มีความคิดเห็นมากมายเกี่ยวกับพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 06/2022/ND-CP

ผู้เข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการประกอบด้วยตัวแทนจากกระทรวงการจัดการเฉพาะทาง หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง สมาคม และธุรกิจในสาขาที่เกี่ยวข้อง

คุณ Tang The Cuong ผู้อำนวยการกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และคุณ Pham Van Tan รองผู้อำนวยการกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เป็นประธานในการสัมมนาเชิงปฏิบัติการ

นาย Tang The Cuong ผู้อำนวยการกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า "ในการบังคับใช้บทบัญญัติของกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 เมื่อวันที่ 7 มกราคม พ.ศ. 2565 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 06/2022/ND-CP เพื่อควบคุมการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการปกป้องชั้นโอโซน จนถึงปัจจุบันเนื้อหาของพระราชกฤษฎีกายังคงมีผลบังคับใช้และยังคงอยู่ในระหว่างการดำเนินการ อย่างไรก็ตาม ในยุคปัจจุบัน การพัฒนาตลาดคาร์บอนและความต้องการแลกเปลี่ยนเครดิตคาร์บอนในโลก เกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว ในขณะที่เวียดนามยังคงขาดฐานทางกฎหมายในการดำเนินการโควตาการปล่อยมลพิษและตลาดแลกเปลี่ยนเครดิตคาร์บอนในเร็วๆ นี้

ผู้อำนวยการแผนกการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ Tang The Cuong กล่าวสุนทรพจน์เปิดงานการประชุมเชิงปฏิบัติการปรึกษาหารือ

จากการประเมินการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 06/2022/ND-CP บริบทระหว่างประเทศและในประเทศได้กำหนดความต้องการในการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ ให้ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้รับมอบหมายให้เป็นประธานและพัฒนาพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 06/2022/ND-CP การแก้ไขนี้ยังต้องมีการแก้ไขและเพิ่มเติมหนังสือเวียน 01/2022/TT-BTNMT ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเกี่ยวกับการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

นาย Tang The Cuong กล่าวว่า ได้มีการพัฒนาร่างพระราชกฤษฎีกาและร่างหนังสือเวียน โดยปรับปรุงระเบียบข้อบังคับปัจจุบันจำนวนหนึ่งและเสริมระเบียบข้อบังคับใหม่จำนวนหนึ่งเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้หน่วยงาน องค์กร และบริษัทต่างๆ สามารถดำเนินนโยบายเกี่ยวกับการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก การพัฒนาตลาดคาร์บอน และการปกป้องชั้นโอโซนได้

ตัวแทนคณะกรรมการร่างและคณะบรรณาธิการร่างพระราชกฤษฎีการ่วมกันแลกเปลี่ยนเนื้อหาหลักของร่างพระราชกฤษฎีกา

ผู้แทนคณะกรรมการจัดทำร่างได้นำเสนอเนื้อหาร่าง

ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มุ่งเน้นไปที่ 5 ประเด็น ได้แก่ กฎเกณฑ์การเสริมสร้างการทำงานด้านการจัดทำบัญชีก๊าซเรือนกระจก การจัดสรรโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเพื่อเตรียมการเข้าสู่ตลาดคาร์บอน กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดสรรโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจก กฎระเบียบโดยละเอียดเกี่ยวกับการจัดองค์กรตลาดคาร์บอน การจัดการเครดิตคาร์บอนในประเทศ และการแลกเปลี่ยนโควตาและเครดิตคาร์บอนบนระบบแลกเปลี่ยนคาร์บอนในประเทศ กฎระเบียบการแลกเปลี่ยนเครดิตคาร์บอนระหว่างประเทศภายใต้ข้อตกลงปารีส สุดท้ายนี้ กฎระเบียบบางประการเกี่ยวกับการปกป้องชั้นโอโซน

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้เผยแพร่ข้อความเต็มของร่างพระราชกฤษฎีกาบนพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาลและกระทรวงเพื่อขอความเห็นจากประชาชน กระทรวงฯ ยังได้ส่งหนังสือขอความเห็นจากหน่วยงาน กรม และสาขาต่างๆ ด้วย เวิร์คช็อปในวันนี้เป็นเพียงจุดเริ่มต้นเท่านั้น และจะมีการหารือและแสดงความเห็นอีกมากมายจากทุกฝ่ายในเวลาต่อๆ ไป “เพื่อให้สามารถออกพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนได้ในทางปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับภาคธุรกิจ ฉันหวังว่าผู้แทนจะแสดงความเห็นอย่างเปิดเผยและตรงไปตรงมา เพื่อช่วยให้หน่วยงานร่างปรับปรุงเนื้อหาของร่างพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนให้สมบูรณ์แบบ” นาย Tang The Cuong กล่าวเน้นย้ำ

นายเหงียน ซวน เซือง ประธานสมาคมปศุสัตว์เวียดนาม ให้ความเห็นในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

หลังจากฟังผู้แทนหน่วยงานจัดทำร่างนำเสนอเนื้อหาของร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 06/2022/ND-CP แล้ว ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างเอกสารดังกล่าว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเน้นย้ำถึงความเป็นไปได้ของเนื้อหาที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมของร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติม ข้อดีและความยากลำบากในการบังคับใช้กฎหมาย หน้าที่และประสานงานของกระทรวง ท้องถิ่น และรัฐวิสาหกิจ ในการปฏิบัติตามเนื้อหาที่ระบุไว้ในร่างพระราชกฤษฎีกา

ด้วยจิตวิญญาณในการสร้างร่างที่ปฏิบัติตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติอย่างใกล้ชิดและมีความเป็นไปได้สูง หน่วยงานร่างจึงอุทิศเวลาทั้งหมดในการรับฟังความคิดเห็นจากตัวแทนจากสมาคม สหภาพ ธุรกิจ และกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในพื้นที่

นาย Pham Van Hung จากฝ่ายกฎหมาย สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) เปิดเผยว่า ขณะนี้ บริษัทขนาดใหญ่หลายแห่งและบริษัทที่มีการลงทุนจากต่างชาติต่างให้ความสนใจในเรื่องการสำรวจก๊าซเรือนกระจกและการดำเนินการในตลาดคาร์บอน แต่ผู้ประกอบการในประเทศ โดยส่วนใหญ่เป็นวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมยังคงไม่มีความเข้าใจในด้านนี้มากนัก ดังนั้นหน่วยงานจัดทำร่างจึงจำเป็นต้องพิจารณาถึงวิสาหกิจในประเทศด้วยว่าจะสามารถปฏิบัติตามกฎระเบียบได้ทันเวลาตามแผนงานที่กำหนดไว้ในกฎระเบียบใหม่หรือไม่ ในส่วนของการจัดสรรโควตาการปล่อยมลพิษ ผู้แทน VCCI เสนอว่าควรชี้แจงระเบียบเกี่ยวกับวิธีการจัดสรรให้ชัดเจน โดยเฉพาะการเลือกค่าสัมประสิทธิ์การปล่อยมลพิษหรือวิธีการคำนวณ...

ปัญหาอีกประการหนึ่งคือกระบวนการออกใบอนุญาตให้กับหน่วยงานตรวจสอบสินค้าคงคลังก๊าซเรือนกระจก กฎระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขการจดทะเบียนธุรกิจสำหรับองค์กรเหล่านี้อาจมีปัญหาเกี่ยวกับกฎหมายการลงทุน เพราะกฎหมายไม่รับรองหมวดหมู่ของการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นเงื่อนไขของสายธุรกิจ

ผู้แทนสหภาพสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนามให้ความเห็นในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

เกี่ยวกับการออกใบรับรองการลงทะเบียนสำหรับกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้กับหน่วยประเมินผล ตัวแทนสหภาพสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนามกล่าวว่า จำเป็นต้องมีความคิดเห็นเพิ่มเติมว่าหน่วยงานใดจะออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ในสาขาใด นอกจากนี้ หากสถานที่ดังกล่าวไม่ได้รับการจัดสรรโควตา หน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะดำเนินการประเมิน สถานประกอบการที่ได้รับการจัดสรรโควตาจะต้องรับผิดชอบต่อการประเมินโดยสถานประกอบการผู้ประเมินอิสระ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าหมวดหมู่ของสิ่งอำนวยความสะดวกที่ได้รับการจัดสรรโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเป็นสิ่งอำนวยความสะดวกที่รวมอยู่ในรายการการตัดสินใจ 01 ของรายชื่อสิ่งอำนวยความสะดวกที่ต้องดำเนินการสำรวจก๊าซเรือนกระจกหรือไม่

ทางด้านของ Vietnam Electricity Group (EVN) นาย Tran Anh Tuan จากแผนกวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของกลุ่ม มีความกังวลเกี่ยวกับการรับรองข้อมูลการปล่อยมลพิษเป็นพื้นฐานในการคำนวณและจัดสรรโควตา ในปัจจุบันโรงไฟฟ้าพลังความร้อนอีกหลายแห่งยังมีความเข้าใจงานด้านสินค้าคงคลังและมาตรการบรรเทาผลกระทบในอนาคตอย่างชัดเจน ในส่วนของการควบคุมโควตาการกู้ยืมไฟฟ้า ในบริบทความต้องการใช้ไฟฟ้าของประเทศที่เพิ่มขึ้น หากโรงไฟฟ้าพลังความร้อนดำเนินการเกินกว่าระดับปกติตามที่ผู้ผลิตเสนอ จะส่งผลให้มีการปล่อย CO2 เพิ่มมากขึ้น ผู้แทน EVN เสนอว่าควรมีกลไกเพื่ออำนวยความสะดวกให้กับพลังงานความร้อนและ EVN เพื่อให้แน่ใจว่าการจัดหาไฟฟ้าจะสามารถทำได้ เช่น ในช่วงฤดูแล้งในปีต่อๆ ไป

รองศาสตราจารย์เหงียน เวียด ดุง ผู้แทนสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีการทำความเย็นและเครื่องปรับอากาศเวียดนาม กล่าวสุนทรพจน์ในงานสัมมนา

ผู้แทนสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีการทำความเย็นและเครื่องปรับอากาศเวียดนาม รองศาสตราจารย์ Nguyen Viet Dung รองอธิการบดีคณะวิศวกรรมศาสตร์เครื่องกล มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี มีความกังวลในเรื่องเดียวกันเกี่ยวกับสินค้าคงคลังของก๊าซเรือนกระจกในภาคพลังงาน โดยกล่าวว่า ทรัพยากรบุคคลของหน่วยงานประเมินและบุคคลภายนอกที่รับผิดชอบสินค้าคงคลังของก๊าซเรือนกระจกยังคงมีอยู่อย่างจำกัด และความเข้าใจเกี่ยวกับสินค้าคงคลังของก๊าซเรือนกระจกก็ยังมีจำกัดมาก การตอบสนองมาตรฐานที่ต้องการก็เป็นเรื่องยากเช่นกัน นี่ถือเป็นอุปสรรคต่อการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติม 06 ในระยะต่อไป

นายดุงยังแสดงการสนับสนุนพระราชกฤษฎีกานี้ด้วย กฎระเบียบใหม่จะช่วยเร่งกระบวนการสร้างตลาดคาร์บอน ลดการปล่อยก๊าซ และจัดสรรทรัพยากรสำหรับการแปลงเทคโนโลยีสีเขียวและการลดการปล่อยก๊าซ

ในสาขาการทำความเย็นและปรับอากาศ ปริมาณสารทำความเย็นที่ใช้ในปัจจุบันมีจำนวนมหาศาล และจะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในปีต่อๆ ไป ขนาดตลาดของเวียดนามถือเป็นตลาดที่ใหญ่ที่สุดในอาเซียน โดยส่วนใหญ่พัฒนาอุปกรณ์ในครัวเรือนขนาดเล็ก และอุปกรณ์ขนาดใหญ่เพียงไม่กี่ชิ้น ภาคอุตสาหกรรมเครื่องทำความเย็นและปรับอากาศมีแนวโน้มที่จะเติบโตอย่างก้าวกระโดดในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า ซึ่งหมายถึงการบริโภคไฟฟ้าและสารทำความเย็นจะเพิ่มมากขึ้น ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ส่งเสริมการรวบรวมและการนำสารทำความเย็นกลับมาใช้ซ้ำ จะเปลี่ยนแปลงอย่างไร ต้องเปลี่ยนมาตรฐานให้ขยะไม่เป็นขยะอันตราย

นางสาวเล ทิไมฮัว ผู้แทนกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมกรุงฮานอย กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

จากมุมมองของหน่วยงานบริหารระดับรัฐในพื้นที่ที่ได้รับมอบหมายให้ประเมินผล นางสาวเล ทิ ไม ฮัว ผู้แทนกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมฮานอย หวังว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่จะให้คำแนะนำที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับเนื้อหา ขั้นตอนและการดำเนินการประเมินผล กลไกการทำงานของสภาประเมินผล การใช้งบประมาณของรัฐหรือการบูรณาการกับค่าธรรมเนียมและค่าบริการ... การพัฒนากระบวนการบริหารจัดการเพื่อประเมินผลยังต้องการคำแนะนำและพื้นฐานที่เฉพาะเจาะจงยิ่งขึ้นสำหรับการนำไปปฏิบัติจริง

สำหรับท้องถิ่นนี้ นี่เป็นสนามใหม่และยากต่อการเข้าถึง โดยมีบุคลากรเพียงไม่กี่คน ควรมีแผนงานสำหรับการประเมินผลสำหรับหน่วยงานบริหารระดับรัฐในระดับท้องถิ่นในลักษณะการตรวจสอบ การทบทวน และการสังเคราะห์ในกรณีที่ไม่มีการจัดสรรระยะเวลาหรือไม่ จากนั้นจะค่อย ๆ นำไปปฏิบัติอย่างเป็นระบบมากขึ้น เมื่อมีกฏเกณฑ์ที่สมบูรณ์และสอดประสานกัน นอกจากนี้ ควรมีกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของหน่วยประเมินหากผลการประเมินไม่เป็นไปตามข้อกำหนดที่จำเป็น

กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในพื้นที่หวังว่าจะได้รับการสนับสนุน คำแนะนำ และการฝึกอบรมวิชาชีพเกี่ยวกับเนื้อหาเหล่านี้ เพื่อให้สามารถให้คำแนะแนวแก่กรมและสาขาอื่นๆ ในฮานอยโดยเฉพาะ และหารือกับกรมและสาขาอื่นๆ โดยทั่วไปเพื่อทำหน้าที่นี้ได้ดี

ฉากการประชุม

ตามที่ผู้อำนวยการ Tang The Cuong กล่าว ผลการปรึกษาหารือจะช่วยปรับปรุงเนื้อหาของร่างพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนเพื่อให้มีคุณภาพและตรงตามความต้องการในทางปฏิบัติ นอกจากนี้ นาย Tang The Cuong ยังได้กล่าวขอบคุณกระทรวง สาขา องค์กร หน่วยงาน และผู้เชี่ยวชาญที่ประสานงานและสนับสนุนกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในการพัฒนาและดำเนินนโยบายตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศโดยทั่วไปอย่างสม่ำเสมอ รวมถึงการประสานงานและสนับสนุนการพัฒนาของร่างพระราชกฤษฎีกาและร่างหนังสือเวียน

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/nhieu-y-kien-dong-cong-cho-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-nghi-dinh-so-06-2022-nd-cp-373978.html