ประเด็นร้อนแรง - ที่ดินสาธารณะ 5%
ตั้งแต่ปี 2022 ถึงปัจจุบัน ผลการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะของจังหวัดอยู่ในระดับต่ำเมื่อเทียบกับค่าเฉลี่ยของประเทศ ณ วันที่ 10 กันยายน 2024 อัตราการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะของจังหวัดอยู่ที่เพียง 38% เท่านั้น
ในจำนวนนี้ มีเพียง 5 แห่งเท่านั้นที่มีผลงานเกิน 50% ในขณะที่อีก 6 แห่งที่เหลือไม่ได้บรรลุระดับเฉลี่ยของทั้งจังหวัด สำหรับสาเหตุนั้น ตามที่คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดระบุ สาเหตุหลักเกิดจากปัญหาการชดเชยและการเคลียร์พื้นที่ (GPMB)
ส่วนการกำหนดที่มาของที่ดินโดยเฉพาะที่ดินสาธารณะร้อยละ 5 และที่ดินสำหรับอยู่อาศัยซึ่งเป็นประเด็นร้อนแรงในขณะนี้นั้นไม่มีการกำหนดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนเกี่ยวกับการชดเชยและสนับสนุนที่ดินทั้ง 2 ประเภทนี้ จึงยังไม่มีการบรรลุฉันทามติร่วมกันในหมู่ประชาชน
ตัวอย่างเช่น ในเมืองทามกี หลังจากการตรวจสอบแล้ว พบว่า 5 พื้นที่ (รวมถึงทามทัง ทามง็อก อันฟู ฮว่าเฮือง และทามทานห์) รายงานว่ามีพื้นที่สาธารณะ 5% โดยมีพื้นที่จัดการและให้เช่ารวมทั้งหมด 50.17 เฮกตาร์ ส่วนอีก 8 พื้นที่รายงานว่าไม่มีกองทุนที่ดินสาธารณะ 5%
จากผลการตรวจสอบนี้ คณะกรรมการประชาชนเมืองท่ามะขาม ระบุว่าการตรวจสอบข้อมูลกองทุนที่ดินสาธารณะพบปัญหาหลายประการ เนื่องจากบันทึกการโอนจากสหกรณ์ไปยังคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลไม่สมบูรณ์ บางท้องที่ไม่ได้จัดการบันทึกที่ดินสาธารณะตามกฎหมาย...
นายเหงียน ดุย อัน ประธานคณะกรรมการประชาชนนครทามกี ยอมรับว่าการปรับปรุงและปรับเปลี่ยนพื้นที่สาธารณะไม่ได้รับการดำเนินการอย่างสม่ำเสมอ ส่งผลให้ข้อมูลเกี่ยวกับการจัดการพื้นที่สาธารณะร้อยละ 5 ไม่แม่นยำ และยากต่อการพิสูจน์สาเหตุของการเพิ่มขึ้นหรือลดลงของพื้นที่
จากการประเมินสถานะปัจจุบันของการจัดการและการใช้ที่ดินสาธารณะร้อยละ 5 ในพื้นที่ระดับอำเภอ 13/18 แห่ง (พร้อมสมุดบัญชีการจัดการกองทุนที่ดินสาธารณะร้อยละ 5) คณะกรรมการพรรคของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกล่าวว่ากฎหมายที่ดินมีการเปลี่ยนแปลงมาหลายช่วงระยะเวลาหนึ่ง แต่ยังไม่มีกฎเกณฑ์โดยละเอียดที่ใช้แก้ไขปัญหาเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับประวัติการจัดการที่ดินสาธารณะในพื้นที่
ภายใต้พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 กำหนดให้ไม่ออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อการใช้สาธารณะ (มาตรา 151) จะไม่มีการจ่ายค่าชดเชยเมื่อรัฐเรียกคืนที่ดินสาธารณะ (มาตรา 101) แต่จะจ่ายค่าชดเชยสำหรับค่าใช้จ่ายในการลงทุนในที่ดินที่เหลือในกรณีที่มีสัญญาเช่า (มาตรา 107)
การชดเชยต้นทุนการลงทุนที่ดินที่เหลือจะต้องใช้เอกสารประกอบและหลักฐานทางการเงิน กรณีไม่มีเอกสารประกอบและหลักฐานทางการเงิน คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะกำหนดค่าการลงทุนที่ดินที่เหลือตามสถานการณ์จริงในพื้นที่
จากแนวทางปฏิบัติของจังหวัดและฐานกฎหมายที่เกี่ยวข้อง คณะกรรมการพรรคของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้เสนอให้คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคจังหวัดเห็นชอบในหลักการที่จะมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำกับดูแลหน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ ตรวจสอบกองทุนที่ดินสาธารณะร้อยละ 5 ของจังหวัด
นี่ถือเป็นภารกิจสำคัญของคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานท้องถิ่นในการแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องที่มีอยู่ในด้านการจัดการและใช้เงินกองทุนที่ดินสาธารณะ 5% โดยทั่วไปให้หมดสิ้น ตลอดจนแก้ไขปัญหาเรื่องการชดเชยและการอนุมัติพื้นที่สำหรับโครงการเฉพาะในแต่ละท้องถิ่น
จากผลการตรวจสอบกองทุนที่ดินสาธารณะ 5% คณะกรรมการประชาชนอำเภอจะปรับปรุงบันทึกทะเบียนที่ดินเป็นพื้นฐานสำหรับการรับรู้สิทธิการใช้ที่ดินเพื่อชดเชยและสนับสนุนผู้ใช้ที่ดินให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินปี 2024 และพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 88/2024/ND-CP
นายทราน นาม ฮุง รองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด กล่าวว่า คดีส่วนใหญ่ที่ไม่มีสัญญาเช่าที่ดินสาธารณะร้อยละ 5 นั้นถูกนำมาใช้ก่อนที่จะจัดตั้งแฟ้ม 64/CP (ช่วงเวลา พ.ศ. 2537 - พ.ศ. 2541)
ในความเป็นจริง ตั้งแต่มีการจัดตั้งบันทึกที่ดิน 5% ขึ้น รัฐก็ไม่เคยบริหารจัดการหรือใช้บันทึกนั้นเลย ประชาชนบริหารจัดการและผลิตอย่างต่อเนื่องมาจนถึงปัจจุบัน โดยไม่มีข้อโต้แย้งใดๆ ดังนั้นแม้จะไม่มีสัญญาเช่าที่ดินสาธารณะ 5% ก็ตาม พวกเขาต้องได้รับความสำคัญในการแก้ปัญหาการชดเชยและการสนับสนุน
จากรายงานของ 13 ท้องที่ในจังหวัด พบว่ากองทุนที่ดินของรัฐ 5% มีจำนวนแปลงที่ดินรวม 225,045 แปลง พื้นที่ 11,763.3 ไร่ คิดเป็น 3.14% ของพื้นที่ เกษตรกรรม โดยมีครัวเรือนที่มีสัญญาเช่าที่ดิน 15,447 ครัวเรือน พื้นที่ 1,720 ไร่ ส่วนที่เหลือ 10,043.3 ไร่ ไม่มีสัญญาเช่าที่ดิน (คิดเป็น 85.5% ของพื้นที่ตามสมุดกองทุนที่ดินของรัฐ)
จำเป็นต้องทำการตรวจสอบที่ดินสาธารณะเร็วๆ นี้
ในการประชุมล่าสุดในไตรมาสที่ 3 ของปี 2024 คณะกรรมการพรรคของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ขอความคิดเห็นจากคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคจังหวัดเกี่ยวกับกระบวนการ 6 ขั้นตอนในการทบทวนกองทุนที่ดินสาธารณะ 5% นายเหงียน จวง เซิน รองผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม อธิบายจากมุมมองของหน่วยงานที่ปรึกษาเกี่ยวกับกระบวนการทบทวนว่า หน่วยงานดังกล่าวอิงตามสถานการณ์จริงของพื้นที่และผลลัพธ์ของการทบทวนนำร่องของกองทุนที่ดินสาธารณะ 5% ในตำบลทามถัน
บนพื้นฐานดังกล่าว ให้อ้างอิงกฎหมายที่ดินปี 2567 และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น หนังสือเวียนที่ 10/2567 ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เป็นพื้นฐานในการทบทวนและปรับปรุงทะเบียนที่ดิน การย้ายพื้นที่ที่ดินสาธารณะ 5% ที่ได้จัดทำขึ้นไม่ถูกต้องออกจากกองทุนที่ดินสาธารณะ และการจัดการกองทุนที่ดินสาธารณะที่เกิน 5%
ภายหลังการยกเว้น ในกรณีที่ไม่มีสัญญาเช่าที่ดินสาธารณะ แต่ครัวเรือนหรือบุคคลนั้นใช้ที่ดินก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2547 และคณะกรรมการประชาชนของตำบลได้ยืนยันว่าการใช้ที่ดินมีเสถียรภาพและไม่มีข้อโต้แย้ง จะมีการชดเชยและการสนับสนุนในกรณีที่เข้าเกณฑ์ได้รับค่าชดเชยที่ดินตามระเบียบข้อบังคับ
“ภาคอุตสาหกรรมขอแนะนำให้คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดสั่งให้ท้องถิ่นให้ความสำคัญกับการทบทวนกองทุนที่ดินสาธารณะ 5% ในช่วงระยะเวลาคงคลังปี 2024 และสิ้นสุดในปลายเดือนมิถุนายน 2025 เมื่อนั้นเท่านั้น เราจึงจะสามารถแก้ไขปัญหากองทุนที่ดินสาธารณะ 5% ของท้องถิ่นที่ดำเนินมานานกว่า 30 ปีได้อย่างพื้นฐาน” นายเหงียน ตรังเซิน กล่าว
คณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดได้ตกลงที่จะมอบหมายให้คณะกรรมการพรรคของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้นำในการพัฒนาและประกาศกระบวนการตรวจสอบ และกำหนดวันที่แล้วเสร็จเป็นไตรมาสที่ 2 ของปี 2568
เลขาธิการพรรคประจำจังหวัด Luong Nguyen Minh Triet ได้ขอให้หน่วยงาน ท้องถิ่น และหน่วยงานต่างๆ มุ่งเน้นที่การดำเนินการตรวจสอบกองทุนที่ดินสาธารณะร้อยละ 5 ให้เสร็จสิ้นตามขั้นตอนและคำสั่งที่ออกให้ ท้องถิ่นใดก็ตามที่ดำเนินการตรวจสอบเสร็จสิ้น จะใช้แผนที่คณะกรรมการพรรคหรือคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดเสนอ
กรณีไม่มีสัญญาเช่าที่ดินสาธารณะ แต่มีครัวเรือนและบุคคลธรรมดาใช้ที่ดินก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2547 และได้รับการยืนยันจากคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลว่าได้ใช้ที่ดินอย่างมั่นคงและไม่มีข้อพิพาท จะมีการชดเชยและสนับสนุนในกรณีที่เข้าข่ายได้รับการชดเชยที่ดินตามระเบียบที่ต้องนำไปปฏิบัติทันที โดยไม่ต้องรอจนถึงเดือนมิถุนายน 2568 เพื่อเร่งดำเนินการการเวนคืนที่ดินและการเวนคืนพื้นที่สำหรับโครงการให้เร็วขึ้น...
ที่มา: https://baoquangnam.vn/quang-nam-tap-trung-ra-soat-giai-quyet-can-co-dat-cong-ich-3141384.html
การแสดงความคิดเห็น (0)