จัดการและปรับโครงสร้างทุนการลงทุนของรัฐในวิสาหกิจ

รอง นายกรัฐมนตรี เล แถ่งลอง นำเสนอรายงานร่างกฎหมายการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ

ต่อเนื่องจากการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 8 สมัยที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 23 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้จัดการประชุมเต็มคณะในห้องโถงเพื่อรับฟังการนำเสนอและรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนของรัฐในวิสาหกิจ

ร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการทุนของรัฐและการลงทุนในวิสาหกิจได้รับการพัฒนาขึ้นโดยยึดตามวัตถุประสงค์อย่างใกล้ชิด มีจุดยืนที่ชัดเจน และระบุเนื้อหาของกลุ่มนโยบาย 6 กลุ่มไว้ในเอกสารเสนอร่างกฎหมายที่ รัฐบาล ให้ความเห็นชอบ ส่งไปยังคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติ และผ่านความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว เพื่อสรุปแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคในมติที่ 5 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 12 เอกสารของการประชุมสมัชชาผู้แทนแห่งชาติชุดที่ 13 และพันธกรณีระหว่างประเทศที่เวียดนามได้ลงนามเกี่ยวกับการจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจต่างๆ แก้ไขปัญหาและอุปสรรคในการบังคับใช้พระราชบัญญัติฯ ฉบับที่ 69/2557/QH13

ร่างพระราชบัญญัติการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจได้รับการพัฒนาเพื่อปรับปรุงสถาบันและสร้างเสถียรภาพให้กับสภาพแวดล้อมทางกฎหมายสำหรับการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ สร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายและช่องทางที่ครบวงจรและมั่นคงสำหรับการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจต่างๆ ให้มีความเคารพและเสริมสร้างความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเองขององค์กร และเสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลของรัฐในการบริหารจัดการทุนและการลงทุนในองค์กร ดูแลให้ธุรกิจดำเนินการตามกลไกตลาดในอุตสาหกรรมและสายธุรกิจ ตามที่รัฐ (เจ้าของ) กำหนด

พร้อมกันนี้ ให้เสริมสร้างบทบาทและประสิทธิภาพการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจให้สอดคล้องกับทุนของรัฐที่ลงทุนในวิสาหกิจ โดยให้วิสาหกิจที่มีทุนของรัฐมีบทบาทนำและดำรงตำแหน่งสำคัญในระบบเศรษฐกิจ ระดมและส่งเสริมทรัพยากรภาคเศรษฐกิจของรัฐโดยทั่วไปและรัฐวิสาหกิจโดยเฉพาะเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

นาย Le Quang Manh ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ โดยกล่าวว่า บทบัญญัติของร่างกฎหมายดังกล่าวจะช่วยสร้างมาตรฐานให้กับทัศนคติและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการปรับโครงสร้าง สร้างสรรค์นวัตกรรม และปรับปรุงประสิทธิภาพของรัฐวิสาหกิจอย่างต่อเนื่อง ให้รัฐวิสาหกิจดำเนินงานตามกลไกตลาด เคารพและส่งเสริมความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเองของรัฐวิสาหกิจ การเสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลของรัฐในการบริหารจัดการทุนและการลงทุนในวิสาหกิจ

ความคิดเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับทัศนคติในการปฏิรูปกระบวนการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจอย่างจริงจัง โดยมีการมอบหมายงานที่ชัดเจนและการกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งให้แก่หน่วยงานที่เป็นตัวแทนของเจ้าของทุนของรัฐและวิสาหกิจ การแยกหน้าที่และภารกิจของหน่วยงานบริหารของรัฐและหน่วยงานที่เป็นตัวแทนเจ้าของทุนออกจากกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจขององค์กรนั้นระบุไว้ในเอกสารยื่นของรัฐบาล

อย่างไรก็ตาม นอกจากวิสาหกิจที่มีทุนของรัฐมากกว่าร้อยละ 50 แล้ว ปัจจุบันยังมีวิสาหกิจประเภทอื่น ๆ ที่ใช้ทุนของรัฐในการลงทุนซึ่งยังไม่ได้รับการกำกับดูแลภายใต้ขอบเขตของร่างกฎหมายอีกด้วย

ดังนั้น คณะกรรมการการคลังและงบประมาณของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้เสนอให้พิจารณาและเพิ่มเติมขอบเขตการบริหารทุนและการลงทุนของรัฐให้มีบทบัญญัติหลักการในร่างกฎหมาย พร้อมกันนี้ รัฐบาลยังได้รับมอบหมายให้จัดทำระเบียบปฏิบัติอย่างละเอียดสำหรับรัฐวิสาหกิจเหล่านี้ โดยมีมาตรการและระดับการจัดการที่เหมาะสม

คณะกรรมการการคลังและงบประมาณเห็นว่าการจัดสรรกำไรหลังหักภาษีสูงสุดร้อยละ 50 เข้ากองทุนเพื่อการลงทุนพัฒนาสำหรับวิสาหกิจที่รัฐลงทุนร้อยละ 100 ถือเป็นสิ่งที่เหมาะสม

ร่างกฎหมายได้แก้ไขระเบียบเกี่ยวกับวัตถุประสงค์การใช้กองทุนเพื่อการพัฒนาเพื่อวิสาหกิจให้เป็นไปในทิศทางที่จะนำไปปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยภาษีอากร

คณะกรรมการการคลังและงบประมาณเห็นด้วยกับร่างกฎหมาย แต่เสนอให้เพิ่มเติมร่างพระราชกฤษฎีกาที่ให้แนวทางการบังคับใช้เนื้อหานี้เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย

พร้อมกันนี้ ร่างพระราชกฤษฎีกาต้องระบุถึงอำนาจ การตัดสินใจ ขอบเขต และเนื้อหาการใช้เงิน โดยให้เป็นไปตามหลักการที่ว่าทุนของรัฐหลังจากที่ลงทุนในวิสาหกิจแล้วจะถือเป็นสินทรัพย์และทุนของวิสาหกิจ

ในเรื่องการจัดการและการปรับโครงสร้างทุนการลงทุนของรัฐในวิสาหกิจ (บทที่ 5) นั้น คณะกรรมการการคลังและงบประมาณเห็นชอบโดยหลักกับหลักการการจัดการและการปรับโครงสร้างทุนการลงทุนของรัฐในวิสาหกิจที่ระบุไว้ในร่างกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการการเงินและงบประมาณได้เสนอให้หน่วยงานร่างทบทวนและเพิ่มเติมหลักการจำนวนหนึ่งเพื่อให้แน่ใจว่าเจตนารมณ์ของมติหมายเลข 12-NQ/TW ลงวันที่ 3 มิถุนายน 2560 ของการประชุมครั้งที่ 5 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 12 ว่าด้วย "การปรับโครงสร้าง พัฒนานวัตกรรม และปรับปรุงประสิทธิภาพของรัฐวิสาหกิจอย่างต่อเนื่อง" เช่น การใช้การประเมินมูลค่าสินทรัพย์ขั้นสูงตามกลไกตลาด ให้มั่นใจว่าเงินทุนของรัฐ สินทรัพย์ และมูลค่ากิจการได้รับการประเมินมูลค่าอย่างสมบูรณ์ สมเหตุสมผล เปิดเผยต่อสาธารณะ และโปร่งใส การเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการกรณีการประเมินค่าทรัพย์สินและมูลค่ากิจการต่ำกว่าความเป็นจริง ซึ่งก่อให้เกิดการสูญเสียทุนของรัฐ และการควบคุมความรับผิดชอบขององค์กรที่ปรึกษาการประเมินมูลค่าอิสระในการประเมินค่าทรัพย์สิน ทุน และการกำหนดมูลค่ากิจการ

วัณโรค (ตาม VNA)

ที่มา: https://baohaiduong.vn/sap-xep-co-cau-lai-von-dau-tu-cua-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-398680.html