จัดการและปรับโครงสร้างทุนการลงทุนของรัฐในวิสาหกิจ

รอง นายกรัฐมนตรี เล แถ่งลอง นำเสนอรายงานร่างกฎหมายการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ

สืบเนื่องจากการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 สมัยที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 23 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้จัดการประชุมใหญ่ในห้องโถงเพื่อรับฟังการนำเสนอและรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ

ร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการทุนของรัฐและการลงทุนในรัฐวิสาหกิจได้รับการพัฒนาขึ้นบนพื้นฐานของการติดตามวัตถุประสงค์อย่างใกล้ชิด ชี้แนะมุมมอง และระบุเนื้อหาของกลุ่มนโยบาย 6 กลุ่มในเอกสารเสนอสำหรับร่างกฎหมายที่ได้รับการอนุมัติ จากรัฐบาล และส่งไปยังคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเพื่ออนุมัติและได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา; มุ่งหวังที่จะระบุแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคในมติที่ 5 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 12 เอกสารของการประชุมผู้แทนแห่งชาติครั้งที่ 13 และพันธกรณีระหว่างประเทศที่เวียดนามได้ลงนามเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในองค์กร; แก้ไขปัญหาและอุปสรรคในการปฏิบัติตามกฎหมายหมายเลข 69/2014/QH13

ร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจได้รับการพัฒนาขึ้นเพื่อปรับปรุงสถาบันและสร้างเสถียรภาพให้กับสภาพแวดล้อมทางกฎหมายสำหรับการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ สร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายและช่องทางการบริหารทุนของรัฐและการลงทุนในวิสาหกิจที่สมบูรณ์และมั่นคง รับรองการเคารพและเสริมสร้างความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเองของวิสาหกิจ และเสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลของรัฐในการบริหารจัดการทุนและการลงทุนในวิสาหกิจ รับรองว่าวิสาหกิจดำเนินงานตามกลไกตลาดในภาคธุรกิจและอาชีพตามที่รัฐ (เจ้าของ) กำหนด

พร้อมกันนี้ เสริมสร้างบทบาทและประสิทธิภาพการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจให้สอดคล้องกับทุนของรัฐที่ลงทุนในวิสาหกิจ โดยให้วิสาหกิจที่มีทุนของรัฐมีบทบาทนำและดำรงตำแหน่งสำคัญในระบบเศรษฐกิจ ระดมและส่งเสริมทรัพยากรทั้งหมดของภาคเศรษฐกิจของรัฐโดยทั่วไปและของรัฐวิสาหกิจโดยเฉพาะเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา ได้นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ โดยกล่าวว่า บทบัญญัติของร่างกฎหมายจะช่วยสร้างสถาบันให้กับมุมมองและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการดำเนินการปรับโครงสร้าง พัฒนา และปรับปรุงประสิทธิภาพของรัฐวิสาหกิจอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้แน่ใจว่ารัฐวิสาหกิจดำเนินงานตามกลไกของตลาด เคารพและเสริมสร้างความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเองของรัฐวิสาหกิจ และเสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลของรัฐในการบริหารจัดการและการลงทุนทุนในวิสาหกิจ

ความคิดเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับทัศนะเรื่องการปฏิรูปกระบวนการบริหารงานด้านการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจอย่างจริงจัง โดยให้มีการมอบหมายงานที่ชัดเจนและกระจายอำนาจระหว่างหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของเจ้าของทุนของรัฐและวิสาหกิจอย่างเข้มแข็ง แยกหน้าที่และภารกิจของหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐและหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของเจ้าของทุนออกจากกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจของวิสาหกิจ ตามที่ระบุในคำชี้แจงของรัฐบาล

อย่างไรก็ตาม นอกจากวิสาหกิจที่มีทุนรัฐลงทุนเกินร้อยละ 50 แล้ว ปัจจุบันยังมีวิสาหกิจประเภทอื่นที่รัฐลงทุนซึ่งยังไม่ได้รับการกำกับดูแลภายใต้ขอบเขตของร่างกฎหมายอีกด้วย

ดังนั้น คณะกรรมาธิการการคลังและงบประมาณ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ จึงเสนอให้พิจารณาเพิ่มเติมขอบเขตการบริหารและการลงทุนทุนของรัฐ ให้มีหลักเกณฑ์การกำกับดูแลที่เป็นหลักการในร่างกฎหมาย พร้อมทั้งมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับรัฐวิสาหกิจเหล่านี้ พร้อมมาตรการและระดับการบริหารที่เหมาะสม

คณะกรรมการการคลังและงบประมาณ เห็นสมควรจัดสรรกำไรหลังหักภาษีสูงสุดร้อยละ 50 ให้กับกองทุนลงทุนพัฒนาวิสาหกิจที่รัฐลงทุนร้อยละ 100

ร่างกฎหมายได้แก้ไขระเบียบเกี่ยวกับวัตถุประสงค์การใช้กองทุนเพื่อการพัฒนาวิสาหกิจไปในทิศทางที่จะนำไปปฏิบัติให้เป็นไปตามระเบียบราชการ

คณะกรรมการการคลังและงบประมาณเห็นชอบกับร่างกฎหมาย แต่เสนอให้เพิ่มร่างพระราชกฤษฎีกาเพื่อกำหนดแนวทางการบังคับใช้เนื้อหาดังกล่าว เพื่อให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย

พร้อมกันนี้ ร่างพระราชกฤษฎีกาต้องกำหนดอำนาจ การตัดสินใจ ขอบเขต และเนื้อหาการใช้เงินโดยเฉพาะ โดยต้องยึดหลักการว่าทุนของรัฐหลังจากที่ลงทุนในวิสาหกิจแล้วจะระบุเป็นสินทรัพย์และทุนของวิสาหกิจ

ในเรื่องการจัดการและการปรับโครงสร้างเงินลงทุนของรัฐในวิสาหกิจ (บทที่ 5) นั้น คณะกรรมการการคลังและงบประมาณเห็นชอบโดยหลักการจัดการและการปรับโครงสร้างเงินลงทุนของรัฐในวิสาหกิจที่ระบุไว้ในร่างกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการการคลังและงบประมาณเสนอให้หน่วยงานร่างทบทวนและเพิ่มเติมหลักการจำนวนหนึ่งเพื่อให้แน่ใจว่าเจตนารมณ์ของมติที่ 12-NQ/TW ลงวันที่ 3 มิถุนายน 2560 ของการประชุมครั้งที่ 5 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 12 ว่าด้วย "การปรับโครงสร้าง นวัตกรรม และปรับปรุงประสิทธิภาพของรัฐวิสาหกิจอย่างต่อเนื่อง" เช่น การใช้วิธีการประเมินมูลค่าสินทรัพย์ขั้นสูงตามกลไกตลาด การรับรองว่าทุนของรัฐ สินทรัพย์ และมูลค่ากิจการได้รับการประเมินมูลค่าอย่างเต็มที่ สมเหตุสมผล เปิดเผยต่อสาธารณะ และโปร่งใส การเสริมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการกรณีการประเมินมูลค่าสินทรัพย์และมูลค่ากิจการต่ำกว่าความเป็นจริง ซึ่งทำให้สูญเสียทุนของรัฐ และการควบคุมความรับผิดชอบขององค์กรที่ปรึกษาการประเมินมูลค่าอิสระในการประเมินมูลค่าสินทรัพย์และทุน และการกำหนดมูลค่ากิจการ

วัณโรค (ตาม VNA)

ที่มา: https://baohaiduong.vn/sap-xep-co-cau-lai-von-dau-tu-cua-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-398680.html