ความสัมพันธ์เวียดนาม-สหรัฐฯ นโยบายต่างประเทศอันเป็นเอกลักษณ์ของเวียดนามในยุคนั้น

12:50 น. 15/11/2023

BHG - ด้วยจิตวิญญาณแห่งการ "ทิ้งอดีตไว้ข้างหลัง เอาชนะความแตกต่าง ส่งเสริมความคล้ายคลึง และมองไปสู่อนาคต" ความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ ได้เอาชนะอุปสรรคทั้งหมดจนกลายเป็นเช่นทุกวันนี้ จักรวรรดินิยมสหรัฐฯ บุกโจมตี พ่ายแพ้ ถอนตัวจากเวียดนามใต้ในปี 1973 ตามด้วยชัยชนะครั้งใหญ่ในฤดูใบไม้ผลิปี 1975 และหลังจากนั้นอีกสองทศวรรษ สหรัฐฯ ยังคงเลือกปฏิบัติต่อเวียดนาม ความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ หยุดชะงักและมักอยู่ในภาวะปิดล้อมและตึงเครียด... อย่างไรก็ตาม ด้วยนโยบายต่างประเทศที่สร้างสรรค์พร้อมแนวคิดสมัยใหม่ พรรคของเราได้นำความสัมพันธ์ "วัตถุ-พันธมิตร" ให้เคลื่อนไหวและเปลี่ยนแปลงไปตามสถานการณ์และเงื่อนไขเฉพาะตามคำขวัญที่ว่า "เมื่อไม่เปลี่ยนแปลง ปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงทั้งหมด"

เมื่อตระหนักว่าหลังจากสหรัฐถอนทหารออกไป ปัญหาที่ยากที่สุดก็คือนักโทษและชาวอเมริกันที่สูญหาย ด้วยประเพณีแห่งมนุษยธรรม ความอดทน และการเอาชนะความเจ็บปวดของตนเอง เพียง 2 สัปดาห์หลังจากลงนามในข้อตกลงปารีส รัฐบาล เวียดนามจึงจัดตั้ง "หน่วยงานค้นหาบุคคลที่สูญหายของเวียดนาม" ขึ้นเพื่อดำเนินการเชิงรุกและควบคุมปัญหาการค้นหาชาวอเมริกันที่สูญหายในสงครามเวียดนาม (MIA) เมื่อเผชิญกับภาระอันหนักอึ้งของรัฐบาลสหรัฐจากอาการสงคราม ประธานาธิบดีหลายสมัยติดต่อกัน (J.Carter, R.Reagan, G.Bust) คัดค้านทุกขั้นตอนที่เวียดนามดำเนินการ แม้จะเป็นอย่างนั้น ในช่วงทศวรรษ 1980 ของศตวรรษที่ 20 เวียดนามได้ค้นหาและส่งคืนร่างผู้เสียชีวิต 302 ชุดให้กับสหรัฐ

เลขาธิการ เหงียน ฟู่ จ่อง เป็นประธานพิธีต้อนรับประธานาธิบดีโจ ไบเดน (กันยายน 2023)

ต้องขอบคุณความเป็นจริงดังกล่าว ด้วยความพยายามและความปรารถนาดี ด้วยความเมตตาอันยิ่งใหญ่ของเวียดนาม สหรัฐฯ จึงตกลงที่จะลงนามในข้อตกลงทั่วไปกับเวียดนาม (25 กันยายน 1988) เกี่ยวกับการจัดกิจกรรมร่วมกัน โดยยืนยันกิจกรรม MIA ใน 6 จังหวัดทางภาคเหนือ ในปี 1991 สำนักงาน MIA ได้รับการจัดตั้งขึ้น และกลายเป็นหน่วยงานแรกของรัฐบาลสหรัฐฯ อย่างเป็นทางการที่ร่วมมือกับเวียดนามในการค้นหาชาวอเมริกันที่สูญหาย จนถึงปัจจุบัน หลังจากผ่านไป 35 ปี ทั้งสองประเทศได้ดำเนินกิจกรรมร่วมกัน 156 ครั้ง ดำเนินการส่งร่างกลับประเทศ 160 รอบ และส่งมอบทหารสหรัฐฯ ที่สูญหายหลังสงคราม 734 นาย

ความพยายามของเวียดนามในประเด็น MIA ได้ริเริ่มความสัมพันธ์เชิงความร่วมมือระหว่างสองประเทศ สร้างเงื่อนไขให้ประธานาธิบดีสหรัฐฯ บี. คลินตัน ประกาศยกเลิกการคว่ำบาตรทางการค้าต่อเวียดนาม (3 กุมภาพันธ์ 2537) ซึ่งก้าวไปสู่การสร้างความสัมพันธ์ ทางการทูตที่ เป็นปกติระหว่างสองประเทศ (12 กรกฎาคม 2538)

การค้นหาทหารที่สูญหายได้ขยายขอบเขตไปถึงการกวาดล้างระเบิดและทุ่นระเบิด รวมถึงความรับผิดชอบของสหรัฐฯ ต่อผลที่ตามมาจาก Agent Orange และผู้คนที่ปนเปื้อนไดออกซินในเวียดนาม สหรัฐฯ ได้รับผิดชอบและประสานงานกับเวียดนามเพื่อดำเนินโครงการต่างๆ เนื่องมาจากผลที่ตามมาจาก Agent Orange รวมถึงโครงการสำคัญๆ เช่น การล้างพิษไดออกซินที่สนามบินดานัง ซึ่งยังคงดำเนินการอยู่ที่สนามบินเบียนฮวา โครงการสนับสนุนการพัฒนาคุณภาพชีวิตของผู้พิการอันเนื่องมาจาก Agent Orange โครงการสื่อสารเพื่อเอาชนะผลที่ตามมาจากระเบิด ทุ่นระเบิด และสารเคมีพิษหลังสงคราม เป็นต้น

อาจกล่าวได้ว่าหลังจากที่สหรัฐฯ ถอนตัวออกจากเวียดนามมาเป็นเวลา 50 ปี และ 28 ปีของการฟื้นฟูความสัมพันธ์ทางการทูตผ่านช่วงขาขึ้นและขาลงมากมาย แต่ด้วยความปรารถนาดีและนโยบายต่างประเทศที่ยืดหยุ่นและไม่เหมือนใคร เวียดนามและสหรัฐฯ ค่อยๆ ฟื้นฟูความสัมพันธ์ทางการทูตจนเป็นปกติ ก้าวไปสู่การเป็นหุ้นส่วนอย่างครอบคลุมในปี 2013 และหลังจากนั้น 10 ปี ก็ได้กลายมาเป็นหุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมเพื่อสันติภาพ ความร่วมมือ และการพัฒนาที่ยั่งยืน นี่คือผลลัพธ์ที่เลขาธิการใหญ่เหงียน ฟู จ่อง ยืนยันว่า "ความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศได้พัฒนาอย่างมีพลวัต ต่อเนื่อง และลึกซึ้งยิ่งขึ้น โดยผ่านจุดสำคัญในการพัฒนามากมาย"

จนถึงขณะนี้ เหตุการณ์สำคัญที่สุดคือการเยือนอย่างเป็นทางการของประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐฯ (กันยายน 2023) โดยผู้นำเวียดนามและสหรัฐฯ ได้ออกแถลงการณ์ร่วมยกระดับความสัมพันธ์สู่การเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมเพื่อสันติภาพ ความร่วมมือ และการพัฒนาอย่างยั่งยืน ในสถานการณ์ปัจจุบัน อาจกล่าวได้ว่านี่เป็นเครื่องพิสูจน์ที่ชัดเจนถึงความปรารถนาของประธานาธิบดีโฮจิมินห์ที่ต้องการให้ทั้งสองประเทศ "ร่วมมือกันอย่างเต็มที่" และการพัฒนาความคิดทางการทูตของเวียดนามในลักษณะที่สอดประสานและครอบคลุมด้วยเสาหลัก 3 ประการ ได้แก่ การทูตของพรรค การทูตของรัฐ และการทูตของประชาชน

นับเป็นเรื่องที่หายากและจนถึงปัจจุบันยังไม่มีเหตุการณ์ใดเกิดขึ้นในโลกที่เทียบเท่ากับเหตุการณ์ที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ตอบรับคำเชิญของเลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์ของประเทศเล็กๆ ที่เคยเป็นผู้นำสงครามต่อต้านเพื่อเอาชนะเขาในการเยือนระดับประเทศ ในบางแง่ ขั้นตอนนี้ก็พิเศษเช่นกัน เพราะประธานาธิบดีของประเทศหนึ่งต้องติดต่อกับประธานาธิบดีหรือประธานของประเทศอื่น ไม่ใช่เลขาธิการพรรค แม้ว่าจะเป็นพรรคที่ปกครองอยู่ก็ตาม นอกจากนี้ คณะผู้แทนทั้งสองประเทศยังได้หารือและออกแถลงการณ์ร่วมที่สำนักงานพรรคกลาง เหตุการณ์นี้เกิดขึ้นต่อเนื่องจากเหตุการณ์ในปี 2015 เมื่อประธานาธิบดีสหรัฐฯ เชิญเลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามให้เยือนและรับเขาที่ทำเนียบขาว ซึ่งถือเป็นเหตุการณ์ที่ไม่เหมือนใครและสร้างสรรค์ โดยเสริมทฤษฎีการสร้างพรรคบนนโยบายต่างประเทศผ่านการเจรจาและความร่วมมือในช่องทางพรรค-รัฐของพรรคคอมมิวนิสต์ที่ปกครองอยู่ ภายใต้เงื่อนไขและสถานการณ์ใหม่ๆ

จนถึงขณะนี้ มีเพียง 4 ประเทศเท่านั้น คือ รัสเซีย จีน อินเดีย เกาหลีใต้ และสหรัฐฯ เป็นประเทศที่ 5 ที่เป็นหุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมกับเวียดนาม (จาก 31 ประเทศที่มีหุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม หุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์ หุ้นส่วนที่ครอบคลุม) การเยือนและลงนามในแถลงการณ์ร่วมระหว่างประธานาธิบดีสหรัฐฯ และเลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม เนื่องในโอกาสครบรอบ 20 ปีการสถาปนาหุ้นส่วนที่ครอบคลุมระหว่างสองประเทศ สหรัฐฯ ยืนยันอีกครั้งว่าเคารพระบบการเมืองของเวียดนาม เคารพและยอมรับความเป็นผู้นำเพียงคนเดียวของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม เคารพในเอกราช อธิปไตย และบูรณภาพแห่งดินแดนของเวียดนาม และยังคงดำเนินการจัดการกับความแตกต่างด้วยจิตวิญญาณแห่งความเข้าใจและความเคารพซึ่งกันและกัน

ความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศได้พัฒนาไปอย่างดีในบริบทของสันติภาพและความร่วมมือซึ่งเป็นแนวโน้มหลักในภูมิภาคและโลก แต่ในปัจจุบันมีการเปลี่ยนแปลงที่ซับซ้อนมากมายที่เกิดขึ้นและยังคงซ่อนอยู่ ดังนั้นความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหรัฐอเมริกาจึงยังคงต้องให้ความสนใจกับปัญหาที่มีอยู่จากระบบการเมือง ความแตกต่างในระดับการพัฒนา โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเผชิญกับการบ่อนทำลายจากกองกำลังศัตรูและแผนการของ "วิวัฒนาการอย่างสันติ" ปัจจุบัน ประเด็นประชาธิปไตย สิทธิมนุษยชน เสรีภาพทางศาสนา พหุนิยม และหลายพรรคการเมืองยังคงเป็นประเด็นอ่อนไหวที่ขัดขวางความสัมพันธ์ทวิภาคี นอกจากนี้ แม้ว่าความไว้วางใจเชิงยุทธศาสตร์ระหว่างสองฝ่ายจะแข็งแกร่งขึ้นแล้วก็ตาม แต่ก็ยังไม่สูงและไม่ยั่งยืนอย่างแท้จริง ยังคงมีความแตกต่างกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ซับซ้อนอย่างยิ่ง และไม่สามารถคาดเดาได้ของสถานการณ์โลกและภูมิภาคในปัจจุบัน ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อทั้งสองประเทศที่มีระบบและระบอบการปกครองทางการเมืองที่แตกต่างกัน

เพื่อให้ความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ พัฒนาอย่างมั่นคงและเป็นรูปธรรมแม้จะมีการพัฒนาใดๆ ก็ตาม วิธีที่ดีที่สุดคือทั้งสองฝ่ายต้องมีการเจรจาอย่างสร้างสรรค์และตรงไปตรงมา พยายามเอาชนะความแตกต่างและปัญหาที่มีอยู่ และตอบสนองอย่างยืดหยุ่นเพื่อไม่ให้ส่งผลกระทบต่อการพัฒนา จำเป็นต้องมีแผนงานในการปฏิบัติตามแถลงการณ์ร่วมเกี่ยวกับการยกระดับความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ ให้เป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม โดยพัฒนาความสัมพันธ์ทวิภาคีตามลำดับความสำคัญของความร่วมมือ โดยพิจารณาถึงสาขาเศรษฐกิจ การค้า การลงทุน วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การศึกษา การฝึกอบรมเป็นประเด็นสำคัญสูงสุด และการป้องกันประเทศและความมั่นคงเป็นแรงผลักดันในการส่งเสริมและรักษาสันติภาพและเสถียรภาพในความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศ ตลอดจนภูมิภาคและโลก

ด้วยความปรารถนาดีของทั้งสองฝ่าย ความเข้าใจและความเคารพซึ่งกันและกัน ความเคารพต่อประวัติศาสตร์ เสริมสร้างความไว้วางใจเชิงยุทธศาสตร์อย่างต่อเนื่อง ละทิ้งความแตกต่างที่ทำร้ายซึ่งกันและกัน เพื่อก้าวไปข้างหน้าด้วยกัน เชื่อว่าด้วยศักยภาพและตำแหน่งของเวียดนาม เราจะให้ความร่วมมือแบบทวิภาคีกับสหรัฐอเมริกาในโลกหลายขั้ว เพื่อนำผลประโยชน์ในทางปฏิบัติมาสู่ทั้งสองประเทศเมื่อเผชิญกับการพัฒนาทั้งหมดในสถานการณ์ระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติ

ฮวง ดุย

แหล่งที่มา