุไว้ในร่างพระราชกฤษฎีกา

ด้วยจิตวิญญาณแห่งการร่างร่างที่ปฏิบัติตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติอย่างใกล้ชิดและมีความเป็นไปได้สูง หน่วยงานร่างได้อุทิศเวลาทั้งหมดในการรับฟังความคิดเห็นจากตัวแทนของสมาคม สหภาพแรงงาน ธุรกิจ และกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในพื้นที่

นาย Pham Van Hung ฝ่ายกฎหมาย หอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ระบุว่า ปัจจุบันวิสาหกิจขนาดใหญ่และวิสาหกิจต่างชาติจำนวนมากให้ความสนใจในการสำรวจก๊าซเรือนกระจกและการนำระบบตลาดคาร์บอนไปปฏิบัติ อย่างไรก็ตาม วิสาหกิจภายในประเทศ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ยังไม่มีความเข้าใจในเรื่องนี้มากนัก ดังนั้น หน่วยงานที่รับผิดชอบร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับวิสาหกิจภายในประเทศ เพื่อดูว่าจะสามารถปฏิบัติตามกฎระเบียบได้ทันเวลาตามแผนงานที่กำหนดไว้ในกฎระเบียบฉบับใหม่หรือไม่ สำหรับการจัดสรรโควตาการปล่อยมลพิษ ผู้แทน VCCI เสนอว่าจำเป็นต้องชี้แจงกฎระเบียบเกี่ยวกับวิธีการจัดสรร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการเลือกค่าสัมประสิทธิ์การปล่อยมลพิษหรือวิธีการคำนวณ...

อีกประเด็นหนึ่งคือกระบวนการออกใบอนุญาตสำหรับหน่วยงานที่ประเมินบัญชีการปล่อยก๊าซเรือนกระจก กฎระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขการจดทะเบียนธุรกิจสำหรับองค์กรเหล่านี้อาจขัดแย้งกับกฎหมายการลงทุน เนื่องจากกฎหมายไม่ได้กำหนดให้การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นเงื่อนไขของสายธุรกิจ

ตัวแทนสหภาพสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนามแสดงความคิดเห็นในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

ในส่วนของการออกใบรับรองการขึ้นทะเบียนกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้แก่หน่วยงานประเมินผล ผู้แทนสหภาพสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งเวียดนามกล่าวว่า จำเป็นต้องมีการแสดงความคิดเห็นเพิ่มเติมเกี่ยวกับหน่วยงานที่จะออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ในสาขาใด นอกจากนี้ หน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะดำเนินการประเมินสถานประกอบการที่ไม่ได้รับการจัดสรรโควตา ขณะเดียวกัน สถานประกอบการที่ได้รับการจัดสรรโควตาจะได้รับการประเมินโดยหน่วยงานประเมินผลอิสระ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าประเภทของสถานประกอบการที่ได้รับการจัดสรรโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกนั้น อยู่ในรายการของมติที่ 01 ที่ต้องจัดทำบัญชีก๊าซเรือนกระจกหรือไม่

ทางด้านการไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) นายเจิ่น อันห์ ตวน จากฝ่ายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของกลุ่ม มีความกังวลเกี่ยวกับการนำข้อมูลการปล่อยมลพิษมาใช้เป็นพื้นฐานในการคำนวณและจัดสรรโควตา ปัจจุบันยังมีโรงไฟฟ้าพลังความร้อนอีกหลายแห่งที่ยังไม่เข้าใจงานด้านสินค้าคงคลังและมาตรการบรรเทาผลกระทบในอนาคตอย่างชัดเจน สำหรับกฎระเบียบเกี่ยวกับการกู้ยืมโควตาการปล่อยมลพิษ ในบริบทของความต้องการใช้ไฟฟ้าของประเทศที่เพิ่มขึ้น หากโรงไฟฟ้าพลังความร้อนดำเนินการเกินกว่าระดับปกติตามที่ผู้ผลิตเสนอ จะนำไปสู่การปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ที่มากขึ้น ตัวแทนของ EVN เสนอว่าควรมีกลไกเพื่ออำนวยความสะดวกให้กับฝ่ายพลังงานความร้อนและ EVN เพื่อให้มั่นใจว่าจะสามารถจัดหาไฟฟ้าได้ เช่น ในช่วงฤดูแล้งในปีต่อๆ ไป

รองศาสตราจารย์เหงียน เวียด ดุง ผู้แทนสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีการทำความเย็นและเครื่องปรับอากาศเวียดนาม กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

รองศาสตราจารย์เหงียน เวียด ดุง ผู้แทนสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเครื่องทำความเย็นและเครื่องปรับอากาศแห่งเวียดนาม และรองอธิการบดีคณะวิศวกรรมศาสตร์เครื่องกล มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กล่าวว่า ทรัพยากรบุคคลของหน่วยงานประเมินและหน่วยงานภายนอกที่รับผิดชอบเรื่องบัญชีก๊าซเรือนกระจกยังคงมีอยู่อย่างจำกัด และความเข้าใจเกี่ยวกับบัญชีก๊าซเรือนกระจกยังมีจำกัดมาก การปฏิบัติตามมาตรฐานที่จำเป็นก็เป็นเรื่องยากเช่นกัน ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการนำพระราชกฤษฎีกา 06 ที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาใช้ในอนาคต

นายซุงยังแสดงความสนับสนุนต่อพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ กฎระเบียบใหม่นี้จะช่วยเร่งกระบวนการสร้างตลาดคาร์บอน ลดการปล่อยมลพิษ และเสริมทรัพยากรสำหรับการเปลี่ยนผ่านสู่เทคโนโลยีสีเขียวและลดการปล่อยมลพิษ

ในอุตสาหกรรมเครื่องทำความเย็นและเครื่องปรับอากาศ ปริมาณสารทำความเย็นที่ใช้ในปัจจุบันมีจำนวนมากและจะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในปีต่อๆ ไป ตลาดในเวียดนามมีขนาดใหญ่ที่สุดในอาเซียนแล้ว โดยส่วนใหญ่พัฒนาอุปกรณ์ขนาดเล็กสำหรับที่อยู่อาศัย และมีอุปกรณ์ขนาดใหญ่เพียงไม่กี่ชิ้นเท่านั้น ในอนาคตอันใกล้นี้ ภาคอุตสาหกรรมเครื่องทำความเย็นและเครื่องปรับอากาศสำหรับอุตสาหกรรมอาจเติบโตอย่างรวดเร็ว ซึ่งหมายความว่ามีการใช้ไฟฟ้าและสารทำความเย็นจำนวนมาก ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ได้ส่งเสริมการรวบรวมและการนำสารทำความเย็นกลับมาใช้ใหม่ การเปลี่ยนแปลงนี้จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนมาตรฐานเพื่อให้ของเสียไม่ถือเป็นของเสียอันตราย

นางสาวเล ทิไมฮัว ผู้แทนกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมกรุงฮานอย กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

จากมุมมองของหน่วยงานบริหารระดับรัฐในพื้นที่ที่ได้รับมอบหมายให้ประเมินผล นางสาวเล ทิ ไม ฮัว ผู้แทนกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมฮานอย หวังว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่จะให้คำแนะนำที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับเนื้อหา ขั้นตอนและการดำเนินงานของการประเมิน กลไกการทำงานของสภาการประเมิน การใช้งบประมาณแผ่นดิน หรือการบูรณาการเข้ากับค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่าย... การพัฒนากระบวนการบริหารสำหรับการประเมินยังต้องการคำแนะนำและพื้นฐานที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นสำหรับการนำไปปฏิบัติจริง

สำหรับหน่วยงานท้องถิ่น เรื่องนี้เป็นสาขาใหม่และยากลำบาก มีบุคลากรไม่มากนัก ควรมีแผนงานสำหรับการประเมินผลสำหรับหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐในระดับท้องถิ่น ในลักษณะการตรวจสอบ ทบทวน และสังเคราะห์ ในกรณีที่ไม่มีการกำหนดระยะเวลา จากนั้นจะค่อยๆ นำไปปฏิบัติอย่างเป็นระบบมากขึ้นเมื่อมีกฎระเบียบที่ครบถ้วนและสอดคล้องกัน นอกจากนี้ ควรมีกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของหน่วยงานประเมิน หากผลการประเมินไม่เป็นไปตามข้อกำหนดที่จำเป็น

กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในพื้นที่หวังที่จะได้รับการสนับสนุน คำแนะนำ และการฝึกอบรมวิชาชีพเกี่ยวกับเนื้อหาเหล่านี้ เพื่อให้สามารถให้คำแนะนำแก่กรมและสาขาอื่นๆ ในฮานอยโดยเฉพาะ และแลกเปลี่ยนกับกรมและสาขาอื่นๆ โดยทั่วไปเพื่อดำเนินงานนี้ได้ดี

ฉากการประชุม

ผู้อำนวยการ Tang The Cuong กล่าวว่า ผลการปรึกษาหารือจะช่วยให้เนื้อหาของร่างพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนสมบูรณ์ เพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพและเป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ นอกจากนี้ นาย Tang The Cuong ยังกล่าวขอบคุณกระทรวง หน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน และผู้เชี่ยวชาญที่ประสานงานและสนับสนุนกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในการพัฒนาและดำเนินนโยบายเพื่อรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศโดยรวมอย่างสม่ำเสมอ รวมถึงประสานงานและสนับสนุนการพัฒนาร่างพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียน

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/nhieu-y-kien-dong-cong-cho-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-nghi-dinh-so-06-2022-nd-cp-373978.html