สภาแห่งชาติผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสู่ยุคดิจิทัล: เสริมสร้างกรอบกฎหมายเพื่อก้าวสู่ยุคดิจิทัลอย่างสมบูรณ์

กฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นกฎหมายกรอบที่เชื่อมโยงและรวมกฎหมายเฉพาะด้านต่างๆ (เช่น กฎหมายว่าด้วยข้อมูล กฎหมายว่าด้วยธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล กฎหมายว่าด้วยการพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ กฎหมายว่าด้วยความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ เป็นต้น) เพื่อสร้างภาพรวมที่ครอบคลุมของประเทศดิจิทัล

เมื่อเช้าวันที่ 11 ธันวาคม สภาแห่งชาติ ได้ผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัล โดยมีสมาชิกสภาแห่งชาติที่เข้าร่วมประชุมลงคะแนนเห็นชอบ 433 คน คิดเป็นร้อยละ 91.54 ของจำนวนสมาชิกสภาทั้งหมด กฎหมายฉบับนี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2569

กฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลประกอบด้วย 8 บท และ 48 มาตรา ซึ่งกำหนดหลักการและนโยบายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล การประสานงานระดับชาติเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล มาตรการเพื่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล รัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจ ดิจิทัล และสังคมดิจิทัล ตลอดจนความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลในการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล

เนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับข้อมูล ธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ ความปลอดภัยทางไซเบอร์ โทรคมนาคม ปัญญาประดิษฐ์ และสาขาเฉพาะทางอื่น ๆ จะอยู่ภายใต้กฎหมายที่เกี่ยวข้อง แต่ต้องสอดคล้องกับหลักการและข้อกำหนดที่ระบุไว้ในพระราชบัญญัตินี้

ในรายงานที่รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี เหงียน มานห์ ฮุง อธิบาย รับฟังข้อเสนอแนะ และแก้ไขร่างกฎหมายก่อนการลงมติของรัฐสภา ระบุว่า กฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลฉบับนี้สร้างขึ้นบนรูปแบบ "กฎหมายกรอบ" ซึ่งกำหนดหลักการ ข้อกำหนด และทิศทางหลัก โดยไม่ลงลึกไปในรายละเอียดของกฎหมายเฉพาะด้าน แต่มีบทบาทในการสร้างความเป็นเอกภาพในวิธีการจัดการและประสานงานกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลทั่วประเทศ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียน มาน ฮุง (ภาพ: DUY LINH)

ตามที่รัฐมนตรีเหงียน มานห์ ฮุง กล่าวไว้ หนึ่งในแง่มุมที่สำคัญที่สุดของร่างกฎหมายฉบับนี้คือ การบัญญัติแนวคิดพื้นฐานของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นครั้งแรกในเชิงกฎหมาย – ตั้งแต่การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ระบบดิจิทัล ข้อมูลดิจิทัล โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล แพลตฟอร์มดิจิทัล ไปจนถึงรัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล และสังคมดิจิทัล รัฐบาลได้ตรวจสอบและแก้ไขคำจำกัดความเหล่านี้อย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อให้มั่นใจในความถูกต้องทางวิทยาศาสตร์ และเพื่อให้เกิดความเข้าใจที่เป็นเอกภาพทั่วทั้งระบบการเมืองและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

จุดเด่นของร่างกฎหมายฉบับนี้คือการชี้แจงความแตกต่างระหว่างการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ: การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศเป็นเพียงการย้ายการดำเนินงานแบบเดิมไปสู่สภาพแวดล้อมดิจิทัล ในขณะที่การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลนั้นเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงวิธีการดำเนินงาน รูปแบบการกำกับดูแล และวิธีการส่งมอบบริการ ซึ่งถือเป็นปรัชญาหลักของกฎหมายฉบับนี้ สะท้อนถึงเจตนารมณ์ของ "การเปลี่ยนแปลงก่อน การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในภายหลัง"

นอกจากจะปรับปรุงกรอบแนวคิดให้ดียิ่งขึ้นแล้ว ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังกำหนดเครื่องมือการกำกับดูแลระดับมหภาคไว้อย่างชัดเจน เช่น โครงการการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลแห่งชาติ กรอบสถาปัตยกรรมดิจิทัลแห่งชาติ กรอบการกำกับดูแลข้อมูล กรอบความสามารถทางดิจิทัล และชุดตัวชี้วัดการวัดผลการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลแห่งชาติ เครื่องมือเหล่านี้เปรียบเสมือน "หน่วยงานประสานงานส่วนกลาง" ที่ช่วยให้รัฐประเมินความคืบหน้า ส่งเสริมการดำเนินงาน และสร้างความสอดคล้องระหว่างการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ ระดับกระทรวง และระดับท้องถิ่น ตัวแทนรัฐบาลกล่าวว่า "การออกกฎหมายเกี่ยวกับกรอบเหล่านี้จะสร้างความสม่ำเสมอในการดำเนินงาน หลีกเลี่ยงการลงทุนที่กระจัดกระจายและแนวทางที่ไม่สอดคล้องกันที่เคยเกิดขึ้นในอดีต"

ผลการลงคะแนนเพื่อผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสู่ยุคดิจิทัล (ภาพ: ดุย หลิน)

ในส่วนของการออกแบบและสถาปัตยกรรมดิจิทัล ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้นำข้อเสนอแนะจากสมาชิกสภาแห่งชาติมาปรับปรุง โดยเพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับการออกแบบระบบโดยยึดหลักการ "การเชื่อมต่อโดยค่าเริ่มต้น การแบ่งปันโดยค่าเริ่มต้น ความปลอดภัยโดยค่าเริ่มต้น" ดังนั้น ระบบดิจิทัลต้องให้ความสำคัญกับการใช้ระบบคลาวด์คอมพิวติ้ง แพลตฟอร์มที่ใช้ร่วมกัน และการประกาศข้อมูลครั้งเดียว การเชื่อมต่อและการแบ่งปันข้อมูลระหว่างหน่วยงานของรัฐเป็นข้อกำหนดโดยค่าเริ่มต้น ไม่ใช่ข้อยกเว้น และหลักการสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยทางไซเบอร์ต้องนำมาใช้ตั้งแต่ขั้นตอนการออกแบบ หลักการเหล่านี้ช่วยแก้ไขสถานการณ์ "ต่างคนต่างเอาตัวรอด" ได้อย่างมีประสิทธิภาพ พร้อมทั้งประหยัดค่าใช้จ่ายในการลงทุน การดำเนินงาน และการบำรุงรักษา

สำหรับโครงการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่ไม่เคยมีมาก่อน ซึ่งมักประสบปัญหาในการกำหนดเงินลงทุนทั้งหมดและเลือกรูปแบบการดำเนินงาน รัฐมนตรีเหงียน มานห์ ฮุง กล่าวว่า ร่างกฎหมายได้เพิ่มกลไกการพัฒนาโครงการนำร่องที่มีเงินทุนอิสระ และกลไกการคัดเลือกพันธมิตรเพื่อทดสอบโซลูชันก่อนที่จะดำเนินการโครงการลงทุนอย่างเป็นทางการ ซึ่งถือเป็นขั้นตอนสำคัญในการลดความเสี่ยง หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองงบประมาณ และส่งเสริมการสร้างนวัตกรรมในสาขาใหม่ ๆ เช่น บิ๊กดาต้าและปัญญาประดิษฐ์

อีกแง่มุมที่โดดเด่นของร่างกฎหมายฉบับนี้คือ นโยบายลดช่องว่างทางดิจิทัล โดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกล ชายแดน และเกาะต่างๆ ร่างกฎหมายระบุหลักการจัดลำดับความสำคัญของทรัพยากรเพื่อให้มั่นใจว่าพื้นที่เหล่านี้มีโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นในการสนับสนุนบริการดิจิทัลที่สำคัญ เช่น การเรียนรู้ทางออนไลน์ การแพทย์ทางไกล และบริการสาธารณะออนไลน์ ในขณะเดียวกัน ด้วยการมองว่าเศรษฐกิจดิจิทัลเป็นเครื่องยนต์ขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ ร่างกฎหมายยังเพิ่มกลไกเพื่อสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) ในการประยุกต์ใช้แพลตฟอร์มดิจิทัลและมีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่าทางเศรษฐกิจดิจิทัล โดยคาดหวังว่าจะช่วยให้เกิดการเติบโตสองหลักในอนาคต

แวน โทอัน

ที่มา: https://nhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-chuyen-doi-so-hoan-thien-khung-phap-ly-cho-quoc-gia-so-post929479.html