ด้วยกฎเกณฑ์นี้ ฤดูกาลส้มแมนดารินใหม่จะมีตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันกัน

เมื่อพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) นายตา วัน ฮา ผู้แทน รัฐสภา กล่าวว่า หากมาตรา 61 กำหนดระดับการพัฒนาตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันดังที่ระบุไว้ในร่างแล้ว ยังไม่ทราบว่าตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันอย่างแท้จริงจะเกิดขึ้นเมื่อใด

เมื่อไหร่ตลาดไฟฟ้าจะมีการแข่งขันอย่างแท้จริง?

บ่ายวันที่ ๗ พฤศจิกายน ๒๕๕๐ ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) เป็นการดำเนินการต่อไปตามแผนงานของสมัยประชุมสมัยที่ ๘

วิดีโอ : ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ต๊ะ วัน ฮา กล่าวปราศรัยในการอภิปรายร่างกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข)

ผู้แทนรัฐสภาตาวันฮา (คณะผู้ แทนกวางนาม ) เห็นพ้องอย่างยิ่งถึงความจำเป็นและความเร่งด่วนในการแก้ไขและปรับปรุงระบบกฎหมายในสาขานี้

นายฮา กล่าวว่า ในปี 2566 คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้ดำเนินการกำกับดูแลเชิงหัวข้อเกี่ยวกับการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายด้านการพัฒนาพลังงานในช่วงปี 2559-2564 โดยชี้ให้เห็นถึงปัญหาคอขวดหลายประการ และเราจำเป็นต้องรับเอาผลลัพธ์เหล่านั้นไปพิจารณา

ในขณะเดียวกัน ไฟฟ้าก็เป็นสินค้าพิเศษ ไม่ใช่แค่สินค้าส่วนเกินที่เก็บไว้ในคลังสินค้า เราต้องตอบสนองความต้องการของเศรษฐกิจ ดังนั้น เพื่อความมั่นคงทางพลังงาน เมื่อเศรษฐกิจต้องการเติบโตเพียง 1% ความต้องการใช้ไฟฟ้าก็ต้องเติบโต 1.5%

“ด้วยอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจในปัจจุบัน หากเราไม่เตรียมพร้อมล่วงหน้าแม้แต่ก้าวเดียว ความมั่นคงด้านพลังงานก็จะเป็นเรื่องยากมาก” ผู้แทนตา วัน ฮา กล่าว

ผู้แทนรัฐสภา ตา วัน ฮา (คณะผู้แทนกวางนาม)

เกี่ยวกับขอบเขตของการแก้ไขเพิ่มเติม นายฮา กล่าวว่า จำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมอย่างครอบคลุม แต่การแก้ไขและผ่านความเห็นชอบในสมัยประชุมเดียวไม่ได้รับประกันคุณภาพ ดังนั้นจึงควรพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมในสองสมัยประชุม

“เราไม่ได้เร่งรีบขนาดนั้น เราต้องทำให้เสร็จภายในเซสชั่นเดียว” คุณฮา กล่าว

สำหรับเนื้อหาบางส่วน เช่น ประเด็นการพัฒนาไฟฟ้าที่ผลิตเองและใช้เองจากแหล่งพลังงานหมุนเวียน มาตรา 33 กำหนดให้องค์กรและบุคคลที่ติดตั้งไฟฟ้าบนหลังคาในระหว่างการก่อสร้างที่มีขนาดไม่เกิน 100 กิโลวัตต์ ไม่ต้องเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน นายฮา กล่าวว่า 100 กิโลวัตต์นั้นน้อยมาก

“โรงงานผลิตปุ๋ยสร้างบนพื้นที่โรงงานขนาด 1 เมกะวัตต์ แล้วตอนนี้เราบังคับให้คนเปลี่ยนโรงงานทั้งหมดให้เป็นที่ดินสำหรับผลิตพลังงานงั้นเหรอ? แบบนี้ไม่สนับสนุนเหรอ” นายฮา กล่าว

มาตรา 61 ว่าด้วยระดับการพัฒนาตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันมี 3 ระดับ คือ ตลาดผลิตไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน ตลาดไฟฟ้าขายส่งที่มีการแข่งขัน และตลาดไฟฟ้าขายปลีกที่มีการแข่งขัน

ผู้แทนตา วัน ฮา กล่าวว่า เราจำเป็นต้องมีกฎระเบียบเพื่อให้เหมาะกับความต้องการในการดำเนินงานของตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน

เงื่อนไขที่ต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จก่อนเริ่มดำเนินการตลาดไฟฟ้าระดับแข่งขัน ได้แก่ การจัดทำระบบกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์ การปรับโครงสร้างอุตสาหกรรมไฟฟ้า โครงสร้างพื้นฐานของระบบไฟฟ้าและตลาดไฟฟ้า การปฏิรูปกลไกราคาไฟฟ้า การลดการอุดหนุนข้ามกลุ่มลูกค้าและระหว่างภูมิภาคลงอย่างค่อยเป็นค่อยไป และในที่สุดจะขจัดการอุดหนุนข้ามกลุ่มลูกค้าและระหว่างภูมิภาค

“ผมไม่รู้ว่าตลาดไฟฟ้าจะมีการแข่งขันอย่างแท้จริงเมื่อใด หากกฎระเบียบเป็นแบบนี้ ผมคิดว่าตลาดไฟฟ้าจะมีการแข่งขันอย่างแท้จริงเฉพาะช่วงฤดูกาลส้มแมนดารินเท่านั้น” นายฮา กล่าว

การปรับราคาไฟฟ้าแบบเปิดเผยและโปร่งใส

นายทัจ ฟุ้ก บิ่ญ ผู้แทนรัฐสภา (คณะผู้แทนตรา วินห์) กล่าวว่า ร่างกฎหมายนี้จำเป็นต้องเพิ่มเติมและชี้แจงกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกราคาไฟฟ้า โดยเฉพาะราคาพลังงานประเภทต่างๆ และสำหรับแต่ละภูมิภาค

ผู้แทนรัฐสภา ทัค ฟุ้ก บิ่ญ (คณะผู้แทนตรา วินห์)

นายบิญ เสนอให้สร้างกลไกการกำหนดราคาไฟฟ้าที่ยืดหยุ่นโดยพิจารณาจากปัจจัยต่างๆ เช่น ช่วงเวลาพีคและออฟพีค สภาพแวดล้อม และปริมาณพลังงาน กลไกนี้จะส่งเสริมการใช้ไฟฟ้าอย่างมีประสิทธิภาพและประหยัดในช่วงนอกพีค และสร้างหลักประกันสิทธิของผู้บริโภคในการเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับราคาไฟฟ้าและกระบวนการปรับราคาไฟฟ้า

นอกจากนี้การปรับราคาไฟฟ้าควรเป็นการเปิดเผยต่อสาธารณะ โปร่งใส และอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ

สำหรับแนวทางแก้ไขเพื่อพัฒนาตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน ผู้แทนยังกล่าวอีกว่า ร่างกฎหมายจำเป็นต้องมีแผนงานที่ชัดเจนในการเปลี่ยนผ่านจากกลไกที่มีสิทธิพิเศษไปสู่ตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน

“จำเป็นต้องเสริมกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับขั้นตอนการเปิดตลาดไฟฟ้า ซึ่งรวมถึงตลาดขายส่งและตลาดไฟฟ้าปลีกแบบมีการแข่งขัน และกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของหน่วยงานจัดการในการกำกับดูแลและประสานงานตลาดไฟฟ้า เพื่อให้เกิดความยุติธรรมและโปร่งใส”

พร้อมกันนี้ ควรมีการออกกฎระเบียบเพื่อควบคุมการผูกขาดของบริษัทขนาดใหญ่ในอุตสาหกรรมไฟฟ้า เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของผู้บริโภคและนักลงทุน” นายบิญห์เสนอ

พลังงานนิวเคลียร์เป็นสิ่งที่จำเป็น

เหงียน ฮอง เดียน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้อธิบายประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหยิบยกขึ้นมา โดยกล่าวว่า ปัจจุบันกรอบราคาไฟฟ้าอยู่ภายใต้กฎหมายว่าด้วยราคาและกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า ซึ่งรัฐบาลเป็นผู้กำหนดกรอบราคาไว้โดยเฉพาะ คู่เจรจาต่างยึดถือกรอบราคานี้ "โดยไม่เอาเปรียบฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง"

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเหงียน ฮ่อง เดียน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้หารือถึงเหตุผลในการขอให้มีการเจรจาภายใน 12 เดือน โดยระบุว่าการเจรจาทั้งหมดจะต้องเสร็จสิ้นภายในกรอบเวลาดังกล่าว เพราะหากไม่เป็นเช่นนั้น หน่วยงานต่างๆ จะหาข้ออ้างในการยืดเวลาออกไป ซึ่งจะนำไปสู่ปัญหาการขาดแคลนพลังงาน

สำหรับนโยบายใหม่ในการพัฒนาแหล่งพลังงานใหม่นั้น คุณเดียนได้ชี้ให้เห็นถึงข้อเท็จจริงที่ว่า ภายในปี พ.ศ. 2573 ประเทศของเราต้องเพิ่มกำลังการผลิตไฟฟ้าเป็นสองเท่าในปัจจุบัน และภายในปี พ.ศ. 2593 กำลังการผลิตไฟฟ้าที่จำเป็นจะสูงกว่ากำลังการผลิตไฟฟ้าในปัจจุบันถึง 5 เท่า

เมื่อแหล่งพลังงานแบบดั้งเดิมไม่มีช่องทางในการพัฒนา รัฐมนตรียืนยันว่าจะต้องมีพลังงานนิวเคลียร์และแหล่งพลังงานใหม่ในอนาคต

ส่วนบทบัญญัติเพิ่มเติมที่เกี่ยวข้องกับพลังงานใหม่ หัวหน้าภาคอุตสาหกรรมและการค้า ระบุว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวกำหนดระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับการพัฒนาตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน และอำนาจของหน่วยงานที่ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการไฟฟ้าเร่งด่วน และนโยบายการเพิกถอนโครงการไฟฟ้าที่คืบหน้าช้า...

คุณเดียนกล่าวว่า ต่างจากโครงการอุตสาหกรรม โครงการพลังงานต้องก้าวล้ำนำหน้าไปอีกขั้น นอกจากนี้ ไฟฟ้าที่ผลิตได้ต้องมีที่อยู่ของผู้บริโภค

หัวหน้ากลุ่มอุตสาหกรรมไฟฟ้า กล่าวว่า จริงๆ แล้วมีโครงการบางโครงการที่มอบหมายให้นักลงทุนมา 10 ปี 20 ปีแล้ว แต่ยังไม่ได้ดำเนินการ

“ดังนั้น เราจึงขาดแคลนไฟฟ้า เพราะโครงการเดิมไม่มีกลไกดึงดูดนักลงทุน โครงการไฟฟ้าพิเศษเมื่อวางแผนไว้แล้วก็ต้องดำเนินการ เมื่อมอบหมายแล้วก็ต้องดำเนินการ หากดำเนินการไม่ได้ก็ต้องยกเลิก ประชาชนทั้งประเทศควรนั่งรอนักลงทุนเพียงไม่กี่รายหรือ?” นายเดียนแสดงความคิดเห็น พร้อมกล่าวว่าเรื่องนี้ต้องมีการควบคุมที่ชัดเจน

งานเร่งด่วนคือการมีกลไกและนโยบายที่เหมาะสม สอดคล้อง และมีความเป็นไปได้ เพื่อดึงดูดนักลงทุนในและต่างประเทศให้เข้ามาพัฒนาแหล่งพลังงานและโครงข่ายไฟฟ้า โดยเฉพาะไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน แหล่งพลังงานใหม่ พลังงานสะอาด หรือโครงข่ายส่งไฟฟ้าระหว่างภูมิภาค

ปัจจุบันประเทศเรามีกลไกในการดึงดูดการลงทุนในระบบโครงข่ายไฟฟ้า นอกจากนี้ กฎหมายฉบับปรับปรุงยังเปิดโอกาสให้นักลงทุนเข้ามาลงทุนในระบบส่งไฟฟ้าอีกด้วย

รัฐมนตรีกล่าวว่า ระบบแรงดันสูงและแรงดันสูงพิเศษต้องเป็นของรัฐ ขณะนี้ ร่างกฎหมายกำลังพิจารณากฎระเบียบที่อนุญาตให้เอกชนลงทุนระบบส่งไฟฟ้าขนาด 220 กิโลโวลต์หรือต่ำกว่า หรือ 110 กิโลโวลต์หรือต่ำกว่า

“หากผู้แทนกดปุ่มอนุมัติแรงดันไฟ 220 กิโลโวลต์หรือต่ำกว่า ภาคเอกชนสามารถลงทุนได้ เพื่อให้สามารถระดมแหล่งพลังงานหมุนเวียนกระจายไปทั่วประเทศได้ เราก็จะปฏิบัติตาม” นายเดียนกล่าว

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-quy-dinh-nhu-the-nay-mua-quyt-moi-co-thi-truong-dien-canh-tranh-192241107170635672.htm