จังหวัดกวางนามมุ่งเน้นการทบทวนและแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับที่ดินสาธารณะอย่างเป็นพื้นฐาน

คณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดได้จัดการประชุมเฉพาะเรื่องเพื่อหารือเกี่ยวกับการทบทวนกองทุนที่ดินสาธารณะ 5% ในจังหวัดเมื่อเร็วๆ นี้ ภาพ: ไม่ระบุชื่อ

ประเด็นร้อน - ที่ดินสาธารณะ 5%

ตั้งแต่ปี 2022 จนถึงปัจจุบัน อัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐของจังหวัดอยู่ในระดับต่ำเมื่อเทียบกับค่าเฉลี่ยระดับประเทศ ณ วันที่ 10 กันยายน 2024 อัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐของจังหวัดอยู่ที่เพียง 38% เท่านั้น

ในจำนวนนี้ มีเพียง 5 แห่งเท่านั้นที่เกิน 50% ส่วนอีก 6 แห่งที่เหลือยังไม่ถึงค่าเฉลี่ยของจังหวัด สำหรับสาเหตุนั้น คณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดระบุว่า สาเหตุหลักมาจากอุปสรรคในเรื่องการชดเชยและการเวนคืนที่ดิน

ประเด็นต่างๆ เช่น การกำหนดกรรมสิทธิ์ที่ดิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ดินสาธารณะ 5% และที่ดินเพื่อการอยู่อาศัย กำลังเป็นหัวข้อที่ถกเถียงกันอย่างมากในปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการชดเชยและการสนับสนุนสำหรับที่ดินทั้งสองประเภทนี้ ดังนั้นจึงยังไม่ได้รับฉันทามติจากสาธารณชน

ตัวอย่างเช่น ในเมืองตามกี การตรวจสอบพบว่า 5 ตำบล (รวมถึงตามทัง ตามง็อก อันฟู ฮวาฮวง และตามแทง) รายงานว่ามีที่ดินสาธารณะ 5% โดยมีพื้นที่ที่สามารถบริหารจัดการและให้เช่าได้รวม 50.17 เฮกตาร์ ส่วนอีก 8 ตำบลรายงานว่าไม่มีที่ดินสาธารณะถึง 5%

ตามรายงานของคณะกรรมการประชาชนเมืองตามกี จากผลการตรวจสอบพบว่า การตรวจสอบข้อมูลที่ดินสาธารณะประสบปัญหาหลายประการ เนื่องจากเอกสารไม่ครบถ้วนในการโอนกรรมสิทธิ์จากสหกรณ์ไปยังคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล บางพื้นที่ไม่ได้จัดการบันทึกที่ดินสาธารณะให้เป็นไปตามระเบียบ...

นายเหงียน ดุย อัน ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองตามกี ยอมรับว่า การปรับปรุงและแก้ไขความเปลี่ยนแปลงในพื้นที่ดินสาธารณะไม่ได้ดำเนินการอย่างสม่ำเสมอ ส่งผลให้ข้อมูลเกี่ยวกับการบริหารจัดการพื้นที่ดินสาธารณะ 5% ไม่ถูกต้อง และยากที่จะพิสูจน์เหตุผลของการเพิ่มขึ้นหรือลดลงของพื้นที่ได้

จากการประเมินสถานการณ์ปัจจุบันของการบริหารจัดการและการใช้ที่ดินสาธารณะ 5% ใน 13 จาก 18 ท้องถิ่นระดับอำเภอ (ที่มีทะเบียนการบริหารจัดการกองทุนที่ดินสาธารณะ 5%) คณะกรรมการพรรคประจำสภาประชาชนจังหวัดได้สรุปว่า กฎหมายที่ดินมีการเปลี่ยนแปลงมาหลายช่วงเวลา แต่ไม่มีระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดเพื่อแก้ไขปัญหาเฉพาะด้านเกี่ยวกับการบริหารจัดการที่ดินสาธารณะในอดีตของท้องถิ่นเหล่านั้น

ตามกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 จะไม่มีการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับที่ดินสาธารณะ (มาตรา 151) และจะไม่มีการจ่ายค่าชดเชยเมื่อรัฐเรียกคืนที่ดินสาธารณะ (มาตรา 101) แต่จะมีการจ่ายค่าชดเชยสำหรับต้นทุนการลงทุนที่เหลืออยู่ในที่ดินในกรณีที่มีสัญญาเช่า (มาตรา 107)

การชดเชยค่าใช้จ่ายในการลงทุนที่ดินส่วนที่เหลือจะต้องอ้างอิงจากเอกสารและหลักฐานประกอบ ในกรณีที่ไม่มีเอกสารหรือหลักฐานประกอบ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะเป็นผู้พิจารณาค่าใช้จ่ายในการลงทุนที่ดินส่วนที่เหลือโดยพิจารณาจากสถานการณ์จริงในพื้นที่นั้นๆ

จากประสบการณ์จริงของจังหวัดและหลักกฎหมายที่เกี่ยวข้อง คณะกรรมการพรรคประจำสภาประชาชนจังหวัดจึงเสนอให้คณะกรรมการประจำสภาพรรคประจำจังหวัดเห็นชอบหลักการมอบหมายให้สภาประชาชนจังหวัดกำกับดูแลท้องถิ่นในการทบทวนกองทุนที่ดินสาธารณะ 5% ในจังหวัด

นี่เป็นภารกิจสำคัญสำหรับคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานท้องถิ่นในการแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องที่มีอยู่ในการบริหารจัดการและการใช้กองทุนที่ดินสาธารณะ 5% อย่างเด็ดขาด ตลอดจนแก้ไขอุปสรรคในการชดเชยและการเวนคืนที่ดินสำหรับโครงการต่างๆ โดยเฉพาะในแต่ละท้องที่

จากผลการทบทวนกองทุนที่ดินสาธารณะ 5% คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอจะปรับปรุงทะเบียนที่ดินเพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน เพื่อชดเชยและสนับสนุนผู้ใช้ที่ดินในปัจจุบันให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 และพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 88/2024/ND-CP

รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ตรัน นัม ฮุง กล่าวว่า กรณีส่วนใหญ่ที่ไม่มีสัญญาเช่าที่ดินสาธารณะ 5% นั้น เป็นการใช้ที่ดินก่อนการจัดตั้งเอกสาร 64/CP (ในช่วงปี 1994-1998)

ในความเป็นจริง นับตั้งแต่มีการจัดสรรที่ดินสาธารณะ 5% รัฐก็ไม่ได้บริหารจัดการหรือใช้ประโยชน์จากที่ดินเหล่านั้นเลย ประชาชนได้บริหารจัดการและทำการเพาะปลูกที่ดินเหล่านั้นอย่างต่อเนื่องมาจนถึงปัจจุบันโดยไม่มีข้อพิพาทใดๆ ดังนั้นถึงแม้จะไม่มีสัญญาเช่าที่ดินสาธารณะ 5% ประชาชนก็ควรได้รับสิทธิในการชดเชยและสนับสนุนเป็นลำดับแรก

จากรายงานของ 13 ท้องที่ในจังหวัด พบว่า ที่ดินสาธารณะ 5% ประกอบด้วยแปลงที่ดินทั้งหมด 225,045 แปลง ครอบคลุมพื้นที่ 11,763.3 เฮกตาร์ คิดเป็น 3.14% ของพื้นที่ เกษตรกรรม ทั้งหมด ในจำนวนนี้ มีครัวเรือน 15,447 ครัวเรือน ที่มีพื้นที่ 1,720 เฮกตาร์ ทำสัญญาเช่าที่ดิน ส่วนพื้นที่ที่เหลือ 10,043.3 เฮกตาร์ (คิดเป็น 85.5% ของพื้นที่ทั้งหมด ตามทะเบียนการจัดการที่ดินสาธารณะ) ไม่มีสัญญาเช่าที่ดิน

ที่ดินสาธารณะจำเป็นต้องได้รับการสำรวจอย่างเร่งด่วน

ในการประชุมสัมมนาไตรมาสที่ 3 ปี 2024 ที่ผ่านมา คณะกรรมการพรรคประจำสภาประชาชนจังหวัดได้ขอความเห็นจากคณะกรรมการประจำพรรคจังหวัดเกี่ยวกับกระบวนการทบทวนกองทุนที่ดินสาธารณะ 5% ซึ่งมี 6 ขั้นตอน โดยนายเหงียน ตรวง ซอน รองผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้อธิบายกระบวนการทบทวนจากมุมมองของหน่วยงานที่ปรึกษาว่า หน่วยงานได้ตัดสินใจโดยอิงจากประสบการณ์จริงในพื้นที่และผลการทบทวนนำร่องกองทุนที่ดินสาธารณะ 5% ในตำบลตามแทง

จากนั้น และตามกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 และระเบียบที่เกี่ยวข้อง เช่น หนังสือเวียนฉบับที่ 10/2024 ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จะมีการทบทวนและปรับปรุงทะเบียนที่ดินเพื่อลบที่ดินสาธารณะ 5% จากกองทุนที่ดินสาธารณะที่จัดตั้งขึ้นอย่างไม่ถูกต้องก่อนหน้านี้ และเพื่อแก้ไขปัญหาที่ดินสาธารณะเกิน 5%

หลังจากตัดประเด็นที่ไม่เกี่ยวข้องออกไปแล้ว สำหรับกรณีที่ไม่มีสัญญาเช่าที่ดินสาธารณะ แต่ครัวเรือนหรือบุคคลนั้นได้ใช้ที่ดินก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2547 และคณะกรรมการประชาชนตำบลได้ยืนยันการใช้ที่ดินที่มั่นคงและไม่มีข้อโต้แย้ง จะมีการจ่ายค่าชดเชยและให้ความช่วยเหลือเช่นเดียวกับกรณีที่มีสิทธิ์ได้รับค่าชดเชยที่ดินตามระเบียบ

“กรมฯ แนะนำให้คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดสั่งการให้ท้องถิ่นต่างๆ มุ่งเน้นการทบทวนกองทุนที่ดินสาธารณะ 5% ในช่วงระยะเวลาสำรวจปี 2024 และดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในสิ้นระยะเวลาดังกล่าว คือเดือนมิถุนายน 2025 จึงจะสามารถแก้ไขปัญหาที่ยืดเยื้อมานานเกี่ยวกับกองทุนที่ดินสาธารณะ 5% ในระดับท้องถิ่น ซึ่งเกิดขึ้นมานานกว่า 30 ปีได้อย่างแท้จริง” นายเหงียน ตรวง ซอน กล่าว

คณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดมีมติเป็นเอกฉันท์เห็นชอบให้มอบหมายให้คณะกรรมการพรรคประจำประชาชนจังหวัดเป็นผู้นำในการพัฒนาและประกาศใช้กระบวนการทบทวน และกำหนดเส้นตายให้แล้วเสร็จภายในไตรมาสที่สองของปี 2568

เลขาธิการพรรคประจำจังหวัด ลวง เหงียน มินห์ ตริเอต ได้ขอให้หน่วยงานท้องถิ่นและหน่วยงานต่างๆ เร่งดำเนินการทบทวนงบประมาณที่ดินสาธารณะ 5% ให้แล้วเสร็จตามขั้นตอนและแนวทางที่กำหนดไว้ หน่วยงานท้องถิ่นที่ดำเนินการทบทวนเสร็จสิ้นแล้ว จะนำแผนที่เสนอโดยคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดไปใช้

ในกรณีที่ไม่มีสัญญาเช่าที่ดินสาธารณะ แต่ครัวเรือนและบุคคลได้ใช้ที่ดินมาก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2547 และคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลยืนยันว่ามีการใช้ที่ดินอย่างมั่นคงและไม่มีข้อโต้แย้ง จะมีการให้ค่าชดเชยและความช่วยเหลือเช่นเดียวกับกรณีที่มีสิทธิ์ได้รับค่าชดเชยที่ดินตามระเบียบ โดยจะดำเนินการทันที ไม่ต้องรอจนถึงเดือนมิถุนายน 2568 เพื่อเร่งกระบวนการเวนคืนที่ดินสำหรับโครงการต่างๆ...

ที่มา: https://baoquangnam.vn/quang-nam-tap-trung-ra-soat-giai-quyet-can-co-dat-cong-ich-3141384.html