สภาแห่งชาติอนุมัติการแก้ไขเพิ่มเติมมติที่ 98 ซึ่งออกกลไกพิเศษหลายประการสำหรับนครโฮจิมินห์

มติแก้ไขเพิ่มเติมมติที่ 98 ของสภาแห่งชาติ ซึ่งผ่านการอนุมัติเมื่อวันที่ 11 ธันวาคม ได้มอบกลไกและนโยบายที่เป็นเอกลักษณ์และไม่เคยมีมาก่อนหลายประการให้แก่เมืองโฮจิมินห์

Báo Sài Gòn Giải phóng•11/12/2025

ในเช้าวันที่ 11 ธันวาคม การประชุมสภาแห่งชาติครั้งที่ 10 ได้ดำเนินการต่อเนื่องจากวาระการประชุม โดยมีผู้แทนเข้าร่วมประชุม 433 คน ลงคะแนนเห็นชอบ สภาแห่งชาติ ได้ผ่านมติแก้ไขเพิ่มเติมมาตราบางส่วนของมติที่ 98/2023/QH15 ลงวันที่ 24 มิถุนายน 2566 ของสภาแห่งชาติ ว่าด้วยการทดลองใช้กลไกและนโยบายพิเศษเพื่อการพัฒนาเมืองโฮจิมินห์ มตินี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 12 ธันวาคม 2568

ตามมติของสภาแห่งชาติ นครโฮจิมินห์ได้รับอนุญาตให้ทดลองใช้กลไกและนโยบายที่เป็นเอกลักษณ์และไม่เคยมีมาก่อนหลายประการเกี่ยวกับการบริหารจัดการการลงทุน การเงินและงบประมาณของรัฐ การบริหารจัดการเมือง ทรัพยากร และสิ่งแวดล้อม รายชื่อลำดับความสำคัญในการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ การจัดตั้งและการดำเนินงานเขตการค้าเสรี การบริหารจัดการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม และการจัดระเบียบกลไกของรัฐ...

ที่สำคัญ มติดังกล่าวอนุญาตให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุนในงานก่อสร้างที่รวมกับการก่อสร้างที่อยู่อาศัย อาคารพาณิชย์และบริการ งานสาธารณะ และสิ่งอำนวยความสะดวกอื่นๆ ที่สถานีรถไฟ โรงซ่อมบำรุงรถไฟ และพื้นที่ที่อยู่ติดกับทางแยกจราจรตามแนวถนนวงแหวนรอบที่ 3 ซึ่งกำหนดให้เป็นพื้นที่พัฒนาภายใต้รูปแบบ TOD (Transit-Oriented Development)

คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์มีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับตัวชี้วัด ทางเศรษฐกิจและ เทคนิค รวมถึงตัวชี้วัดการใช้ที่ดินสำหรับการวางแผน ซึ่งอาจแตกต่างจากข้อกำหนดในมาตรฐานทางเทคนิคแห่งชาติว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท แต่ต้องมั่นใจว่าสอดคล้องกับโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค โครงสร้างพื้นฐานทางสังคม และข้อกำหนดด้านความปลอดภัยทางสิ่งแวดล้อมสำหรับพื้นที่อยู่อาศัย

ในส่วนของการวางแผนนั้น มติระบุว่านครโฮจิมินห์จะมีแผนแม่บทเมืองโดยรวมเพียงแผนเดียว โดยอิงจากการนำเนื้อหาการวางแผนระดับชาติและระดับภูมิภาคมาปรับใช้ให้เป็นรูปธรรม รวมถึงการบูรณาการและผนวกเนื้อหาการวางแผนแม่บทระดับจังหวัดและระดับเมืองเข้าด้วยกัน

แผนแม่บทที่ได้รับการอนุมัติสำหรับเมืองนี้ใช้แทนที่แผนระดับจังหวัดและแผนทั่วไปของเมือง แผนแม่บทของเมืองมีผลบังคับใช้ทางกฎหมายเช่นเดียวกับแผนระดับจังหวัดตามระเบียบการวางผังเมือง และแผนทั่วไปของเมืองมีผลบังคับใช้ตามระเบียบการวางผังเมืองและชนบท

แผนงานที่ได้รับอนุมัตินี้ใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการจัดทำ การประเมิน และการอนุมัติแผนพัฒนาเมืองและชนบท และเป็นพื้นฐานสำหรับการประเมินความเหมาะสมของโครงการตามระเบียบข้อบังคับ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์อนุมัติแผนแม่บทของเมืองและปรับปรุงแผนแม่บทหลังจากที่ได้รับอนุมัติจากสภาประชาชนนครโฮจิมินห์แล้ว...

โดยอิงตามแผนแม่บทนครโฮจิมินห์ สภาประชาชนนครโฮจิมินห์จะพิจารณารายชื่อโครงการวางผังเมืองและชนบทที่จะต้องจัดทำทั้งแผนผังเขตและแผนผังรายละเอียดไปพร้อมกัน หากจัดทำและประเมินแผนผังรายละเอียดเสร็จก่อน ก็จะได้รับการอนุมัติก่อนและปรับปรุงให้เป็นแผนผังเขตต่อไป

สภาประชาชนนครได้ตัดสินใจใช้เงินงบประมาณท้องถิ่นเพื่อดำเนินโครงการลงทุนสาธารณะอิสระ เพื่อชดเชย สนับสนุน และจัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่สำหรับโครงการลงทุนตามแผนผังเมืองแต่ละฉบับ การวางผังเมืองของพื้นที่รอบสถานีรถไฟบนเส้นทางรถไฟที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และพื้นที่รอบทางแยกจราจรตามถนนวงแหวนรอบที่ 3 ภายในเขตเมือง ซึ่งรวมถึงการจัดซื้อที่ดิน การปรับปรุงและพัฒนาเมือง การจัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่ และการจัดตั้งกองทุนที่ดินเพื่อประมูลสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการพัฒนาเมือง โครงการเชิงพาณิชย์ และโครงการลงทุนด้านบริการตามกฎหมาย หรือเพื่อจ่ายเงินให้แก่นักลงทุนที่ดำเนินโครงการรถไฟโดยใช้สัญญาแบบสร้าง-โอน (Build-Transfer: BT) ตามที่กฎหมายกำหนดเกี่ยวกับการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน

เพิ่มกลุ่มโครงการสำคัญ 11 กลุ่ม เพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์

ตามมติ การบริหารจัดการการแบ่งปันรายได้และอัตราส่วนร้อยละ (%) ระหว่างงบประมาณส่วนกลางและงบประมาณท้องถิ่นจากการใช้ประโยชน์ที่ดินในพื้นที่ TOD มีดังนี้: สำหรับโครงการรถไฟท้องถิ่นที่ดำเนินการตามแบบจำลอง TOD ซึ่งใช้งบประมาณทั้งหมดของเมืองหรือเงินทุนล่วงหน้าจากนักลงทุนเพื่อดำเนินการชดเชย สนับสนุน และจัดที่อยู่อาศัยใหม่สำหรับที่ดินที่เวนคืนเพื่อทางรถไฟและพื้นที่ TOD เมืองได้รับอนุญาตให้เก็บรายได้ 100% ที่เก็บได้จากการใช้ประโยชน์ที่ดินในพื้นที่ TOD เพื่อจัดลำดับความสำคัญในการลงทุนในโครงการรถไฟท้องถิ่นและโครงการขนส่งตามเส้นทาง TOD

องค์ประกอบสำคัญประการหนึ่งของมติฉบับนี้คือ รายชื่อโครงการและนโยบายสำคัญสำหรับการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติฉบับนี้ได้เพิ่มกลุ่มโครงการสำคัญ 11 กลุ่มสำหรับการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์

ที่น่าสนใจเป็นพิเศษคือกลุ่มโครงการลงทุนเพื่อการก่อสร้างและดำเนินงานของศูนย์รวมความบันเทิงและรีสอร์ทแบบครบวงจร ซึ่งรวมถึงบริการที่พักสำหรับนักท่องเที่ยวที่มีมาตรฐานอย่างน้อย 5 ดาว บริการรีสอร์ทระดับไฮเอนด์ และบริการช้อปปิ้งและความบันเทิงแบบครบวงจรตามแนวแม่น้ำไซง่อน แม่น้ำดงไน และพื้นที่ชายฝั่ง โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างแรงผลักดันในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ด้วยเงินลงทุน 30,000 พันล้านดองขึ้นไป

โครงการลงทุนสำหรับกลุ่มศูนย์การแพทย์เฉพาะทาง ศูนย์กีฬา สวนวัฒนธรรม หรือสวนสนุกที่มีเงินลงทุน 6,000 พันล้านดองเวียดนามขึ้นไป;

โครงการปรับปรุงและย้ายบ้านริมแม่น้ำ บ้านริมคลอง และบ้านตามแนวคลอง ที่มีเงินลงทุน 6,000 พันล้านดองขึ้นไป

โครงการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานในเขตการค้าเสรีประกอบด้วย: การลงทุนในท่าเรือที่มีขนาดเงินทุน 75,000 พันล้านด่องขึ้นไป; การลงทุนในศูนย์โลจิสติกส์ที่มีขนาดเงินทุน 25,000 พันล้านด่องขึ้นไป; การลงทุนในพื้นที่อุตสาหกรรม เมือง และบริการที่มีขนาดเงินทุน 20,000 พันล้านด่องขึ้นไป...

นอกจากนี้ มติฉบับนี้ยังได้นำเสนอกลไกและนโยบายที่ไม่เคยมีมาก่อนมากมาย เพื่อช่วยให้นครโฮจิมินห์ดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์

มติฉบับนี้อนุมัติการจัดตั้งและดำเนินงานเขตการค้าเสรีนครโฮจิมินห์ เขตการค้าเสรีเป็นพื้นที่ที่กำหนดไว้ทางภูมิศาสตร์ซึ่งจัดตั้งขึ้นเพื่อนำร่องกลไกและนโยบายที่เหนือกว่าและล้ำสมัย โดยมีเป้าหมายเพื่อดึงดูดการลงทุน การเงิน การค้า และบริการที่มีคุณภาพสูง เพื่อส่งเสริมการส่งออก อุตสาหกรรม การวิจัยและพัฒนา (R&D) และทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง

นอกจากนี้ ยังมีการจัดระเบียบพื้นที่เป็นเขตการใช้งานต่างๆ ได้แก่ เขตการผลิต เขตท่าเรือและโลจิสติกส์ท่าเรือ ศูนย์โลจิสติกส์ เขตการค้าและบริการ และเขตการใช้งานประเภทอื่นๆ ตามที่กฎหมายกำหนด

เขตปฏิบัติการภายในเขตการค้าเสรีที่ตรงตามเงื่อนไขของเขตปลอดภาษีตามที่กฎหมายกำหนด จะได้รับการรับประกันการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการควบคุมโดยหน่วยงานศุลกากร ตลอดจนกิจกรรมการบริหารจัดการของรัฐในด้านต่างๆ โดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามที่กำหนดไว้

ที่มา: https://ttbc-hcm.gov.vn/quoc-hoi-thong-qua-viec-sua-doi-bo-sung-nghi-quyet-98-ban-hanh-hang-loat-co-che-dac-thu-cho-tphcm-1020186.html