ด้านที่ต้องปฏิรูปนั้นเห็นได้ชัดเจนและกำลังดำเนินการอยู่

ดัชนีวัดความสามารถในการแข่งขันของหน่วยงานระดับจังหวัดและอำเภอ (DDCI) ของจังหวัดแทงฮวา ได้ผ่านการประเมินมาแล้วสามฤดูกาล ในแต่ละปี อันดับและคะแนน DDCI ของหน่วยงานที่ได้รับการประเมินมีการเปลี่ยนแปลงเมื่อเทียบกับปีก่อนๆ อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากความคาดหวังในเรื่องคุณภาพการบริหารจัดการที่ดีขึ้นอันเนื่องมาจากลักษณะการแข่งขันในการให้คะแนนและจัดอันดับแล้ว DDCI ยังมุ่งหวังเป้าหมายที่สูงกว่านั้น นั่นคือ การระบุอย่างตรงไปตรงมาถึงพื้นที่ที่ต้องปฏิรูปเพิ่มเติม

การดำเนินงานด้านการผลิต ณ ศูนย์ปฏิบัติการของบริษัทปูนซีเมนต์หลงซอน (เมืองบิมซอน)

ตัวชี้วัดสำคัญที่ควรทราบ

ผลการสำรวจดัชนีความสามารถในการแข่งขันระดับจังหวัด (DDCI) ประจำปี 2023 ของจังหวัดแทงฮวา แสดงให้เห็นว่า คะแนนเฉลี่ยของดัชนี DDCI ทั้งในส่วนของรัฐวิสาหกิจ (SOE) และคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ลดลงเล็กน้อยเมื่อเทียบกับปี 2022 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คะแนนเฉลี่ยของรัฐวิสาหกิจในปี 2023 อยู่ที่ 60.76 คะแนน ลดลง 6.04 คะแนนจากปี 2022 ส่วนคะแนนเฉลี่ยของคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอในปี 2023 อยู่ที่ 60.99 คะแนน ลดลง 6.2 คะแนนจากปี 2022 แม้ว่าการลดลงเหล่านี้จะไม่มากนัก แต่ก็บ่งชี้ว่า คุณภาพการบริหารจัดการของรัฐวิสาหกิจระดับจังหวัดและหน่วยงานปกครองระดับอำเภอ มีแนวโน้มที่ดีขึ้นเล็กน้อย ตามการประเมินของภาคธุรกิจ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในกลุ่ม SBN แม้ว่าคะแนนของแต่ละหน่วยจะมีแนวโน้มสมดุลมากขึ้น และไม่มีหน่วยใดถูกจัดอันดับว่า "แย่" แต่คะแนนเฉลี่ยของกลุ่มทั้งหมดลดลง ซึ่งบ่งชี้ว่าคะแนนของหน่วยที่อยู่ในครึ่งบนของอันดับมีแนวโน้มลดลงเมื่อเทียบกับปีที่ผ่านมา...

ไม่เพียงแต่คะแนนโดยรวมเท่านั้น แต่ยังต้องพิจารณาคะแนนเฉลี่ยของตัวชี้วัดแต่ละส่วนด้วย ดังนั้น กลุ่มรัฐวิสาหกิจ (SBN) จึงมีคะแนนลดลงอย่างมีนัยสำคัญใน 5 จาก 7 ตัวชี้วัด เมื่อเทียบกับปี 2022 โดยตัวชี้วัด "พลวัตและบทบาทของผู้นำ" และ "ความโปร่งใสและการเข้าถึงข้อมูล" มีคะแนนลดลงมากที่สุด คือ -1.04 คะแนน และ -1.00 คะแนน ตามลำดับ สำหรับคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ตัวชี้วัด 7 จาก 8 ตัวมีคะแนนลดลง โดยตัวชี้วัด "การแข่งขันที่เป็นธรรม" มีคะแนนลดลงมากที่สุด คือ -1.75 คะแนน และตัวชี้วัด "ความโปร่งใสและการเข้าถึงข้อมูล" ก็ลดลงอย่างมีนัยสำคัญเช่นกัน คือ -1.03 คะแนน สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เป็นธรรมในหมู่ภาคธุรกิจเป็นสิ่งที่ต้องให้ความสำคัญและปรับปรุงมากที่สุดในอนาคต

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การจัดอันดับและคะแนนของดัชนีองค์ประกอบแต่ละส่วนของ DDCI เผยให้เห็น "อุปสรรค" หลายประการที่คณะกรรมการประชาชนและท้องถิ่นตระหนักและกำลังวางแผนแก้ไขเพื่อปรับปรุงให้ดีขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ตัวอย่างเช่น ในคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ การวิเคราะห์ดัชนีความโปร่งใสและการเข้าถึงข้อมูลแสดงให้เห็นว่า นอกเหนือจาก 5 อันดับแรกที่มีคะแนนสูงมาก เช่น อำเภอหวงฮวา เมืองซัมซอน อำเภอหนองคง อำเภอดงซอน และเมืองแทงฮวาแล้ว ยังมีอีก 3 หน่วยงานที่มีคะแนนต่ำมากและอยู่ในกลุ่ม "ไม่ดี" ได้แก่ อำเภอหลางจั๊ญ อำเภอเมืองลัต และอำเภอกัมทุย หลายหน่วยงานมีคะแนนดัชนีนี้ลดลงอย่างมากเมื่อเทียบกับปี 2022 รวมถึงอำเภอเฮาล็อก อำเภอนูซวน อำเภอกวนฮวา อำเภอเจียวซอน อำเภอวิงห์ล็อก และอำเภองาซอน โดยมีคะแนนตั้งแต่ -1.81 ถึง -1.32 จุด

เป็นที่ทราบกันดีว่า ดัชนีความโปร่งใสและการเข้าถึงข้อมูลสำหรับคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ประกอบด้วยตัวชี้วัดเฉพาะ 12 ตัว ครอบคลุม 4 กลุ่มเกณฑ์ ได้แก่ ประสิทธิภาพของระบบข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ การเปิดเผยกระบวนการ ขั้นตอน และข้อมูลต่อสาธารณะ การประเมินเอกสารที่ออก และความสะดวกในการเข้าถึงข้อมูล การวิเคราะห์ดัชนีความโปร่งใสและการเข้าถึงข้อมูลของอำเภอ (DDCI) ด้วยดัชนีนี้ยังแสดงให้เห็นว่า แม้คะแนนเฉลี่ยของตัวชี้วัดในปีนี้จะค่อนข้างสูง แต่มีเพียง 1 ใน 12 ตัวชี้วัดเท่านั้นที่ได้คะแนนสูงกว่าปีที่แล้ว ในขณะที่อีก 11 ใน 12 ตัวชี้วัดที่เหลือได้คะแนนต่ำกว่าปีที่แล้ว

นอกจากนี้ ในส่วนของดัชนีต้นทุนเวลาสำหรับคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ผลการจัดอันดับปี 2023 แสดงให้เห็นว่าเมืองซัมเซินเป็นหน่วยงานอันดับหนึ่งด้วยคะแนน 8.92 คะแนน อำเภอฮวางฮวาอยู่ในอันดับสองด้วยคะแนน 8.76 คะแนน ในทางกลับกัน เมืองเหงีเซินและอำเภอเมืองลัตเป็นสองหน่วยงานที่อยู่ท้ายสุดของการจัดอันดับด้วยคะแนน 5.10 และ 5.15 คะแนนตามลำดับ ที่น่าสังเกตคือ นี่เป็นปีที่สองติดต่อกันแล้วที่เมืองเหงีเซินอยู่ในอันดับสุดท้ายของดัชนีนี้

ในกลุ่ม SBN หน่วยงานที่อยู่ในอันดับต้นๆ ได้คะแนนสูงมากในด้านต้นทุนนอกระบบ เช่น สำนักงานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ได้ 9.59 คะแนน และกรมอุตสาหกรรมและการค้า ได้ 8.85 คะแนน ในขณะที่หน่วยงานที่อยู่ในอันดับท้ายๆ ได้คะแนนต่ำมาก เช่น กรมการ ศึกษา และการฝึกอบรม ได้ 4.95 คะแนน กรมการจัดการตลาด ได้ 5.19 คะแนน กรมประกันสังคมจังหวัด ได้ 5.19 คะแนน และกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้ 5.73 คะแนน...

นอกจากนี้ ในดัชนีนี้ ตัวชี้วัดต่างๆ ยังสะท้อนให้เห็นถึงสถานการณ์ที่ธุรกิจต้องจ่ายค่าใช้จ่ายนอกระบบอย่างชัดเจน โดย 26% ของธุรกิจตอบว่าพวกเขาถูกบังคับให้จ่ายค่าใช้จ่ายนอกระบบหากต้องการให้การดำเนินงานผ่าน SBN เป็นไปอย่างราบรื่น ซึ่งเพิ่มขึ้นเล็กน้อยจากอัตรา 22% ในปี 2022 สำหรับกลุ่มเกณฑ์ "การคุกคามที่เกิดขึ้นบ่อยครั้ง" 76% ของธุรกิจประเมินว่าปรากฏการณ์ที่ก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ธุรกิจใน SBN มีแนวโน้มลดลงเมื่อเทียบกับปี 2022 อย่างไรก็ตาม ประมาณ 25% ของธุรกิจรายงานว่าการคุกคามยังคงเกิดขึ้นบ่อยครั้งใน SBN โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในบาง SBN สัดส่วนของธุรกิจที่รายงานการคุกคามยังคงสูงถึง 59%

มุ่งสู่สภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เท่าเทียมและเป็นมิตรมากยิ่งขึ้น

หลังจากวิเคราะห์และประเมินดัชนีความสามารถในการแข่งขันระดับจังหวัด (DDCI) ปี 2023 แล้ว หอการค้าและอุตสาหกรรมแห่งเวียดนาม สาขาแทงฮวา- นิงบิ่ญ ได้เสนอแนะประเด็นเฉพาะหลายประเด็นในกลุ่มต่างๆ ที่จำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงอย่างมีนัยสำคัญยิ่งขึ้น

ข้าราชการจากหน่วยงานและองค์กรต่าง ๆ ทำหน้าที่จัดการขั้นตอนทางราชการสำหรับธุรกิจและประชาชน ณ ศูนย์บริการบริหารราชการส่วนภูมิภาคจังหวัดแทงฮวา

ดังนั้น ทั้งในธนาคารกลางเวียดนามและคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ แม้ว่าดัชนีสนับสนุนธุรกิจจะมีคะแนนดีขึ้น แต่ก็ยังควรสังเกตว่าในบางพื้นที่ การต้อนรับประชาชนและการเจรจาหารือกับภาคธุรกิจยังคงดำเนินการได้ไม่ดีเท่าที่ควร เปอร์เซ็นต์ของธุรกิจที่ได้รับเชิญเข้าร่วมกิจกรรมเจรจาธุรกิจในบางพื้นที่ยังคงต่ำ ในขณะเดียวกัน ชุมชนธุรกิจในบางพื้นที่ยังไม่ให้ความสำคัญกับความจริงจังในการจัดการคำขอทางธุรกิจมากนัก เหล่านี้เป็นประเด็นที่บางพื้นที่จำเป็นต้องให้ความสนใจเป็นพิเศษและปรับปรุงแก้ไข

ในด้านความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย จังหวัดแทงฮวาโดยทั่วไปได้คะแนนค่อนข้างดี โดยไม่มีพื้นที่ใดได้คะแนนต่ำกว่าค่าเฉลี่ย อย่างไรก็ตาม บางพื้นที่ได้คะแนนต่ำอย่างมีนัยสำคัญในตัวชี้วัดสำคัญบางประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในบางพื้นที่ มีเพียงประมาณ 71% ของธุรกิจที่ระบุว่า "ไม่ต้องจ่ายค่าคุ้มครอง" และในบางพื้นที่ มีเพียง 55% ของธุรกิจที่เชื่อว่า "การจ่ายค่าบริการคุ้มครองหรือการสนับสนุนทางสังคมอย่างไม่เป็นทางการเพื่อให้มั่นใจว่าการผลิตและการดำเนินธุรกิจเป็นไปอย่างสงบสุขนั้นไม่ใช่เรื่องปกติ" ดังนั้น พื้นที่ที่มีคะแนนต่ำในตัวชี้วัดเหล่านี้จำเป็นต้องทบทวนแนวปฏิบัติด้านความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย เพื่อให้ธุรกิจสามารถมุ่งเน้นไปที่การผลิตและการพัฒนาธุรกิจได้อย่างสบายใจ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ปัญหาการเข้าถึงที่ดินในระดับท้องถิ่นและการจัดการขั้นตอนทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับที่ดินยังคงเป็นประเด็นที่มีคะแนนต่ำ โดยมี 16 จาก 27 ท้องถิ่นที่ได้คะแนนต่ำกว่าค่าเฉลี่ย ความแตกต่างของคะแนนระหว่างกลุ่มที่มีคะแนนสูงสุดและต่ำสุดในดัชนีนี้ก็ค่อนข้างมาก ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญในด้านภูมิประเทศ ความหนาแน่นของประชากร และอัตราการขยายตัวของเมืองในแต่ละท้องถิ่นของจังหวัด ดังนั้น จังหวัดแทงฮวาจึงจำเป็นต้องส่งเสริมแนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจงและสร้างสรรค์เพื่อปรับปรุงการเข้าถึงที่ดินสำหรับแต่ละท้องถิ่น

นอกจากนี้ ด้านที่เกี่ยวข้องกับการคุกคามทางธุรกิจและต้นทุนนอกระบบ แม้จะแสดงให้เห็นถึงการปรับปรุงเล็กน้อยในบางตัวชี้วัด แต่โดยพื้นฐานแล้วยังไม่มีการเปลี่ยนแปลงที่ก้าวกระโดดเมื่อเทียบกับสองปีที่ผ่านมา ดังนั้น ปัญหานี้จึงยังคงเป็นปัญหาที่ต้องให้ความสนใจต่อไป สมาคมหอการค้าและอุตสาหกรรมแห่งเวียดนาม สาขาแทงฮวา-นิงบิ่ญ ขอแนะนำให้พิจารณาทำการสำรวจเชิงลึกเพิ่มเติม เพื่อเป็นพื้นฐานในการเสนอแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับรัฐวิสาหกิจและท้องถิ่นที่มีอัตราการร้องเรียนทางธุรกิจในเชิงลบสูง นอกจากนี้ จำเป็นต้องปรับปรุงการตรวจสอบทางธุรกิจอย่างต่อเนื่อง ลดจำนวนการตรวจสอบซ้ำซ้อนและยืดเยื้อ

ในส่วนของดัชนีการแข่งขันที่เป็นธรรม หน่วยงานหลายแห่งในจังหวัดมีคะแนนลดลงอย่างมากในปีนี้ โดยมีคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ 11 แห่งจากทั้งหมด 27 แห่ง ได้คะแนน "ต่ำ" เกือบครึ่งหนึ่ง (45-46%) ของธุรกิจยังคงรู้สึกว่ารัฐบาลให้ความสำคัญกับวิสาหกิจขนาดใหญ่และวิสาหกิจที่ลงทุนจากต่างประเทศมากกว่าวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) แม้กระทั่งเกือบหนึ่งในสามของธุรกิจที่สำรวจเชื่อว่าสัญญาการประมูลและการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาล "ส่วนใหญ่ตกอยู่ในมือของกลุ่มผลประโยชน์" ดังนั้น ท้องถิ่นจึงจำเป็นต้องหาแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงดัชนีนี้ ในขณะเดียวกันก็ต้องเพิ่มความพยายามในการให้ข้อมูลและการสื่อสารเพื่อให้ชุมชนธุรกิจเข้าใจนโยบายของรัฐบาลได้ดียิ่งขึ้น ท้องถิ่นที่จำเป็นต้องปรับปรุงดัชนีนี้ ได้แก่ ท้องถิ่นที่มีคะแนนต่ำกว่า 4 ซึ่งรวมถึงคณะกรรมการประชาชนของอำเภอเฮาล็อก อำเภอเถืองซวน อำเภอกวนฮวา อำเภอเจียวซอน อำเภอคัมทุย และเมืองเหงีเซิน

เป็นที่ทราบกันดีว่า ในปีที่สามของการสำรวจ DDCI ทีมวิจัยได้ปรับเปลี่ยนวิธีการสำรวจบางประการเพื่อให้ได้ผลลัพธ์ที่แม่นยำยิ่งขึ้นและสะท้อนความคิดเห็นของภาคธุรกิจได้ชัดเจนยิ่งขึ้น ผลการสำรวจเหล่านี้จะยังคงมีส่วนช่วยในการสร้างฐานข้อมูล DDCI ของจังหวัดแทงฮวา ทำให้ผู้นำจังหวัด ผู้นำรัฐวิสาหกิจ และคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอสามารถติดตามการเปลี่ยนแปลงของตัวชี้วัดและเป้าหมายได้ ซึ่งจะช่วยให้สามารถกำหนดนโยบายที่มีประสิทธิภาพและเป็นรูปธรรมมากขึ้นในการสนับสนุนธุรกิจและปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจของจังหวัดและแต่ละท้องถิ่น

ข้อความและภาพถ่าย: มินห์ ฮัง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/danh-gia-ddci-nhung-du-dia-cai-cach-nhin-ro-va-huong-toi-220405.htm