การจัดสรรงบประมาณช่วยให้มีสมาธิ จดจ่อ และเน้นจุดสำคัญ

ช่วงบ่าย 10.11

หลังจากฟังประธานคณะกรรมการการเงินและงบประมาณ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล กวาง มานห์ นำเสนอรายงานการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างมติว่าด้วยแผนจัดสรรงบประมาณกลางปี 2567 แล้ว สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ลงมติเห็นชอบมติฉบับนี้

ผลการลงคะแนนทางอิเล็กทรอนิกส์พบว่ามีผู้แทนลงคะแนนเห็นด้วย 444 คน (คิดเป็น 89.88%) ด้วยเหตุนี้ เมื่อผู้แทนส่วนใหญ่ที่เข้าร่วมลงคะแนนเห็นด้วย รัฐสภาจึงได้ผ่านมติเกี่ยวกับแผนจัดสรรงบประมาณกลางปี 2567 อย่างเป็นทางการ

มติเรื่องการจัดสรรงบประมาณกลางปี ๒๕๖๗ จำแนกตามสาขา และรายละเอียดแต่ละกระทรวงและหน่วยงานกลาง ตามภาคผนวก ๑, ๒, ๓ และ ๔ ที่แนบมา การจัดสรรงบประมาณกลางปี ๒๕๖๗ สำหรับการดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติ ๓ ประการ ของแต่ละกระทรวง หน่วยงานกลาง แต่ละจังหวัด และเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง ตามภาคผนวก ๕ ที่แนบมา งบดุลเพิ่มเติม งบเป้าหมายเพิ่มเติมจากงบกลางไปเป็นงบท้องถิ่น ตามภาคผนวก VI ภาคผนวก VII ที่แนบมาพร้อมมติฉบับนี้ ระดับรายได้ส่วนเกิน ระดับเงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล และเงินกู้เพื่อชำระเงินต้นของงบประมาณท้องถิ่น เป็นไปตามภาคผนวก VIII ที่แนบมาพร้อมมติฉบับนี้

รัฐสภาได้มอบหมายให้ รัฐบาล มอบหมายหน้าที่ในการจัดเก็บและการใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดินและระดับการจัดสรรงบประมาณกลางให้แต่ละกระทรวง หน่วยงานกลาง แต่ละจังหวัด และเมืองที่เป็นศูนย์กลาง ตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน มติรัฐสภา และแจ้งให้คณะผู้แทนรัฐสภาของจังหวัดและเมืองที่เป็นศูนย์กลางแต่ละแห่งทราบเป็นหนังสือ

รัฐบาลมีอำนาจสั่งการและชี้แนะให้กระทรวง หน่วยงานกลาง จังหวัด และเมืองต่างๆ ที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง จัดสรรเงินลงทุนงบประมาณแผ่นดินอย่างเข้มข้น ตรงจุด และสำคัญ โดยเป็นไปตามเงื่อนไขและลำดับความสำคัญตามที่กฎหมายว่าด้วยการลงทุนของรัฐ มติรัฐสภา และมติคณะกรรมการถาวรรัฐสภากำหนด ชำระหนี้ก่อสร้างค้างชำระทั้งหมดตามกฎหมาย; เรียกคืนทุนก้าวหน้าที่เหลือทั้งหมดที่ต้องเรียกคืนตามแผนลงทุนภาครัฐระยะกลางสำหรับระยะเวลา 2564 - 2568 จัดสรรเงินทุนเพียงพอสำหรับโครงการที่สร้างเสร็จแล้วที่จะส่งมอบและใช้งานก่อนปี 2567 เงินทุนคู่สัญญาสำหรับโครงการ ODA และเงินกู้ต่างประเทศที่มีเงื่อนไขผ่อนปรน เงินทุนงบประมาณแผ่นดินที่เข้าร่วมโครงการ PPP งานเตรียมการลงทุน งานวางแผน และโครงการเปลี่ยนผ่านที่ต้องแล้วเสร็จในปี 2567 จัดสรรเงินทุนตามความก้าวหน้าโครงการระดับชาติที่สำคัญ โครงการเชื่อมโยง โครงการที่มีผลกระทบระหว่างภูมิภาคที่มีความหมายในการส่งเสริมการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ที่รวดเร็วและยั่งยืน หลังจากจัดสรรเงินทุนให้กับงานข้างต้นเพียงพอแล้ว เงินทุนที่เหลือจะถูกจัดสรรให้กับโครงการที่เริ่มใหม่ที่ได้ดำเนินขั้นตอนการลงทุนให้ครบถ้วนตามกฎหมายแล้ว

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติ

รัฐบาลต้องเข้มงวดวินัยทางการเงินและวินัยการเงิน จัดการอย่างเคร่งครัดกับการละเมิดและอุปสรรคที่ทำให้การจัดสรรเงินทุน การดำเนินการและการจ่ายเงินทุนล่าช้า กำหนดบุคคลรับผิดชอบของหัวหน้ากรณีการดำเนินงานและเบิกจ่ายล่าช้า รวมถึงประเมินระดับความเสร็จสมบูรณ์ของงานที่ได้รับมอบหมาย

นอกจากนี้ รัฐบาลได้สั่งให้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางส่งเรื่องไปยังสภาประชาชนในระดับเดียวกันเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับประมาณการรายรับงบประมาณแผ่นดินในท้องถิ่น ประมาณการรายรับและรายจ่ายงบประมาณท้องถิ่น การขาดดุลงบประมาณท้องถิ่น การกู้ยืมงบประมาณท้องถิ่นทั้งหมด (รวมทั้งการกู้ยืมเพื่อชดเชยการขาดดุลและการกู้ยืมเพื่อชำระเงินต้น) และตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดสรรประมาณการงบประมาณตามอำนาจหน้าที่ของตน โดยสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน

ภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสำหรับน้ำมันเบนซินและผลิตภัณฑ์น้ำมันจะถูกแบ่งระหว่างงบประมาณกลางและงบประมาณท้องถิ่นตามบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดินปี 2567 และ 2568 โดยพิจารณาจากปริมาณน้ำมันเบนซินและน้ำมันที่ผลิตและจำหน่ายในประเทศเมื่อเทียบกับปริมาณน้ำมันเบนซินและน้ำมันทั้งหมดที่บริโภคในตลาด กล่าวคือ 60% จะถูกแบ่งระหว่างงบประมาณกลางและงบประมาณท้องถิ่น ส่วนที่เหลือ 40% จะถูกควบคุม 100% ให้กับงบประมาณกลาง

รัฐบาลจะกำหนดการเรียกเก็บ ชำระ ยกเว้น จัดการและใช้ค่าธรรมเนียมการใช้ถนนที่จัดเก็บจากยานพาหนะในลักษณะเดียวกันทั่วประเทศ ซึ่งรวมถึงถนนที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการส่วนกลางและถนนที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการส่วนท้องถิ่น ดำเนินการจัดเก็บรายได้ดังกล่าว 100% ในปี 2567 และ 2568 เข้างบประมาณกลาง และจัดสรรรายได้ 65% เข้างบประมาณกลาง และจัดสรรประมาณการงบประมาณกลางเพิ่มเติมที่ตั้งเป้าหมายสำหรับงบประมาณท้องถิ่น เทียบเท่ากับ 35% ของรายได้ เพื่อดำเนินการจัดการและบำรุงรักษาถนน

ขณะเดียวกัน รัฐบาลจะจัดสรรงบประมาณให้กับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเทียบเท่ากับร้อยละ 85 ของรายได้จากค่าปรับทางปกครองสำหรับการละเมิดกฎจราจรที่งบประมาณกลางจะได้รับในปี 2565 (งบประมาณสำหรับภารกิจในการปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวก อุปกรณ์ และวิธีการของกองกำลังตำรวจจราจรให้ทันสมัยจะดำเนินการตามบทบัญญัติของวรรคที่ 10 ของมาตรานี้) และเสริมรายได้ที่เหลือให้กับท้องถิ่นเทียบเท่ากับร้อยละ 15 ของรายได้ที่เหลือเพื่อให้บริการงานของกองกำลังท้องถิ่นอื่นๆ ที่มีส่วนร่วมในการดูแลรักษาความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางจราจร ดำเนินการจ่ายเงินรายได้จากการให้สิทธิใช้ทรัพยากรน้ำต่อไปในปี ๒๕๖๗ ตามมติคณะรัฐมนตรีที่ ๖๔/๒๕๖๑/๒๕๖๑ ลงวันที่ ๑๕ มิถุนายน ๒๕๖๑

รัฐบาลนำรายได้จากสลากไปลงทุนพัฒนาประเทศ โดยจะให้ความสำคัญต่อการลงทุนด้านการศึกษา การฝึกอบรม และการศึกษาด้านอาชีวศึกษา (รวมถึงจัดซื้ออุปกรณ์การเรียนการสอนเพื่อรองรับโครงการปรับปรุงตำราเรียนการศึกษาทั่วไป) และภาคสาธารณสุข ส่วนที่เหลือจะให้ความสำคัญต่อการดำเนินการภารกิจการลงทุนเพื่อการพัฒนาอื่นๆ ที่สำคัญและเร่งด่วนที่ขึ้นอยู่กับการลงทุนจากงบประมาณท้องถิ่น

ท้องถิ่นจะจัดสรรเงินงบประมาณกลางเพื่อสนับสนุนการชดเชยรายจ่ายดุลงบประมาณท้องถิ่นในปี 2567 โดยพิจารณาจากสภาพความเป็นจริงและความสามารถในการปรับสมดุล โดยให้แน่ใจว่าไม่ต่ำกว่าปี 2566 เพื่อดำเนินการภารกิจการใช้จ่ายดุลงบประมาณท้องถิ่น สำหรับการเพิ่มขึ้นของรายรับงบประมาณรายจ่ายท้องถิ่นที่ดำเนินการในปี 2567 เมื่อเทียบกับประมาณการปี 2567 (หากมี) โดยเมื่อได้จัดสรรทรัพยากรเพื่อดำเนินการปฏิรูปเงินเดือนตามกฎหมายแล้ว ให้ท้องถิ่นจัดสรรตามกฎหมายในมาตรา 59 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2558

ใช้เงินงบประมาณที่จัดสรรจากการออมเพื่อสนับสนุนกิจกรรมปกติในด้านการบริหารราชการแผ่นดิน และสนับสนุนหน่วยบริการสาธารณะของงบประมาณท้องถิ่น ตามหลักการ 50% เพื่อเสริมแหล่งเงินในการปฏิรูปเงินเดือนตามกฎหมาย ส่วนที่เหลือ 50% ให้ความสำคัญในการชำระนโยบายประกันสังคมที่ออกโดยท้องถิ่น และเพิ่มการใช้จ่ายในภารกิจการเสริมสร้างโครงสร้างพื้นฐานของสาขาที่เกี่ยวข้อง การตัดสินใจใช้จ่ายเงินในแต่ละเนื้อหาจะขึ้นอยู่กับท้องถิ่นตามอำนาจที่กำหนดไว้ในกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน

จัดสรรงบประมาณทุนเพิ่มเติมให้แก่ธนาคารเพื่อการเกษตรและการพัฒนาชนบท ตรวจสอบและคำนวณจำนวนเงินชดเชยในการใช้ผลิตภัณฑ์ของโครงการโรงกลั่นน้ำมันและปิโตรเคมีงีเซิน (รวมถึงเงินคงค้างในช่วงปี 2561-2566 และเงินที่เกิดขึ้นในปี 2567) ให้ถูกต้องตามระเบียบ และในขณะเดียวกันก็ต้องกำหนดข้อมูลโดยการตรวจเงินแผ่นดินก่อนนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ ในกรณีเร่งด่วน ในระหว่างช่วงระหว่างการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ๒ สมัย ให้รายงานไปยังคณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาตัดสินใจ และรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุด

ตุงกวาง ภาพโดย: TRAN HUAN, สมัชชาแห่งชาติ

แหล่งที่มา