สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านกฎหมายไฟฟ้า

ส.ส. กดปุ่มผ่านกฎหมาย 30 พ.ย.นี้

เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 30 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติเห็นชอบกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบกว่า 91.6%

ร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) ประกอบด้วย 9 บท 130 มาตรา เกี่ยวกับการกำกับดูแลการวางแผนพัฒนาไฟฟ้าและการลงทุนก่อสร้างโครงการไฟฟ้า การพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและพลังงานไฟฟ้าใหม่ ใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า ตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน ราคาไฟฟ้า กิจกรรมการซื้อขายไฟฟ้า ความรับผิดชอบ สิทธิและหน้าที่ขององค์กรและบุคคลที่ประกอบกิจการไฟฟ้าและการใช้ไฟฟ้า การดำเนินการและการกำกับดูแลระบบไฟฟ้าแห่งชาติ การจัดการธุรกรรมตลาดไฟฟ้า การคุ้มครองกิจการไฟฟ้าและความปลอดภัยในภาคไฟฟ้า การจัดการไฟฟ้าของรัฐ

การแก้ไขกฎหมายไฟฟ้าถือเป็นสิ่งจำเป็นและเร่งด่วนอย่างยิ่งเพื่อสร้างมาตรฐานแนวปฏิบัติและนโยบายใหม่ของพรรคโดยเร็ว ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินการที่เด็ดขาดและก้าวล้ำเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมไฟฟ้า

พร้อมกันนี้ ให้แก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดของกฎหมายปัจจุบัน รวมถึงข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่มีอยู่ เช่น ขาดระเบียบที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับการลงทุนในโครงการพลังงานฉุกเฉิน ขาดระเบียบที่เหมาะสมเกี่ยวกับกลไกในการส่งเสริมการลงทุน การก่อสร้าง และการใช้ประโยชน์จากแหล่งพลังงานใหม่และพลังงานหมุนเวียน ไม่มีระเบียบเกี่ยวกับกลไกเฉพาะสำหรับการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งที่เหมาะสมกับสภาพของเวียดนามในแต่ละช่วงเวลา เพื่อดึงดูดการลงทุนทั้งในและต่างประเทศ ไม่มีนโยบายเกี่ยวกับพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา พลังงานลมขนาดเล็กที่ตอบสนองความต้องการในการดำรงชีวิตของครัวเรือน สำนักงานใหญ่ของหน่วยงานของรัฐ โครงการสาธารณะ เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามเป้าหมายการพัฒนาและเงื่อนไขของระบบไฟฟ้าในแต่ละช่วงเวลา...

นาย Le Quang Huy ประธานคณะ กรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ได้นำเสนอรายงานสรุปผลการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) โดยกล่าวว่า เพื่อให้ระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทบทวนและรวมการแก้ไขเนื้อหาที่เกี่ยวข้องให้สอดคล้องกัน เพื่อให้เกิดการประสานและสอดคล้องกับระบบกฎหมาย โดยเฉพาะกฎหมายที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาและผ่านแล้วในการประชุมสมัยที่ 8 ว่าด้วยการวางแผน การลงทุน และการประมูล

สำหรับการพัฒนาไฟฟ้าในพื้นที่ชนบท พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน เกาะ และพื้นที่ที่มีสภาพ เศรษฐกิจ และสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการแก้ไขและระบุไว้ในมาตรา 3 วรรค 13 มาตรา 5 มาตรา 17 ซึ่งชี้แจงถึงการระดมเงินทุนเพื่อการพัฒนาไฟฟ้าในพื้นที่ชนบท พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน เกาะ พื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ และการสนับสนุนจากรัฐสำหรับค่าไฟฟ้าที่ใช้ในการดำรงชีพของครัวเรือนยากจนและครัวเรือนที่มีนโยบายสังคม นอกจากนี้ การพัฒนาพลังงานหมุนเวียนยังขึ้นอยู่กับแหล่งพลังงานหมุนเวียน สภาพธรรมชาติ และโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค ในกรณีที่พื้นที่ชนบท พื้นที่ภูเขา และเกาะ มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่เอื้ออำนวย จะมีการใช้กลไกที่ให้สิทธิพิเศษในการลงทุนก่อสร้างโรงไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้

เกี่ยวกับเนื้อหาเกี่ยวกับการยกเลิกการอุดหนุนข้ามกลุ่มผู้ใช้ไฟฟ้า คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่าจำเป็นต้องค่อยๆ ลดและยกเลิกอุดหนุนข้ามกลุ่มผู้ใช้ไฟฟ้าระหว่างกลุ่มผู้ใช้ไฟฟ้าและภูมิภาคในที่สุด ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 55-NQ/TW ปัจจุบันราคาขายปลีกไฟฟ้าใช้อย่างเท่าเทียมกันทั่วประเทศ โดยมีการอุดหนุนข้ามกลุ่มผู้ใช้ไฟฟ้าระหว่างภูมิภาค สำหรับเรื่องการอุดหนุนข้ามกลุ่มผู้ใช้ไฟฟ้าระหว่างกลุ่มผู้ใช้ไฟฟ้านั้น จำเป็นต้องค่อยๆ ลดและยกเลิกอุดหนุนข้ามกลุ่มผู้ใช้ไฟฟ้าในที่สุด โดยการสร้างโครงสร้างราคาขายปลีกไฟฟ้าที่สะท้อนต้นทุนตามลักษณะการใช้ไฟฟ้าของระบบไฟฟ้า

การดำเนินการลดค่าไฟฟ้าแบบข้ามเขตขึ้นอยู่กับปัจจัยหลายประการ (เช่น ความคืบหน้าในการดำเนินการและระดับการปรับโครงสร้างภาคไฟฟ้า นโยบาย/เครื่องมือทางการเงินที่เป็นไปได้ในการดำเนินการลดค่าไฟฟ้าแบบข้ามเขต ฯลฯ) และจำเป็นต้องได้รับการศึกษาและพิจารณาอย่างรอบคอบและละเอียดถี่ถ้วนเพื่อจัดทำแผนงานเฉพาะ กฎระเบียบที่ยกเลิกมาตรการลดค่าไฟฟ้าแบบข้ามเขตในทันทีนั้นไม่สามารถทำได้ ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงกำหนดเพียงแผนงานยกเลิกมาตรการลดค่าไฟฟ้าแบบข้ามเขต และมอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอนายกรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติ แผนงานการดำเนินการนี้สอดคล้องกับระดับการพัฒนาตลาดไฟฟ้าดังแสดงในข้อ d ข้อ 2 มาตรา 39 และข้อ c ข้อ 3 มาตรา 50

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้นำความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมาประกอบการพิจารณา กำหนดให้ราคาค่าไฟฟ้าที่ชนะการประมูลเป็นราคาสูงสุดที่ผู้ซื้อไฟฟ้าสามารถเจรจาต่อรองกับนักลงทุนที่ชนะการประมูลได้ โดยมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดการเจรจาต่อรองและการทำสัญญาโครงการลงทุนและธุรกิจ สัญญาซื้อขายไฟฟ้ากับนักลงทุนที่ชนะการประมูล โดยยึดหลักการรักษาผลประโยชน์ของคู่สัญญาตามข้อ 2 ข้อ c ข้อ 3 มาตรา 19 ส่วนคำว่าตลาดไฟฟ้า ซึ่งเป็นประเด็นใหม่นั้น ยังไม่มีการทดสอบภาคปฏิบัติในเวียดนาม จำเป็นต้องมีการประเมินผลกระทบอย่างละเอียดถี่ถ้วนก่อนบรรจุไว้ในร่างกฎหมาย ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดเพียงประเด็นหลักการทั่วไป และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดตามข้อ 6 มาตรา 45

การอนุมัติพระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) จะช่วยเร่งรัดการดำเนินโครงการและงานด้านไฟฟ้า เพื่อสร้างความมั่นคงด้านพลังงานไฟฟ้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของความต้องการใช้ไฟฟ้ามหาศาลและคาดการณ์ว่าจะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในอนาคต กฎหมายฉบับนี้ยังเป็นพื้นฐานทางกฎหมายที่รัฐบาลสามารถสั่งให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ จัดทำและร่างเอกสารแนวทางการบังคับใช้กฎหมายอย่างเร่งด่วนและจริงจัง

TH (ตาม VNA)

ที่มา: https://baohaiduong.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-dien-luc-399286.html