กระบวนการแปรรูปและขายกิจการของ DIC Corp เกี่ยวข้องกับความผิดปกติหลายประการ

กระบวนการและขั้นตอนการจัดสรรสิทธิ์การเข้าร่วมการแข่งขันไม่เป็นไปตามข้อบังคับ

ดังนั้น ข้อสรุปของ หน่วยงานตรวจสอบของรัฐบาล จึงระบุอย่างชัดเจนว่า ในระหว่างกระบวนการแปรรูปและจำหน่ายหุ้นของบริษัทลงทุนและพัฒนาการก่อสร้าง (ปัจจุบันคือ บริษัทลงทุนและพัฒนาการก่อสร้าง - DIC Corp) ได้เกิดข้อจำกัด ข้อบกพร่อง และการละเมิดขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในส่วนที่เกี่ยวกับพื้นฐานทางกฎหมายและขั้นตอนการแปรรูปเป็น บริษัทมหาชน การที่กระทรวงก่อสร้าง อนุมัติมูลค่าของบริษัทที่แปรรูปเป็นบริษัทมหาชนโดยอิงจากผลการตรวจสอบการประเมินมูลค่าของบริษัทโดยกรมวางแผนนั้น ไม่เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ

ข้อจำกัด ข้อบกพร่อง และการละเมิดเหล่านี้ ส่งผลให้ขั้นตอนบางอย่างไม่ได้รับการดำเนินการอย่างถูกต้องตามระเบียบของพระราชกฤษฎีกา 109/2007/ND-CP และหนังสือเวียน 146/2007/TT-BTC ของ กระทรวงการคลัง เช่น บริษัทลงทุนและพัฒนา - ก่อสร้าง ไม่ได้จัดทำแผนการใช้ที่ดิน และไม่ได้กำหนดมูลค่าของข้อได้เปรียบด้านทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ของที่ดินในเขตเมืองที่เช่ามาเพื่อรวมไว้ในมูลค่าของกิจการ

นอกจากนี้ กระทรวงการก่อสร้างได้ออกคำสั่งที่ 687/QD-BXD ลงวันที่ 13 กรกฎาคม 2559 อนุมัติมูลค่าทุนของรัฐลงวันที่ 13 มีนาคม 2551 สำหรับการโอนกิจการรัฐวิสาหกิจไปยัง DIC Corp ซึ่งไม่เป็นไปตามกรอบเวลาที่กำหนด

บริษัท ดีไอซี คอร์ปอเรชั่น - บริษัทพัฒนาการลงทุนและก่อสร้าง

ในส่วนของการประเมินมูลค่าสิ่งก่อสร้างบนที่ดิน รายงานการตรวจสอบยังระบุว่า หน่วยงานที่ปรึกษา บริษัท เวียดนาม แอพพาริซอล แอนด์ วาลูชั่น จำกัด (VIVACO) ประเมินต้นทุนการลงทุนและต้นทุนเดิมของสิ่งก่อสร้างสองแห่งบนที่ดินไม่ถูกต้อง ส่งผลให้มูลค่าสินทรัพย์ที่ประเมินได้ต่ำกว่าที่ระเบียบกำหนดไว้ประมาณ 2.47 พันล้านดองเวียดนาม

นอกจากนี้ VIVACO ยังล้มเหลวในการประเมินมูลค่าวิลล่า 25 หลังในพื้นที่วิลล่าฟองน้ำใหม่ ตามที่ระบุไว้ในมาตรา 19 ของพระราชกฤษฎีกา 187/2004/ND-CP และมาตรา 6 ของพระราชกฤษฎีกา 17/2006/ND-CP ของรัฐบาล ยิ่งไปกว่านั้น บริษัทและกระทรวงการก่อสร้างไม่ได้ประเมินมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับโครงการเขตเมืองท่องเที่ยวเชิงนิเวศไดเฟือกใหม่ แต่กลับใช้ต้นทุนการลงทุน มูลค่าการลงทุน และสิทธิการพัฒนาโครงการมารวมกันในการคำนวณมูลค่าของกิจการที่แปรรูป ซึ่งขัดต่อบทบัญญัติของมาตรา 6 ของพระราชกฤษฎีกา 17/2006/ND-CP ของรัฐบาล

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในช่วงเวลาระหว่างการประเมินมูลค่าของกิจการจนถึงการแปลงสภาพเป็นบริษัทมหาชน บริษัทลงทุนและพัฒนา - ก่อสร้าง ได้บันทึกผลขาดทุนของบริษัทในเครือ 3 แห่ง ซึ่งได้รับอนุมัติให้ชำระโดยกระทรวงก่อสร้าง ในมูลค่าทุนของรัฐ ณ วันที่ 13 มีนาคม 2551 เพื่อโอนไปยังบริษัทมหาชน ซึ่งไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของวรรค 4 มาตรา 21 แห่งพระราชกฤษฎีกา 109/2007/ND-CP

จำเป็นต้องชี้แจงสาเหตุและผู้รับผิดชอบต่อความเสียหายที่เกิดขึ้น

ในส่วนของประเด็นการเสนอขายหุ้นแบบเฉพาะเจาะจง รายงานการตรวจสอบระบุไว้อย่างชัดเจนว่า กระทรวงการก่อสร้างได้ออกเอกสารเลขที่ 2023/BXD-ĐMDN ลงวันที่ 23 กันยายน 2552 และเลขที่ 2128/BXD-ĐMDN ลงวันที่ 2 ตุลาคม 2552 อนุมัตินโยบายการออกและเสนอขายหุ้นแบบเฉพาะเจาะจงเพื่อเพิ่มทุนจดทะเบียน โดยกำหนดให้ราคาเสนอขายหุ้นแบบเฉพาะเจาะจงต้องสอดคล้องกับราคาตลาด

คณะกรรมการบริษัทได้เสนอต่อที่ประชุมผู้ถือหุ้นของบริษัท ดีไอซี คอร์ป เกี่ยวกับราคาขายขั้นต่ำที่ 100,000 ดงต่อหุ้น และคณะกรรมการบริษัทได้เสนอขายหุ้นในราคา 100,000 ดง และ 102,000 ดงต่อหุ้น อย่างไรก็ตาม กระทรวงการก่อสร้างในฐานะเจ้าของ ไม่ได้ปฏิบัติตามความรับผิดชอบอย่างเต็มที่ในการกำหนดราคาเสนอขายหุ้นแบบเฉพาะกิจในปี 2552

ในส่วนของกระบวนการขายหุ้นและการกำหนดมูลค่าหุ้นที่จะขาย กระทรวงการก่อสร้างได้อนุมัติแผนการขายหุ้นของบริษัทลงทุนและพัฒนาก่อสร้างโดยไม่ขอความเห็นจากกระทรวงการคลังและกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ซึ่งขัดต่อบทบัญญัติข้อ ข วรรค 2 มาตรา 38 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 91/2015/ND-CP

บริษัทลงทุนและพัฒนาก่อสร้างได้ให้ข้อมูลที่ไม่ครบถ้วน ส่งผลให้หน่วยงานที่ปรึกษาไม่สามารถประเมินมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินในสามแห่งใหม่ได้ ได้แก่ พื้นที่ 313,887 ตารางเมตร ในโครงการเขตเมืองท่องเที่ยวเชิงนิเวศน์ไดเฟือก (อำเภอญอนตราจ จังหวัดด่งนาย) พื้นที่ 201,703 ตารางเมตร ในโครงการเขตพาณิชย์และที่อยู่อาศัยเขต 4 (จังหวัดเฮาเกียง) และพื้นที่เชิงพาณิชย์ 421.5 ตารางเมตร ที่ถนนเจิ่นฟู 88 (เมืองหวุงเต่า) เพื่อให้แน่ใจว่าการประเมินมูลค่าสะท้อนราคาตลาดในขณะที่มีการประเมินมูลค่าหุ้นอย่างใกล้เคียงที่สุด

เขตเมืองท่องเที่ยวเชิงนิเวศไดเฟือกเป็นหนึ่งในโครงการสำคัญของบริษัท DIC Corp.

จำนวนเงินทั้งหมดที่ยังไม่ได้กำหนดราคาตลาดที่จะนำมารวมในการประเมินมูลค่าหุ้นเบื้องต้นนั้น คาดการณ์ไว้ที่ 1,821 ดงต่อหุ้น ส่งผลให้ราคาหุ้นโดยประมาณอยู่ที่ 14,251 ดง อย่างไรก็ตาม กระทรวงก่อสร้างได้พิจารณาผลการประเมินมูลค่าจากบริษัทที่ปรึกษาและราคาซื้อขายหุ้น DIG ในตลาดหลักทรัพย์ในอดีตแล้ว โดยกระทรวงก่อสร้างกำหนดราคาขายหุ้นขั้นต่ำไว้ที่ 15,000 ดง ซึ่งสูงกว่าราคาประเมินของบริษัทที่ปรึกษา (12,430 ดง) ส่วนราคาขายตามคำสั่งซื้อขายที่ดำเนินการจริงนั้นอยู่ที่ 19,250 ดง ซึ่งสูงกว่าราคาที่กระทรวงก่อสร้างกำหนดไว้ ขณะเดียวกัน ตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการโอนทุนของรัฐ ราคาขายหุ้นผ่านคำสั่งซื้อขายในตลาดหลักทรัพย์จะถูกกำหนดโดยกลไกตลาด

หน่วยงานตรวจสอบสรุปว่า การละเมิดดังกล่าวเป็นความรับผิดชอบของผู้นำกระทรวงการก่อสร้างในช่วงปี 2550-2552 และ 2559-2560 คณะกรรมการกำกับดูแลการแปรรูปบริษัทลงทุนและพัฒนาการก่อสร้าง VIVACO และองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้อง

จากผลการตรวจสอบ สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลขอแนะนำให้นายกรัฐมนตรีสั่งการให้กระทรวงก่อสร้างดำเนินการทบทวนการบริหารงานของกระทรวงก่อสร้างในช่วงปี 2550-2552 และ 2559-2560 ตลอดจนองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้อง; สั่งให้บุคคลและองค์กรเหล่านั้นแก้ไขผลกระทบทางการเงิน; และกำหนดสาเหตุของการขาดทุนในบริษัท DIC No. 1 Joint Stock Company, บริษัท DIC Construction Materials Joint Stock Company และบริษัท DIC Tourism Joint Stock Company เพื่อดำเนินการแก้ไขการขาดทุนที่เกิดขึ้นแล้วในมูลค่าทุนของรัฐในบริษัทลงทุนและพัฒนาก่อสร้างตามระเบียบข้อบังคับ

ในขณะเดียวกัน ให้ชี้แจงความรับผิดชอบในการประเมินมูลค่าหุ้นที่ออกจำหน่ายแบบส่วนตัวในปี 2552 ตลอดจนทบทวนและชี้แจงความล้มเหลวในการประเมินมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินใหม่สำหรับที่ดิน 3 แปลงในระหว่างกระบวนการประเมินมูลค่าหุ้นของรัฐที่จะขายออก และประเมินมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินใหม่ในโครงการเขตเมืองท่องเที่ยวเชิงนิเวศน์ไดเฟือก (ดงไน)

ที่มา: https://www.congluan.vn/qua-trinh-co-phan-hoa-va-thoai-von-tai-dic-corp-co-hang-loat-sai-pham-thieu-sot-post309688.html