การเอาชนะความซ้ำซ้อนและการทับซ้อนในกิจกรรมของหน่วยงานตรวจสอบ
นายดอน ฮ่อง ฟอง ผู้ตรวจราชการแผ่นดิน ได้นำเสนอร่างกฎหมายดังกล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้พัฒนาขึ้นจากมุมมองของการทำหน้าที่จัดระบบหน่วยงานตรวจสอบให้เป็นระบบรวมศูนย์ บูรณาการ และคล่องตัวในจุดศูนย์กลางเดียว ใน 2 ระดับ คือ ระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่น พร้อมทั้งแก้ไขข้อบกพร่อง ข้อจำกัด ความซ้ำซ้อน และความซ้ำซ้อนในการจัดองค์กรและการดำเนินงานของหน่วยงานตรวจสอบในปัจจุบัน
พร้อมกันนี้ ให้กำหนดทิศทางของ กรมการเมือง และสำนักงานเลขาธิการเกี่ยวกับกลไกการควบคุมอำนาจและความสัมพันธ์การทำงานของระบบการตรวจสอบทุกระดับ ระหว่างกรมตรวจสอบกับกระทรวง กองและท้องถิ่น ระหว่างกรมตรวจสอบจังหวัดกับกรมและกองเมื่อดำเนินการจัดและปรับกระบวนการระบบหน่วยงานตรวจสอบให้มีประสิทธิภาพ
ผู้ตรวจราชการแผ่นดิน โดอัน ฮอง ฟอง กล่าวว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ (ฉบับแก้ไข) ประกอบด้วย 9 บท 64 มาตรา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้สืบทอดบทบัญญัติ 30 มาตราของกฎหมายฉบับปัจจุบัน ซึ่งครอบคลุมถึงขอบเขตของระเบียบ หลักการดำเนินการ คำสั่งและขั้นตอนการตรวจสอบ ภารกิจและอำนาจของผู้มีอำนาจตัดสินใจในการตรวจสอบ หัวหน้าคณะผู้ตรวจสอบ และสมาชิกคณะผู้ตรวจสอบ... เนื่องจากบทบัญญัติเหล่านี้ของกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ พ.ศ. 2565 ไม่ได้รับผลกระทบจากการจัดระบบของหน่วยงานตรวจสอบ และยังคงเหมาะสมกับการนำไปปฏิบัติ
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้ยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับสำนักงานตรวจการแผ่นดิน สำนักงานตรวจการแผ่นดิน กรมตรวจการแผ่นดิน กรมในสังกัดกระทรวง หน่วยงานตรวจสอบในหน่วยงานราชการ สำนักงานตรวจการกรม สำนักงานตรวจการอำเภอ การจัดองค์กรและการดำเนินงานของหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่ตรวจสอบเฉพาะทางอย่างสิ้นเชิง...
ผู้ตรวจการแผ่นดินระบุว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมข้อบังคับเกี่ยวกับหน่วยงานตรวจสอบ และปรับปรุงแนวคิดเรื่อง "การตรวจสอบ" ให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 7 ของร่างกฎหมาย กำหนดให้หน่วยงานตรวจสอบประกอบด้วย: สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล; สำนักงานตรวจสอบระดับจังหวัดและระดับเมือง; หน่วยงานตรวจสอบในกองทัพประชาชน; ความมั่นคงสาธารณะของประชาชน; ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม; สำนักงานตรวจสอบการเข้ารหัสลับ; หน่วยงานตรวจสอบที่จัดตั้งขึ้นตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นสมาชิก; ข้อบังคับเฉพาะเกี่ยวกับสำนักงานตรวจสอบของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ; สำนักงานตรวจสอบของกระทรวงกลาโหม; และสำนักงานตรวจสอบของธนาคารแห่งรัฐ
ในการนำเสนอรายงานการทบทวนร่างกฎหมาย ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม นาย Hoang Thanh Tung เห็นพ้องที่จะแก้ไขกฎหมายการตรวจสอบ พ.ศ. 2565 อย่างครอบคลุม โดยยึดเหตุผล หลักเกณฑ์ทางการเมือง กฎหมาย หลักเกณฑ์ทางปฏิบัติ และมุมมองตามที่ระบุไว้ในเอกสารเสนอของรัฐบาล
ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมยังกล่าวอีกว่า คณะกรรมการเห็นว่าร่างกฎหมายกำหนดแนวคิดพื้นฐานการตรวจสอบที่สืบทอดมาจากกฎหมายการตรวจสอบปัจจุบัน (มาตรา 1 ข้อ 2) แต่ไม่ได้ระบุว่า “กิจกรรมการตรวจสอบรวมถึงการตรวจสอบทางปกครองและการตรวจสอบเฉพาะทาง” ขณะเดียวกัน ในมาตราและข้อเฉพาะของร่างกฎหมายไม่ได้กล่าวถึงกิจกรรมการตรวจสอบทั้งสองประเภทนี้ด้วย
จากการหารือกัน มีข้อเสนอแนะบางประการที่ชี้ให้เห็นความชัดเจน ดังนี้ ในภารกิจของหน่วยงานตรวจสอบภายหลังการปรับโครงสร้างองค์กร กิจกรรมการตรวจสอบทั้งสองประเภทข้างต้นจะยังคงดำเนินต่อไปหรือไม่ หากกิจกรรมการตรวจสอบเฉพาะทางยังคงดำเนินต่อไป กิจกรรมดังกล่าวจะเป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติหรือไม่ หากกิจกรรมการตรวจสอบเฉพาะทางยังคงดำเนินต่อไป การดำเนินกิจกรรมการตรวจสอบทั้งสองประเภทนี้ตามลำดับขั้นตอนและขั้นตอนเดียวกันนั้นมีความเหมาะสมและเป็นไปได้หรือไม่ สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลดำเนินการตรวจสอบเฉพาะทางหรือไม่
“นี่เป็นประเด็นสำคัญที่จำเป็นต้องชี้แจงและรวมเป็นหนึ่งเดียวในแง่ของการตระหนักรู้เพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการกำกับดูแลภารกิจและอำนาจเฉพาะของหน่วยงานตรวจสอบ ตลอดจนการสั่งการและขั้นตอนในการดำเนินการตรวจสอบ” ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมเสนอแนะ
จำเป็นต้องกำหนดหน้าที่ของหน่วยงานตรวจสอบให้ชัดเจนหลังจากการจัดเตรียม
สมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องต้องกันว่าร่างกฎหมายฉบับนี้สอดคล้องกับแนวทางและนโยบายของพรรคโดยพื้นฐาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อสรุปเลขที่ 134-KL/TW ลงวันที่ 28 มีนาคม 2568 ของกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการเกี่ยวกับโครงการปรับปรุงระบบหน่วยงานตรวจสอบให้มีประสิทธิภาพ คล่องตัว แข็งแกร่ง มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผล ขณะเดียวกัน ยังได้นำนวัตกรรมการคิดเชิงกฎหมายมาใช้อย่างครอบคลุม เพื่อร่างกฎหมายที่มีคุณภาพและกระชับ มีจำนวนบทความเพียง 64 บทความ ซึ่งลดลง 54% เมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน
โดยพื้นฐานแล้วเห็นด้วยกับเนื้อหาหลักของร่างกฎหมายที่เสนอโดยรัฐบาล อย่างไรก็ตาม ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม Le Quang Huy เห็นด้วยกับข้อเสนอของความคิดเห็นบางส่วนในคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม โดยเสนอว่าหน่วยงานร่างกฎหมายจำเป็นต้องชี้แจงในภารกิจของหน่วยงานตรวจสอบหลังจากการจัดเตรียมว่าจะยังคงรักษาการตรวจสอบทางการบริหารทั้งสองประเภทและกิจกรรมการตรวจสอบเฉพาะทางหรือไม่
ในทางกลับกัน ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ระบุว่า แม้ร่างกฎหมายจะไม่ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่ากิจกรรมการตรวจสอบทั้งสองประเภทนี้จะยังคงดำเนินการต่อไปหรือไม่หลังจากมีการจัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบ แต่กฎหมายเฉพาะทางยังคงกำหนดให้ผู้ตรวจสอบต้องมีความรู้เฉพาะทางในสาขานั้น อันที่จริง ร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู ซึ่งคาดว่าจะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาในการประชุมสมัยที่ 9 ที่จะถึงนี้ ก็กำหนดการตรวจสอบความปลอดภัยของรังสีนิวเคลียร์ไว้ด้วยเช่นกัน
ในคำกล่าวสรุปเกี่ยวกับเนื้อหานี้ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน คาก ดิญ ได้แสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อความพยายาม ความเพียรพยายาม และความเร่งด่วนของรัฐบาลและสำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลในการจัดทำร่างกฎหมายเพื่อนำเสนอต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภานิติบัญญัติแห่งชาติตามแผนงานที่กำหนดไว้ คณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมยังมีความรับผิดชอบอย่างมาก โดยประสานงานกับหน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและหน่วยงานร่างกฎหมายเพื่อพิจารณาร่างกฎหมาย รับรองคุณภาพ และนำเสนอต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อรับฟังความคิดเห็นโดยเร็ว
รองประธานรัฐสภาเสนอให้รัฐบาลนำความเห็นของหน่วยงานที่รับผิดชอบการพิจารณาร่างกฎหมายและความเห็นของสมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาไปพิจารณาร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จก่อนเข้าสู่การประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 9 ในวันที่ 5 พฤษภาคม คณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมจะนำความเห็นดังกล่าวไปพิจารณา และจัดทำรายงานการพิจารณาร่างกฎหมายฉบับใหม่ของรัฐบาลเพื่อเสนอต่อรัฐสภาตามระเบียบที่เกี่ยวข้อง
ที่มา: https://daibieunhandan.vn/phuc-vu-hieu-qua-cong-tac-sap-xep-he-thong-co-quan-thanh-tra-post411538.html
การแสดงความคิดเห็น (0)