กระบวนการจัดสรรทุนและการขายหุ้นที่ DIC Corp มีการละเมิดหลายประการ

การสั่งการและขั้นตอนการดำเนินการชำระหนี้ไม่เป็นไปตามระเบียบ

ดังนั้นข้อสรุปของ สำนักงานตรวจสอบของรัฐ จึงระบุชัดเจนว่าในกระบวนการแปลงสภาพและการขายหุ้นในบริษัทลงทุนพัฒนาก่อสร้าง (ปัจจุบันคือ บริษัทลงทุนพัฒนาก่อสร้างร่วมทุน - DIC Corp) นั้นมีข้อจำกัด ข้อบกพร่อง และการละเมิด

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับฐานทางกฎหมายและขั้นตอนในการแปลงสินทรัพย์เป็นทุน การ ที่กระทรวงก่อสร้าง อนุมัติให้มูลค่ากิจการที่แปลงสินทรัพย์เป็นทุนโดยอาศัยผลการประเมินการกำหนดมูลค่ากิจการโดยกรมผังเมืองนั้นไม่เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ

ข้อจำกัด ข้อบกพร่อง และการละเมิดเหล่านี้ส่งผลให้มีขั้นตอนต่างๆ มากมายที่ไม่ได้รับการนำปฏิบัติตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกา 109/2007/ND-CP ของรัฐบาลและหนังสือเวียนที่ 146/2007/TT-BTC ของ กระทรวงการคลัง เช่น บริษัทการลงทุนและพัฒนาการก่อสร้างไม่ได้จัดทำแผนการใช้ที่ดิน อย่ากำหนดมูลค่าความได้เปรียบด้านที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ด้วยที่ดินเช่าในเมืองเพื่อนำมาคำนวณเป็นมูลค่ากิจการ

นอกจากนี้ กระทรวงก่อสร้างได้ออกคำสั่งที่ 687/QD-BXD ลงวันที่ 13 กรกฎาคม 2559 อนุมัติค่าทุนของรัฐเมื่อวันที่ 13 มีนาคม 2551 ให้โอนวิสาหกิจของรัฐไปให้ DIC Corp โดยไม่ได้กำหนดเวลาที่ถูกต้องตามที่กำหนด

บริษัทร่วมทุนเพื่อการลงทุนและพัฒนาการก่อสร้าง - DIC Corp

ส่วนการกำหนดมูลค่าทรัพย์สินที่เป็นอาคารบนที่ดินนั้น ผลการตรวจสอบยังชี้ว่า หน่วยงานที่ปรึกษา บริษัท เวียดนาม แอพไพรซัล แอนด์ วาลูชั่น จอยท์ บ็อค จำกัด (VIVACO) กำหนดทุนการลงทุนและราคาเดิมของสิ่งปลูกสร้างทั้ง 2 รายการบนที่ดินไม่ถูกต้อง ส่งผลให้มูลค่าสินทรัพย์ถูกประเมินต่างจากกฎหมายกำหนดประมาณ 2.47 พันล้านดอง

นอกจากนี้ VIVACO ยังไม่ได้กำหนดค่าวิลล่าจำนวน 25 หลังในพื้นที่วิลล่า Phuong Nam ใหม่ตามบทบัญญัติของมาตรา 19 แห่งพระราชกฤษฎีกา 187/2004/ND-CP และมาตรา 6 แห่งพระราชกฤษฎีกา 17/2006/ND-CP ของรัฐบาลอีกด้วย นอกจากนี้ บริษัทฯ และกระทรวงก่อสร้างไม่ได้ทำการกำหนดค่าสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับโครงการพื้นที่ท่องเที่ยวเชิงนิเวศเขตเมืองไดฟัคใหม่ แต่ใช้มูลค่ารวมของต้นทุนการลงทุนและมูลค่าการลงทุนและสิทธิในการพัฒนาโครงการมาคำนวณมูลค่าของวิสาหกิจที่จัดสรรไว้ ซึ่งไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติในมาตรา 6 แห่งพระราชกฤษฎีกา 17/2006/ND-CP ของรัฐบาล

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงระยะเวลาตั้งแต่การกำหนดมูลค่าขององค์กรจนถึงเวลาการแปลงเป็นบริษัทมหาชน บริษัทพัฒนาการลงทุนก่อสร้างได้บันทึกการสูญเสียในบริษัทย่อย 3 แห่งที่ได้รับการอนุมัติจากกระทรวงก่อสร้างสำหรับการชำระเป็นมูลค่าทุนของรัฐ ณ วันที่ 13 มีนาคม 2551 เพื่อโอนไปยังบริษัทมหาชน ซึ่งไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติในข้อ 4 มาตรา 21 แห่งพระราชกฤษฎีกา 109/2007/ND-CP ของรัฐบาล

ต้องชี้แจงสาเหตุและความรับผิดชอบของการสูญเสีย

สำหรับประเด็นการออกหุ้นของเอกชน ผลการตรวจสอบระบุชัดเจนว่า กระทรวงก่อสร้างได้ออกเอกสารเลขที่ 2023/BXD-DMDN ลงวันที่ 23 กันยายน 2552 และเลขที่ 2128/BXD-DMDN ลงวันที่ 2 ตุลาคม 2552 อนุมัติหลักเกณฑ์การออกและเสนอขายหุ้นเอกชนเพื่อเพิ่มทุนจดทะเบียน โดยกำหนดให้ราคาหุ้นเอกชนสอดคล้องกับราคาตลาด

คณะกรรมการได้เสนอต่อการประชุมสามัญผู้ถือหุ้นของ DIC Corp เกี่ยวกับราคาขายขั้นต่ำที่ 100,000 ดอง/หุ้น และคณะกรรมการได้เสนอขายหุ้นที่ราคา 100,000 ดอง/หุ้น และ 102,000 ดอง/หุ้น อย่างไรก็ตาม กระทรวงก่อสร้างในฐานะเจ้าของยังไม่ปฏิบัติตามภาระหน้าที่ในการกำหนดราคาเสนอขายหุ้นแบบส่วนบุคคลในปี 2552

เกี่ยวกับลำดับและขั้นตอนการขายหุ้นและการกำหนดมูลค่าหุ้นที่จะขายหุ้น กระทรวงก่อสร้างได้อนุมัติแผนการขายหุ้นในบริษัทลงทุนพัฒนาและก่อสร้าง โดยไม่ได้ปรึกษาหารือกับกระทรวงการคลังและกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ซึ่งไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติในข้อ b วรรค 2 มาตรา 38 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 91/2015/ND-CP ของรัฐบาล

บริษัทพัฒนาการลงทุนและก่อสร้างยังให้ข้อมูลที่ไม่ครบถ้วน ทำให้หน่วยงานที่ปรึกษาไม่ดำเนินการกำหนดค่าสิทธิการใช้ที่ดินใหม่ใน 3 ที่อยู่ที่ดิน ได้แก่ พื้นที่ 313,887 ตร.ม. ในโครงการพื้นที่ท่องเที่ยวเชิงนิเวศเมืองไดฟู๋ก (เขต Nhon Trach จังหวัดด่งนาย) พื้นที่ 201,703 ตร.ม. ในโครงการพื้นที่พาณิชย์และที่อยู่อาศัย ในเขตที่ 4 (จังหวัดเฮาซาง) และที่ดินพาณิชย์ 421.5 ตร.ม. ที่ 88 ตรันฟู (เมืองวุงเต่า) เพื่อให้แน่ใจว่าใกล้เคียงกับราคาตลาด ณ เวลาประเมินมูลค่าหุ้น

พื้นที่ท่องเที่ยวเชิงนิเวศเมืองไดฟุกเป็นหนึ่งในโครงการหลักของ DIC Corp.

มูลค่ารวมที่ยังไม่ได้กำหนดในราคาตลาดที่จะรวมอยู่ในมูลค่าหุ้นชั่วคราวที่ประเมินไว้คือ 1,821 ดองต่อหุ้น ราคาหุ้นที่ประเมินไว้คือ 14,251 ดอง อย่างไรก็ตามผลการประเมินมูลค่าของหน่วยที่ปรึกษาและประวัติราคาซื้อขายในตลาดหลักทรัพย์ของรหัสหุ้น DIG นั้นได้รับการปรึกษาจากกระทรวงก่อสร้างแล้ว โดยกระทรวงก่อสร้างจึงกำหนดราคาขายหุ้นขั้นต่ำไว้ที่ 15,000 ดอง ซึ่งสูงกว่าราคาประเมินของหน่วยงานที่ปรึกษา (12,430 ดอง) ราคาขายที่จับคู่กันที่ดำเนินการคือ 19,250 VND สูงกว่าราคาที่กระทรวงก่อสร้างกำหนด ทั้งนี้ ตามกฎหมายว่าด้วยวิธีโอนทุนของรัฐ ราคาขายหุ้นโดยวิธีจับคู่คำสั่งซื้อในตลาดหลักทรัพย์จะกำหนดโดยตลาด

หน่วยงานตรวจสอบได้พิจารณาแล้วว่าการละเมิดดังกล่าวข้างต้นเป็นความรับผิดชอบของผู้นำกระทรวงก่อสร้างในช่วงปี 2550-2552 และ 2559-2560 คณะกรรมการกำกับดูแลการจัดสรรการลงทุนและพัฒนา - บริษัทก่อสร้าง VIVACO และองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้อง

จากผลการตรวจสอบ สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินจึงเสนอให้นายกรัฐมนตรีสั่งการให้กระทรวงก่อสร้างทบทวนแนวทางการบริหารงานรวมของกระทรวงก่อสร้างในช่วงปี 2550-2552 และ 2559-2560 และองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้อง เรียกร้องให้บุคคลและองค์กรแก้ไขผลกระทบทางการเงิน ให้พิจารณาหาสาเหตุการสูญเสียในบริษัท มหาชนจำกัด หมายเลข 1 บริษัท มหาชนจำกัด วัสดุก่อสร้าง ดีไอซี และ บริษัท มหาชนจำกัด การท่องเที่ยว ดีไอซี เพื่อดำเนินการจัดการความสูญเสียที่ได้ชำระเป็นมูลค่าทุนทรัพย์ของรัฐในบริษัท มหาชนจำกัด พัฒนา-ก่อสร้าง ให้เป็นไปตามกฎหมาย

พร้อมกันนี้ ให้ชี้แจงความรับผิดชอบในการกำหนดราคาหุ้นที่ออกโดยเอกชนในปี 2552 พร้อมทั้งทบทวนและชี้แจงความล้มเหลวในการกำหนดค่าสิทธิการใช้ที่ดิน 3 ที่ตั้งใหม่ในระหว่างกระบวนการประเมินราคาหุ้นเพื่อการขายทุนของรัฐ การกำหนดค่าสิทธิการใช้ที่ดินใหม่ โครงการพื้นที่ท่องเที่ยวเชิงนิเวศเมืองไดฟวก (ด่งนาย)

ที่มา: https://www.congluan.vn/qua-trinh-co-phan-hoa-va-thoai-von-tai-dic-corp-co-hang-loat-sai-pham-thieu-sot-post309688.html