การแก้ไขกฎหมายการกำกับดูแล การแก้ไขความซ้ำซ้อน และการส่งเสริมการกระจายอำนาจ

ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขเพื่อลบบทบัญญัติทั่วไปและกำหนดอำนาจการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนอย่างชัดเจน

เช้าวันนี้ (24 ต.ค.) นายเซือง ทันห์ บิ่ญ ประธานคณะ กรรมาธิการการมุ่งหวังและการกำกับดูแลของประชาชน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานการชี้แจง การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลกิจการของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน (แก้ไขเพิ่มเติม) ต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ด้วยเหตุนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงแบ่งออกเป็น 5 บท 45 มาตรา ซึ่งน้อยกว่ากฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลฉบับปัจจุบันอยู่ 46 มาตรา (โดยได้ตัดทอน 55 มาตรา สืบทอดและแก้ไขเพิ่มเติม 36 มาตรา และเพิ่มเติมใหม่ 9 มาตรา) โดยพิจารณาจากเนื้อหาของร่างกฎหมายและจำนวนมาตราที่ถูกตัดทอน แก้ไข และเพิ่มเติมใหม่ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้ปรับขอบเขตของกฎหมายให้ครอบคลุมการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลฉบับปัจจุบัน และเปลี่ยนชื่อเป็น กฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลกิจการของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

ร่างกฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มหลักการใหม่ 3 ประการ ได้แก่ “การรับรองความเป็นผู้นำที่ครอบคลุมและตรงไปตรงมาของ พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ; การกำกับดูแลที่ครอบคลุมแต่มุ่งเน้น ติดตามความเป็นจริงอย่างใกล้ชิด; การรับรองความเชื่อมโยงระหว่างกิจกรรมการกำกับดูแลกับการบรรลุนโยบายและกฎหมาย และการตัดสินใจในประเด็นสำคัญของประเทศและท้องถิ่น”

เกี่ยวกับอำนาจการกำกับดูแลของรัฐสภาและสภาประชาชน คณะกรรมการประจำรัฐสภาระบุว่า มาตรา 4 ของกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลฉบับปัจจุบันมีบทบัญญัติทั่วไปเกี่ยวกับอำนาจของหน่วยงานต่างๆ โดยไม่ได้กำหนดขอบเขตและขอบเขตการกำกับดูแลอย่างชัดเจน ทำให้เกิดข้อบกพร่องและความซ้ำซ้อนในการดำเนินการหลายประการ ส่งผลให้ประสิทธิภาพการกำกับดูแลลดลง เพื่อแก้ไขข้อจำกัดนี้ ขณะเดียวกันก็ดำเนินนโยบายเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ และรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภา ร่างกฎหมายจึงได้รับการแก้ไขโดยยกเลิกบทบัญญัติทั่วไป และในขณะเดียวกันก็กำหนดอำนาจของแต่ละหน่วยงานกำกับดูแลอย่างชัดเจนในมาตรา 13, 16, 19, 22, 25, 27, 30, 33, 36 และ 37 ของร่างกฎหมาย

โดยกำหนดให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติ กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการชาติ และกรรมาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กำกับดูแลกิจกรรมและเอกสารทางกฎหมายของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องในระดับกลางอย่างสม่ำเสมอ

สภาประชาชน คณะกรรมการถาวรของสภาประชาชน และคณะกรรมการสภาประชาชนในระดับจังหวัด ทำหน้าที่กำกับดูแลกิจกรรมและเอกสารทางกฎหมายของหน่วยงานที่มีอำนาจ องค์กร และบุคคลในระดับจังหวัดเป็นประจำ

สภาประชาชน คณะกรรมการประจำสภาประชาชน และคณะกรรมการสภาประชาชนระดับตำบล ทำหน้าที่กำกับดูแลกิจกรรมและเอกสารทางกฎหมายของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ในระดับตำบล

ในกรณีที่จำเป็นเนื่องจากความต้องการในทางปฏิบัติ รัฐสภา คณะกรรมการถาวรรัฐสภา และหน่วยงานของรัฐสภา จะต้องกำกับดูแลกิจกรรมของหน่วยงานอื่น ๆ ในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น สภาประชาชนและหน่วยงานของสภาประชาชนในระดับจังหวัดจะต้องกำกับดูแลหน่วยงานอื่น ๆ ในระดับท้องถิ่น

ส่วนอำนาจการกำกับดูแลของคณะผู้แทนสภาประชาชนนั้น นาย Duong Thanh Binh กล่าวว่า มีความเห็นอยู่ 2 ประเภท คือ ขอบเขตการกำกับดูแลของคณะผู้แทนสภาประชาชนนั้น จะต้องได้รับมอบหมายจากสภาประชาชนหรือคณะกรรมการประจำสภาประชาชนในระดับเดียวกันเท่านั้น และความเห็นกลุ่มที่ 2 เสนอให้ไม่กำหนดอำนาจการกำกับดูแลของคณะผู้แทนสภาประชาชนไว้ในร่างกฎหมาย

นอกจากประเด็นอำนาจในการกำกับดูแลและรับความเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแล้ว ร่างกฎหมายดังกล่าวยังเสริมกิจกรรมการกำกับดูแลการสรุปและตอบคำร้องของประชาชนต่อสภาผู้แทนราษฎร คณะกรรมาธิการสภาผู้แทนราษฎร และคณะกรรมาธิการสภาประชาชน เสริมกิจกรรมใหม่ของคณะกรรมการประจำสภาผู้แทนราษฎร คณะกรรมการสภาผู้แทนราษฎร และคณะกรรมาธิการสภาผู้แทนราษฎร ในการกำกับดูแลให้หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ปฏิบัติตามระเบียบการรวบรวมความเห็นในกระบวนการร่างกฎหมาย มติสภาผู้แทนราษฎร ข้อบังคับ และมติคณะกรรมการประจำสภาผู้แทนราษฎร

เช้าวันนี้ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังคงหารือประเด็นร่างกฎหมายดังกล่าวในห้องประชุม โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเด็นอำนาจการกำกับดูแลของคณะผู้แทนสภาประชาชน เนื่องจากเป็นเนื้อหาที่มีความเห็นที่แตกต่างกัน ผู้แทนยังสนใจที่จะหารือถึงแนวทางในการดำเนินกิจกรรมการกำกับดูแลเพิ่มเติมในร่างกฎหมายฉบับนี้ด้วย

(เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-giam-sat-khac-phuc-chong-cheo-va-tang-cuong-phan-quyen-post1072330.vnp