สภาแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ในกฎหมาย 15 ฉบับว่าด้วยการเกษตรและสิ่งแวดล้อม

ในเช้าวันที่ 11 ธันวาคม ภายใต้การเป็นประธานของประธานสภาแห่งชาติ นายเจิ่น ทันห์ มัน และการกำกับดูแลของรองประธานสภาแห่งชาติ นายเล มินห์ ฮว่าน สภาแห่งชาติได้ลงมติอนุมัติกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมาย 15 ฉบับในด้านเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม โดยมีสมาชิกสภาแห่งชาติที่เข้าร่วมประชุมลงคะแนนเห็นชอบ 424 เสียง จากทั้งหมด 431 เสียง คิดเป็นร้อยละ 98.37

รองประธาน สภาแห่งชาติ เล มินห์ ฮว่าน เป็นประธานในการประชุม ภาพถ่าย: ฟาม ถัง

ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการและลดเงื่อนไขทางธุรกิจ

กฎหมายฉบับนี้ประกอบด้วย 17 มาตรา ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมาย 15 ฉบับ รวมถึง: กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม; กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองและกักกันพืช; กฎหมายว่าด้วยการเลี้ยงสัตว์; กฎหมายว่าด้วยความหลากหลายทางชีวภาพ; กฎหมายว่าด้วยเขื่อน; กฎหมายว่าด้วยการสำรวจและทำแผนที่; กฎหมายว่าด้วยอุตุนิยมวิทยาและอุทกวิทยา; กฎหมายว่าด้วยป่าไม้; กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ; กฎหมายว่าด้วยทรัพยากรน้ำ; กฎหมายว่าด้วยทรัพยากรทางทะเลและเกาะและสิ่งแวดล้อม; กฎหมายว่าด้วยสัตวแพทยศาสตร์; กฎหมายว่าด้วยการชลประทาน; กฎหมายว่าด้วยการประมง; และกฎหมายว่าด้วยการผลิตพืชผล

การประกาศใช้กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ในกฎหมาย 15 ฉบับในด้านเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม ได้มีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อการ: วางรากฐานนโยบายการปฏิรูปและปรับโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานบริหาร; กระจายอำนาจและอำนาจหน้าที่อย่างเข้มแข็ง; ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารและลดเงื่อนไขทางธุรกิจ; ขจัดอุปสรรคทางกฎหมายอย่างรวดเร็วและปลดปล่อยทรัพยากรเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม

สภาแห่งชาติลงมติผ่านร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ในกฎหมาย 15 ฉบับ ในด้าน เกษตรกรรม และสิ่งแวดล้อม ภาพ: ฟาม ถัง

กฎหมายนี้จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม 2569 เว้นแต่จะระบุไว้เป็นอย่างอื่นในวรรคที่ 2 และ 3 ของมาตรา 16 แห่งกฎหมายนี้ ตามวรรคที่ 2 ของมาตรา 16 การจัดทำแผนการจัดการทรัพยากรน้ำและโครงสร้างพื้นฐานการชลประทานแบบบูรณาการสำหรับลุ่มน้ำระหว่างจังหวัดจะต้องดำเนินการตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2560 เป็นต้นไป

ตามวรรค 3 มาตรา 16 การเพาะเลี้ยง การดูแล และการเพาะปลูกสัตว์น้ำที่ระบุไว้ในภาคผนวกของอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการค้าสัตว์ป่าและพืชที่ใกล้สูญพันธุ์ และสัตว์น้ำที่ใกล้สูญพันธุ์ หายาก และมีค่าตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมกำหนดไว้ในข้อ ข วรรค 3 มาตรา 40 แห่งกฎหมายประมง (แก้ไขเพิ่มเติมโดยวรรค 9 มาตรา 14 แห่งกฎหมายนี้) จะต้องดำเนินการตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2569 วรรค 4 มาตรา 16 กำหนดให้ยกเลิกข้อ ก วรรค 4 มาตรา 182 แห่งกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567

แก้ไขปัญหาคอขวดและอุปสรรคหลายประการโดยทันทีในปี 2025

ในรายงานสรุปและอธิบายความเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ข้อสรุปของคณะกรรมการประจำสภาผู้แทนราษฎร และความเห็นของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมาย 15 ฉบับในสาขาเกษตรและสิ่งแวดล้อม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม นายเจิ่น ดึ๊ก ถัง ระบุว่า ในส่วนของข้อเสนอให้ทบทวนระเบียบที่เกี่ยวข้องกับเงื่อนไขการลงทุนและธุรกิจในร่างกฎหมายเพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของมาตรา 7 วรรค 3 และข้อ 5 วรรค 5 ของกฎหมายการลงทุนนั้น หน่วยงานที่ร่างกฎหมายได้ทบทวนร่างกฎหมายการลงทุน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) แล้ว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม นาย Tran Duc Thang นำเสนอรายงานเกี่ยวกับการรับและอธิบายข้อเสนอแนะ ภาพ: Pham Thang

ดังนั้น ตามบทบัญญัติของวรรค 2 มาตรา 7 แห่งร่างกฎหมายการลงทุน และภาคผนวก 4 รายชื่อภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไขซึ่งออกพร้อมกับร่างกฎหมายการลงทุน การออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมในมาตรา 1 ของร่างกฎหมาย การออกใบอนุญาตนำเข้าผลิตภัณฑ์ป้องกันพืชในมาตรา 2 ของร่างกฎหมาย ระเบียบว่าด้วยรายชื่อ ระบอบการจัดการ และการคุ้มครองพืชและสัตว์ป่าที่ใกล้สูญพันธุ์ มีค่า และหายาก และการดำเนินการตามอนุสัญญาว่าด้วยการค้าสัตว์ป่าและพืชที่ใกล้สูญพันธุ์ระหว่างประเทศ... ล้วนเป็นกิจกรรมการออกใบอนุญาตสำหรับผลิตภัณฑ์ตามที่ระบุไว้ในวรรค 2 มาตรา 7 ของร่างกฎหมายการลงทุนที่แก้ไขแล้ว และไม่จัดอยู่ในภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไข ดังนั้น จึงไม่อยู่ภายใต้ระเบียบว่าด้วยเงื่อนไขการลงทุนและธุรกิจตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายการลงทุนที่แก้ไขแล้ว ดังนั้น ร่างกฎหมายที่มอบอำนาจให้รัฐมนตรีในการกำกับดูแลขั้นตอนการดำเนินกิจกรรมดังกล่าวข้างต้น จึงสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย พ.ศ. 2568 และร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมกล่าวว่า มีข้อกังวลเกี่ยวกับวิธีการร่างกฎหมายฉบับเดียวที่แก้ไขกฎหมายหลายฉบับ โดยให้เหตุผลว่าวิธีการดังกล่าวขาดความครอบคลุมและความลึกซึ้งในการแก้ไขปัญหาเฉพาะด้านทั้งหมด ท่านจึงเสนอให้พิจารณาแนวทางใหม่ โดยแบ่งการแก้ไขออกเป็นกลุ่มภาคส่วนต่างๆ และทบทวนประเด็นที่ต้องการการแก้ไขอย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีแนวทางที่ครอบคลุมมากขึ้น

ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับเรื่องนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมได้รายงานว่า ขอบเขตของร่างกฎหมายมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กรให้สอดคล้องกับระเบียบของรัฐสภาเรื่องกำหนดเวลาในการจัดทำเอกสารเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างองค์กร ซึ่งกำหนดไว้ก่อนเดือนมีนาคม พ.ศ. 2560

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังแก้ไขบทบัญญัติหลายประการที่เกี่ยวข้องกับการลดเงื่อนไขการลงทุนและการดำเนินธุรกิจ ตลอดจนขั้นตอนการบริหารราชการให้สอดคล้องกับคำสั่งของคณะกรรมการกรมการเมืองในข้อสรุปที่ 119-KL/TW เรื่อง "การปฏิรูปขั้นตอนการบริหารราชการอย่างทั่วถึงและการลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบ" และแก้ไข "อุปสรรค" บางประการที่เกิดจากกฎระเบียบทางกฎหมายที่ต้องยกเลิกภายในปี 2025 ตามเป้าหมายในมติที่ 66-NQ/TW

จากขอบเขตข้างต้น การพัฒนากฎหมายฉบับเดียวที่แก้ไขกฎหมายหลายฉบับในด้านเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อมนั้นสมเหตุสมผล และตอบสนองความต้องการเร่งด่วนในการแก้ไขระบบเอกสารเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างองค์กร รวมถึงแก้ไขปัญหาคอขวดและอุปสรรคบางประการในปี 2025 ตามที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำหนด

สำหรับประเด็นเชิงระบบและพื้นฐานอื่นๆ ที่ต้องใช้เวลาในการประเมินอย่างครอบคลุมและประเมินผลกระทบอย่างละเอียดถี่ถ้วน หน่วยงานร่างกฎหมายได้จัดทำแผนเฉพาะเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายแต่ละฉบับในด้านเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อมในช่วงวาระของสภาแห่งชาติชุดที่ 16 (คาดว่าจะแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมาย 14 ฉบับในช่วงวาระของสภาแห่งชาติชุดที่ 16)

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-15-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-10400073.html