การแก้ไขและเพิ่มเติมข้อบังคับเกี่ยวกับการรับรองความถูกต้องจำนวนหนึ่ง

(Chinhphu.vn) - มีการออกกฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับการรับรองความถูกต้องหลายฉบับในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 280/2025/ND-CP ลงวันที่ 27 ตุลาคม 2025 ของรัฐบาล

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 280/2025/ND-CP แก้ไขและเพิ่มเติมข้อบังคับจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับการรับรองความถูกต้อง

รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 280/2025/ND-CP ลงวันที่ 27 ตุลาคม 2568 เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 23/2015/ND-CP เรื่องการออกสำเนาจากต้นฉบับ การรับรองสำเนาจากต้นฉบับ และการรับรอง การลงนามและการรับรองสัญญา ธุรกรรม ตามที่แก้ไขเพิ่มเติม เสริมด้วยพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 07/2025/ND-CP

ตามระเบียบใหม่ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 280/2025/ND-CP การรับรองสำเนาจากต้นฉบับหมายความว่าหน่วยงานที่มีอำนาจ องค์กร หรือบุคคลตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกานี้รับรองโดยอ้างอิงจากต้นฉบับว่าสำเนาดังกล่าวเป็นความจริงจากต้นฉบับ

การรับรองลายเซ็น คือ การกระทำของหน่วยงาน องค์กร หรือบุคคลผู้มีอำนาจตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกานี้ ซึ่งรับรองว่าลายเซ็นในเอกสารหรือกระดาษนั้นเป็นลายเซ็นของผู้ร้องขอการรับรอง

การพิสูจน์ธุรกรรม หมายถึง การกระทำของบุคคลที่มีอำนาจตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกานี้ โดยรับรองเวลาและสถานที่ในการสรุปธุรกรรมทางแพ่ง ความสามารถในการทำธุรกรรมทางแพ่ง พินัยกรรมโดยสมัครใจ ลายเซ็นหรือลายนิ้วมือของคู่กรณีที่เข้าร่วมในธุรกรรมทางแพ่ง

การขยายขอบเขตการรับรอง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 280/2025/ND-CP ได้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 9 แห่งมาตรา 2 แห่งพระราชกฤษฎีกา 23/2015/ND-CP เพื่อขยายขอบเขตเรื่องของการรับรอง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บุคคลที่ดำเนินการรับรองคือ ประธานคณะกรรมการประชาชนของตำบล เขต หรือเขตพิเศษ (คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล); บุคคลที่ได้รับอนุญาตหรือมอบหมายให้ดำเนินการรับรองตามระเบียบ; เจ้าหน้าที่รับรองเอกสารของสำนักงานรับรองเอกสาร สำนักงานรับรองเอกสาร (องค์กรฝึกปฏิบัติงานด้านการรับรองเอกสาร); เจ้าหน้าที่ การทูต เจ้าหน้าที่กงสุลของหน่วยงานตัวแทนทางการทูต หน่วยงานตัวแทนกงสุล และหน่วยงานอื่นที่ได้รับอนุญาตให้ปฏิบัติหน้าที่กงสุลของเวียดนามในต่างประเทศ (หน่วยงานตัวแทน)

ดังนั้น เมื่อเปรียบเทียบกับข้อบังคับเดิม พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 280/2025/ND-CP ได้ขยายขอบเขตของการรับรองให้ครอบคลุมถึงบุคคลที่ได้รับอนุญาตหรือได้รับมอบหมายให้ดำเนินการรับรองตามข้อบังคับด้วย

การแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับอำนาจการรับรองและความรับผิดชอบ

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 280/2025/ND-CP ยังแก้ไขและเพิ่มเติมข้อบังคับเกี่ยวกับอำนาจและความรับผิดชอบในการรับรอง เพื่อกำหนดความรับผิดชอบของแต่ละวิชาที่ดำเนินการรับรองอย่างชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

1. ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล มีอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบดังต่อไปนี้:

ก) รับรองสำเนาจากต้นฉบับเอกสารและกระดาษที่ออกหรือรับรองโดยหน่วยงานและองค์กรที่มีอำนาจของประเทศเวียดนาม หน่วยงานและองค์กรที่มีอำนาจของประเทศต่างประเทศ หน่วยงานและองค์กรที่มีอำนาจของประเทศเวียดนามร่วมกับหน่วยงานและองค์กรที่มีอำนาจของประเทศต่างประเทศ

ข) การรับรองลายเซ็นในเอกสารและกระดาษ

ค) รับรองลายเซ็นของผู้แปลในเอกสารและกระดาษจากภาษาต่างประเทศเป็นภาษาเวียดนาม และจากภาษาเวียดนามเป็นภาษาต่างประเทศ

ง) การรับรองธุรกรรมเกี่ยวกับทรัพย์สินที่เคลื่อนย้ายได้

ง) การรับรองธุรกรรมเกี่ยวกับสิทธิการใช้ที่ดินตามกฎหมายว่าด้วยที่ดิน

ข) รับรองการทำธุรกรรมที่อยู่อาศัยตามกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย

ก) การรับรองพินัยกรรม;

ข) การรับรองเอกสารปฏิเสธการรับมรดก;

ก) รับรองเอกสารการแบ่งมรดกเป็นทรัพย์สินตามข้อ ง, ว และ จ ข้างต้น

2. ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล กำกับดูแลและดำเนินการจัดการดำเนินงานด้านการรับรองในพื้นที่

การอนุญาตและการมอบหมายการดำเนินการรับรองตามที่กำหนดในวรรค 1 และการลงนามและการใช้ตราประทับในการดำเนินการรับรอง จะต้องดำเนินการให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

3. หน่วยงานตัวแทนมีอำนาจและความรับผิดชอบในการรับรองความถูกต้องของเรื่องตามที่กำหนดไว้ในข้อ ก, ข และ ค วรรค 1 เจ้าหน้าที่การทูตหรือเจ้าหน้าที่กงสุลต้องลงนามรับรองและประทับตราของหน่วยงานตัวแทน

4. เจ้าหน้าที่รับรองเอกสารมีอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบในการรับรองเอกสารตามข้อ ก, ข และ ค วรรค 1 ลงนามรับรองและประทับตราขององค์กรรับรองเอกสาร

5. การรับรองไม่ขึ้นอยู่กับสถานที่พำนักอาศัยของผู้ขอรับรองในกรณีต่อไปนี้:

ก) สำเนาที่รับรองจากต้นฉบับ ลายเซ็นรับรอง

ข) การรับรองธุรกรรมเกี่ยวกับทรัพย์สินที่เคลื่อนย้ายได้

ค) การรับรองพินัยกรรมและเอกสารที่ปฏิเสธการรับมรดก

ง) หนังสือรับรองการอนุญาตเกี่ยวกับการดำเนินการตามสิทธิของผู้ใช้ที่ดินและที่อยู่อาศัย

ง) รับรองการแก้ไข เพิ่มเติม และยกเลิกธุรกรรมตามที่กำหนดไว้ในข้อ ข, ค และ ง ของมาตรานี้

6. การรับรองธุรกรรมเกี่ยวกับสิทธิการใช้ที่ดิน ให้ดำเนินการที่คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลที่ดินตั้งอยู่ การรับรองธุรกรรมที่อยู่อาศัย ให้ดำเนินการที่คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลบ้านตั้งอยู่ ยกเว้นกรณีตามที่กำหนดไว้ในข้อ 5

ผู้ร้องขอการพิสูจน์ตัวตนจะต้องไม่จำเป็นต้องนำเอกสารต้นฉบับหรือสำเนาของเอกสารที่รวมอยู่ใน VNeID มาแสดง

พร้อมกันนี้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 280/2025/ND-CP ยังเสริมข้อบังคับเกี่ยวกับภาระผูกพันและสิทธิของบุคคลที่ดำเนินการรับรองอีกด้วย

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 280/2025/ND-CP กำหนดเพิ่มเติมว่า บุคคลที่ดำเนินการตรวจสอบยืนยันไม่จำเป็นต้องขอให้บุคคลที่ร้องขอการตรวจสอบยืนยันส่งหรือแสดงต้นฉบับหรือสำเนาของเอกสารและกระดาษที่ได้รวมไว้ใน VNeID เมื่อบุคคลที่ร้องขอการตรวจสอบยืนยันได้แสดงข้อมูลที่สอดคล้องกันจาก VNeID แล้ว

กรณีผู้ขอรับรองขอและผู้ดำเนินการรับรองสามารถแสวงหาประโยชน์จากข้อมูลและเอกสารจากฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติหรือฐานข้อมูลอื่นตามที่กฎหมายกำหนด ผู้ดำเนินการรับรองมีหน้าที่แสวงหาประโยชน์จากข้อมูลและเอกสารจากฐานข้อมูลดังกล่าว โดยผู้ขอรับรองไม่ต้องนำต้นฉบับ สำเนาจากเล่มต้นฉบับ หรือสำเนาที่ได้รับการรับรองของข้อมูลและเอกสารที่แสวงหาประโยชน์มาแสดง

การแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนทุกระดับในการบริหารจัดการด้านการตรวจสอบของรัฐ

นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 280/2025/ND-CP ยังได้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 43 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 23/2015/ND-CP ที่ควบคุมความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนทุกระดับในการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับการรับรองเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการดำเนินการจัดองค์กรและการดำเนินงานของแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 280/2025/ND-CP ความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนทุกระดับในการบริหารจัดการของรัฐด้านการรับรองความถูกต้องมีกำหนดไว้ดังต่อไปนี้:

1- คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด มีหน้าที่บริหารจัดการภาครัฐและการรับรองในระดับท้องถิ่น โดยมีหน้าที่และอำนาจ ดังนี้

ก) จัดให้มีการปฏิบัติตามเอกสารกฎหมายการรับรองในระดับท้องถิ่น

ข) ให้คำแนะนำและฝึกอบรมทักษะการรับรองให้แก่ข้าราชการและลูกจ้างที่ปฏิบัติงานด้านการรับรองในคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล และเจ้าหน้าที่รับรองเอกสารขององค์กรรับรองเอกสาร

ค) จัดทำประชาสัมพันธ์และเผยแพร่กฎหมายว่าด้วยการรับรอง; ดำเนินการแก้ไขกรณีละเมิดข้อกำหนดการขอสำเนาเอกสารและเอกสารที่รับรองแล้วในการดำเนินการทางปกครองในพื้นที่;

ง) การนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาประยุกต์ใช้ในการดำเนินงานรับรองและบริหารจัดการรับรองภายในขอบเขตท้องถิ่นให้เป็นไปตามข้อกำหนดการจัดเตรียมและแลกเปลี่ยนข้อมูล

ง) ตรวจสอบและดำเนินการรับรองของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล และองค์กรนิติกรในพื้นที่

ข) จัดทำและประกาศรายชื่อผู้ลงนามรับรองของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลในท้องที่บนพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์หรือหน้าข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกรมยุติธรรม และอัปเดตรายชื่อนี้เมื่อมีการเปลี่ยนแปลง

ก) การแก้ไขข้อร้องเรียน การกล่าวโทษ คำแนะนำ และการสะท้อนกลับจากบุคคลและองค์กร และจัดการกับการละเมิดทางการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการรับรองภายในอำนาจหน้าที่

h) พิจารณาโอนงานรับรองสำเนาเอกสารต้นฉบับและลายเซ็นรับรองทั้งหมดหรือบางส่วนไปยังองค์กรโนตารีในระดับตำบล ที่มีองค์กรโนตารีอย่างน้อยหนึ่งแห่งที่ดำเนินงานอย่างมีเสถียรภาพและมีประสิทธิภาพ ณ เวลาที่ตัดสินใจโอน องค์กรโนตารีมีการกระจายอย่างเหมาะสมและสะดวกสำหรับบุคคลและองค์กรที่ต้องการการรับรองภายในท้องถิ่น

ก) สังเคราะห์สถานการณ์และสถิติการรับรองระบบงานท้องถิ่นรายงานให้ กระทรวงยุติธรรม ตามที่กำหนด กรมยุติธรรมช่วยเหลือคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการปฏิบัติงานตามภารกิจที่ระบุในข้อ a, b, c, d, e, g, h และ i และตรวจสอบกิจกรรมการรับรองของคณะกรรมการประชาชนตำบลและองค์กรรับรองเอกสารในพื้นที่

2. คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ดำเนินการบริหารจัดการภาครัฐด้านการรับรองภายในพื้นที่ระดับตำบล โดยมีหน้าที่และอำนาจ ดังนี้

ก) ดำเนินการจัดการดำเนินงานด้านการรับรองตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกานี้

ข) การเผยแพร่ การระดมกำลังคนให้ปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการรับรอง

ค) ออกสำเนารับรองธุรกรรมต้นฉบับที่รับรองแล้ว

ง) แก้ไขข้อร้องเรียน ข้อกล่าวหา คำแนะนำ และการสะท้อนกลับจากบุคคลและองค์กร และจัดการกับการละเมิดทางการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการรับรองภายในอำนาจหน้าที่

ง) สังเคราะห์สถานการณ์และจัดทำสถิติรายงานรับรองส่งกรมยุติธรรมตามระเบียบ

สำนักงานสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน ประสานงานกับศูนย์บริการการบริหารราชการแผ่นดิน เพื่อช่วยเหลือคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลในการปฏิบัติงานตามที่กำหนดไว้ในข้อ ก, ข และ ค ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล บุคคลที่ได้รับอนุญาตหรือมอบหมายให้ดำเนินการรับรองตามระเบียบ จะต้องแจ้งให้กรมยุติธรรมทราบถึงตัวอย่างลายเซ็นที่ใช้ในการลงนามรับรอง

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 280/2025/ND-CP ยังได้เพิ่มเติมบทบัญญัติในมาตรา 47 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 23/2015/ND-CP ว่าด้วยบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่านในทิศทางดังต่อไปนี้:

สำหรับธุรกรรมที่ได้รับการรับรองจากกรมยุติธรรมและคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 การแก้ไข เพิ่มเติม การยกเลิกธุรกรรม การแก้ไขข้อผิดพลาดในธุรกรรมที่ได้รับการรับรอง และการออกสำเนาที่ได้รับการรับรองจากธุรกรรมที่ได้รับการรับรองต้นฉบับ จะต้องดำเนินการที่คณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลที่จัดเก็บบันทึกการรับรองธุรกรรม

สำเนาที่ได้รับการรับรองจากต้นฉบับ สมุดรับรองลายเซ็น/ที่อยู่ สมุดรับรองลายเซ็นนักแปล และสมุดรับรองธุรกรรมที่จัดทำขึ้นก่อนวันที่พระราชกฤษฎีกานี้ใช้บังคับ (1 พฤศจิกายน 2568) จะยังคงใช้ต่อไปจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2568

ฟอง ญี

ที่มา: https://baochinhphu.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-quy-dinh-ve-chung-thuc-102251028110756076.htm