หนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน (ภาพ: Hung Vo/เวียดนาม+)

เมื่อเผชิญกับข้อกำหนดใหม่จากรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ โดยเฉพาะในพื้นที่ที่กระทบต่อประชาชนและธุรกิจโดยตรง เช่น ที่ดิน กรมการจัดการที่ดิน ( กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ) จึงได้จัดทำ “คู่มือการบริหารจัดการของรัฐในด้านที่ดินในการดำเนินการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ” ซึ่งมีเนื้อหาที่จำเป็นมากมาย

ที่น่าสังเกตมากที่สุดคือ ระเบียบว่าด้วยลำดับและขั้นตอนการออกและแลกเปลี่ยนหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินและกรรมสิทธิ์ทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดิน (หนังสือปกแดง)

กระบวนการออกหนังสือปกแดง “3 ขั้นตอน”

โดยเฉพาะอย่างยิ่งรองอธิบดีกรมจัดการที่ดิน นางสาว Doan Thi Thanh My เน้นย้ำว่าคู่มือข้างต้นเป็นเอกสารเชิงปฏิบัติที่จะช่วยให้ท้องถิ่นเข้าใจกฎระเบียบ อำนาจ และขั้นตอนต่างๆ ได้อย่างชัดเจน จึงสามารถดำเนินงานตามการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการมอบหมายอำนาจใหม่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ อีกทั้งยังช่วยให้ประชาชนเข้าใจขั้นตอนการบริหารงานได้ดีขึ้น เพื่อการดำเนินการที่สะดวกยิ่งขึ้น

คู่มือนี้ให้คำแนะนำเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับการจดทะเบียนและการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินและการเป็นเจ้าของทรัพย์สินที่ติดกับที่ดินเป็นครั้งแรกสำหรับครัวเรือน บุคคล ชุมชนที่อยู่อาศัย และบุคคลเชื้อสายเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศ รวมถึง 3 ขั้นตอน โดยกำหนดความรับผิดชอบระหว่างหน่วยงานของรัฐและประชาชนอย่างชัดเจน

ผู้ที่ต้องการลงทะเบียนสามารถยื่นคำขอได้ที่ศูนย์บริการราชการ สามารถยื่นสำเนาพร้อมต้นฉบับเพื่อเปรียบเทียบ ยื่นสำเนาที่รับรองโดยโนตารีหรือรับรองความถูกต้อง หรือยื่นออนไลน์หากคำขอเป็นไฟล์ดิจิทัล หากยื่นสำเนา จะต้องนำต้นฉบับมาแสดงเมื่อได้รับผลการพิจารณา นี่คือขั้นตอนที่ 1

ขั้นตอนที่ 2: หลังจากได้รับใบสมัครแล้ว หน่วยงานที่ดำเนินการจะตรวจสอบองค์ประกอบของใบสมัคร ออกหนังสือแจ้งการแต่งตั้งเพื่อส่งผลการพิจารณา หรือขอข้อมูลเพิ่มเติมหากมีข้อมูลใดขาดหายไป จากนั้นใบสมัครจะถูกส่งไปยังคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลที่ที่ดินตั้งอยู่เพื่อตรวจสอบ

บนพื้นฐานดังกล่าว คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีหน้าที่รับผิดชอบในการสกัดหรือวัดแผนที่แสดงรายละเอียดที่ดิน ยืนยันสถานะปัจจุบันของการใช้ที่ดิน สถานะข้อพิพาท การปฏิบัติตามผังเมือง แหล่งที่มาของการใช้ที่ดิน (หากไม่มีเอกสาร) เผยแพร่ผลการตรวจสอบต่อสาธารณะที่สำนักงานใหญ่และพื้นที่อยู่อาศัยภายใน 15 วัน ตรวจสอบว่าเป็นไปตามเงื่อนไขที่จะได้รับการอนุมัติหนังสือปกแดงตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินหรือไม่

ในกรณีที่ประชาชนมีความจำเป็นและมีสิทธิได้รับหนังสือสีแดง คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจะส่งหนังสือโอนข้อมูลเพื่อกำหนดภาระผูกพันทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับที่ดินไปยังหน่วยงานภาษี เพื่อให้หน่วยงานภาษีสามารถกำหนดและแจ้งการจัดเก็บภาระผูกพันทางการเงินสำหรับผู้ใช้ที่ดินและเจ้าของทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดินได้

ขั้นตอนที่สาม หลังจากได้รับหนังสือแจ้งจากหน่วยงานภาษีว่าได้ชำระหนี้ครบถ้วนแล้ว หรือบันทึกว่ามีหนี้เป็นหนี้ ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจะออกหนังสือปกแดง และโอนหนังสือปกแดงไปยังหน่วยงานรับเอกสารเพื่อส่งมอบให้แก่ประชาชน

ระยะเวลาดำเนินการลดลงอย่างมาก สำหรับการจดทะเบียนที่ดินครั้งแรกไม่เกิน 17 วันทำการ สำหรับการจดทะเบียนที่ดินแบบมีหนังสือสำคัญแสดงการเสียภาษีที่ดิน (Red Book) ไม่เกิน 20 วันทำการ สำหรับพื้นที่ภูเขา เกาะ พื้นที่ห่างไกล หรือพื้นที่ที่มีสภาพ เศรษฐกิจ และสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ ระยะเวลาดำเนินการจะขยายเป็นสูงสุด 30 วันทำการ

ไม่ต้องแก้ไขหนังสือสีแดง

ในการพัฒนาที่เกี่ยวข้อง เมื่อตอบสนองต่อคำร้องของผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงเมื่อเร็วๆ นี้ รัฐมนตรีว่า การกระทรวงเกษตร และสิ่งแวดล้อม Do Duc Duy กล่าวว่า กระทรวงได้ส่งเอกสารไปยังท้องถิ่นต่างๆ เพื่อเป็นแนวทางในการปรับปรุงบันทึกทะเบียนที่ดิน ฐานข้อมูลที่ดิน และการรวบรวมข้อมูลพื้นที่ธรรมชาติในกระบวนการปรับโครงสร้างหน่วยงาน

กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมยังได้แนะนำให้ท้องถิ่นมีแนวทางในการกำหนดขั้นตอนการบริหารจัดการที่ดินสำหรับประชาชนในการดำเนินการตามรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับอย่างรวดเร็ว

นายดุยยกตัวอย่างว่า เมื่อมีการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินแล้ว หากก่อนหน้านี้หนังสือรับรองจะออกโดยระดับเมือง ชื่อสถานที่สามารถเขียนเป็นตำบลหมินเบา เมืองเอียนบ๊ายได้ แต่ปัจจุบันตำบลหมินเบาไม่มีแล้ว ประชาชนก็ไม่จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนอะไร

เหตุผลก็เพราะว่าเอกสารยังคงถูกต้องตามกฎหมายอย่างสมบูรณ์และไม่จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลง เว้นแต่บุคคลนั้นจะดำเนินการตามขั้นตอน เช่น การแยกกันอยู่หรือการโอนย้าย

ในกรณีเช่นนี้ คุณ Duy กล่าวว่า หน่วยงานของรัฐจะดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารและปรับเปลี่ยนตามเขตการปกครองใหม่ ปรับปรุงข้อมูล และแปลงที่ดินใหม่ ดังนั้น ประชาชนจึงมั่นใจได้ว่าไม่จำเป็นต้องนำหนังสือสีแดงหรือสีชมพูมาปรับแก้เพียงเพราะเปลี่ยนชื่อหน่วยงาน

ตามมาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 151/2025/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการแบ่งอำนาจหน้าที่ระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในเขตที่ดิน ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ประชาชนสามารถเลือกยื่นคำขอจดทะเบียนที่ดินได้ที่หน่วยงานใดก็ได้ในจังหวัดหรือเมืองเดียวกัน แทนที่จะยื่นเฉพาะ ณ สถานที่ที่ดินตั้งอยู่เช่นเดิม

อ้างอิงจาก vietnamplus.vn

ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/quy-trinh-thu-tuc-cap-so-do-moi-theo-mo-hinh-chinh-quyen-2-cap-the-nao-155710.html