รัฐสภาได้ผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยโทรคมนาคม (แก้ไข) อย่างเป็นทางการ

มีผู้แทนเข้าร่วมลงคะแนนเห็นด้วย 468 คน (คิดเป็น 94.74%) รัฐสภา จึงได้ผ่านกฎหมายโทรคมนาคม (แก้ไข) อย่างเป็นทางการ

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบ พ.ร.บ.โทรคมนาคม (แก้ไข)

หลังจากฟังประธานคณะ กรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล กวาง ฮุย นำเสนอรายงานการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายโทรคมนาคม (แก้ไข) แล้ว สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ลงมติเห็นชอบร่างกฎหมายฉบับนี้

ผลการลงคะแนนทางอิเล็กทรอนิกส์แสดงให้เห็นว่ามีผู้แทน 468 คนเข้าร่วมลงคะแนนเห็นด้วย (คิดเป็น 94.74%) ดังนั้น ด้วยคะแนนเสียงส่วนใหญ่ของผู้แทนที่เข้าร่วมลงคะแนนเห็นด้วย รัฐสภาจึงได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติโทรคมนาคม (ฉบับแก้ไข) อย่างเป็นทางการ

ก่อนหน้านี้ นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานสรุปการชี้แจงและการยอมรับร่างกฎหมายโทรคมนาคม (แก้ไข) ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยระบุว่า เมื่อวันที่ 25 ตุลาคม 2566 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในที่ประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายโทรคมนาคม (แก้ไข) โดยมีสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 11 คนกล่าวสุนทรพจน์ และสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 1 คนส่งข้อคิดเห็นเป็นลายลักษณ์อักษร

ตามความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (กสทช.) ได้สั่งการให้หน่วยงานตรวจสอบประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อพิจารณา ปรับปรุง และทบทวนเนื้อหาและเทคนิคทางกฎหมายอย่างรอบคอบ เมื่อวันที่ 23 พฤศจิกายน 2566 กสทช. ได้ออกรายงานฉบับเต็มเลขที่ 694/BC-UBTVQH15 เพื่ออธิบาย ปรับปรุง และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยโทรคมนาคม (ฉบับแก้ไข)

บริการโทรคมนาคมพื้นฐานบนอินเตอร์เน็ตถือเป็นบริการโทรคมนาคมประเภทหนึ่งหรือไม่?

ส่วนเรื่องบริการโทรคมนาคมพื้นฐานบนอินเตอร์เน็ต (มาตรา 8 มาตรา 3 และมาตรา 28) ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล กวาง ฮุย กล่าวว่า มีความเห็นขอให้ชี้แจงว่าบริการโทรคมนาคมพื้นฐานบนอินเตอร์เน็ตเป็นบริการโทรคมนาคมประเภทหนึ่งหรือไม่ หากใช่ จะต้องเป็นไปตามภาระผูกพันของบริการโทรคมนาคมแบบดั้งเดิมทั้งหมด หากไม่เป็นเช่นนั้น จะต้องมีการกำหนดนิยามใหม่เพื่อหลีกเลี่ยงความสับสนในการทำความเข้าใจ การบังคับใช้ และการบังคับใช้กฎหมาย

เกี่ยวกับเรื่องนี้ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอรายงานดังต่อไปนี้: คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รายงานเนื้อหานี้ต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมเมื่อวันที่ 25 ตุลาคม 2566 เช่นกัน บริการโทรคมนาคมพื้นฐานบนอินเทอร์เน็ตมีคุณสมบัติเทียบเท่ากับบริการโทรคมนาคมพื้นฐาน (การส่งข้อความ การโทรด้วยเสียง การประชุมทางวิดีโอ) โดยมีหน้าที่หลักในการส่ง ส่ง และรับข้อมูลระหว่างบุคคลสองคนหรือกลุ่มคนที่ใช้บริการโทรคมนาคมบนอินเทอร์เน็ต บริการที่คล้ายคลึงกันนี้จำเป็นต้องได้รับการกำกับดูแลโดยกฎหมายฉบับเดียวกัน เพื่อให้เกิดความเท่าเทียมกันระหว่างองค์กรที่ให้บริการโทรคมนาคมพื้นฐานบนอินเทอร์เน็ตและองค์กรที่ให้บริการโทรคมนาคมแบบดั้งเดิม

ใน โลกนี้ มีหลายประเทศได้ควบคุมบริการนี้ให้เป็นบริการโทรคมนาคมและมีการจัดการตามกฎหมายโทรคมนาคม

ดังนั้นบริการโทรคมนาคมพื้นฐานบนอินเตอร์เน็ตจึงเป็นบริการโทรคมนาคมประเภทหนึ่งที่บัญญัติไว้ในกฎหมายโทรคมนาคม

อย่างไรก็ตาม บริการนี้มีลักษณะเด่นคือผู้ให้บริการไม่ได้เป็นเจ้าของโครงสร้างพื้นฐานเครือข่ายและไม่ได้รับการจัดสรรทรัพยากรโทรคมนาคม ดังนั้นร่างกฎหมายจึงได้รับการแก้ไขในทิศทางที่ควบคุมให้เป็นไปตามวิธีการ "บริหารจัดการเบา" โดยต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดเกี่ยวกับภาระผูกพันบางประการเท่านั้น ตามที่ระบุไว้ในมาตรา 28 วรรค 2 แห่งร่างกฎหมาย

จากการวิเคราะห์ข้างต้น คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาเห็นว่าชื่อ “บริการโทรคมนาคมพื้นฐานบนอินเทอร์เน็ต” ได้แสดงให้เห็นถึงคุณลักษณะของบริการนี้ ดังนั้น จึงขอให้คงชื่อนี้ไว้ตามร่างกฎหมาย

รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายโทรคมนาคม (แก้ไข) อย่างเป็นทางการแล้ว

การควบคุมเงินฝากเพื่อเข้าร่วมประมูลเลขหมายโทรคมนาคม

ในการอธิบายเรื่องทรัพยากรโทรคมนาคม (บทที่ 6) มีความเห็นเสนอแนะว่าควรแบ่งหมายเลขผู้ใช้บริการโทรคมนาคมออกเป็นกลุ่มเพื่อประเมินมูลค่าอย่างเหมาะสม ลดกรณีการละทิ้งการฝากระหว่างการประมูล และมอบหมายให้กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารกำหนดระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด

คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาเสนอให้อธิบายมาตรการควบคุมการฝากหมายเลขเข้าร่วมประมูลโทรคมนาคม โดยเสนอให้คงระเบียบเกี่ยวกับการประมูลหมายเลขโทรคมนาคมตามร่างกฎหมาย เหตุผลคือการประเมินเพื่อจำแนกหมายเลขสมาชิกที่มีโครงสร้างพิเศษตามมูลค่านั้นทำได้ยาก เนื่องจากขึ้นอยู่กับปัจจัยหลายประการ เช่น การรับรู้ของผู้ใช้บริการ ภูมิภาค และเขตพื้นที่

ปัญหาการที่ผู้ชนะการประมูลสละเงินมัดจำกำลังเกิดขึ้นในปัจจุบันในการประมูลทรัพย์สินประเภทต่างๆ ที่นำมาประมูล เช่น ที่ดิน ป้ายทะเบียนรถ เป็นต้น โดยพระราชบัญญัติการประมูลทรัพย์สิน พ.ศ. 2559 กำหนดให้ผู้ชนะการประมูลต้องรับผิดชอบชำระเงินค่าทรัพย์สินที่ประมูลให้ครบถ้วนตามที่ตกลงกันไว้ในสัญญาซื้อขายทรัพย์สินที่นำมาประมูล (ข้อ 2 ข้อ 48 ข) การสละเงินมัดจำถือเป็นการผิดข้อตกลงในสัญญาซื้อขายทรัพย์สินที่นำมาประมูลและเข้าข่ายกฎหมายแพ่ง

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายโทรคมนาคม (ฉบับแก้ไข) ยังกำหนดราคาเริ่มต้นที่เหมาะสมในการเข้าร่วมการประมูล เพื่อจำกัดอุปสรรคและสร้างเงื่อนไขสำหรับองค์กรและบุคคลทั่วไปที่ต้องการเข้าร่วมการประมูล อย่างไรก็ตาม บทบัญญัตินี้ยังก่อให้เกิดความเสี่ยงบางประการ เช่น สถานการณ์การละทิ้งเงินฝาก

มีข้อเสนอให้กำหนดวิธีการประมูลอย่างชัดเจนตามวิธีการเสนอราคาแบบเรียงตามลำดับขั้นสำหรับการประมูลสิทธิใช้คลังเลขโทรคมนาคมและชื่อโดเมนแห่งชาติเวียดนาม ".vn" ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม Le Quang Huy กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาได้ศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว จึงได้สั่งให้แก้ไขมาตรา 6 มาตรา 50 ของร่างกฎหมายเพื่อเพิ่มระเบียบเกี่ยวกับวิธีการและรูปแบบการประมูลคลังเลขโทรคมนาคมและชื่อโดเมนแห่งชาติเวียดนาม ".vn" ให้ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สินให้สอดคล้องกับมาตรา 58 ของกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สินว่าด้วยวิธีการเสนอราคาแบบเรียงตามลำดับขั้น

มีการเรียกเก็บเงินหมายเลขเครือข่ายหรือไม่?

คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ยอมรับและอธิบายคำร้องขอให้ชี้แจงว่าการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนหมายเลขเครือข่ายโดยองค์กรระหว่างประเทศมีผลกระทบต่อองค์กรและบริษัทของเวียดนามหรือไม่ และเวียดนามเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนหมายเลขเครือข่ายหรือไม่ หากใช่ ขอแนะนำให้ดำเนินการประเมินผลกระทบเพิ่มเติม

กรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภา เห็นว่าเป็นเนื้อหาใหม่เมื่อเทียบกับร่าง พ.ร.บ. ที่รัฐบาลเสนอ ก่อให้เกิดภาระทางการเงิน (แม้รายรับจะไม่มาก) จึงจำเป็นต้องพิจารณาและประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบ

จากการศึกษา วิจัย ทบทวน และประเมินผลกระทบ คณะกรรมการถาวรแห่งรัฐสภาพบว่า การเรียกเก็บและชำระค่าธรรมเนียมการลงทะเบียนและค่าธรรมเนียมบำรุงรักษาหมายเลขเครือข่ายเป็นภาระผูกพันที่ต้องปฏิบัติตามระเบียบข้อบังคับระหว่างประเทศ

หากเวียดนามไม่มีกฎระเบียบดังกล่าว องค์กรโทรคมนาคมและธุรกิจต่างๆ ของเวียดนามที่ใช้หมายเลขเครือข่ายจำนวนมากจะประสบปัญหาในการลงทะเบียนและใช้งานหมายเลขเครือข่าย ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อการดำเนินการเครือข่ายและบริการของธุรกิจต่างๆ ในอนาคต

ณ เดือนตุลาคม พ.ศ. 2566 จากองค์กรโทรคมนาคมและบริษัทต่างๆ ของเวียดนามจำนวน 614 แห่งที่ลงทะเบียนใช้หมายเลขเครือข่าย มีเพียงบริษัท 04 แห่งเท่านั้นที่ต้องชำระค่าธรรมเนียมการใช้งานหมายเลขเครือข่ายตามนโยบายใหม่ของ APNIC

การเรียกเก็บ ชำระ และบริหารจัดการค่าธรรมเนียมการลงทะเบียน และค่าธรรมเนียมบำรุงรักษาหมายเลขเครือข่าย จะดำเนินการในลักษณะเดียวกับการจัดเก็บที่อยู่อินเทอร์เน็ต (ที่ได้ดำเนินการมาแล้วจนถึงปัจจุบัน)

ระดับการจัดเก็บ หัวข้อการจัดเก็บและการชำระเงิน ระบบการยกเว้นและลดค่าธรรมเนียมและค่าบริการหมายเลขเครือข่ายจะระบุไว้ในหนังสือเวียนที่ออกโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังตามอำนาจที่กำหนดไว้ในมาตรา 19 วรรค 3 แห่งพระราชบัญญัติค่าธรรมเนียมและค่าบริการ

กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร (หน่วยงานที่รับผิดชอบในการออกและจัดสรรหมายเลขเครือข่าย) จะเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการจัดการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการลงทะเบียนและค่าธรรมเนียมการบำรุงรักษาหมายเลขเครือข่าย

หน่วยงานที่รับผิดชอบในการชำระค่าธรรมเนียมคือองค์กรหรือวิสาหกิจที่ลงทะเบียนใช้งานหมายเลขเครือข่ายในเวียดนาม ค่าธรรมเนียมการลงทะเบียนใช้งานหมายเลขเครือข่าย 100% จะถูกชำระเข้างบประมาณของรัฐ

จากการวิเคราะห์ข้างต้น ศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดค่าธรรมเนียมการดูแลรักษาทรัพยากรอินเทอร์เน็ต ค่าธรรมเนียมการจัดสรรและมอบทรัพยากรอินเทอร์เน็ต ตามข้อ d วรรค 9 มาตรา 50 (ซึ่งรวมถึงการบวกค่าธรรมเนียมการลงทะเบียนใช้งานหมายเลขเครือข่าย ค่าธรรมเนียมการดูแลรักษาหมายเลขเครือข่าย) และข้อ 3 มาตรา 71 ของร่างกฎหมาย กฎระเบียบดังกล่าวสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยค่าธรรมเนียมและค่าบริการ กฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษีอากร

แหล่งที่มา: https://baoquocte.vn/quoc-hoi-chinh-thuc-thong-qua-luat-vien-thong-sua-doi-251196.html