ให้บริการงานจัดระบบหน่วยงานตรวจสอบอย่างมีประสิทธิภาพ

pho-chu-tich-qh-nguyen-khac-dinh-dieu-hanh-noi-dung.jpg — รองประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน คาก ดิญ เป็นประธานการประชุม ภาพ: โฮ ลอง

การเอาชนะความซ้ำซ้อนและการทับซ้อนในกิจกรรมของหน่วยงานตรวจสอบ

ในการนำเสนอร่างกฎหมาย ผู้ตรวจการแผ่นดิน ดอน ฮ่อง ฟอง กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้สร้างขึ้นบนมุมมองที่จะทำหน้าที่จัดระบบหน่วยงานตรวจสอบให้เป็นระบบรวมศูนย์ เป็นหนึ่งเดียว และคล่องตัวในจุดศูนย์กลางเดียว ในสองระดับ คือ ระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่น รวมถึงการแก้ไขข้อผิดพลาด ข้อจำกัด ความซ้ำซ้อน และความซ้ำซ้อนในการจัดองค์กรและการดำเนินงานของหน่วยงานตรวจสอบในปัจจุบัน

พร้อมกันนี้ ให้กำหนดทิศทางของ กรมการเมือง และสำนักเลขาธิการเกี่ยวกับกลไกการควบคุมอำนาจและความสัมพันธ์การทำงานของระบบตรวจสอบทุกระดับให้เป็นรูปธรรม ได้แก่ ระหว่างกรมตรวจสอบกับกระทรวง กองและท้องถิ่น ระหว่างกรมตรวจสอบจังหวัดกับกรมและกอง เมื่อดำเนินการจัดระบบและปรับปรุงระบบหน่วยงานตรวจสอบ

ผู้ตรวจราชการแผ่นดิน โดอัน ฮอง ฟอง นำเสนอร่างกฎหมาย ภาพ: โฮ ลอง

ผู้ตรวจราชการแผ่นดิน ดวน ฮอง ฟอง กล่าวว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ (ฉบับแก้ไข) ประกอบด้วย 9 บท 64 มาตรา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้สืบทอดบทบัญญัติ 30 มาตราของกฎหมายฉบับปัจจุบัน ในเรื่องขอบเขตของระเบียบ หลักการดำเนินการ คำสั่งและขั้นตอนการตรวจสอบ ภารกิจและอำนาจของผู้มีอำนาจตัดสินใจในการตรวจสอบ หัวหน้าคณะผู้ตรวจสอบ และสมาชิกคณะผู้ตรวจสอบ เนื่องจากบทบัญญัติเหล่านี้ของกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ พ.ศ. 2565 ไม่ได้รับผลกระทบจากการจัดระบบของหน่วยงานตรวจสอบ และยังคงเหมาะสมกับการปฏิบัติ

นอกจากนี้ร่างพระราชบัญญัติฯ ยังละเว้นบทบัญญัติเกี่ยวกับ กรมตรวจ กระทรวง กรมในสังกัดกระทรวง หน่วยงานตรวจสอบในหน่วยงานราชการ กรมตรวจ กรมตรวจ อำเภอ การจัดองค์กรและการดำเนินงานของหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่ตรวจสอบเฉพาะทางโดยสมบูรณ์...

ผู้ตรวจการแผ่นดินระบุว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมข้อบังคับเกี่ยวกับหน่วยงานตรวจสอบ และปรับปรุงแนวคิดเรื่อง "การตรวจสอบ" ให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 7 ของร่างกฎหมาย กำหนดให้หน่วยงานตรวจสอบประกอบด้วย: สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล; สำนักงานตรวจสอบระดับจังหวัดและระดับเมือง; หน่วยงานตรวจสอบในกองทัพประชาชน; ความมั่นคงสาธารณะของประชาชน; ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม; สำนักงานตรวจสอบการเข้ารหัสลับ; หน่วยงานตรวจสอบที่จัดตั้งขึ้นตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นสมาชิก; ข้อบังคับเฉพาะเกี่ยวกับสำนักงานตรวจสอบของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ; สำนักงานตรวจสอบของกระทรวงกลาโหม; และสำนักงานตรวจสอบของธนาคารแห่งรัฐ

ในการนำเสนอรายงานการทบทวนโครงการกฎหมาย ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม Hoang Thanh Tung เห็นพ้องที่จะแก้ไขกฎหมายการตรวจสอบปี 2565 อย่างครอบคลุม โดยยึดตามเหตุผล หลักเกณฑ์ทางการเมือง กฎหมาย หลักเกณฑ์ทางปฏิบัติ และมุมมองตามที่ระบุไว้ในเอกสารเสนอของรัฐบาล

chu-nhiem-uy-ban-phap-luat-va-tu-phap-hoang-thanh-tung-1.jpg — ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ฮวง ถั่น ตุง นำเสนอรายงานการทบทวนร่างกฎหมาย ภาพ: โฮ ลอง

ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมยังกล่าวอีกว่า คณะกรรมการเห็นว่าร่างกฎหมายกำหนดแนวคิดพื้นฐานการตรวจสอบที่สืบทอดมาจากกฎหมายการตรวจสอบปัจจุบัน (มาตรา 1 ข้อ 2) แต่ไม่ได้ระบุว่า “กิจกรรมการตรวจสอบรวมถึงการตรวจสอบทางปกครองและการตรวจสอบเฉพาะทาง” ขณะเดียวกัน ในมาตราและข้อเฉพาะของร่างกฎหมายไม่ได้กล่าวถึงกิจกรรมการตรวจสอบทั้งสองประเภทนี้ด้วย

จากการหารือกัน มีข้อเสนอแนะบางประการที่ชี้ให้เห็นความชัดเจน ดังนี้ ในภารกิจของหน่วยงานตรวจสอบภายหลังการปรับโครงสร้างองค์กร กิจกรรมการตรวจสอบทั้งสองประเภทข้างต้นจะยังคงดำเนินต่อไปหรือไม่ หากกิจกรรมการตรวจสอบเฉพาะทางถูกยกเลิกไปแล้ว กิจกรรมดังกล่าวจะเป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติหรือไม่ หากกิจกรรมการตรวจสอบเฉพาะทางยังคงดำเนินการอยู่ การดำเนินกิจกรรมการตรวจสอบทั้งสองประเภทนี้ตามลำดับขั้นตอนและขั้นตอนเดียวกันนั้นเหมาะสมและเป็นไปได้หรือไม่ สำนักงานตรวจสอบของรัฐดำเนินการตรวจสอบเฉพาะทางหรือไม่

“นี่เป็นประเด็นสำคัญที่จำเป็นต้องชี้แจงและประสานความเข้าใจให้เป็นหนึ่งเดียวกัน เพื่อเป็นพื้นฐานในการกำกับดูแลภารกิจและอำนาจเฉพาะของหน่วยงานตรวจสอบ ตลอดจนลำดับขั้นตอนการดำเนินการตรวจสอบ” ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมเสนอแนะ

จำเป็นต้องกำหนดภารกิจของหน่วยงานตรวจสอบให้ชัดเจนหลังจากการจัดระเบียบใหม่

สมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติเป็นเอกฉันท์ว่าร่างกฎหมายฉบับนี้สอดคล้องกับแนวทางและนโยบายของพรรค โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อสรุปเลขที่ 134-KL/TW ลงวันที่ 28 มีนาคม 2568 ของกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการเกี่ยวกับโครงการปรับปรุงระบบหน่วยงานตรวจสอบให้มีประสิทธิภาพ คล่องตัว แข็งแกร่ง มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผล ขณะเดียวกัน ยังได้นำนวัตกรรมการคิดกฎหมายมาใช้อย่างครอบคลุม เพื่อร่างกฎหมายที่มีคุณภาพและกระชับ มีจำนวนบทความเพียง 64 บทความ ซึ่งลดลง 54% เมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน

ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เล กวาง ฮุย กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

โดยพื้นฐานแล้วเห็นด้วยกับเนื้อหาหลักของร่างกฎหมายที่เสนอโดยรัฐบาล อย่างไรก็ตาม ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม Le Quang Huy เห็นด้วยกับข้อเสนอของความคิดเห็นบางส่วนในคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม โดยเสนอว่าหน่วยงานร่างกฎหมายจำเป็นต้องชี้แจงในภารกิจของหน่วยงานตรวจสอบหลังจากการจัดเตรียมว่าจะยังคงรักษาการตรวจสอบทางการบริหารทั้งสองประเภทและกิจกรรมการตรวจสอบเฉพาะทางหรือไม่

ในทางกลับกัน ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ระบุว่า แม้ร่างกฎหมายจะไม่ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่ากิจกรรมการตรวจสอบทั้งสองประเภทนี้จะยังคงดำเนินการต่อไปหรือไม่หลังจากมีการจัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบ แต่กฎหมายเฉพาะทางยังคงกำหนดให้ผู้ตรวจสอบต้องมีความรู้เฉพาะทางในสาขานั้น อันที่จริง ร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู ซึ่งคาดว่าจะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาในการประชุมสมัยที่ 9 ที่จะถึงนี้ ก็กำหนดการตรวจสอบความปลอดภัยของรังสีนิวเคลียร์ไว้ด้วยเช่นกัน

ในตอนท้ายคำกล่าวของรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน คาก ดิญ ได้แสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อความพยายาม ความเพียรพยายาม และความรวดเร็วของรัฐบาลและสำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลในการจัดทำร่างกฎหมายเพื่อนำเสนอต่อคณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภานิติบัญญัติแห่งชาติตามแผนงานที่กำหนดไว้ คณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมยังมีความรับผิดชอบอย่างมาก โดยประสานงานกับหน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและหน่วยงานร่างกฎหมายเพื่อตรวจสอบร่างกฎหมาย และรับรองคุณภาพและการส่งมอบร่างกฎหมายให้คณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อรับฟังความคิดเห็นอย่างทันท่วงที

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้รัฐบาลนำความเห็นของหน่วยงานที่รับผิดชอบการพิจารณาร่างกฎหมายและความเห็นของสมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติไปพิจารณาร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จก่อนเปิดสมัยประชุมสมัยที่ 9 ในวันที่ 5 พฤษภาคม คณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมจะนำความเห็นดังกล่าวไปพิจารณา และจัดทำรายงานการพิจารณาร่างกฎหมายฉบับใหม่ของรัฐบาลเพื่อเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติตามระเบียบ

ชิงไห่

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/phuc-vu-hieu-qua-cong-tac-sap-xep-he-thong-co-quan-thanh-tra-post411538.html