รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่ง ลอง ตรวจสอบและเร่งรัดการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะใน 5 พื้นที่ภาคตะวันออกเฉียงใต้

รอง นายกรัฐมนตรี เล แถ่ง ลอง กล่าวว่า หน่วยงานท้องถิ่นควรเน้นการทบทวน จัดประเภท และประเมินความยากลำบากและอุปสรรคในการส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนสาธารณะอย่างใกล้ชิดยิ่งขึ้น และแก้ไขปัญหาภายในเขตอำนาจของตนอย่างเด็ดขาด - ภาพ: VGP/Duc Tuan

ก่อนหน้านี้ในช่วงบ่ายของวันที่ 16 ตุลาคม รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่งลอง ปฏิบัติงานกับจังหวัด บิ่ญเฟื้อก ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำ (32.27%)

ตามข้อมูล ของกระทรวงการวางแผนและการลงทุน พบว่าจังหวัดบิ่ญเฟื้อก นครโฮจิมินห์ และด่งนาย มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ (47.29%) ณ สิ้นเดือนกันยายน พ.ศ. 2567

3 พื้นที่ที่มีอัตราการเบิกจ่ายสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ ได้แก่ จังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า (93.75%) จังหวัดเตยนิญ (56.87%) และจังหวัดบิ่ญเซือง (49.95%)

กำหนดเป้าหมายการเบิกจ่าย 95% อย่างต่อเนื่อง

รายงานสถานการณ์การเบิกจ่ายงบประมาณท้องถิ่นของกระทรวงการวางแผนและการลงทุน พบว่ามีปัญหาและอุปสรรค 23 ประการ แบ่งเป็น 5 กลุ่มเนื้อหา ได้แก่ กฎหมายการลงทุนภาครัฐ งานเตรียมการลงทุน ปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินโครงการ (เช่น การปรับปรุงผังเมือง การขออนุญาตพื้นที่ การย้ายถิ่นฐาน แหล่งวัสดุก่อสร้าง ฯลฯ) ปัญหาในการดำเนินงานโครงการเป้าหมายระดับชาติ และปัญหาอื่นๆ

ส่วนสาเหตุที่เบิกจ่ายล่าช้านั้น นาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า เนื่องจากลักษณะเฉพาะของเมืองที่มีแหล่งทุนขนาดใหญ่และการจัดสรรทุนในระยะกลางที่ล่าช้า ทำให้การเตรียมการลงทุนล่าช้า

ปัจจุบันนครโฮจิมินห์ยังคงมีเงินลงทุน 63,000 พันล้านดอง ที่ต้องเบิกจ่ายตั้งแต่ตอนนี้จนถึงสิ้นปี โดย 30,000 พันล้านดองเป็นเงินที่ใช้สำหรับการเคลียร์พื้นที่

นายกรัฐมนตรีนครโฮจิมินห์ได้นำเสนอแนวทางแก้ไขในการเบิกจ่ายเงินที่เหลือเกือบ 63,000 ล้านดอง โดยระบุว่า นครโฮจิมินห์ได้แบ่งกลุ่มกันแก้ไขปัญหาดังกล่าวแล้ว

จากจำนวนดังกล่าว กลุ่มที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณสำหรับการรื้อถอนที่ดินมีมูลค่าประมาณ 30,000 พันล้านดอง หลังจากพิจารณาแล้ว คาดว่าเมืองจะสามารถเบิกจ่ายงบประมาณได้มากกว่า 28,000 พันล้านดอง โดยกระจายอยู่ในโครงการสำคัญ 3 โครงการ ได้แก่ โครงการคลองเซวียนตาม มูลค่า 13,245 พันล้านดอง โครงการคลองธนาคารเหนือ-ดอย มูลค่า 5,465 พันล้านดอง และโครงการถนนวงแหวนรอบ 2 มูลค่า 7,567 พันล้านดอง

นายฟาน วัน มาย ย้ำว่า จนถึงปัจจุบัน นครโฮจิมินห์ยังคงตั้งเป้าหมายที่จะเบิกจ่ายงบประมาณ 95% แม้ว่าจะต้องทำทุกวันเพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าวก็ตาม ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ยังให้คำมั่นที่จะดูแลความคืบหน้าในการเบิกจ่ายงบประมาณสำหรับโครงการถนนวงแหวนหมายเลข 3 อีกด้วย

ตัวแทนจากกระทรวงและสาขาต่างๆ แลกเปลี่ยนประสบการณ์เพื่อให้มั่นใจถึงความก้าวหน้าและอัตราการเบิกจ่ายของการลงทุนสาธารณะ - ภาพ: VGP/Duc Tuan

จังหวัดบิ่ญเซืองระบุว่า การชดเชยและการอนุมัติพื้นที่ยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญที่ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของโครงการก่อสร้าง ขั้นตอนการจัดหาที่ดิน การชดเชย และการสนับสนุนการย้ายถิ่นฐานสำหรับโครงการต่างๆ มีความซับซ้อนและยืดเยื้อ นโยบายการชดเชยและการสนับสนุนยังไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง การประสานงานเพื่อแก้ไขปัญหาให้กับนักลงทุนบางครั้งก็ล่าช้าและไม่ทันท่วงที ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของโครงการ

ปัจจุบันจังหวัดด่งไนกำลังดำเนินโครงการลงทุนสองโครงการภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) โดยเฉพาะสัญญา BT (Build-Transfer) นักลงทุนได้ยื่นคำร้องขอแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการจ่ายเงินกองทุนที่ดินที่เกินอำนาจของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดด่งไน เนื่องจากไม่มีกฎระเบียบและแนวปฏิบัติเกี่ยวกับการจ่ายเงินกองทุนที่ดินให้แก่นักลงทุนภายใต้สัญญา BT จึงไม่มีมูลเหตุในการจ่ายเงินเหล่านี้

จังหวัดเตยนิญ ระบุว่า ในปี พ.ศ. 2567 โครงการขนาดใหญ่หลายโครงการจะเริ่มดำเนินการ โดยขณะนี้อยู่ระหว่างการจัดทำแบบร่างและประมาณการต้นทุน คาดว่าการคัดเลือกผู้รับเหมาและการก่อสร้างจะเริ่มขึ้นในไตรมาสที่สาม ส่งผลให้การเบิกจ่ายสำหรับโครงการสำคัญต่างๆ มีจำนวนมากขึ้นในช่วงปลายปี ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อกำหนดการเบิกจ่ายโดยรวม

ตามรายงานของจังหวัดบ่าเสียะ-หวุงเต่า คุณภาพการจัดทำโครงการยังไม่สูง ทำให้หลายโครงการล่าช้าในการอนุมัติ หรือแม้กระทั่งหลังจากนโยบายการลงทุนและการตัดสินใจลงทุนได้รับการอนุมัติแล้ว ก็ยังต้องมีการปรับราคาต่อหน่วย ส่งผลให้ต้องมีการปรับนโยบายการลงทุน การปรับโครงการ และการปรับยอดเงินลงทุนทั้งหมด

กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเชื่อว่าสาเหตุหลักของความล่าช้าในการเบิกจ่ายงบประมาณยังคงมาจากการดำเนินงานในระดับท้องถิ่นที่ไม่เพียงพอ แม้ว่าบางกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นจะมีอัตราการเบิกจ่ายงบประมาณที่ดีภายใต้กรอบกฎหมายเดียวกัน แต่บางกระทรวงกลับไม่เป็นเช่นนั้น ในบางช่วงเวลา บางโครงการ และบางท้องถิ่น ขาดการดำเนินการอย่างเด็ดขาด และบทบาทและความรับผิดชอบของผู้นำโครงการยังไม่ได้รับการเน้นย้ำหรือกำหนดไว้อย่างชัดเจนเพียงพอ

ตัวแทนจากท้องถิ่นร่วมแบ่งปันประสบการณ์และเสนอแนะแนวทางในการดำเนินการเพื่อให้เกิดความก้าวหน้าและอัตราการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะ - ภาพ: VGP/Duc Tuan

เมื่อสรุปการประชุม รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่งลอง ยอมรับและชื่นชมความเห็นที่ตรงประเด็นและตรงไปตรงมา

รองนายกรัฐมนตรีเน้นย้ำถึงบทบาทของการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ โดยระบุว่าสถานการณ์เศรษฐกิจและสังคมในเดือนกันยายนและเก้าเดือนแรกของปีอยู่ในเกณฑ์ดีมาก หากสถานการณ์ยังคงดำเนินไปได้อย่างราบรื่น โอกาสที่จะบรรลุเป้าหมายก็ค่อนข้างสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐมีความสำคัญอย่างยิ่งยวด ซึ่งจะส่งผลต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ และงานนี้อยู่ในความควบคุมของเรา

ด้วยเหตุนี้ เมื่อเร็ว ๆ นี้ รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีจึงได้ให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อการกำกับดูแลการส่งเสริมการเบิกจ่ายงบประมาณผ่านมาตรการต่าง ๆ มากมาย ออกเอกสารคำสั่งหลายฉบับ และจัดตั้งคณะทำงานภาครัฐ 7 คณะ ในการประชุมและงานต่าง ๆ หลายครั้ง นายกรัฐมนตรีได้กล่าวถึงการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ

รองนายกรัฐมนตรีได้รับทราบถึงความพยายามของหน่วยงานในพื้นที่ พร้อมทั้งแบ่งปันความยากลำบากที่หน่วยงานเหล่านี้เผชิญในการประชุมวันนี้ ซึ่งถือเป็นปัญหาที่หน่วยงานต่างๆ ทั่วประเทศเผชิญร่วมกัน ซึ่งรวมถึงปัญหาและอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับกฎหมาย การเวนคืนที่ดิน การดำเนินงานที่ล่าช้า ส่งผลให้ระยะเวลาโครงการล่าช้า ขั้นตอนการชำระเงิน ปัญหาในการจัดหาวัสดุก่อสร้าง และการปรับเปลี่ยนผังเมือง ยกตัวอย่างเช่น บางจังหวัด เช่น จังหวัดบิ่ญเฟื้อกและจังหวัดดั๊กนง กำลังเผชิญกับอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายแร่ เมื่อโครงการขนส่งตั้งอยู่ในพื้นที่เหมืองแร่บอกไซต์

อย่างไรก็ตาม รองนายกรัฐมนตรี ระบุว่า อัตราการเบิกจ่ายของ 6 พื้นที่ภาคใต้ (ภายใต้การตรวจสอบและกำกับดูแลของกลุ่มทำงานที่ 3) ยังอยู่ในระดับต่ำ โดยอยู่ที่ 35.46% ของยอดรวม ต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ (47.29%)

ดังนั้นท้องถิ่นต่างๆ ต้องมีความมุ่งมั่นและติดตามแนวทางแก้ไขอย่างใกล้ชิดมากขึ้น เพื่อการดำเนินการที่ดีขึ้น

รองนายกรัฐมนตรียังได้กล่าวถึงความจำเป็นในการเสริมสร้างการประสานงาน ความสามารถในการประสานงาน และความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติหน้าที่สาธารณะ ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ตลอดจนสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการดำเนินการตามสิทธิการกระจายอำนาจ - ภาพ: VGP/Duc Tuan

รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่งลอง กล่าวว่า ท้องถิ่นต่างๆ ควรเน้นที่การทบทวน จัดหมวดหมู่ และประเมินความยากลำบากและปัญหาอย่างใกล้ชิดมากขึ้น และแก้ไขปัญหาภายในเขตอำนาจของตนอย่างเด็ดขาด

จากการวิเคราะห์ของจังหวัดต่างๆ พบว่ามีหลักฐานยืนยันได้ว่าสามารถเบิกจ่ายงบประมาณบางส่วนได้ตั้งแต่บัดนี้ไปจนถึงสิ้นปี รองนายกรัฐมนตรียังได้กล่าวถึงความจำเป็นในการเสริมสร้างการประสานงาน ศักยภาพในการประสานงาน และความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ในการดำเนินการบริการสาธารณะ เพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ รวมถึงการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการใช้อำนาจที่ได้รับมอบหมาย

รองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนวิเคราะห์และจำแนกปัญหาและอุปสรรคต่างๆ เพื่อดูว่าสิ่งใดอยู่ในอำนาจของกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและสามารถดำเนินการได้ทันที และรายงานต่อรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีในประเด็นที่อยู่นอกเหนืออำนาจของตน ตัวอย่างเช่น กระทรวงได้รายงานต่อรัฐบาลเพื่อเสนอต่อรัฐสภาเกี่ยวกับเนื้อหาการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะและพระราชกฤษฎีกาที่ควบคุมดูแลกฎหมาย รวมถึงการกำจัดข้อจำกัด อุปสรรค และปัญหาคอขวดที่เกิดขึ้นในการบังคับใช้พระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะ พ.ศ. 2562

กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจะขออนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจในการจัดการโครงการค้างส่งพิเศษจำนวนหนึ่ง พิจารณาโครงการที่มีขั้นตอนเพียงพอและรับรองความเป็นไปได้แต่ขาดเงินทุน จากนั้นรายงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาและตัดสินใจ

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/pho-thu-tuong-le-thanh-long-kiem-tra-don-doc-giai-ngan-dau-tu-cong-tai-5-dia-phuong-dong-nam-bo-381728.html