การจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบล : ไม่สามารถเลื่อนออกไปได้

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถันห์ จา ตอบคำถาม ภาพโดย กวาง วินห์

รายงานของกระทรวงมหาดไทยระบุว่ามี 10 จังหวัดทั่วประเทศที่ยังไม่มีการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร (Us) ในระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 เมื่อสรุปแผนงานโดยรวมของจังหวัดและเมืองส่วนกลาง 53 จังหวัดที่มีการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบล พบว่ามีการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอทั้งหมด 49 หน่วยงาน และการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลทั้งหมด 1,247 หน่วยงาน กระทรวงมหาดไทยและคณะกรรมการอำนวยการการดำเนินงานการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบล ได้จัดตั้งคณะทำงานสหวิทยาการส่วนกลางขึ้นเพื่อดำเนินการสำรวจภาคสนามในพื้นที่ต่างๆ เพื่อให้มีข้อมูลเพียงพอในการประเมินและจัดทำเอกสารโครงการของรัฐบาลเพื่อนำเสนอต่อคณะกรรมการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (TVQH) เพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาสอบถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ผู้แทน Hoang Quoc Khanh (คณะผู้แทนรัฐสภา Lai Chau ) ก็ได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมาเช่นกัน ตามรายงานของรัฐบาล ในช่วงปี 2566-2568 ทั้งประเทศจะจัดระเบียบหน่วยงานระดับอำเภอ 49 แห่ง และหน่วยงานบริหารระดับตำบล 1,247 แห่ง จาก 53 ท้องที่ การควบรวมกิจการจะต้องเสร็จสิ้นก่อนเดือนตุลาคม 2567

อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ มีเพียง 3 ท้องถิ่นเท่านั้นที่ยื่นข้อเสนอต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณา และมี 3 ท้องถิ่นที่กำลังยื่นข้อเสนอเพื่อพิจารณา "เหลือเวลาอีกไม่มาก เพื่อให้การจัดองค์กรและบุคลากรมีความมั่นคงอย่างรวดเร็ว เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการประชุมใหญ่พรรคทุกระดับในสมัยหน้า ผมจึงขอให้รัฐมนตรีแจ้งให้เราทราบว่าการดำเนินการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลในอดีตล่าช้ากว่ากำหนดหรือไม่" - นายข่านห์กล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถั่น ตระ กล่าวว่า ในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 มีจำนวนการจัดเตรียมเอกสารจำนวนมาก แต่ความคืบหน้าในปัจจุบันยังล่าช้ามาก จนถึงปัจจุบัน กระทรวงมหาดไทยได้รับเอกสาร 43 ฉบับ ส่งผลให้การประเมินเอกสารจากหน่วยงานท้องถิ่นเสร็จสิ้นแล้ว 32 ฉบับ และได้ส่งเอกสาร 3 ฉบับไปยังคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ปัจจุบันมีรายงานของรัฐบาลเพิ่มเติมอีก 3 ฉบับ ส่วนหน่วยงานท้องถิ่นที่ยังไม่ได้ส่งเอกสารดังกล่าวให้กระทรวงมหาดไทยเพื่อพิจารณาประเมินผล มี 10 หน่วยงาน

คุณทรา กล่าวด้วยว่า ในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 เมื่อจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบล จะมีข้าราชการพลเรือนที่ถูกเลิกจ้างจำนวนมากทั้งในระดับอำเภอและตำบล รวมถึงข้าราชการพลเรือนที่ไม่ได้ประกอบวิชาชีพที่ถูกเลิกจ้างอีกจำนวน 21,800 คน เพื่อแก้ไขปัญหานี้ กระทรวงมหาดไทยได้แนะนำให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 29 เกี่ยวกับการปรับปรุงระบบเงินเดือน จนถึงปัจจุบัน มี 46 ท้องถิ่นที่ได้ออกนโยบายสนับสนุนข้าราชการพลเรือนและข้าราชการพลเรือนที่ไม่ได้ประกอบวิชาชีพที่ถูกเลิกจ้างในระดับตำบล แหล่งเงินทุนที่ท้องถิ่นใช้เพื่อแก้ไขปัญหาการเลิกจ้างนั้นมีมหาศาลมาก

สำหรับท้องถิ่นที่สามารถปรับสมดุลงบประมาณได้ตามหลักการกระจายอำนาจงบประมาณ จะต้องจัดสรรงบประมาณและจัดหาแหล่งเงินทุนเพื่อจัดสรรบุคลากรส่วนเกินตามพระราชกฤษฎีกาและมติสภาประชาชนจังหวัด สำหรับท้องถิ่นที่ไม่สามารถจัดสรรงบประมาณได้ จะถูกรวบรวมให้กระทรวงมหาดไทยจัดทำรายงานสรุปและรายงานต่อรัฐบาลเพื่อจัดสรรงบประมาณและแหล่งเงินทุนเพื่อแก้ไขปัญหาการปรับลดงบประมาณของบุคลากร รวมถึงการดำเนินนโยบายงบประมาณส่วนเกินสำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และบุคลากรที่ไม่ใช่วิชาชีพในระดับอำเภอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับตำบล

รองนายกรัฐมนตรีเล แถ่ง ลอง กล่าวว่า รัฐบาลได้ระบุว่างานการจัดหน่วยงานบริหารเป็นประเด็นสำคัญและซับซ้อนอย่างยิ่ง ซึ่งเกี่ยวข้องโดยตรงกับองค์กรและบุคลากร นายกรัฐมนตรีได้ออกโทรเลขและคำสั่งหลายฉบับเพื่อจัดและดำเนินการ มีการประเมินแผนการจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลในจังหวัดและเมืองต่างๆ จำนวน 43 แผน

ในปัจจุบัน รัฐบาลได้เสนอญัตติต่อคณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติ โดยกำหนดเนื้อหาหลายประการที่เกี่ยวข้องกับญัตติว่าด้วยการจำแนกประเภทเมือง มาตรฐานหน่วยการบริหาร และการจัดหน่วยการบริหารในระดับอำเภอและตำบล เพื่ออำนวยความสะดวกในการจัดทำและจัดหน่วยการบริหารให้แล้วเสร็จภายในปี 2566-2568 ก่อนเดือนตุลาคม 2567 และเพื่อรองรับการจัดประชุมใหญ่พรรคในทุกระดับในวาระปี 2568-2573

เกี่ยวกับประเด็นดังกล่าว นายเหงียน คาก ดิญ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งการให้หากรัฐบาลอนุมัติ คณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะประชุมทั้งกลางวันและกลางคืน รวมถึงวันเสาร์และอาทิตย์ เพื่อดำเนินการดังกล่าว โดยเจตนารมณ์ของรัฐบาลและคณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะประสานงานอย่างใกล้ชิดเพื่อสั่งการให้ท้องถิ่นดำเนินการอย่างเร่งด่วน นายดิญ หวังว่าสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะเสริมสร้างการกำกับดูแล และกระตุ้นให้ท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างถูกต้อง โดยมุ่งมั่นที่จะทำให้แล้วเสร็จภายในเดือนตุลาคม

-

สุดสัปดาห์ที่ผ่านมา ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตรัน ถั่ญ มาน ได้สรุปการถาม-ตอบในการประชุมคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 36 โดยขอให้กระทรวงมหาดไทยดำเนินการจัดระบบและกำหนดนโยบายสำหรับข้าราชการและข้าราชการพลเรือนที่ถูกเลิกจ้าง รวมถึงการบริหารจัดการทรัพย์สินให้แล้วเสร็จ หลังจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลในช่วงปี พ.ศ. 2562-2564 เร่งทบทวน จัดทำ และปรับแผนที่เกี่ยวข้องเพื่อให้โครงการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 เสร็จสมบูรณ์ ให้คำแนะนำและแก้ไขปัญหาในท้องถิ่นอย่างทันท่วงทีในกระบวนการพัฒนาและดำเนินการให้แล้วเสร็จของโครงการ เร่งรัดความคืบหน้าในการประเมิน จัดทำเอกสารโครงการให้เสร็จสมบูรณ์ จัดทำแผนงานเฉพาะ และนำเสนอต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ที่มา: https://daidoanket.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-huyen-cap-xa-khong-the-cham-tre-10288759.html