จัดการและปรับโครงสร้างทุนการลงทุนของรัฐในวิสาหกิจ

รอง นายกรัฐมนตรี เล ทันห์ ลอง ได้นำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนของรัฐในวิสาหกิจ

ในเช้าวันที่ 23 พฤศจิกายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 8 ของ สภาแห่งชาติ ชุดที่ 15 สภาแห่งชาติได้จัดการประชุมเต็มคณะในห้องประชุมเพื่อรับฟังการนำเสนอและรายงานการตรวจสอบร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนของรัฐในวิสาหกิจ

ร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการทุนรัฐและการลงทุนในวิสาหกิจฉบับนี้ จัดทำขึ้นบนพื้นฐานของการยึดมั่นอย่างใกล้ชิดกับวัตถุประสงค์ หลักการชี้นำ และการกำหนดเนื้อหาของกลุ่มนโยบายหลักทั้ง 6 กลุ่มในร่างกฎหมายที่ รัฐบาล อนุมัติ เสนอต่อคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเพื่อขอความเห็นชอบ และได้รับการอนุมัติจากสภาแห่งชาติในเวลาต่อมา โดยมีเป้าหมายเพื่อกำหนดแนวทางและนโยบายของพรรคตามที่ระบุไว้ในมติที่ 5 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 12 เอกสารของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 13 ของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม และพันธกรณีระหว่างประเทศที่เวียดนามได้ลงนามเกี่ยวกับการบริหารจัดการทุนรัฐในวิสาหกิจ และเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายฉบับที่ 69/2014/QH13

ร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการเงินทุนของรัฐและการลงทุนในวิสาหกิจกำลังอยู่ระหว่างการพัฒนาเพื่อปรับปรุงกรอบสถาบันและสร้างเสถียรภาพให้กับสภาพแวดล้อมทางกฎหมายสำหรับการลงทุนเงินทุนของรัฐในวิสาหกิจ เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมและกรอบกฎหมายที่สมบูรณ์และมั่นคงสำหรับการบริหารจัดการและการลงทุนเงินทุนของรัฐในวิสาหกิจ เพื่อให้มั่นใจถึงการเคารพและส่งเสริมความเป็นอิสระและความรับผิดชอบของวิสาหกิจ พร้อมทั้งเสริมสร้างการตรวจสอบและการกำกับดูแลของรัฐในการบริหารจัดการและการลงทุนเงินทุนในวิสาหกิจ และเพื่อให้มั่นใจว่าวิสาหกิจดำเนินงานตามกลไกตลาดในภาคธุรกิจและวิชาชีพที่รัฐ (เจ้าของ) ต้องการ

ในขณะเดียวกัน ก็ควรเสริมสร้างบทบาทและประสิทธิภาพการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจให้สอดคล้องกับเงินทุนของรัฐที่ลงทุนไป เพื่อให้มั่นใจว่ารัฐวิสาหกิจที่รัฐลงทุนมีบทบาทนำและมีบทบาทสำคัญในระบบเศรษฐกิจ และระดมและใช้ทรัพยากรของภาคเศรษฐกิจของรัฐโดยทั่วไป และรัฐวิสาหกิจโดยเฉพาะอย่างเต็มที่เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ในการนำเสนอรายงานการตรวจสอบร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการลงทุนของรัฐวิสาหกิจ นายเลอ กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา กล่าวว่า บทบัญญัติของร่างกฎหมายฉบับนี้จะช่วยเสริมสร้างความมั่นคงให้กับทัศนะและนโยบายของพรรคในการปรับโครงสร้าง พัฒนานวัตกรรม และเพิ่มประสิทธิภาพของรัฐวิสาหกิจอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มั่นใจว่ารัฐวิสาหกิจดำเนินงานตามกลไกตลาด เคารพและส่งเสริมความเป็นอิสระและความรับผิดชอบของรัฐวิสาหกิจ และเสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลของรัฐในการจัดการและการลงทุนของรัฐวิสาหกิจ

ความคิดเห็นส่วนใหญ่เห็นพ้องกับมุมมองที่ว่าควรปฏิรูปกระบวนการบริหารในการจัดการและการลงทุนของทุนรัฐในวิสาหกิจอย่างจริงจัง โดยเชื่อมโยงกับการมอบหมายงานที่ชัดเจนและการกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งให้กับหน่วยงานตัวแทนการถือครองทุนรัฐและวิสาหกิจต่างๆ รวมถึงการแยกหน้าที่และภารกิจของหน่วยงานบริหารของรัฐและหน่วยงานตัวแทนการถือครองทุนรัฐออกจากกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจของวิสาหกิจตามที่ระบุไว้ในเอกสารที่รัฐบาลยื่นเสนอ

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากวิสาหกิจที่มีทุนรัฐมากกว่า 50% แล้ว ยังมีวิสาหกิจประเภทอื่น ๆ ที่มีการลงทุนจากรัฐซึ่งยังไม่ได้รับการควบคุมภายใต้ขอบเขตของร่างกฎหมายฉบับนี้

ดังนั้น คณะกรรมการการเงินและงบประมาณของสภาแห่งชาติจึงเสนอให้ทบทวนและขยายขอบเขตการบริหารจัดการและการลงทุนของรัฐให้ครอบคลุมถึงระเบียบข้อบังคับที่มีหลักการในร่างกฎหมาย ในขณะเดียวกัน รัฐบาลควรมีหน้าที่ในการจัดทำระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดสำหรับวิสาหกิจที่รัฐลงทุนเหล่านี้ พร้อมด้วยมาตรการและระดับการบริหารจัดการที่เหมาะสม

คณะกรรมการการเงินและงบประมาณพบว่า การจัดสรรกำไรหลังหักภาษีสูงสุด 50% ให้กับกองทุนเพื่อการลงทุนเพื่อการพัฒนาสำหรับวิสาหกิจที่มีการลงทุนจากภาครัฐ 100% นั้นเหมาะสมแล้ว

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้แก้ไขข้อกำหนดเกี่ยวกับวัตถุประสงค์ของการใช้กองทุนเพื่อการลงทุนเพื่อการพัฒนาในวิสาหกิจ โดยระบุว่าจะต้องดำเนินการตามระเบียบของรัฐบาล

คณะกรรมการการเงินและงบประมาณเห็นชอบกับร่างกฎหมาย แต่เสนอให้เพิ่มร่างพระราชกฤษฎีกาเพื่อเป็นแนวทางในการบังคับใช้ เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย

ในขณะเดียวกัน ร่างพระราชกฤษฎีกาจำเป็นต้องระบุอำนาจ การตัดสินใจ ขอบเขต และเนื้อหาของการใช้เงินทุนให้ชัดเจน เพื่อให้มั่นใจว่าหลักการที่ว่าเงินทุนของรัฐ หลังจากนำไปลงทุนในวิสาหกิจแล้ว จะถือเป็นสินทรัพย์และทุนของวิสาหกิจนั้น ๆ

ในส่วนของการจัดสรรและปรับโครงสร้างเงินทุนลงทุนของรัฐในวิสาหกิจ (บทที่ 5) คณะกรรมการการคลังและงบประมาณเห็นพ้องกับหลักการในการจัดสรรและปรับโครงสร้างเงินทุนลงทุนของรัฐในวิสาหกิจตามที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายเป็นส่วนใหญ่

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการการเงินและงบประมาณได้เสนอแนะให้หน่วยงานร่างกฎหมายทบทวนและเพิ่มเติมหลักการหลายประการเพื่อให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 12-NQ/TW ลงวันที่ 3 มิถุนายน 2560 ของการประชุมเต็มคณะครั้งที่ 5 ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามชุดที่ 12 เรื่อง "การปรับโครงสร้าง สร้างสรรค์นวัตกรรม และเพิ่มประสิทธิภาพของรัฐวิสาหกิจอย่างต่อเนื่อง" เช่น การประยุกต์ใช้วิธีการประเมินมูลค่าสินทรัพย์ขั้นสูงที่สอดคล้องกับกลไกตลาด การรับรองว่าทุน สินทรัพย์ และมูลค่าของรัฐวิสาหกิจได้รับการประเมินมูลค่าอย่างครบถ้วน สมเหตุสมผล เปิดเผย และโปร่งใส การเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับการจัดการกรณีการประเมินมูลค่าสินทรัพย์และรัฐวิสาหกิจต่ำกว่าความเป็นจริง ซึ่งก่อให้เกิดความเสียหายแก่ทุนของรัฐ และการกำหนดความรับผิดชอบขององค์กรที่ปรึกษาด้านการประเมินมูลค่าอิสระในการประเมินมูลค่าสินทรัพย์ ทุน และการกำหนดมูลค่าของรัฐวิสาหกิจ

วัณโรค (ตามรายงานของ VNA)

ที่มา: https://baohaiduong.vn/sap-xep-co-cau-lai-von-dau-tu-cua-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-398680.html