ให้บริการงานจัดเตรียมระบบหน่วยงานตรวจสอบอย่างมีประสิทธิภาพ

นายเหงียน คัก ดินห์ รองประธาน รัฐสภา เป็นประธานการประชุม ภาพ : โห่ลอง

การเอาชนะความซ้ำซ้อนและการทับซ้อนในการดำเนินกิจกรรมของหน่วยงานตรวจสอบ

ในการนำเสนอร่างกฎหมาย ผู้ตรวจการแผ่นดิน โดอัน ฮ่อง ฟอง กล่าวว่า ร่างกฎหมายนี้ได้รับการพัฒนาขึ้นจากมุมมองของการให้บริการกระบวนการจัดระบบหน่วยงานตรวจสอบให้เป็นแบบรวมศูนย์ เป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน และคล่องตัวในจุดศูนย์กลางเดียวใน 2 ระดับ คือ ระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่น เอาชนะข้อบกพร่อง ข้อจำกัด การทับซ้อน และความซ้ำซ้อนในการจัดองค์กรและการดำเนินงานของหน่วยงานตรวจสอบในปัจจุบัน

พร้อมกันนี้ ให้ระบุทิศทางของ โปลิตบูโร และสำนักงานเลขาธิการว่าด้วยกลไกการควบคุมอำนาจและความสัมพันธ์การทำงานของระบบตรวจสอบในทุกระดับ ระหว่างสำนักงานตรวจการแผ่นดินกับกระทรวง สาขาและท้องถิ่น ระหว่างสำนักงานตรวจการแผ่นดินกับกรมและสาขา ในการดำเนินการจัดระบบและปรับปรุงระบบหน่วยงานตรวจการแผ่นดินให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

ผู้ตรวจการแผ่นดิน ดอน ฮ่อง ฟอง นำเสนอร่างกฎหมาย ภาพ : โห่ลอง

ผู้ตรวจการแผ่นดิน ดอน ฮ่อง ฟอง กล่าวว่า ร่าง พ.ร.บ. การตรวจสอบ (แก้ไข) ประกอบด้วย 9 บท 64 มาตรา โดยให้สืบทอดบทบัญญัติมาตรา 30 ของกฎหมายปัจจุบันที่เกี่ยวกับ ขอบเขตการบังคับใช้ หลักการปฏิบัติ คำสั่งและวิธีดำเนินการตรวจสอบ ภารกิจและอำนาจหน้าที่ของผู้มีอำนาจตัดสินใจตรวจสอบ หัวหน้าคณะผู้ตรวจสอบ สมาชิกคณะผู้ตรวจสอบ... เนื่องจากบทบัญญัติของกฎหมายการตรวจสอบ พ.ศ. 2565 นี้ ไม่ได้รับผลกระทบจากการจัดระบบของหน่วยงานตรวจสอบและยังเหมาะสมกับการปฏิบัติอยู่

นอกจากนี้ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้ยกเลิกระเบียบเกี่ยวกับสำนักงานตรวจการกระทรวง สำนักงานตรวจการกรมสามัญ กรมในสังกัดกระทรวง หน่วยงานตรวจสอบในหน่วยงานของรัฐ สำนักงานตรวจการกรม สำนักงานตรวจการเขต การจัดระเบียบและการดำเนินงานของหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่ตรวจสอบเฉพาะทางอย่างสิ้นเชิง...

ตามที่ผู้ตรวจการแผ่นดินได้กล่าวไว้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้แก้ไขและปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับหน่วยงานตรวจสอบ และปรับปรุงแนวคิดเรื่อง “การตรวจสอบ” ให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น ซึ่งมาตรา 7 แห่งร่างกฎหมาย กำหนดให้หน่วยงานตรวจสอบ ได้แก่ สำนักงานตรวจการแผ่นดิน ผู้ตรวจการประจำจังหวัดและเทศบาล หน่วยงานตรวจสอบในกองทัพประชาชน ตำรวจประชาชน ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม เจ้าหน้าที่ตรวจสอบคีย์; หน่วยงานตรวจสอบที่จัดตั้งขึ้นตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศซึ่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นสมาชิก ออกกฎเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับสำนักงานตรวจการแผ่นดิน กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ สำนักงานตรวจการแผ่นดิน กระทรวงกลาโหม และสำนักงานตรวจการธนาคารแห่งรัฐ

ในการนำเสนอรายงานการทบทวนร่างกฎหมาย ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม นาย Hoang Thanh Tung เห็นชอบที่จะแก้ไขกฎหมายการตรวจสอบปี 2022 อย่างครอบคลุม โดยยึดตามเหตุผล หลักเกณฑ์ทางการเมือง กฎหมาย หลักเกณฑ์ทางปฏิบัติ และมุมมองตามที่ระบุไว้ในเอกสารเสนอของรัฐบาล

ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม นายฮวง ถัน ตุง นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมาย ภาพ : โห่ลอง

ประธานคณะกรรมการกฎหมายและการยุติธรรมยังกล่าวอีกว่า คณะกรรมการเห็นว่าร่างกฎหมายกำหนดแนวคิดพื้นฐานของการตรวจสอบที่สืบทอดมาจากกฎหมายการตรวจสอบฉบับปัจจุบัน (มาตรา 1 มาตรา 2) แต่ไม่ได้ระบุว่า “กิจกรรมการตรวจสอบรวมถึงการตรวจสอบทางปกครองและการตรวจสอบเฉพาะทาง” ขณะเดียวกัน ในมาตราและมาตราเฉพาะของร่างกฎหมายไม่ได้ระบุถึงกิจกรรมการตรวจสอบทั้งสองประเภทนี้

จากการอภิปราย มีความคิดเห็นบางประการที่แนะนำให้ชี้แจงให้ชัดเจนว่า ในภารกิจของหน่วยงานตรวจสอบภายหลังการปรับเปลี่ยนนี้ กิจกรรมการตรวจสอบทั้ง 2 ประเภทข้างต้นจะยังคงดำเนินต่อไปหรือไม่ ถ้าไม่มีการตรวจสอบเฉพาะทางอีกต่อไป จะตรงตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติหรือไม่? หากยังคงดำเนินกิจกรรมการตรวจสอบเฉพาะทางต่อไป การดำเนินกิจกรรมการตรวจสอบทั้งสองประเภทนี้ตามลำดับและขั้นตอนเดียวกันนั้นเหมาะสมและมีความเป็นไปได้หรือไม่ กรมตรวจเงินแผ่นดิน มีการตรวจสอบเฉพาะทางหรือไม่?

“นี่เป็นประเด็นสำคัญที่จำเป็นต้องชี้แจงและรวมกันเป็นหนึ่งในแง่ของการตระหนักรู้เพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการกำกับดูแลภารกิจและอำนาจที่เฉพาะเจาะจงของหน่วยงานตรวจสอบ ตลอดจนการสั่งการและขั้นตอนในการดำเนินการตรวจสอบ” ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมเสนอ

จำเป็นต้องกำหนดหน้าที่ของหน่วยงานตรวจสอบให้ชัดเจนหลังการจัดเตรียม

สมาชิกคณะกรรมาธิการประจำสภาแห่งชาติเห็นพ้องต้องกันว่าร่างกฎหมายดังกล่าวยึดมั่นตามแนวทางและนโยบายของพรรคเป็นหลัก โดยเฉพาะข้อสรุปหมายเลข 134-KL/TW ลงวันที่ 28 มีนาคม 2568 ของโปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการเกี่ยวกับโครงการปรับปรุงระบบหน่วยงานตรวจสอบให้มีประสิทธิภาพ แข็งแกร่ง มีประสิทธิภาพ และมีประสิทธิผล พร้อมกันนี้ เราได้นำนวัตกรรมในการคิดร่างกฎหมายมาประยุกต์ใช้โดยละเอียด เพื่อร่างกฎหมายที่มีคุณภาพและกระชับ โดยมีจำนวนมาตราเพียง 64 มาตรา ซึ่งลดลงร้อยละ 54 เมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน

ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นายเล กวาง ฮุย กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ : โห่ลอง

โดยพื้นฐานแล้วเห็นด้วยกับเนื้อหาหลักของร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอ อย่างไรก็ตาม ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม Le Quang Huy ก็เห็นด้วยกับข้อเสนอของความคิดเห็นบางประการในคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ข้อเสนอแนะ หน่วยงานจัดทำร่างจำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนในภารกิจของหน่วยงานตรวจสอบภายหลังการจัดเตรียมไว้ว่าจะยังคงดำเนินการตรวจสอบทางการบริหารและการตรวจสอบเฉพาะทางทั้ง 2 ประเภทต่อไปหรือไม่

อย่างไรก็ตาม ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า แม้ร่างกฎหมายจะไม่ได้กำหนดอย่างชัดเจนว่ากิจกรรมการตรวจสอบทั้งสองประเภทนี้จะยังคงอยู่หรือไม่หลังจากมีการจัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบ แต่กฎหมายเฉพาะทางยังคงกำหนดให้ผู้ตรวจสอบต้องมีความรู้เฉพาะทางในสาขานั้น ในความเป็นจริง ร่างกฎหมายพลังงานปรมาณูที่คาดว่าจะนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาในการประชุมสมัยที่ 9 ที่จะถึงนี้ ยังกำหนดให้มีการตรวจสอบความปลอดภัยของรังสีนิวเคลียร์ด้วย

มุมมองเซสชั่น ภาพ : โห่ลอง

ในการสรุปข้อคิดเห็นของเขาเกี่ยวกับเนื้อหานี้ รองประธานรัฐสภา เหงียน คัก ดิญห์ ชื่นชมความพยายามและความเร่งด่วนของรัฐบาลและสำนักงานตรวจการของรัฐบาลในการจัดทำร่างเอกสารกฎหมายเพื่อส่งไปยังคณะกรรมการประจำรัฐสภาและรัฐสภาตามโครงการที่กำหนดไว้ นอกจากนี้ คณะกรรมาธิการกฎหมายและการยุติธรรมยังมีความรับผิดชอบอย่างมาก โดยประสานงานกับหน่วยงานของรัฐสภาและหน่วยงานจัดทำร่างกฎหมายเพื่อพิจารณาร่างกฎหมายให้มีคุณภาพ และส่งให้คณะกรรมาธิการกฎหมายประจำรัฐสภาพิจารณาให้ความเห็นโดยเร็วที่สุด

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้รัฐบาลรับความเห็นของหน่วยงานที่รับผิดชอบการพิจารณาและความเห็นของกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อดำเนินการปรับปรุงร่างกฎหมายให้สมบูรณ์ก่อนเข้าสู่การประชุมสมัยที่ 9 ที่มีกำหนดเปิดในวันที่ 5 พฤษภาคมนี้ โดยคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมจะรับฟังความเห็นและจัดทำรายงานการพิจารณาร่างกฎหมายฉบับใหม่ของรัฐบาลเพื่อเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติตามระเบียบ

ทานไฮ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/phuc-vu-hieu-qua-cong-tac-sap-xep-he-thong-co-quan-thanh-tra-post411538.html