จัดการและปรับโครงสร้างทุนการลงทุนของรัฐในวิสาหกิจ

รอง นายกรัฐมนตรี เล แถ่งลอง นำเสนอรายงานร่างกฎหมายการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ

สืบเนื่องจากการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 สมัยที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 23 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้จัดการประชุมใหญ่ในห้องโถงเพื่อรับฟังการนำเสนอและรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ

ร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการทุนของรัฐและการลงทุนในรัฐวิสาหกิจนั้นสร้างขึ้นบนพื้นฐานของการติดตามวัตถุประสงค์อย่างใกล้ชิด โดยให้แนวทางมุมมองและระบุเนื้อหาของกลุ่มนโยบาย 6 กลุ่มในเอกสารที่เสนอการพัฒนาโครงการกฎหมายที่ได้รับการอนุมัติ จากรัฐบาล ส่งไปยังคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเพื่ออนุมัติและได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา มุ่งหวังที่จะระบุแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคในมติที่ 5 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 12 เอกสารของการประชุมสมัชชาผู้แทนแห่งชาติครั้งที่ 13 และพันธกรณีระหว่างประเทศที่เวียดนามได้ลงนามเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในองค์กร แก้ไขปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินการตามกฎหมายหมายเลข 69/2014/QH13

ร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจได้รับการพัฒนาขึ้นเพื่อปรับปรุงสถาบันและสร้างเสถียรภาพให้กับสภาพแวดล้อมทางกฎหมายสำหรับการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ สร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายและช่องทางการบริหารทุนของรัฐและการลงทุนในวิสาหกิจที่สมบูรณ์และมั่นคง รับรองการเคารพและเสริมสร้างความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเองของวิสาหกิจ พร้อมทั้งเสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลของรัฐในการบริหารจัดการทุนและการลงทุนในวิสาหกิจ รับรองว่าวิสาหกิจดำเนินงานตามกลไกตลาดในภาคธุรกิจและอาชีพตามที่รัฐ (เจ้าของ) กำหนด

พร้อมกันนี้ ส่งเสริมบทบาทและประสิทธิภาพการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจให้สอดคล้องกับทุนของรัฐที่ลงทุนในวิสาหกิจ โดยให้วิสาหกิจที่มีทุนของรัฐมีบทบาทนำและมีตำแหน่งสำคัญในระบบเศรษฐกิจ ระดมและส่งเสริมทรัพยากรทั้งหมดของภาคเศรษฐกิจของรัฐโดยทั่วไปและของรัฐวิสาหกิจโดยเฉพาะเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา ได้นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ โดยกล่าวว่า บทบัญญัติของร่างกฎหมายจะช่วยสร้างสถาบันให้กับมุมมองและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการดำเนินการปรับโครงสร้าง พัฒนา และปรับปรุงประสิทธิภาพของรัฐวิสาหกิจอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้แน่ใจว่ารัฐวิสาหกิจดำเนินงานตามกลไกของตลาด เคารพและเสริมสร้างความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเองของรัฐวิสาหกิจ และเสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลของรัฐในการบริหารจัดการและการลงทุนทุนในวิสาหกิจ

ความคิดเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับทัศนะเรื่องการปฏิรูปกระบวนการบริหารงานด้านการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจอย่างจริงจัง โดยให้มีการมอบหมายงานที่ชัดเจนและกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งระหว่างหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของเจ้าของทุนของรัฐและวิสาหกิจ โดยแยกหน้าที่และภารกิจของหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐและหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของเจ้าของทุนออกจากกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจของวิสาหกิจ ตามที่ระบุในคำชี้แจงของรัฐบาล

อย่างไรก็ตาม นอกจากวิสาหกิจที่มีทุนรัฐลงทุนเกินร้อยละ 50 แล้ว ปัจจุบันยังมีวิสาหกิจประเภทอื่นที่ลงทุนด้วยทุนรัฐอีกจำนวนหนึ่งที่ยังไม่ได้รับการกำกับดูแลภายใต้ขอบเขตของร่างกฎหมาย

ดังนั้น คณะกรรมาธิการการคลังและงบประมาณ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ จึงเสนอให้พิจารณาเพิ่มเติมขอบเขตการบริหารและการลงทุนทุนของรัฐ ให้มีหลักเกณฑ์การกำกับดูแลที่เป็นหลักการในร่างกฎหมาย พร้อมทั้งมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับรัฐวิสาหกิจเหล่านี้ พร้อมมาตรการและระดับการบริหารที่เหมาะสม

คณะกรรมการการคลังและงบประมาณเห็นว่าการจัดสรรกำไรหลังหักภาษีสูงสุดร้อยละ 50 ให้กับกองทุนลงทุนพัฒนาวิสาหกิจที่รัฐลงทุนร้อยละ 100 ถือเป็นสิ่งที่เหมาะสม

ร่างกฎหมายได้แก้ไขระเบียบเกี่ยวกับวัตถุประสงค์การใช้กองทุนเพื่อการพัฒนาวิสาหกิจไปในทิศทางที่จะนำไปปฏิบัติให้เป็นไปตามระเบียบราชการ

คณะกรรมการการคลังและงบประมาณเห็นด้วยกับร่างกฎหมาย แต่เสนอให้เพิ่มเติมร่างพระราชกฤษฎีกาที่ชี้แนะแนวทางการบังคับใช้เนื้อหานี้เพื่อให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย

พร้อมกันนี้ ร่างพระราชกฤษฎีกาต้องระบุอำนาจ การตัดสินใจ ขอบเขต และเนื้อหาการใช้เงิน โดยยึดหลักการว่าทุนของรัฐหลังจากที่ลงทุนในวิสาหกิจแล้วจะถือเป็นสินทรัพย์และทุนของวิสาหกิจ

ในเรื่องการจัดการและการปรับโครงสร้างเงินลงทุนของรัฐในวิสาหกิจ (บทที่ 5) นั้น คณะกรรมการการคลังและงบประมาณเห็นชอบโดยหลักการจัดการและการปรับโครงสร้างเงินลงทุนของรัฐในวิสาหกิจที่ระบุไว้ในร่างกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการการคลังและงบประมาณเสนอให้หน่วยงานร่างทบทวนและเพิ่มเติมหลักการจำนวนหนึ่งเพื่อให้แน่ใจว่าเจตนารมณ์ของมติที่ 12-NQ/TW ลงวันที่ 3 มิถุนายน 2560 ของการประชุมครั้งที่ 5 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 12 ว่าด้วย "การปรับโครงสร้าง นวัตกรรม และปรับปรุงประสิทธิภาพของรัฐวิสาหกิจอย่างต่อเนื่อง" เช่น การใช้วิธีการประเมินมูลค่าสินทรัพย์ขั้นสูงตามกลไกตลาด การรับรองว่าทุนของรัฐ สินทรัพย์ และมูลค่ากิจการได้รับการประเมินมูลค่าอย่างเต็มที่ สมเหตุสมผล เปิดเผยต่อสาธารณะ และโปร่งใส การเพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการกรณีการประเมินมูลค่าสินทรัพย์และมูลค่ากิจการต่ำกว่าความเป็นจริง ส่งผลให้ทุนของรัฐสูญเสีย และกำหนดความรับผิดชอบขององค์กรที่ปรึกษาการประเมินมูลค่าอิสระในการประเมินมูลค่าสินทรัพย์ ทุน และการกำหนดมูลค่ากิจการ

วัณโรค (ตาม VNA)

ที่มา: https://baohaiduong.vn/sap-xep-co-cau-lai-von-dau-tu-cua-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-398680.html