NTO - ทบทวนแผนจังหวัดสำหรับช่วงปี 2564

เมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม รัฐบาล ได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 46/CD-TTg เกี่ยวกับการทบทวนการวางแผนจังหวัดที่ได้รับอนุมัติในช่วงปี 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593

ดังนั้น นายกรัฐมนตรีจึงส่งโทรเลขถึงรัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองส่วนกลางที่ดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการวางแผน มติที่ 61/2022/QH15 ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2022 ของรัฐสภาเกี่ยวกับการเสริมสร้างประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการดำเนินนโยบายและกฎหมายว่าด้วยการวางแผนและแนวทางแก้ไขต่างๆ เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรค เร่งความก้าวหน้าในการจัดทำและปรับปรุงคุณภาพการวางแผนสำหรับช่วงปี 2021 - 2030 และมติที่ 108/NQ-CP ลงวันที่ 26 สิงหาคม 2022 ของรัฐบาลเกี่ยวกับการดำเนินการตามมติที่ 61/2022/QH15 ของรัฐสภาเกี่ยวกับการเสริมสร้างประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการดำเนินนโยบายและกฎหมายว่าด้วยการวางแผนและแนวทางแก้ไขต่างๆ เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรค เร่งความก้าวหน้าในการจัดทำและปรับปรุงคุณภาพการวางแผนสำหรับช่วงปี 2021 - 2030 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองส่วนกลางและกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ได้ดำเนินการอย่างจริงจังและ ได้ดำเนินการอย่างเร่งด่วนตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 61/2022/QH15 ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2565 ของรัฐสภาเกี่ยวกับการเสริมสร้างประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการดำเนินนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการวางแผนและแนวทางแก้ไขต่างๆ เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรค เร่งรัดความก้าวหน้าในการจัดทำและปรับปรุงคุณภาพการวางแผนสำหรับปี 2564-2573 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองที่บริหารส่วนกลาง กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ได้ดำเนินการอย่างจริงจังและเร่งด่วนตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 61/2022/QH15 ลงวันที่ 26 สิงหาคม 2565 ของรัฐบาลเกี่ยวกับการบังคับใช้มติคณะรัฐมนตรีที่ 61/2022/QH15 ของรัฐสภาเกี่ยวกับการเสริมสร้างประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการดำเนินนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการวางแผนและแนวทางแก้ไขต่างๆ เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรค เร่งรัดความก้าวหน้าในการจัดทำและปรับปรุงคุณภาพการวางแผนสำหรับปี 2564-2573 คณะกรรมการประชาชนจังหวัด และเมือง กระทรวง และหน่วยงานที่บริหารงานโดยส่วนกลาง ได้ดำเนินการอย่างจริงจังและเร่งด่วนตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ 61/2022/QH15 ลงวันที่ 26 สิงหาคม 2565 ว่าด้วยการเสริมสร้างประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการดำเนินนโยบายและกฎหมายอย่างต่อเนื่อง การดำเนินการจัดระบบ การประเมิน การตรวจสอบ การจัดทำ และการเสนอขออนุมัติผังเมืองระดับจังหวัด จนถึงปัจจุบัน นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติผังเมืองระดับจังหวัดและเทศบาลจำนวน 58 ฉบับ สำหรับปี 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ซึ่งมีส่วนสำคัญในการปรับโครงสร้าง เศรษฐกิจ การพัฒนานวัตกรรมรูปแบบการเติบโต การดึงดูดการลงทุน และการพัฒนาอย่างยั่งยืนของท้องถิ่นและประเทศชาติ

ฝั่งตะวันตกของแม่น้ำหาน เมือง ดานัง ภาพประกอบ: Quoc Dung/VNA

ในกระบวนการจัดระเบียบการจัดตั้ง การประเมิน การทบทวน การแล้วเสร็จ และการยื่นขออนุมัติผังเมืองจังหวัดสำหรับระยะเวลา 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึง 2593 ผู้นำรัฐบาลได้สั่งการให้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางทบทวน ตรวจสอบ และรับผิดชอบต่อความถูกต้องของข้อมูล ข้อมูล ตัวเลข เอกสาร และความสอดคล้องและความสอดคล้อง (ไม่ทับซ้อนหรือขัดแย้ง) ระหว่างผังเมืองจังหวัดและผังเมืองอื่น ๆ ที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยผังเมือง หน่วยงานท้องถิ่นทั้งหมดได้ให้คำมั่นสัญญาเป็นลายลักษณ์อักษรที่จะรับรองเนื้อหานี้เมื่อดำเนินการให้เสร็จสมบูรณ์และยื่นขออนุมัติผังเมืองจังหวัด

อย่างไรก็ตาม จากผลตอบรับจากหน่วยงานท้องถิ่นและวิสาหกิจบางแห่ง พบว่าผังเมืองระดับจังหวัดที่ได้รับอนุมัติบางฉบับไม่สอดคล้องกับผังเมืองระดับชาติ ผังเมืองระดับภูมิภาค และผังเมืองเฉพาะทางและทางเทคนิคที่เกี่ยวข้อง ซึ่งได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี หรืออยู่ภายใต้อำนาจอนุมัติของนายกรัฐมนตรี ข้อมูล ตัวเลข และเอกสารประกอบในเอกสารผังเมืองมีความถูกต้องไม่เพียงพอ ซึ่งอาจก่อให้เกิดความยุ่งยากและอุปสรรคในการดำเนินการตามผังเมืองระดับจังหวัด ความคืบหน้าในการจัดทำและยื่นแผนดำเนินการตามผังเมืองระดับจังหวัดยังล่าช้ามาก

เพื่อให้ตรวจพบและแก้ไขข้อบกพร่องในการดำเนินการวางแผนระดับจังหวัดโดยเร็ว นายกรัฐมนตรีจึงขอร้อง:

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีหน้าที่รับผิดชอบในการตรวจสอบและรายงานข้อมูลที่ไม่ถูกต้องอย่างสม่ำเสมอ ข้อมูลที่ไม่สอดคล้องกับแผนระดับชาติ แผนระดับภูมิภาค แผนด้านเทคนิคและแผนเฉพาะทางที่ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีหรืออยู่ภายใต้การอนุมัติของนายกรัฐมนตรี รวมถึงปัญหาและความไม่เพียงพออื่นๆ (ถ้ามี)

สำหรับข้อมูล ข้อมูล ตัวเลข และเอกสารที่ไม่ถูกต้อง: คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีหน้าที่รับผิดชอบในการตรวจสอบและแก้ไขเอกสาร ให้สอดคล้องกับการตัดสินใจที่ได้รับอนุมัติ (รวมถึงรายงานการวางแผน ระบบแผนผัง แผนที่ ฐานข้อมูลการวางแผน) ส่งเอกสารการวางแผน 1 ชุดไปยังกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเพื่อจัดเก็บตามบทบัญญัติของมาตรา 38b แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 58/2023/ND-CP ลงวันที่ 12 สิงหาคม 2023 ของรัฐบาลแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 37/2019/ND-CP ลงวันที่ 7 พฤษภาคม 2019 ของรัฐบาลที่ให้รายละเอียดบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน อัปเดตระบบข้อมูลและฐานข้อมูลการวางแผนแห่งชาติ เผยแพร่และจัดเตรียมข้อมูลเกี่ยวกับการปรับปรุงการวางแผนตามระเบียบข้อบังคับ

ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีหน้าที่รับผิดชอบต่อหน้ากฎหมาย รัฐบาล และนายกรัฐมนตรีในการตรวจสอบและแก้ไขบันทึกและเอกสารผังเมือง และการรับรองความถูกต้องของเนื้อหา ข้อมูล ข้อมูล เอกสาร ระบบแผนผัง แผนที่ และฐานข้อมูลในบันทึกผังเมืองจังหวัดสำหรับระยะเวลา พ.ศ. 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึง พ.ศ. 2593 เมื่อทำการปรับปรุงข้อมูลดังกล่าวลงในระบบและฐานข้อมูลข้อมูลผังเมืองแห่งชาติ

สำหรับเนื้อหาที่ไม่สอดคล้องหรือแตกต่างจากการวางแผนระดับชาติ การวางแผนระดับภูมิภาค การวางแผนทางเทคนิค และการวางแผนเฉพาะทางที่นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติไว้แล้ว หรืออยู่ภายใต้การอนุมัติของนายกรัฐมนตรี คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะปรับปรุงผังจังหวัดตามบทบัญญัติในข้อ c ข้อ 1 มาตรา 2 แห่งมติที่ 61/2022/QH15 ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2565 ของรัฐสภาเกี่ยวกับการเสริมสร้างประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการดำเนินนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการวางแผนและแนวทางแก้ไขต่างๆ เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรค เร่งความก้าวหน้าในการวางแผน และปรับปรุงคุณภาพการวางแผนสำหรับช่วงปี 2564-2573 เมื่อได้รับเอกสารขอความเห็นจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับเอกสารสำหรับการปรับปรุงผังจังหวัดแล้ว กระทรวงที่รับผิดชอบภาคส่วนนั้นจะต้องมีความเห็นเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับแผนการจัดการ ต้องมีคำตอบเป็นลายลักษณ์อักษรถึงคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและส่งไปยังกระทรวงการวางแผนและการลงทุน

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีหน้าที่รับผิดชอบในการรับและชี้แจงความเห็นของกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง จัดทำเอกสารประกอบการปรับปรุงผังเมืองจังหวัด และรับผิดชอบเนื้อหาที่ปรับปรุงแล้ว นำเสนอต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบเพื่อพิจารณาหรืออนุมัติการปรับปรุงผังเมือง และส่งให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบในการจัดทำรายงานจากหน่วยงานท้องถิ่นและกระทรวงที่รับผิดชอบภาคส่วนต่างๆ และรายงานต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

เกี่ยวกับการดำเนินโครงการภายหลังที่ผังเมืองจังหวัดได้รับการอนุมัติแล้ว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีหน้าที่รับผิดชอบในการตรวจสอบความสอดคล้องของโครงการกับผังเมืองจังหวัดและผังเมืองระดับชาติ ผังเมืองระดับภูมิภาค ผังเมืองด้านเทคนิคและแผนงานเฉพาะทางที่เกี่ยวข้องซึ่งได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ไปพร้อมๆ กัน เมื่อพิจารณาอนุมัติหรือตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการ

สำหรับโครงการที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนระดับชาติ การวางแผนระดับภูมิภาค การวางแผนทางเทคนิคและการวางแผนเฉพาะทางที่อยู่ภายใต้การอนุมัติของนายกรัฐมนตรีแต่ยังไม่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีหน้าที่รับผิดชอบในการขอความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรจากองค์กรวางแผนก่อนที่จะพิจารณาอนุมัติหรือตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการ

สำหรับแผนการดำเนินการตามแผนพัฒนาจังหวัด ท้องถิ่นที่ได้รับอนุมัติแผนพัฒนาจังหวัดแล้ว จะต้องเร่งจัดทำและเสนอแผนการดำเนินการตามแผนพัฒนาจังหวัดตามบทบัญญัติในข้อ 4 มาตรา 38c แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 58/2023/ND-CP ลงวันที่ 12 สิงหาคม 2566 ของรัฐบาล และแนวทางของกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ในเอกสารเลขที่ 2540/BKHĐT-QLQH ลงวันที่ 5 เมษายน 2567 ว่าด้วยการพัฒนาแผนการดำเนินการตามแผนพัฒนาจังหวัด หลังจากแผนพัฒนาจังหวัดได้รับการอนุมัติแล้ว ลำดับขั้นตอนและขั้นตอนการดำเนินโครงการจะต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุน การก่อสร้าง การประมูล และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

สำหรับปัญหาและข้อบกพร่องอื่นๆ (ถ้ามี) ที่เกิดขึ้นในกระบวนการดำเนินการวางแผนจังหวัด คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะต้องส่งรายงานให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนโดยเร็ว เพื่อเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อให้คำแนะนำตามอำนาจหน้าที่ หรือสรุปรายงานต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบเกี่ยวกับแผนงานดำเนินการ

นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ศึกษาหลักเกณฑ์การกระจายอำนาจสูงสุดสู่ระดับจังหวัด พร้อมกำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบในการกระจายอำนาจให้ชัดเจน ลดขั้นตอนการบริหารงานด้านการวางแผน ออกแบบเครื่องมือตรวจสอบและติดตามการดำเนินงานด้านการวางแผน ในกระบวนการกำกับดูแลการวิจัยและพัฒนากฎหมาย แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน

ที่มา: หนังสือพิมพ์ VNA/Tin Tuc

แหล่งที่มา